право социального обеспечения(Общие положения о государственных пособиях гражданам, имеющим детей)

Содержание:

Введение

Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определенных мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей и неработающих слоев населения.

К настоящему времени в России сложилась достаточно развитая система социальных пособий. В сложных экономических условиях руководством страны принимались меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, на совершенствование системы государственных пособий с целью усиления социальной поддержки таких семей.

Пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка, либо оказания дополнительной материальной помощи. Законодательство предусматривает различные виды пособий, гражданам, имеющим детей, которое дополняется законодательством субъектов РФ, предусматривающим предоставление дополнительных выплат.

Список пособий гражданам, имеющим детей, пополнился в последние годы новыми видами. К ним относятся единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Возникновение новых видов пособий обусловлено главным образом социально-экономическими преобразованиями в нашей стране.

В связи с этим рассмотрение современного правового регулирования обеспечения пособиями граждан, имеющих детей является актуальным.

Глава 1 . Общие положения о государственных пособиях гражданам , имеющим детей

Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.

• 1. Государственные пособия гражданам имеющим детей : понятие, виды

Статья 3. Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий

(в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий:

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

(в ред. Федерального закона от 07.06.2013 N 129-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

(в ред. Федерального закона от 05.12.2006 N 207-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

пособие на ребенка;

(в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

(абзац введен Федеральным законом от 05.12.2006 N 207-ФЗ)

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

(абзац введен Федеральным законом от 25.10.2007 N 233-ФЗ)

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

(абзац введен Федеральным законом от 25.10.2007 N 233-ФЗ)

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 29.07.1998 N 134-ФЗ, от 05.12.2006 N 207-ФЗ, от 25.10.2007 N 233-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

(часть третья введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.

(часть четвертая введена Федеральным законом от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

(часть пятая введена Федеральным законом от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

1.2 Право на пособие

Детские пособия индексируются на регулярной основе, чтобы снизить влияние инфляции на молодых родителей. С 1 января 2019 года введено новое пособие на первого и второго ребенка (так называемое президентское пособие). С февраля повышены выплаты в твердой сумме. А вскоре появится совершенно новое пособие на детей до трех лет в размере 10 000 рублей. Все подробности — в статье.

Внимание! По распоряжению Путина вводится новый размер пособия на детей до трех лет — 10 000 рублей. В каждом регионе свой размер. Закон подписан 2 августа. Пособия на детей до трех лет будут выплачивать начиная с 1 января 2020 года.

Таблица детских пособий с 1 июля 2019 года: изменение и суммы всех выплат Таблица размеров всех пособий с 1 июля 2019 года

Название пособия Сумма Примечание Ежемесячные пособия на детей За постановку на учет в ранние сроки беременности 655,48 руб.

Величина пособия установлена с 1 февраля 2019 года и действует до следующей индексации в феврале 2020 года.

Выплачивается на основании справки при постановке на учет до 12 недели беременности.

При рождении (усыновлении) ребенка (установлении опеки, передаче в приемную семью) 17 479,72 руб.

Величина пособия установлена с 1 февраля 2019 года и действует до следующей индексации в феврале 2020 года.

Максимальный размер пособия по беременности и родам Рассчитывается как произведение продолжительности отпуска по беременности и максимально возможного среднего дневного заработка — 2150,68 руб. ((755 000 руб. + 815 000) / 730)

Величина максимального среднего заработка действует до 31 декабря 2019 года. В 2020 году для расчета среднего дневного заработка применяется доход роженицы за 2018 и 2019 года.

Минимальный размер пособия по беременности и родам Рассчитывается как произведение продолжительности отпуска по беременности и минимально возможного среднего дневного заработка — 370,85 руб. (11280×24)/730) Величина привязана к показателю МРОТ на момент расчета пособия. Сейчас по закону от 19.06.2000 № 82-ФЗ минималка пересматривается раз в год. С 1 января и до 31 декабря 2019 года сумма равна 11 280 руб.

Формула для расчета среднего дневного заработка — МРОТ на начало отпуска x 24 / 730. По беременности женам военной срочной службы 27 680,97 руб.

Величина пособия установлена с 1 февраля 2019 года и действует до следующей индексации в феврале 2020 года.

При усыновлении ребенка-инвалида, ребенка от 7 лет или одновременно нескольких детей, являющихся сестрами или братьями (на каждого из детей) 133

559,35 руб.

Величина пособия установлена с 1 февраля 2019 года и действует до следующей индексации в феврале 2020 года.

Материнский капитал 453 026,00 руб. Величина действует с 2018 года, индексация приостановлена на период с 1 января 2018 года по 1 января 2020 года на основании закона от 19.12.2016 № 444-ФЗ Ежемесячные пособия Минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком до 1,5 лет 4 512,00 руб. (11 280×40%) Величина привязана к показателю МРОТ на момент расчета пособия. Сейчас по закону от 19.06.2000 № 82-ФЗ минималка пересматривается раз в год.

С 1 января и до 31 декабря 2019 года сумма равна 11 280 руб. Минимальный размер пособия по уходу за вторым (и далее) ребенком до 1,5 лет 6554,89 руб.

Данная величина установлена с 1 февраля 2019 года и действует до следующей индексации в феврале 2020 года. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет (первым, вторым и далее) Рассчитывается как 40% от произведения средней продолжительности месяца (30,4) и максимально возможного среднего дневного заработка — 26 152,33 руб. ((755 000 + 815 000) / 730×30,4×40%) Величина максимального среднего заработка действует до 31 декабря 2019 года.

В 2020 году для расчета среднего дневного заработка применяется доход за 2018 и 2019 года. На первого (и второго) ребенка, родившегося (усыновленного) после 1 января 2018 года Величина прожиточного минимума во 2 квартале 2018 года для детей, установленного в конкретном субъекте Российской Федерации Прожиточный минимум на детей во всех регионах РФ Скачать таблицу П. 5 ст. 1 закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ Этот же закон описывает круг лиц, имеющих право на такую выплату.

Пособия получают семьи при условии, что размер среднего дохода семьи на одного человека не должен превышать 1,5-кратный размер прожиточного минимума трудоспособного населения за 2 квартал прошлого года. То есть для получения пособия в 2019 году берется прожиточный минимум за 2 квартал 2018 года в данном регионе .

Глава 2. Виды пособий гражданам , имеющим детей.

Текущее законодательство определяет три уровня материальной поддержки граждан с детьми. Так, один из родителей, опекунов или усыновителей малыша имеет право претендовать на следующие пособия на ребенка с 2019 года:

1. Федеральные пособия на ребенка в 2019 году:
   1. Пособия на ребенка единовременного характера:
      • пособие при постановке на учет на ранних сроках беременности в 2019 году;
      • пособие по беременности и родам в 2019 году;
      • разовое пособие при рождении ребенка 2019 года;
      • пособие при усыновлении ребенка в 2019 году;
      • материнский капитал в 2019 году.
   2. Ежемесячные детские пособия 2019 года:
      • пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в 2019 году;
      • новые «президентские» пособия на детей с 01.01.2018.
   3. Особые случаи:
      • пенсия на ребенка с инвалидностью в 2019 году;
      • пенсия ребенку по потере кормильца в 2019 году;
      • иные виды льгот и поддержки семей с детьми.
2. Региональные пособия на ребенка в 2019 году:
   1. Поддержка многодетных и помощь малоимущим.
3. Местные виды поддержки на детей в 2019 год:
   1. пособие по уходу до 3 лет в 2019 году;
   2. материальная помощь при рождении в 2019 году;
   3. подарки и бонусы.
4. Федеральные пособия на ребенка в 2019 году
5. К данной категории материальной поддержки семей, имеющих детей, следует относить все виды выплат, которые утверждены на уровне Федерации. Простыми словами, деньги на пособия данной категории выплачиваются из федерального бюджета. Нормы и положения, по которым определяются условия назначения, закреплены в федеральных законах, постановлениях, кодексах.
6. Обратиться за такими выплатами может любой российский гражданин, независимо от региона его проживания. Ключевое условие — это рождение или усыновление ребенка.
7. Пособия на ребенка единовременного характера в 2019 году — это денежные средства, которые могут быть выплачены только один раз, при наступлении конкретного события. Требуют документального подтверждения. Выплаты имеют фиксированный размер. Суммы индексируются из года в год.

2.1 Пособие по беременности и родам

51 918,90 р

Минимальное пособие по беременности и родам 2019

Пособие по беременности и родам (или, как его часто называют, «декретные») является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. Разберемся, кому и в каком размере положена декретная выплата, какова продолжительность и особенности ее получения.

Выплата пособия по беременности и родам

Важно понимать, что на декретные могут рассчитывать только женщины (в отличие от пособия по уходу за ребенком). Все категории получателей пособия по беременности и родам в 2020 году перечислены в Федеральном законе от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». К ним относятся женщины:

• работающие
• безработные (уволенные в связи с ликвидацией организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными)
• обучающиеся по очной форме обучения
• проходящие военную службу по контракту
• усыновившие ребенка и относящиеся к вышеперечисленным категориям

Если женщина одновременно получает право на пособие по уходу за ребенком и пособие по беременности и родам, она может выбрать лишь одно из этих пособий

Обратите внимание: пособие по беременности и родам в 2020 году выплачивается только за период одноименного отпуска. Это значит, что если женщина не воспользуется правом на указанный отпуск и продолжит работать (и, соответственно, получать заработную плату), то пособие ей не положено. Работодатель в данной ситуации не вправе предоставить женщине сразу два вида выплат: и зарплату, и пособие. Следовательно, за дни работы будет выплачена заработная плата. Как только женщина решит воспользоваться правом на отпуск по беременности и родам и он будет оформлен, выплата зарплаты прекратится и работодатель начислит пособие.

Пособие по беременности и родам выплачивается по месту работы, службы или иной деятельности. Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, пособие выплачивается органами соцзащиты по месту жительства (месту фактического пребывания или фактического проживания).

Обратите внимание: если сотрудница является совместителем и в течение двух предшествующих лет трудилась у одних и тех же работодателей, то пособие по беременности и родам в 2020 году ей платят оба работодателя.

Пособие по беременности и родам выплачивается за счет средств ФСС .

Документы для получения пособия по беременности и родам

Перечень необходимых документов приведен в Федеральном законе от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Вам понадобятся:

• заявление о назначении пособия (составляется в свободной форме)
• больничный лист
• справка о сумме заработка для расчета пособия

Документы для получения пособия по беременности и родам в 2020 году можно направить в электронной форме, а также почтой - в последнем случае предоставляются не оригиналы, а заверенные копии

Сроки выплаты пособия по беременности и родам

При обращении за декретными выплатами важно не пропустить срок подачи документов - шесть месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

После того, как женщина предоставит пакет необходимых документов, страхователь в течение десяти календарных дней назначает ей пособие. Если пособие по беременности и родам платит работодатель, то оно выдается вместе с ближайшей зарплатой. Если же пособием обеспечивают органы соцзащиты, то выплата осуществляется почтой либо через банк не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем приема документов. Соблюсти сроки назначения и выплаты пособия по беременности и родам поможет производственный календарь.

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска.

Размер пособия по беременности и родам

Размер декретных выплат зависит от статуса получательницы:

• Работающие женщины получают пособие в размере 100% среднего заработка
• Уволенные в связи с ликвидацией организации – в размере 300 рублей
• Студентки – в размере стипендии
• Военнослужащие-контрактницы – в размере денежного довольствия

Если стаж застрахованной женщины составляет менее шести месяцев, она может рассчитывать на пособие в размере не выше МРОТ (с 1 января 2020 года – 12 130 рублей)

Расчет пособия по беременности и родам

С 2013 года женщинам не предоставляется право выбора порядка расчета пособия

Пособие по беременности и родам рассчитывается исходя из среднего заработка и не зависит от стажа сотрудницы (в отличие от пособия по временной нетрудоспособности). Для удобства расчет пособия можно представить в виде следующей схемы:

Пособие по беременности и родам в 2020 году
равно

доходы за 2 календарных года
(предшествующих году наступления декрета)
делим на
количество дней в этом периоде
умножаем на
количество дней декрета

Теперь о нюансах.

Во-первых, средний заработок за каждый из двух календарных лет не должен превышать определенного максимума. Этот максимум законодательно установлен – предельная величина базы для начисления страховых взносов в ФСС за соответствующий год. В 2018 году эта сумма составляла 815 000 рублей, в 2019 году – 865 000 рублей. То есть при расчетах по каждому году нужно использовать ту сумму, которая меньше.

Во-вторых, величина среднего дневного заработка (то есть частного от деления доходов за два года на количество дней) теперь законодательно ограничена . Допустимый максимум определяется так: берём предельные базы для начисления взносов в ФСС за два предшествующих декрету года, складываем и полученную сумму делим на 730.

В-третьих, из общего количества календарных дней в двухлетнем периоде следует исключить:

• Периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком
• Период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы, если на сохраняемую заработную плату за этот период НЕ начислялись страховые взносы

В-четвертых, если в течение двух предшествующих декрету лет сотрудница брала отпуск по беременности и родам или по уходу за ребенком, то эти периоды, как видим, будут исключены из подсчетов. Однако женщине в этом случае предоставлено право заменить такие периоды (один год или оба) предшествующим годом (двумя годами), дабы это привело к увеличению размера декретных выплат.

Выплаты при декретном отпуске в 2019 году Вид пособия Размеры декретных выплат в 2019 году Комментарий c 1 января 2019 г., руб. c 1 февраля 2019 г., руб. 1. по беременности и родам Максимальный размер:

1) При беременности без особенностей и осложнений - 301 095,89  = (755 000 + 815 000)/730 x 140);

2) При осложненных родах - 335 506,85  =(755 000 + 815 000)/730 x 156); 3) При многоплодной беременности - 417 232,88 =(755 000 + 815 000)/730 x 194). Минимальный размер:

1)При беременности без особенностей и осложнений - 51 918,90  = (11280 x 24)/730 x 140);

2) При осложненных родах -57 852,49  =(11280 x 24)/730 x 156); При многоплодной беременности -71 944,76  = (11280 x 24)/730 x 194). В 2019 году пособия считайте из заработка сотрудника в 2017 и 2018 годах.  С 01.01.19 увеличился размер МРОТ до 11 280 руб. 2. за постановку на учет в ранние сроки беременности 628,46  655,48 (628,46 x 1,043)

Размер компенсации увеличивают на районные коэффициенты 3. Единовременная оплата при рождении (усыновлении) малыша 16 759,09  17 479,72  (16 759,09 × 1,043)

4. Ежемесячное  по уходу за ребенком до 1.5 лет Минимальный размер: - на первенца - 4512 (11280 x 40%) - на второго и последующих детей - 6284,65 

Минимальный размер: - на второго и последующих детей — 6554,89  (6284,65 х 1,043) Максимальный размер: 26 152, 33 ((755 000  + 815 000 ) : 730 дн.) × 30,4 дн. × 40%).  

5. Ежемесячное по уходу за ребенком до 3 лет 50,00  Размер компенсации увеличивают на районные коэффициенты 6. Материнский капитал  453 026   

.

2.2 Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности

КОМУ ПОЛАГАЕТСЯ ПОСОБИЕ В 2019 ГОДУ

Единовременное пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности полагается женщинам, которые (статья 9 Закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ):

• встали на учет в медицинских учреждениях в срок до 12 недель беременности;
• имеют право на пособие по беременности и родам (кроме усыновителя).

Обратиться за пособием нужно в течение шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Если не оформить пособие в этот срок, то пособие «потеряется». Так предусмотрено статьей 17.2 Закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ.

Образец заявления на пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности в 2019 году выглядит так:

Директору «Альфа» А.В. Львову от бухгалтера В.Н. Зайцевой

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу выплатить мне пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности.

Справка из медицинской организации прилагается.

24.01.2019                                            ______________                                  В.Н. Зайцева

Для того, чтобы было назначено пособие женщина предоставляет справку из медицинского учреждения, в котором она встала на учет. Утвержденная законодательством форма справки отсутствует, ее оформляет медицинская организация. Справка подписывается врачом, ставится печать медицинской организации.

РАЗМЕР ПОСОБИЯ В 2019 ГОДУ

Исходный размер пособия изначально был определен на уровне 300 рублей. Но при выплате эта сумма увеличивается на (статьями 4.2, 5, 10 Закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ)

• коэффициент индексации (ежегодно устанавливается Правительством РФ);
• районный коэффициент (это касается территорий, относимых к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, и территорий, не отнесенных к таким районам и местностям, но имеющих особые климатические условия).

Читайте также  Правительство определилось с размерами пособий по безработице на 2020 год

В 2019 году действует два разных размера пособия (в январе и с 1 февраля). Связано это с тем, что с 1 февраля 2019 года пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности было проиндексированы на коэффициент 1,034. Размеры пособия в 2019 году покажем в таблице.

Вид пособия	Размер пособия, руб.
	В январе 2019 года	С 01.02.2019 по 31.01.2020
Единовременное пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности	628,47 р.	649,84 р.

ОФОРМЛЕНИЕ ПОСОБИЯ В 2019 ГОДУ

В 2019 году, в зависимости от ситуации, пособие можно оформить:

• у работодателя (по месту службы);
• в учебном заведении;
• в службе социальной защиты населения.

Таким образом, если женщина не работает, то она тоже может получить в 2019 году пособие. Но для этого ей нужно обращаться не к работодателю, а в органы социальной защиты или по месту учебы.

При получении пособия у работодателя – назначение и выплата должны пройти в течение 10 дней со дня представления справки о постановке на учет. При получении пособия в службе социальной защиты населения –в течение 10 дней пособие должны назначить, а выплатить – не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем приема справки.

Для назначения пособия потребуется представить справку из медицинского учреждения (например, из женской консультации), подтверждающую постановку на учет в ранние сроки беременности. Эту справку должен выдать врач и поставить на ней подпись и печать (пункт 22 Порядка, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря № 1012н).

Имейте в виду, что единая форма справки по состоянию на 2019 год законодательством не утверждена. Соответственно медицинские учреждения имеют право составляют ее в произвольной форме. Справка должна быть обязательно заверена подписью врача и печатью медицинского учреждения.

Для назначения пособия потребуется представить справку из медицинского учреждения (например, из женской консультации), подтверждающую постановку на учет в ранние сроки беременности. Эту справку должен выдать врач и поставить на ней подпись и печать (пункт 22 Порядка, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря № 1012н).

Имейте в виду, что единая форма справки по состоянию на 2018 год законодательством не утверждена. Соответственно медицинские учреждения имеют право составляют ее в произвольной форме. Справка должна быть обязательно заверена подписью врача и печатью медицинского учреждения.

2.3 Единовременное пособие при рождении ребенка и при передаче ребенка в семью

Если усыновлен второй (или последующий) ребенок, его приемная мама вправе получить маткапитал. В 2019 году его сумма совсем не изменилась и составляет 453 026 рублей. Получить материнский капитал можно только один раз, поэтому приемная мать имеет на него право, если ранее не получала эту выплату за рождение / усыновление других детей. В соответствии со ст. 3 закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 (о материнском капитале), в определенных случаях маткапитал полагается приемному отцу: если он – единственный усыновитель ребенка; если у приемной матери права на данную выплату не возникло, например, по причине смерти или лишения ее родительских прав.
/

Материнский капитал выплачивается в безналичной форме – в виде сертификата, и его средства разрешается направлять на цели, определенные ст. 7 закона № 256-ФЗ (образование, приобретение жилья, средства адаптации и т.д.). Оставшимся без родителей несовершеннолетним детям для нормального развития и социальной адаптации необходима семья или как минимум те, кто будет в индивидуальном порядке заниматься вопросами их воспитания, образования и защиты. Действующим законодательством предусмотрено несколько форм передачи таких детей на воспитание (ст. 123 СК РФ): Усыновление путем признания этого факта судом. В отличие от прочих форм, применяемых при передаче детей в семью, ребенок приобретает все права и обязанности родившегося в этой семье (п. 1. ст. 137 СК РФ). Установление опеки или попечительства. Эти формы не различаются по сути, но относятся к детям разного возраста: до 14 лет — опека, 14-18 лет — попечительство. Опекун/попечитель выполняет только часть обычных родительских функций (ст. 15 закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ), но и у его подопечного не появляется тех обязательств, которые родной или усыновленный ребенок имеет перед родителями (ст. 17 закона № 48-ФЗ). Опека/попечительство, как правило, являются безвозмездными, но возможны и ситуации, когда они осуществляются за вознаграждение (ст. 16 закона № 48-ФЗ). Передача в приемную семью. Это возмездный вариант опеки/попечительства на основании договора, заключаемого органом опеки и попечительства с приемным родителем или приемными родителями (п. 1 ст. 152 СК РФ). Использование любого из перечисленных вариантов не освобождает лиц, принявших ребенка на воспитание, от стороннего контроля за соблюдением прав несовершеннолетнего. Ведется такой контроль органами опеки и попечительства. Независимо от того, какая выбрана форма передачи ребенка в семью, законом установлено несколько обязательных правил: лица, которые собираются взять ребенка на воспитание, обязательно проверяются на наличие соответствующих условий для этого; у детей, которым уже исполнилось 10 лет, спрашивают их согласия на передачу их в семью; условия проживания детей, а также отношения с новыми родителями или опекунами обязательно проверяются уполномоченными органами; братьев и сестер по закону желательно передавать в одну семью, не разделяя. Усыновление При усыновлении между ребенком и принимающей семьей, а также всеми их родственниками, устанавливаются такие же правовые взаимоотношения, как и при кровном родстве. И основанием для этого является как раз решение суда. Усыновлению подлежат дети до 18 лет, в отношении которых отсутствует родительское попечение. Оно может наступить по разным причинам: добровольный отказ, смерть, недееспособность, принудительное лишение родительских прав и многое другое. Законодательно процесс усыновления регулируется гл. 19 Семейного Кодекса РФ. Полноценные правовые родственные взаимоотношения между ребенком и его новой семьей возникают в течение 30 дней после принятия судом соответствующего решения. В течение этих 30 дней протестующая сторона имеет право подать апелляцию. По закону допускается усыновление, как парами, так и одинокими гражданами. Требования в обоих случаях одинаковые. Также допускается процесс отмены усыновления. Оно назначается судом вследствие недостойного отношения к ребенку (насилие, плохие условия для жизни, недостойное или жестокое отношение к ребенку и прочее). Если вы собираетесь усыновить ребенка, необходимо обратиться в соответствующий орган опеки. Предварительно потребуется пройти соответствующую психологическую проверку. Опека или попечительство предполагает уход за ребенком, содержание, воспитание, защиту его прав и так далее. По закону этот вид отношений не предусматривает возникновения родственных связей между ребенком и опекуном. Все вопросы опекунских взаимоотношений регулируются гл.20 Семейного Кодекса РФ. В качестве опекунов могут выступать совершеннолетние дееспособные лица, которые не имеют пристрастий к алкоголю и наркотикам, ранее не судимые, прошедшие специальную подготовку и которые не были лишены родительских прав ранее. Преимущество при выборе опекунов отдается кровным родственникам детей. Опекуны (попечители) обязуются жить с ребенком, содержать и воспитывать его, защищать юридические и физические права. Кроме того, лица, которые оформили опекунство, могут и должны оформлять все необходимые пособия и при живых родителях (алименты на детей).

Глава 3. Иные виды пособий гражданам , имеющим детей

Новый год по традиции несет с собой повышение социальных выплат. Вот и наступающий 2019 год в этом плане сулит денежное пополнение получателям пенсий и пособий.

Пусть прибавки и не столь большие, как того хотелось бы, но все же ознакомиться с обновленными размерами не помешает. Новые размеры пенсий на 2019 год были опубликованы мной в предыдущем материале (см. здесь).

В этой статье представляю размеры федеральных пособий, которые будут установлены в наступающем 2019 году.

1. Пособие по беременности и родам

Для женщин, которые подлежат обязательному социальному страхованию (работают по трудовому договору), размер пособия рассчитывается индивидуально и зависит прежде всего от величины среднего заработка работницы за предыдущие два календарных года.

В то же время существуют единые для всех рамки, за которые размер пособия в любом случае не может выходить (ни в меньшую, ни в большую сторону). С учетом повышения МРОТ до 11 280 рублей минимально допустимый размер пособия по беременности и родам в 2019 году составит:

— 51 918 рублей 90 копеек — при стандартном отпуске по временной нетрудоспособности в 140 календарных дней (минимальный средний дневной заработок — 370 рублей 85 копеек).

Максимальное значение пособия в 2019 году рассчитывается по предельным значениям базы для начисления страховых взносов в ФСС за два предшествующих года (т.е. 2017 и 2018). Поэтому максимум его на 2019 год составит:

— 301 095 рублей 89 копеек — при той же продолжительности отпуска в 140 календарных дней (максимальный средний дневной заработок — 2 150 рублей 68 копеек).

2. Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет Это пособие выплачивается ежемесячно, и размер его рассчитывается по тому же принципу, что и пособия по беременности и родам, — по среднему дневному заработку работника за последние два года (40% от этой величины).

Минимально допустимое значение пособия по уходу за ребенком на 2019 год составит:

— 4 512 рублей в месяц — исходя из новой величины МРОТ 11 280 рублей.

Максимальный размер пособия по уходу за ребенком в 2019 году повысится до:

— 26 152 рубля 27 копеек в месяц (с учетом предельного значения среднего дневного заработка — 2 150 рублей 68 копеек).

3. Иные пособия, связанные с детьми

Опубликован проект правительственного постановления, согласно которому остальные государственные пособия гражданам, имеющим детей, будут повышены с 1 февраля 2019 г. на 3,4%. Соответственно размеры пособий составят:

— Единовременное пособие женщине, вставшей на учет в медицинское учреждение на раннем сроке беременности — 649 рублей 84 копейки;

— Единовременное пособие при рождении ребенка — 17 328 рублей 90 копеек;

— Единовременное пособие при усыновлении ребенка — 17 328 рублей 90 копеек. При усыновлении ребенка старше 7-ми лет, нескольких детей (братьев, сестер) или ребенка-инвалида — 132 406 рублей 88 копеек.

Размер материнского (семейного) капитала в 2019 году, к сожалению, не изменится и по-прежнему составит 453 026 рублей.

Но за счет этих средств продолжатся ежемесячные выплаты на второго (или последующего) ребенка до 1,5-летнего возраста. Напомню, что с 1 января 2018 года они освобождены от подоходного налога.

3.1 Ежемесячное пособие по уходу за ребенком и пособие на ребенка

Пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2020 году выплачивается лицам, которые осуществляют уход за ребенком во время одноименного отпуска.

Обращаем внимание, что отпуск предоставляется до достижения ребенком трех лет, а пособие выплачивается лишь до полутора.

Кому выплачивается пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет

В отличие от пособия по беременности и родам, которое выплачивается только матери ребенка, пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2020 году могут получать и иные родственники: отец, бабушка и т.д., главное – что они фактически осуществляют уход за ребенком и поэтому лишены возможности получать заработную плату или иной доход. Если за малышом ухаживают двое или несколько родственников, право на пособие получает кто-то один, по их выбору.

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2020 году имеют:

• родственники ребенка, подлежащие обязательному социальному страхованию
• матери–военнослужащие по контракту
• уволенные в связи с ликвидацией организации: матери - в период беременности либо отпуска по беременности и родам, другие родственники – в период отпуска по уходу за ребенком
• матери, отцы, опекуны (в том числе которые являются студентами-очниками)
• родственники, не подлежащие обязательному социальному страхованию (в случае смерти матери и (или) отца, лишения их родительских прав и т.п.)

Право на пособие по уходу за ребенком сохраняется при работе во время отпуска на условиях неполного рабочего времени либо на дому

Если работник является совместителем, проработавшим в пределах двух последних лет у одних и тех же работодателей, пособие по уходу за ребенком ему платит один из них, кто именно – решает работник.

Если совпали по времени два вида отпуска – по уходу за ребенком и по беременности и родам, женщине предоставляется право выбрать один из видов одноименных пособий.

Пособие по уходу за ребенком выплачивают либо работодатель, либо, в отдельных случаях, органы соцзащиты.

Получение пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет

Для получения пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2020 году понадобятся:

• заявление в свободной форме
• свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, а также предыдущих детей, и копии этих документов
• справка с места работы о том, что второй родитель не получает данное пособие
• при необходимости – справка от прежнего работодателя о сумме заработной платы для исчисления пособия (понадобится, если в течение двух предыдущих лет претендент на пособие менял работу).

Если работник является совместителем, дополнительно необходимо представить справку о том, что по другим местам работы пособие не назначалось

Документы можно представить в электронном виде.

Размер пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет

По общему правилу, размер пособия по уходу за ребенком составляет 40 % от среднего заработка. В некоторых случаях выплата производится в фиксированной сумме.

С 1 февраля 2019 года минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком составляет 3 277 рублей 45 копеек, за вторым и последующими детьми –  6 554 рубля 89 копеек, с 1 января 2020 года максимальный размер пособия по уходу  – 27 984 рубля 66 копеек. Право на пособие в указанном размере имеют:

• матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организации
• матери, отцы, опекуны, обучающиеся по очной форме
• родственники, ухаживающие за ребенком в случае лишения матери и (или) отца родительских прав

Расчет пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет

Для удобства представим алгоритм расчета пособия по уходу за ребенком в 2020 году в виде схемы:

Пособие по уходу за ребенком

равно
средний заработок за два предыдущих календарных года (не должен превышать за каждый год предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС: в 2018 году – 815 000 рублей, в 2019 году – 865 000 рублей, то есть для расчетов выбираем сумму, которая меньше)
делим
на число календарных дней в этом же периоде (исключая периоды временной нетрудоспособности, отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком, период освобождения от работы с сохранением зарплаты). Получаем средний дневной заработок, который не может быть больше контрольной величины (= сумме предельных величин (см. выше), поделенной на 730)
умножаем
на 30,4
умножаем
на 40 %

Сроки выплаты пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет

Обратиться за пособием по уходу за ребенком в 2020 году можно не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

3.2 Единовременное пособие беременной жене военнослужащего , проходящего военную службу по призыву

7. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего,

проходящего военную службу по призыву

 

Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. Указанное пособие выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные Законом N 81-ФЗ и законами субъектов Российской Федерации. Беременной жене курсанта военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования указанное пособие не предоставляется (ст. 12.3 Закона N 81-ФЗ).

Размер единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, составляет 14 000 рублей без учета индексации.

С 1 февраля 2019 года по 31 января 2020 года единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 27 680 рублей 97 копеек.

Дата, с которой производится индексация размеров пособия	Основание	Коэффициент индексации	Размер пособия (в рублях)
С 01.02.2020	Данные еще не утверждены	-	-
С 01.02.2019 по 31.01.2020	Постановление Правительства РФ от 24.01.2019 N 32	1,043	27 680,97
С 01.02.2018 по 31.01.2019	Постановление Правительства РФ от 26.01.2018 N 74	1,025	26 539,76

3.3 Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего , проходящего военную службу по призыву

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается:

- матери ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву по достижении ребенком военнослужащего, возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву;

- опекуну ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другому родственнику такого ребенка, фактически осуществляющему уход за ним, в случаях, установленных абз. 3 ч. 1 ст. 12.5 Закона N 81-ФЗ, со дня смерти матери ребенка либо со дня вынесения соответствующего решения (вступившего в законную силу решения суда, решения органа опеки и попечительства, заключения медицинской организации), но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву по достижении ребенком военнослужащего, возраста трех лет, и не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву.

В случае если уход за ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, осуществляется одновременно несколькими лицами из вышеперечисленных, право на получение указанного пособия предоставляется одному из указанных лиц.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные Законом N 81-ФЗ и законами субъектов Российской Федерации.

Матери, опекуну либо другому родственнику ребенка курсанта военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования указанное пособие не предоставляется (ст. 12.5 и ст. 12.6 Закона N 81-ФЗ).

Размер ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, составляет 6 000 рублей на каждого ребенка без учета индексации.

С 1 февраля 2019 года по 31 января 2020 года ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 11 863 рублей 27 копеек.

Дата, с которой производится индексация размеров пособия	Основание	Коэффициент индексации	Размер пособия (в рублях)
С 01.02.2020	Данные еще не утверждены	-	-
С 01.02.2019 по 31.01.2020	Постановление Правительства РФ от 24.01.2019 N 32	1,043	11 863,27
С 01.02.2018 по 31.01.2019	Постановление Правительства РФ от 26.01.2018 N 74	1,025	11 374,18

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается матери ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Ежемесячное пособие выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву, и прекращается по достижении ребенком возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом военной службы по призыву – ст. 12.6 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Кому положены пособия?

Список лиц, кому положено данное пособие установлен законодательно. Среди них выделяют:

• беременные жены военнослужащих;
• дети военнослужащих по призыву.

Заключение

Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы. социальные пособия - это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.

Исходя из этого определения вытекает определение государственных пособий гражданам, имеющим детей. Государственные пособия, гражданам, имеющим детей - единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением, воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Денежные выплаты, предоставляемые в связи с материнством, отцовством и детством, можно разделить по их целевой направленности на два основных видах, а именно: направленные на оказание помощи гражданам в воспитании и содержании детей либо на возмещение лицу заработка, которого он лишился в силу осуществления этих обязанностей.

Также государственные пособия для семей с детьми обладают определенными принципами.

Социальные пособия выплачиваются из средств страховых внебюджетных фондов и государственного бюджета (федерального и регионального).

Правовые основы регулирования вопросов, связанных с обеспечением пособиями граждан, имеющим детей, на сегодняшний день закреплены в двух Федеральных законах: «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В соответствии с Законом о детских пособиях в Российской Федерации установлены следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей:

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

- ежемесячное пособие на ребенка;

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий установлен Минздравсоцразвития РФ.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.