Правовое государство: понятие и принципы.

Содержание:

Введение

Феномен развития российских государственности и права состоит в исключительно резком переходе от одного типа к другому, при этом в условиях, не всегда отвечающих требованиям этой трансформации и обеспечивающих соответствующее исполнение манифестируемых идей. Среди прецедентов – превращение советской социалистической России в капиталистическое государство с демократическими ценностями. В частности, Конституция 1993 года первой же статьёй закрепила в статусе страны понятие правового государства. Понятно, что на тот момент речи о реальном воплощении его как состояния идти не могло, но обозначило принципиальное отличие постсоветской страны (советская юридическая литература критиковала теорию как буржуазную) и наметило поднятие уровня ее развития на исторически новую высоту. Само собой, меру реального осуществления идеи правового государства нельзя преувеличивать, создавая миражи. За более чем двадцать лет после провозглашения России правовым государством она всё еще далека от возможного достигаемого уровня. Разумеется, классическая западная модель не совсем пока согласуется с отечественными условиями. В частности, нужно говорить о неоднородности страны, о четырёх Россиях, находящихся на разных уровнях развития и требующих различных подходов в управлении: это крупные и крупнейшие города (чуть меньше трети населения), собравшие в себе средний класс, готовый к отстаиванию своих интересов; промышленные города (25%), наиболее зависимые от государственных дотаций; 38-мипроцентная стареющая периферия – сёла, посёлки, мелкие города, оторванные от времени, и наиболее проблемные регионы типа Чечни, раздираемые этническими, религиозными противоречиями и борьбой элиты за ресурсы (около 6%). Важной особенностью обозначается низкий уровень благосостояния людей, пропасть между 10% самых богатых и 30%, живущими за чертой бедности. Основной задачей России на пути построения правового государства сначала должно выступить «выравнивание» экономическое наряду с повышением уровня правового сознания для связания этих двух направлениий воедино как взаимонеобходимых. Процесс созревания экономических, политических, духовных условий должен быть пережит естественным путём при правильной ориентированности. Тогда и можно будет говорить о реальном соответствии Российской Федерации статусу правового государства.

Объектом исследования являются общественные отношения, регулируемые конституционным правом в сфере становления и развития правового государства. Предмет исследования составляют реальные признаки и свойства, нормативные правовые акты, позволяющие охарактеризовать процесс воплощения правового государства в РФ.

Цель исследования заключается в том, чтобы на основе изучения теоретического и практического материала выявить существующие проблемы и разногласия в теории и практике в сфере перехода права собственности по российскому гражданскому праву, а также сформулировать конкретные предложения, направленные на совершенствование действующего законодательства.

Задачи исследования:

1) изучить возникновение идей о правовом государстве;

2) определить понятие, функции и признаки правового государства;

3) рассмотреть спорные вопросы формирования правового государства в России;

4) выявить проблемы соотношения признаков и принципов правового государства.

Нормативной базой исследования послужили законодательные акты Российской Федерации. Методологическую основу работы составила система различных методов, логических приемов и средств научного познания.

Структура работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Глава 1. Правовое государство: понятие, функции, структура и признаки, проблемы формирования в РФ

1.1 Возникновение идей о правовом государстве

Проблема происхождения идей правового государства занимала умы различных ученых. Труды античных философов заложили основу, на основании которых мыслители XVII-XIX вв. создали работы, обосновывающие идеи правового государства и разделения властей.

Среди них можно выделить работы Аристотеля «Политика», Дж. Локка «Два трактата о правлении», И. Канта «Трактаты и письма». Словосочетание правовое государство происходит от немецкой фразы: Rechtsstaat.

Родоначальником идеологии правового государства считается И. Кант. Хоть данный термин им не использовался. Окончательно в словесный оборот термин «Правовое государство» был введен Робертом фон Молем в 1829 году.

Дореволюционные российские ученые следовали взглядам европейских ученых. В них правовое государство рассматривалось как высшее форма государственного бытия.

Говоря о данном периоде времени, стоит согласиться с мнением В.И. Тимошенко^[1], и все позиции разделить на 4 группы по критерию того, что именно будет связывать произвол органов государственной власти:

1) Конституция;

2) Определение в законе конкретных форм и направлений деятельности государственной власти;

3) Пределы, определяемые явлениями социально-психологической жизни общества;

4) Гражданские свободы, рождающиеся из естественных потребностей человека.

В советское время происхождение идей связывалось с борьбой монархии и буржуазии, и необходимость ограничения государства, в интересах новых собственников используя идеи прав и свобод человека и гражданина. Авторы современных работ связывают идею правового государства с происхождением государства и права. Укоренение идей гуманизма связано с началом восприятия государства как определенной ценности. А по мере развития права государство стали представлять как выражение формы правового состояния общества. Идея правового государства связано с вхождением общества в иную схему развития. Экономическое развитие общества обусловило переход от государства во главе с монархом к государству как высокоорганизованной политической структурой. Предлагалось множество определений правового государства. Так, В.В. Бойцова давала следующее определение правовому государству. Правовое государство – это совокупность государственно-властных механизмов, действующих на законной и правовой основе в целях обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан^[2].

В.С. Нерсесянц определял правовое государство как правовую форму организации и деятельности публичной политической власти и ее взаимоотношения с индивидами как субъектами права^[3]. И та и другая формулировка имеют права на существование, в зависимости от того к какому типу правопонимания склоняется автор.

Так, в первом случае за основу взяли права и свободы человека и гражданина, а во втором случае за основу взяли правовую организацию публичной власти.

Подводя итог, стоит дать следующее определение правового государства. Правовое государство – публично правовая организация публичной власти, суверенная власть в котором основана на господстве права, разделении властей и реальном обеспечении прав и свобод человека и гражданина.

1.2 Правовое государство: понятие, признаки и принципы

Идея правового государства в последнее время становится вновь самой актуальной идеей в юридическом мышлении, так как она относится к категории общечеловеческих ценностей.

В современной научной литературе по юриспруденции правовое государство определяется различными способами, нет единого понятия, каждый автор делает с акцент на разные сущностные характеристики. Одни считают главным в правовом государстве верховенство закона (а не господство права и верховенство правового закона)^[4], другие – государственный суверенитет народа, третьи – разделение властей, четвертые – основные права человека, пятые – отношение власти с индивидами на основе права. Есть и многие другие подходы к современному пониманию правового государства^[5].

Представителей философии считают, что «правовое государство – это государство, в котором не издаётся никаких законов, противоречащих нравственным идеям права». При таком понимании правовое государство само себя ограничивает, основывает свою деятельность на принципах права и справедливости. В литературе по политологии чаще всего утверждается, что правовым может называться только то государство, где верховенство принадлежит не просто закону, а закону, который изъявляет и защищает интересы гражданина, всего общества, а не только правящего слоя. В данном варианте трактовки представляет теоретический интерес, так как ключевым в этой концепция правового государства является принцип верховенства закона, как акта, принятого законодательным органом специальным демократическим способом. По мнению В. С. Бялта «государство как организацию политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотребления»^[6].

В. К. Бабаев определяет правовое государство, как «форма организации и деятельности государственной власти, которой свойственны демократический режим конституционного правления и законности, развитая прогрессивная правовая система, разделение властей и их взаимоконтроль, признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность». В данном определении более полно перечислены все важнейшие признаки правового государства^[7].

В.С. Нерсесянц определяет правовое государство через деятельность и организацию публично-правовой власти. «Это правовая форма организации и деятельности публичнополитической власти и ее взаимоотношения с индивидами как субъектами права».^[8]

Спиридонов Л.И. отмечает, что «современное правовое государство - это демократическое государство, в котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении власти непосредственно или через представителей»^[9]. Поэтому, одной из задач при разработке основных признаков правового государства, становится всесторонний комплексный анализ механизмов взаимодействия государства и общества.

При рассмотрении целостной государственной системы с функциональных позиций государство можно представить, как некий арсенал специализированных институтов.

Государство может выступать:

1) и как особая форма общества;

2) и как способ территориального объединения людей;

3) и как правовая форма объединения людей посредством гражданства;

4) и как представитель общественных интересов и целей;

5) и как аппарат управления.

В первом случае государство следует рассматривать как институт который сформировался в результате развития цивилизации и является общечеловеческой ценностью. Данную проблему анализировали многие философы. К примеру, государство рассматривается и как «машина» и как «орудие в руках господствующего класса», и как общественный институт который происходит из семьи и гражданского общества, выступая при этом одним из формирований, посредствам которого семья и гражданское общество реализуют свои интересы, и они же выступают базисом и движущей силой государства. Государство, можно сказать, является большой семьей всего общества и индивида, поэтому человек не может без государства, оно нужно обществу существования, реализации и защиты его интересов. Гражданское общество это объединение людей, которое невозможно без государства.

Государство, как способ территориального объединения людей. Это уже определенная территория на которой живет гражданское общество, а не просто союз людей. Прослеживается зависимость целостности территориальных границ от устойчивого развития и независимости государства^[10].

В третьем случае уже говорится о гражданстве, то есть «о юридических границах» государства. Гражданство – это своего рода договор, устойчивая правовая связь человека с государством, которая выражается в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Главные социальные приобретения человека напрямую связаны с гражданством. Гражданство – это один из основных институтов государства, который юридически связывает государство и личность.

В четвертом случае государство понимается как публично-правовая общность, где «народ – не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов».

Государство населяют индивиды, а у каждого индивида в отдельности есть и свои собственные цели, задачи, потребности, интересы. «Подлинные граждане воспринимают интересы, радость и печали государства как свои собственные», когда государство в достаточной мере будет учитывать личные интересы каждого члена общества. В последнем случае государство раскрывается, как аппарат управления обществом или как механизм осуществления власти.

Государство должно рассматриваться как взаимосвязанный комплекс политических структур, систем органов власти, средств поддержания порядка. Из всего вышесказанного мы видим, что нет универсального определения правового государства, но более глубоко познать его значение, суть, предназначение можно благодаря детальному рассмотрению его основных признаков.

Основные признаки правового государства:

1) Осуществление государственной власти с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную, судебную;

2) Наличие Конституционного Суда, как гаранта стабильности конституционного строя;

3) Верховенство закона и права;

4) Связанность закона как государства в лице его органов, должностных лиц, граждан и их объединений;

5) Взаимная ответственность государства и личности;

6) Закрепление в законодательстве основных прав человека, прав и свобод личности.

7) Действенность контроля за осуществлением законов и иных нормативно-правовых актов;

8) Правовая культура граждан.

Правовое государство основывается на следующих принципах:

1. Принцип суверенитета народа;

2)Народ как главный источник власти. Народ выбирает и контролирует власть через систему законодательных органов;

3) Верховенство законов во всех сферах общественной жизни;

4) Принцип равенства всего общества перед законом;

5) Защита и охрана прав человека;

6) Ответственность граждан перед государством и государства перед гражданами;

7) Разделение властей и надзор за соблюдением конституции.

Для реализации правового государства необходима реализация этих принципов, создание экономических, духовных, социальных и политических условий.

Общие требования правового государства:

1) Соответствие законодательства интересам классов и социальных слоев, экономического развития и психологической ситуации в обществе;

2) Ограниченное вмешательство законодательства в процесс решения проблем;

3) Соответствие данного законодательства конституционному;

4) Обеспечение верховенства закона по отношению к нормативным актам;

5) Сочетание стабильности и динамики законодательства;

6) Участие граждан в правотворческом процессе;

7) Учет общественного мнения;

8) Высокий уровень правовой культуры граждан.

Итак, правовое государство есть исторический тип государства характеризующийся качественно новым уровнем правосознания общества, которое обуславливает:

восприятие права как самостоятельного явления цивилизации и культуры;

понимание личности, прав и свобод как главной ценности государственной и общественной жизни;

формирование и функционирование гражданского общества как саморегулирующей системы, отраженной от вмешательства государства определенными пределами (правами и свободами личности) в условиях моральной, социальной, юридической легитимности государственной власти.

Таким образом, в основе правового государства лежит право. Интересы личности здесь превыше интересов государства. Правовое государство будет только там, где соблюдается справедливость и уважительное отношение к закону. Те признаки правового государства, которые были описаны выше, должны находиться во взаимосвязи друг с другом, чтобы не допустить неправовые последствия в любых их проявлениях. Идеи о правовом государстве возникают чаще всего после войн, революций и иных негативных разрушительных результатов. Эталоном правового государства, по-видимому, должна быть социальная справедливость, которая выступает эталоном нравственности государства и общества, а также прочности правового государства.

Глава 2. Проблемные вопросы правового государства и его признаков в современной России

2.1 Спорные вопросы формирования правового государства в России

В соответствии с Конституцией Российской Федерации Россия есть демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления.

Однако эта норма носит скорее декларативный характер и закладывает цели, которые государство ставит перед собой. Ошибочно полагать, что современная Россия это правовое государство со всеми присущими такому государству признаками.

Многие авторы критически оценивают положения Конституции, называют их фиктивными, однако, думается, что закрепление в конституции таких норм – ориентиров это первый шаг на пути построения правового государства, и их декларативный характер ничуть не умаляет их роли. «Правовое государство – это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений»^[11], которое во всей своей деятельности подчиняется праву и главной своей целью ставит обеспечение прав и свобод человека.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Законодательная ветвь власти в России представлена двухпалатным парламентом.

Исполнительная ветвь власти – Правительство Российской Федерации полностью подотчетно Президенту, который также является представителем партии – мажоритария в Государственной Думе, хоть и был зарегистрирован на прошедших выборах как самовыдвиженец. Президент, а также Правительство, обладают правом законодательной инициативы.

Глупо было бы думать, что вносимые ими законопроекты будут отклонены при таком существенном преобладании в Государственной Думе дружественной, а фактически – зависимой и подконтрольной Президенту, партии.

Партийное большинство в Думе позволяет принимать законопроекты, вносимые Президентом, а также «нужные» законопроекты в максимально сжатые сроки. Ярким примером тому служит принятие федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6 – ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Общекрымский референдум был проведен 16 марта 2014 г., 20 марта закон был принят Думой, 21 марта одобрен Советом Федерации и в тот же день подписан Президентом.

То есть закон был принят в рекордно короткий срок. Остается открытым вопрос возможности привлечения к ответственности Президента. Процедура крайне сложна и практически не осуществима: решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. При нынешнем положении в Думе оппозиции не хватит даже на выдвижение обвинения, не говоря уже о принятии решения. Конституция Российской Федерации 1993 года принималась в крайне нестабильной обстановке, в условиях, когда для оперативного решения проблем была необходима сильная президентская власть. Это обстоятельство в какой-то мере оправдывает установленный ею статус Президента, хотя – всем известный факт – Конституция писалась под одного человека – Б.Н. Ельцина.

По мере стабилизации обстановки в стране необходимо было изменить положения Главы 4 Конституции в сторону сужения полномочий Президента. Однако этого не произошло. Кроме того, можно говорить об их фактическом увеличении.

Так, распределение министерств между правительством и Президентом осуществляется указом последнего. Указом от 21 мая 2012 года Президент вывел на себя все ключевые министерства и службы, включая Министерство обороны Российской Федерации, Министерство иностранных дел, Службу внешней разведки, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную службу войск национальной гвардии, Министерство внутренних дел Российской Федерации и др.

С учетом вышесказанного можно сделать вывод, что сегодня в России реализация принципа разделения властей, являющегося ключевым принципом правового государства, находится в утробном состоянии, тенденций к его развитию не наблюдается, чаша весов все больше склоняется в сторону Президента. Следующий принцип правового государства это верховенство права. Прежде чем говорить о нем применительно к России, отметим, что верховенство права, согласно докладу Венецианской комиссии 2011г. включает в себя законность, правовую определенность, запрет на произвол, доступ к правосудию, обеспечиваемому независимыми и беспристрастными судами, соблюдение прав человека, недискриминация и равенство перед законом людей.

Правовая определенность и доступ к правосудию также вызывают много вопросов.

Во-первых, стоит отметить, что качество отправления правосудия напрямую зависит от уровня правового сознания судей и граждан, обращающихся в суд.

Низкий уровень правосознания граждан вкупе с отсутствием материальных средств для найма хороших адвокатов или представителей дает широкие возможности для произвола судей.

Конечно, уголовное судопроизводство дает право подсудимому воспользоваться услугами адвоката, предоставленного государством. Однако незаинтересованность таких адвокатов в исходе дела напрямую отражается на качестве оказываемых ими услуг.

Все вышеперечисленное, это, по мнению автора, последствия слепого перенятия в конце прошлого столетия Россией опыта зарубежных стран. Демократию, которую строят веками, мы попытались установить в одночасье без учета собственных традиций права, истории нашей страны, правового менталитета граждан, территории государства, состава населения.

Важнейшей видится проблема правовой ментальности граждан, их отношении к закону. Возможно России, с ее многовековой монархической историей, не подходит демократия с ее либерально-правовыми ценностями? Может быть у России свой, особый путь развития и навязывание инородных идеалов и ценностей это шаг в никуда?

Если отбросить все эти ключевые факторы и все таки представить Россию как демократическое, правовое государство, то нужно понимать, что к этому необходимо идти десятилетиями и с непременным условием постепенности.

Резкое навязывание европейских, чуждых российскому народу ценностей оказывает прямо противоположенное воздействие. Построение демократии и правового государства требует смены не одного поколения, а с ними и ментальности.

Сегодня в России следует в первую очередь обратить внимание и решить проблему расслоения населения по материальному признаку, которая является ключевой в порождении социального неравенства.

Между богатыми и бедными огромная пропасть, среднего класса – локомотива демократического и правового государства – в стране почти нет. Необходимо новое, а самое главное – справедливое, перераспределение собственности. Сегодня страной управляют недокапиталисты, которые преступным путем провели приватизацию и завладели собственностью народа. И пока они остаются у власти, политика в стране будет оставаться бизнесом, приносящим колоссальные доходы «избранным» мира сего^[12].

2.2 Проблемы соотношения признаков и принципов правового государства

Общеизвестно, что доктрина правового государства все больше утверждается как социальная ценность общественного бытия, как один из принципов построения взаимоотношений между человеком и государством, как практический механизм не только для функционирования самоуправления и народовластия, но и для реализации и защиты общепризнанных прав и свобод каждой личности.

Следует согласиться с С.А. Комаровым^[13], который считает, что в процессе формирования правового государства реализуются определенные гарантии для развития и совершенствования демократии притом, что существование последней возможно только при господстве права и закона.

На особое место принципа верховенства права указывает С.Р. Бекишиева^[14], обращая наше внимание на то, что юридическое понятие «верховенство права» появилось в России благодаря Конституции 1993 года, хотя прямо в тексте Конституции эти слова не встречаются. Конституция признала, что международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод благодаря Конституции стала, в соответствии с решениями Конституционного Суда России, не просто актом, превышающим силу обычных федеральных законов, но и субсидиарным набором критериев конституционности всех законов в России. Так, упоминаемое в тексте Европейской конвенции понятие «верховенство права» попало в правовой оборот России.

Однако справедливости ради следует отметить, что во все времена развития общества и государства и философы, и юристы периодически возвращались к идее и концепции правового государства, дискуссия то ослабевала, то нарастала вновь, особенно, в плане обсуждения условий и проблем становления правового государства. Уйти от обсуждения взаимоотношений государства и права также не удавалось, т.к. создавая и порождая правовые юридические нормы, государство и себя обеспечивает правовым воздействием и правовым регулированием, устанавливая пространственные границы действия юридических норм, которые обеспечивают ограничение произвола самого государства, определяя для него пределы.

Объективно понятно, что в настоящее время перед мыслителями и юристами, как в теоретическом, так и в практическом плане возникла необходимость развития полноценной концепции правового государства, в которой будут представлены не только механизмы верховенства права и закона, но и возможные условия и механизмы возникновения, становления, функционирования и дальнейшего развития правового государства, как социального феномена современности.

Более того, определенная нагрузка ложится на юридическую науку настоящего периода, т.к. ей предстоит выработать современное и правовое мышление как составную часть правовой культуры личности, основываясь на общечеловеческих принципах и ценностях, с учетом национальных традиций и особенностей культуры.

Нельзя не заметить, что одним из условий правового государства является становление и функционирование достаточно развитого гражданского общества при условии установления конституционно и претворения в жизнь основополагающих принципов правового государства, а также если само государство будет ограничивать себя законом, обеспечивая равенство личностей и себя перед законом, беря на себя ответственность за обеспечение прав и свобод человека и гражданина в стране.

Из вышесказанного становится понятно, что наравне с характеристиками правового государства, высвечивается главная сторона проблемы становления правового государства, которая заключается в создании системы общественных отношений как в обществе, так и в государстве, которые должны быть обеспечены правом во всех отношениях. Взаимоотношения государства и личности, взаимная ответственность могут означать, что государство гарантирует человеку его права и повсеместно может их защитить, а личность, человек, гражданин, в свою очередь, не могут не выполнять возложенные на них обязанности или уклоняться от их выполнения.

Если в государстве созданы условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, то, по нашему мнению, это государство позволительно называть «правовым государством»^[15].

Надо отметить, что дискуссии и споры по проблемам сущности государства, права, правового государства на основе изучения взаимоотношений между государством и личность существовали, существуют и будут существовать столько, сколько будет функционировать само государство, по той причине, что названные явления многогранны и наделены объективными сложностями в понимании.

Одним из самых дискуссионных в научной юридической литературе является вопрос о качественных и сущностных характеристиках правового государства и его отличии от государства обычного, или неправового. При обсуждении вопросов, связанных с характеристикой правового государства, зачастую используют самые различные термины, такие как принципы, признаки, свойства, черты, особенности и т.д., воспринимая их как однородные при том, что используют и применяют еще и такие парные категории как принципы-признаки.

И в этом вопросе также нет единосогласия, т.к. некоторые отождествляют «признаки» и «принципы», а некоторые авторы рассматривают названные категории как самостоятельные и отдельные характеристики, разграничивая последние. Можно причислять себя к первой или второй группам, но объективно определенная смысловая разница между названными понятиями реально существует, даже если характеризовать особенности или специфику правовых государств.

Заметим, что, если «принципы» в научной литературе принято воспринимать как основные исходные положения концепции, теории, учения, науки в целом, то «признаки» – это, по большому счету, характеризующие государство показатели, характеристики, имеющие качественные стороны, которые можно определить^[16].

Отсюда можно заключить, что принципы правового государства являются общими для всех правовых государств – важными, основными, базовыми фундаментами, без которых правовое государство не имеет смысла, при том, что признаки правового государства определяют каждое государство в отдельности и характеризуют его специфику, отличие одного правового государства от другого и, в конечном счете, указывают на отличие правового государства от неправового.

В сфере рассмотрения признаков, присущих правовому государству также нет единого мнения.

Так, например, одни ученые (А.В. Малько) выделяют такие основные принципы правового государства, как принцип обеспечения прав и свобод человека и гражданина, создание для личности режима правового стимулирования, определяя при этом содержательную сторону понятия; а также принцип последовательного связывания государственной власти с помощью права, с целью создания для государственных служащих правового режима ограничения, рассматривая это как формально-юридическую сторону понятия.

Характеризуя правовое государство, А.Н. Соколов^[17] указывает на наличие у правового государства нескольких главных принципов, а именно: принцип гарантии свободы личности по отношению к государству, который конкретизируется в общепризнанных правах человека; принцип правового равенства, который конкретизируется в понимании того, что законы имеют одинаковую для всех силу действия и что все граждане равны перед законом; принцип правовой безопасности в отношениях с государством; принцип разделения государственной власти организационно на законодательную, исполнительную и судебную, когда правовое государство рассматривается как многоаспектное и многосторонне образование.

Справедливости ради следует заметить, что принцип разделения властей и принцип разделения государственной власти следовало бы назвать первым, т.к. без его реализации остальные названные вначале принципы не имеют смыслового значения.

Вероятно, следует заметить, что принципы – это требования к созданию идеальной модели правового государства: господство права, разделение власти на ветви, гарантированность реализации и защиты прав и свобод личности, а признаки – это присущие реально существующему государству как явлению действительности характеристики, черты, которыми указанное государство реально обладает; это – свойства правового государства, указывающие на него как на собственно правовое, т.е. отличающееся от обычного, неправового, государства.

Отметим, что признаки по отношению к принципам являются вторичными и производными и образуют механизм их реального содержания, обеспечивая их реализацию и претворение в жизнь. Нельзя не вспомнить, что главный принцип государства современной России, получивший закрепление в ст. 2 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства», как утверждает и В.Е. Чиркин^[18]. Но возникает вопрос, каждый ли человек и его права и свободы – высшая ценность для государства? Или, точнее, все ли права и свободы человека-личности являют собой высшую ценность? А если данный человек преступник, предатель, вор, мошенник? Как тогда поступает государство?

Позволим себе предположить, что принцип приоритета прав человека по отношению к государству потому и принцип, что является определяющим и гарантирующим не только реализацию прав личности, но и основой механизма деятельности государственных служащих, обеспечивая её ограничение и самоограничение, создавая преграды всесильной государственной власти. Актуальными для ряда государств являются такие принципы, как принцип федерализма, который необходим не только для горизонтального разделения власти, но и для ее разделения по вертикали; а также принцип взаимной ответственности личности и государства, который слабо реализуется и трудно переходит в признак государства, хотя и представляется достаточно значимым.

Заметим, что правовое государство является развивающейся категорией, достаточно динамичной и многосторонней, что обязывает нас указать на то, что определенный некоторыми учеными перечень принципов правового государства не может быть завершенным или исчерпывающим, т.к. система постоянно развивается и совершенствуется, изменяется структура общества и государства.

Изменения касаются правосознания и правовой культуры личности, реализуется механизм защиты прав человека и гражданина, при том, что основные, базовые, фундаментальные начала теоретического обоснования основ правового государства следует обозначать с тем, чтобы определить его место и роль во взаимоотношениях с гражданским обществом в процессе реализации главной задачи правового государства, которая заключается в создании механизмов и гарантий для максимальной реализации прав и свобод личности.

Надо отметить тот факт, что признаки правового государства являются конкретизирующими характеристиками принципов правового государства, которые дополняют их, обеспечивают гарантии и реализацию, элементарно претворяют в жизнь и сами претворяются в реальность, формируя при этом правовую действительность и правовую среду, благоприятную для человека и гражданина.

Тогда признаками правового государства в отличие от неправового, следует назвать верховенство права и закона, ограничение власти законом, наличие механизмов защиты прав личности, ответственность государства перед личностью за свои деяния, деятельность судов по эффективной судебной защите граждан, издание правовых законов.

Говоря о формировании и становлении правового государства в России, следует заметить, что гражданское общество в стране формируется, но формируется медленно и трудно, не создана основа его структуры, определенные трудности вносит проблема формирования среднего класса, то растет, то уменьшается беднейший слой населения, налицо проблемы, связанные с имущественным расслоением социальных групп и слоев населения. Определенная нестабильность российской политической системы порождает конфронтацию между различными партиями и течениями, в деятельности которых нет согласованности, они порой просто борются друг с другом, не пытаясь понять друг друга и объединиться, что было ярко продемонстрировано в ходе дебатов кандидатов на пост президента страны в марте 2018 года.

Определенные проблемные моменты существуют в развитии федерализма в России, принципа разделения властей и государственной власти; претерпевает становление система законодательства России и идет формирование правовой системы страны в целом, что оказывает влияние на правовое воспитание и образование различных слоев населения, не обеспечивая формирования национальных правовых традиций в сознании населения и не способствуя формированию правосознания и правовой культуры населения.

Теоретический аспект становления правового государства в стране, несмотря на конституционное закрепление, несколько занижен, особенно в сфере государственного управления и деятельности правоохранительных органов. Вместе с тем, не так уж все безнадежно и формирование правового государства в Российской Федерации происходит с учетом развития гражданского общества в стране, наличия соответствующего уровня правовой культуры и культуры в целом, которые отражают реальную расстановку сил в государстве.

В Конституции России определена цель построения правового государства (ст. 1), более того, в ней же закреплены основные принципы создания государственности, особый акцент делается на формировании гражданского общества, процесс создания которого требует много усилий и времени, материальных и нравственных затрат.

Однако многочисленные страдания, бедствия, войны и революции обязывают нашу страну не только воспринимать идею правового государства как теорию, концепцию, но и как единственную дорогу к развитию и процветанию страны, дабы не вернуться к диктатуре и тоталитаризму.

Более того, очень хотелось бы верить в то, что возникшая и востребованная в нашей стране концепция правового государства в ближайшем будущем не только обрела бы характер доктрины, но и обеспечила бы себе условия и гарантии в процессе формирования правового государства в России.

Заключение

Таким образом, что же такое правовое государство – утопическая несбыточная идея, настоящая реальность или государственное устройство наиболее благоприятное для развития общества, создать которое можно и нужно? Понятие правового государства как формы организации политической власти в стране, основанной на верховенстве законности, прав и свобод человека и гражданина сложилось в немецкой литературе 19 века, но еще ранее в конце 18 века идеи создания государства, в котором органы власти ответственны перед обществом отразились в конституционном законодательстве США и Франции. То есть, идея правового государства направлена на ограничение власти государства правом; на установление правления законов, а не людей; на обеспечение безопасности человека в его взаимодействиях с государством.

При этом сложились и признаны в правовой литературе следующие основные признаки правового государства, отраженные в различной интерпретации в конституциях большинства стран: главенство закона во всех сферах общественной жизни, в том числе над органами власти, т.е. предполагается приоритет правового регулирования над каким-либо иным, подчинение всех без исключения субъектов общественных отношений праву; признание и гарантирование прав и свобод человека, которые в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека от 10 декабря 1948 г. даются человеку благодаря факту его рождения; взаимная ответственность государства и гражданина, согласно которой они в равной степени несут ответственность за свои действия перед законом. Их действия охватываются формулой: «Все, что не запрещено индивиду, ему разрешено; все, что не разрешено органам власти, им запрещено»; разделение ветвей государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; разграничение полномочий между органами власти различных уровней; контроль над осуществлением законов со стороны прокуратуры, суда, арбитража, налоговых служб, правозащитных организаций, средств массовой информации и других субъектов политики.

В современной юридической науке выделяют четыре основы правового государства: экономическая, социальная, политическая и нравственная.

Развитие правового государства в нашей стране идёт очень медленно и обусловлено многими противоречиями. Таким образом, основная задача развития Российской государственности состоит в том, что бы преодолеть тенденцию высших органов власти к монополизации, сформировать конституционные институты, сбалансировать систему властей и обеспечить реальную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, возможность построения реального правового государства может быть реализована только в случае осознания его необходимости большинством населения (как управляемых, так и правящих) как единственной разумной и благоприятной для общества формы правления, только в этом случае продекларированные принципы правового государства будут фактически воплощены в жизнь в полном объеме.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных ФКЗ РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

Специальная научная и учебная литература

1. Авакьян, С. А. Конституционное право России: учебник для юридических вузов и факультетов / С. А. Авакьян. – М.: Инфра-М, 2017. – 864 с.
2. Баглай, М. В. Конституционное право РФ: учебник для юридических вузов и факультетов / М. В. Баглай. – М.: Норма, 2017. – 768 с.
3. Бакарджиев, Я. В. Теория государства и права в 2 ч. Часть 1: учебник для прикладного бакалавриата / Я. В. Бакарджиев, Р. А. Ромашов, В. А. Рыбаков.– М.: Юрайт, 2019. – 195 с.
4. Бялт, В. С. Теория государства и права: учебное пособие для вузов / В. С. Бялт. –2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 123 с.
5. Виноградов, В. А. Конституционное право РФ: учебник для юридических вузов и факультетов / В. А. Виноградов. – М.: Юрайт, 2016. – 292 с.
6. Карпов А.В. Конституционное право России / А.В. Карпов. – М.: Омега-Л, 2017. – 208 c.
7. Козлова, Е. И., Кутафин, О. Е. Конституционное право России: учебник для юридических вузов и факультетов / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. – М.: Проспект, 2017. – 592 с.
8. Комаров, С. А. Общая теория государства и права: учебник для бакалавриата и магистратуры / С. А. Комаров. –9-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 506 с.
9. Лебедев, В. А. Конституционные права и свободы человека и гражданина в современной России: концепция, ограничения, механизм охраны и защиты: монография / В. А. Лебедев. – М.: Проспект, 2016. – 410 с.
10. Липчанская, М. А. Конституционное право: учебник для юридических вузов и факультетов / М. А. Липчанская. – М.: Юрайт, 2017. – 474 с.
11. Мухаев, Р. Т. Теория государства и права: учебник для бакалавров / Р. Т. Мухаев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 585 с.
12. Смоленский, М. Б. Конституционное право России: учебник для юридических вузов и факультетов / М. Б. Смоленский. – М.: КноРус, 2017. – 232 с.
13. Таева Н.Е. Конституционное право Российской Федерации. Практикум / Н.Е. Таева. – М.: ИНФРА-М, 2018. – 163 c.
14. Умнова И.А. Конституционное право Российской Федерации. В 2 томах. Том 1. Общая часть. Учебник и практикум / И.А. Умнова. – М.: Юрайт, 2016. – 392 c.
15. Шахрай, С. М. Конституционное право РФ: учебник для юридических вузов и факультетов / С. М. Шахрай. – М.: Статут, 2017. – 710 с.

Периодические издания

17) Баранецкий, О. А. Проблемы формирования правового государства / О. А. Баранецкий // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2018.– № 3. – С. 19 – 22.

18) Сибилев, Д. В. Признаки и принципы правового государства: проблемы соотношения / Д. В. Сибилев // Политика, государство и право. – 2019. – № 1. – С. 49 – 52.

19) Труничкина Е.И. Понятие правового государства // Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. XXI междунар. науч.-практ. конф. № 4(20). – Новосибирск: СибАК, 2019. – С. 58 – 61.

20) Харитонова Е.М. Соотношение гражданского общества и правового государства // Общественные и экономические науки. Студенческий научный форум: электр. сб. ст. по мат. XIX междунар. студ. науч.-практ. конф. № 8(19). URL: https://nauchforum.ru/archive/SNF_social/8(19).pdf (дата обращения: 16.12.2019)

1. Умнова И.А. Конституционное право Российской Федерации. В 2 томах. Том 1. Общая часть. Учебник и практикум / И.А. Умнова. – М.: Юрайт, 2016. – С. 117. ↑

2. Баранецкий, О. А. Проблемы формирования правового государства / О. А. Баранецкий // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2018.– № 3. – С. 19. ↑

3. Умнова И.А. Конституционное право Российской Федерации. В 2 томах. Том 1. Общая часть. Учебник и практикум / И.А. Умнова. – М.: Юрайт, 2016. – С. 117. ↑

4. Валадес Д. Конституционные проблемы правового государства. – М.: Идея-Пресс, 2014. – С. 20. ↑

5. Баранов П.П., Соколов А.Н. «Теория государства и права: Учебное пособие», Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2017. – С.241. ↑

6. Бялт, В. С. Теория государства и права: учебное пособие для вузов / В. С. Бялт. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – С. 89. ↑

7. Бабаев В.К. Теория государства и права: Учебник для бакалавров. – М.: Юрайт, 2016 – С.173. ↑

8. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: учебник для вузов по специальности «Юриспруденция». – М.: НОРМА, 2014 – С.145. ↑

9. Спиридонов Л.И. Теория государства и права: учебник. М.: Проспектъ-Н, 2015. –С.89. ↑

10. Шахрай, С. М. Конституционное право РФ: учебник для юридических вузов и факультетов / С. М. Шахрай. – М.: Статут, 2017. – С. 224. ↑

11. Малько, А. В. Теория государства и права:учебник для юридических вузов и факультетов / А. В. Малько. –М.:Норма, 2017. – С. 315. ↑

12. Труничкина Е.И. Понятие правового государства // Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. XXI междунар. науч.-практ. конф. № 4(20). – Новосибирск: СибАК, 2019. – С. 58. ↑

13. Баранецкий, О. А. Проблемы формирования правового государства / О. А. Баранецкий // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2018.– № 3. – С. 19. ↑

14. Бекишиева С.Р. Правовое государство и верховенство права: проблемы соотношения и практического воплощения в российской правовой системе // Юридический вестник ДГУ. – Т. 23. – 2017. – № 3. – С.19. ↑

15. Дроздова А.М. Правовое государство: концепция или доктрина // Верховенство права и правовое государство: проблемы теории и практики: материалы Х международной научно-практической конференции. – М.: РГУП, 2016. – С. 44. ↑

16. Баранецкий, О. А. Проблемы формирования правового государства / О. А. Баранецкий // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2018.– № 3. – С. 19. ↑

17. Баранецкий, О. А. Проблемы формирования правового государства / О. А. Баранецкий // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2018.– № 3. – С. 19. ↑

18. Труничкина Е.И. Понятие правового государства // Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. XXI междунар. науч.-практ. конф. № 4(20). – Новосибирск: СибАК, 2019. – С. 58. ↑