Право на социальное обеспечение и его место в системе социально-экономических прав человека (Социально–правовой механизм обеспечения прав человека)

Содержание:

Введение

Актуальность исследования. Анализируя определения принципов права социального обеспечения, которые встречаются в научной литературе, следует сделать вывод, что одним из объяснений их разнообразия может быть предположение, что каждый из них так или иначе характеризует определенный этап генезиса принципов.

Социально-экономические, политические, духовные и культурные изменения индивидуализированы, что приводит к индивидуально-коллективным действиям через гражданскую социализацию. Считается, что это вызвано «индивидуализированными» формами гражданско-политического участия и коллективных действий, а также общим процессом социальной индивидуализации9 и сбалансированным применением социокультурных и правовых норм.

Изменения, происходящие в обществе, трансформируют средства и формы гражданского участия, коллективных действий, легитимизации и мотивации общественных действий, гражданской и национально-культурной самобытности, политических возможностей и механизмов, используемых для согласования интересов, аксиологических норм и мобилизационных структур.

Предметом данной работы, которая определила тему исследования, стали принципы права социального обеспечения.

Объект-принципы права социального обеспечения.

Основной целью данной работы является исследования права на социальное обеспечение и его место в системе социально-экономических прав человека.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- рассмотреть социально–правовой механизм обеспечения прав человека;

- рассмотреть понятие и особенности принципов права социального обеспечения;

- проанализировать государство и право социального обеспечения;

- определить роль государства в реализации права человека на социальное обслуживание;

- выявить проблемы реализации конституционного права граждан Российской Федерации на социальное обеспечение;

- предложить пути совершенствования механизма реализации социальных прав граждан.

Говоря о теоретической и методологической основах исследования, следует отметить, что теоретической базой выступает диалектическая логика и системный подход.

Методологической основой для решения поставленных задач будут являться системно-структурный, историко-правовой, сравнительно-правовой анализы. Так в качестве методологических основ исследования во внимание принимается системный подход к объекту исследования и синергетический метод, обеспечивающий изучение компонентов систем во взаимодействии между собой.

1. Правовая характеристика принципов права социального обеспечения

1.1 Социально–правовой механизм обеспечения прав человека

Само собой разумеется, что защита и понимание прав человека в конечном итоге зависят в основном от событий и механизмов на национальном уровне. Законы, политика, процедуры и механизмы на национальном уровне являются ключом к осуществлению прав человека в каждой стране. Поэтому крайне важно, чтобы права человека были частью национальных конституционных и правовых систем, чтобы специалисты в области правосудия были обучены применению норм в области прав человека и чтобы нарушения прав человека были осуждены и наказаны. Национальные стандарты оказывают более прямое влияние, а национальные процедуры более доступны, чем на региональном и международном уровнях.

Неоспоримым принципом демократического общества является то, что каждый человек обязан обеспечивать свое существование сам. Но в любом обществе живут люди, которые от рождения, вследствие болезни или старости не в состоянии этого делать. Недостаточно предприимчивые люди, лица с ограниченными физическими возможностями, многодетные граждане часто оказываются нуждающимися, инвалиды требуют ухода и лечения и т.д. Общество не может оставить таких людей на произвол судьбы, поэтому оно создает государственную систему их обеспечения материальными благами за счет общества. В этих действиях реализуется человеческая солидарность и гуманизм. Поэтому на уровне основного закона государства - Конституции право на социальное обеспечение и защиту (ст. 47 Конституции Республики Молдова) закреплено как одно из основных социальных прав человека. Согласно Конституции, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других установленных законом случаях. Каждый из этих случаев (социальные риски) характеризуется потерей заработка или его недостаточностью для жизнеобеспечения человека и нетрудоспособных членов его семьи.

Право на социальное обеспечение и защиту относится к категории экономических и социальных прав (часто их называют правами "второго поколения"), которые обеспечивают свободу личности в экономической и социальной сферах и дают возможность защищать свои жизненные интересы. Особый характер этих прав отличает их от классических прав (личных и политических) прежде всего, по степени гарантированности и специфическому механизму правовой защиты. Непосредственное действие экономических и социальных прав зачастую объективно оказывается весьма относительным, поскольку для реализации таких прав недостаточно лишь одного их конституционного закрепления и указания в международных актах. Поэтому возможности защиты таких прав в значительной степени зависят от того, как содержание этих прав регулируется (конкретизируется) в отраслевом законодательстве.

Кроме того, реализация многих социальных прав невозможна без соответствующих финансовых затрат со стороны государства. Финансовые возможности государства обеспечить полную реализацию этих прав, наличие необходимых финансовых ресурсов являются основой для определения конкретного содержания этих прав. По этой причине в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах подчеркивается обязанность каждого государства, участвующего в этом пакте. Речь идет о принятии максимальных мер, обеспечивающих полную реализацию признаваемых в Пакте прав всеми надлежащими способами, включая и принятие соответствующих актов. Анализ большинства международных актов показывает, что установленный ими уровень социального обеспечения следует рассматривать как желаемый для государства, ратифицирующего данный акт.

Проще говоря, подписавшиеся согласны с тем, что общество, в котором живет человек, должно помогать ему развиваться и максимально использовать те преимущества (культура, работа, социальное обеспечение), которые предлагаются ему в стране.

Социальное обеспечение может также относиться к программам действий организации, направленной на содействие благосостоянию населения посредством мер по оказанию помощи, гарантирующих доступ к достаточным ресурсам для продовольствия и жилья, и для улучшения здоровья и благополучия населения в целом и потенциально уязвимых сегментов, таких как как дети, старики, больные и безработные. Услуги, обеспечивающие социальное обеспечение, часто называют социальными услугами.

Терминология в этой области несколько отличается в США от остальной части англоязычного мира. Общий термин для программы действий в поддержку благополучия бедных людей в Соединенных Штатах - это программа социального обеспечения, а общий термин для всех таких программ - просто социальное обеспечение. В американском обществе термин «благосостояние», возможно, имеет отрицательное значение. В Соединенных Штатах термин «Социальное обеспечение» относится к американской программе социального страхования для всех пенсионеров и инвалидов. В другом месте этот термин используется в гораздо более широком смысле и относится к предложениям общества по экономической безопасности, когда люди сталкиваются с определенными рисками.

1.2 Понятие и особенности принципов права социального обеспечения

Социальное обеспечение не должно быть реформировано или «сохранено» само по себе, а только в том случае, если пересмотренная система более эффективно обеспечивает преимущества, которые нужны работникам по доступной цене. Однако просто называть законодательство реформой не обязательно означает, что она действительно одна.

Семь принципов, описанных ниже, показывают, как реальная реформа социального обеспечения решит проблемы социального обеспечения и обеспечит работникам более высокий уровень пенсионного обеспечения. Законодательство о создании личных пенсионных счетов социального обеспечения, соответствующих этим семи «тестам», обеспечит американцам более безопасный уровень жизни на пенсии.

Пособия для нынешних пенсионеров и тех, кто близок к выходу на пенсию, не должны уменьшаться. У правительства есть моральный договор с теми, кто в настоящее время получает пенсионные пособия по социальному обеспечению, а также с теми, кто так близок к выходу на пенсию, что у них нет других возможностей для постройки пенсионного гнезда. Если пособия для молодых работников не могут быть сохранены, учитывая необходимость сдерживать растущие расходы на программу, тогда они должны быть в состоянии компенсировать разницу, вкладывая часть своих налогов на социальное обеспечение в личный пенсионный счет.^[1]

Необходимо повысить уровень доходности налогов на социальное обеспечение работников. Сегодняшние работники получают очень низкую отдачу от своих налогов на фонд социального страхования. Как правило, чем моложе работник или чем ниже его доход, тем ниже будет его норма прибыли. Реформа должна обеспечить будущим пенсионерам более высокий пенсионный доход без увеличения налогов на социальное обеспечение. Лучший способ сделать это - позволить работникам перевести некоторые из существующих налогов на социальное обеспечение на личный пенсионный счет, который может заработать значительно больше, чем может заплатить социальное обеспечение.

Люди должны иметь возможность использовать социальное обеспечение, чтобы построить гнездо на будущее. Хорошо разработанная пенсионная система включает в себя три элемента: регулярный ежемесячный пенсионный доход, страхование от иждивенцев и возможность накопления на пенсию. Современная система социального обеспечения обеспечивает стабильный уровень пенсионных доходов и предоставляет льготы для иждивенцев. Но это не позволяет сотрудникам накапливать денежные сбережения для достижения собственных пенсионных целей или передавать их своим наследникам. Работники должны иметь возможность использовать социальное обеспечение для создания денежного ящика, который может быть использован для увеличения их пенсионного дохода или создания лучшего экономического будущего для их семей. Лучший способ сделать это - создать систему личных пенсионных счетов в системе социального обеспечения.

  Личные пенсионные счета должны гарантировать достаточный минимальный доход. Пожилые люди должны иметь возможность ожидать разумного и предсказуемого минимального уровня ежемесячного дохода, независимо от того, что происходит на инвестиционных рынках.

  Сотрудникам должно быть разрешено финансировать свои личные пенсионные счета в системе социального обеспечения, выделяя часть их существующих налогов на заработную плату. Сотрудникам не нужно платить дважды за свои пособия - один раз за счет существующих налогов на заработную плату и еще раз за счет дополнительных подоходных налогов или взносов, используемых для пополнения личного пенсионного счета. Кроме того, многие работающие американцы могут немного сэкономить после уплаты существующих налогов на заработную плату, и поэтому нельзя ожидать внесения дополнительных взносов в личный кабинет. Таким образом, Конгресс должен разрешить американцам направлять некоторые налоги, которые они в настоящее время платят за пенсионные пособия по социальному обеспечению, на личные пенсионные счета.

  Для работающих в настоящее время работников участие в новых аккаунтах должно быть добровольным. Никто не должен быть принужден к системе личных пенсионных счетов. Вместо этого нынешние сотрудники должны иметь возможность выбирать между сегодняшним социальным обеспечением и тем, которое предлагает личные пенсионные счета.^[2]

Любой план реформы системы социального обеспечения должен быть реалистичным, экономически эффективным и сокращать необеспеченные финансовые обязательства нынешней системы. Истинная реформа социального обеспечения обеспечит повышение общего пенсионного пособия.

Социальная защита в большинстве европейских государств сегодня рассматривается как основа построения современного общества. Центральную роль в европейских государствах при формировании основ правового регулирования и определении основных направлений социальной политики играет социальная «безопасность». Даже недавние радикальные изменения социально-экономических реалий в Европе не поставили под сомнение необходимость сохранения социальной защиты и защиты членов общества от социальных рисков.

Развитие социального законодательства, в том числе приведение его в соответствие с нормами международного права в Республике Молдова, обусловлено современной политической и экономической ситуацией, а также интеграционными процессами, происходящими по отношению к Европе.

Кратко рассмотрим эволюцию взглядов ученых-юристов на форму правовых отношений в сфере социального обеспечения.

Статья 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) признает «право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование. Кроме того, право на социальное обеспечение признается в статье 10, в которой говорится, что "особая защита должна предоставляться матерям в течение разумного периода до и после родов. В течение этого периода работающим матерям следует предоставлять оплачиваемый отпуск или отпуск с соответствующими пособиями по социальному обеспечению». Государства-участники МПЭСКП обязаны уважать, защищать и осуществлять право на социальное обеспечение. В замечании общего порядка № 19 (2007) о праве на социальное обеспечение Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам разъяснил, что право на социальное обеспечение, закрепленное в МПЭСКП, включает: право на доступ и сохранение пособий, будь то в денежной или натуральной форме, от а) отсутствия дохода, связанного с работой, вызванного болезнью, инвалидностью, материнством, трудовым увечьем, безработицей, старостью или смертью члена семьи; b) недоступного доступа к медицинскому обслуживанию; с) недостаточной поддержки семьи, особенно детей и взрослых иждивенцев.

Социальное обеспечение понимается как охватывающее следующие девять отраслей: адекватное медицинское обслуживание, пособия по инвалидности, пособия по старости, пособия по безработице, страхование от несчастных случаев на производстве, поддержка семьи и ребенка, пособия по беременности и родам, защита инвалидов и обеспечение для оставшихся в живых и сирот. Государства-участники МПЭСКП обязаны осуществлять право на социальное обеспечение путем принятия "необходимых мер, включая осуществление системы социального обеспечения". Государства-участники должны обеспечить, чтобы система социального обеспечения была адекватной, доступной для всех и покрывала социальные риски и непредвиденные обстоятельства. Государства-участники также обязаны содействовать осуществлению права на социальное обеспечение путем достаточного признания этого права в рамках национальных политических и правовых систем, предпочтительно путем законодательного осуществления и принятия Национальной стратегии социального обеспечения.

Анализируя форму отношений, отношения социального обеспечения четко и категорически определяют субъективные права и обязанности единственного содержания правоотношений. Этот подход стал доминирующим в российской юриспруденции.

При определении формы отношений социального обеспечения вы должны исходить из того, что каждое отношение состоит из прав и обязанностей его участников в договорной форме и что законные права некоторых лиц соответствуют обязательствам других.

Фактический, правовой и волевой видит контент в любых отношениях для социального обеспечения, это не ясно, комментируя фактический контент (против), традиционно предоставляя юридический контент в виде субъективных прав и обязанностей участников правовых отношений, а также волевой Контент рассматривается как сочетание воли государства и воли самих субъектов. В то же время автор четко отмечает, что регулируемые отношения в принципе не теряют своего фактического содержания, приобретая новую дополнительную собственность.^[3]

Как вариант, существует неполная форма отношений социального обеспечения, которая является единственной формальной юридической стороной, и только один элемент (набор прав и обязанностей), который указывает на правильные варианты и вероятное поведение (опять же, этот контент только один , формально юридическая сторона отношений). Во втором случае мы имеем чисто поведенческую (чисто материальную) модель правовых отношений. Третий вариант - это картина объективно-субъективного соотношения воли в правовых отношениях и, по сути, психологическая картина правовых отношений.

Поэтому мы считаем, что законодательство о социальном обеспечении не должно устанавливать взаимосвязь между социальным риском как основанием для назначения пенсии, пособия или другого платежа и виной гражданина в возникновении социального риска. ситуация, так как это мешает реализации принципа универсальности социального обеспечения. Право каждого человека на социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в других установленных законом случаях гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Примечание - «каждый прав», то есть независимо от причин сложившейся ситуации. В то же время появление этих норм заставляет задуматься о необходимости введения такого признака социального риска, как его независимость от наличия вины человека, оказавшегося в социально рискованной ситуации.

Федеральный бюджет и бюджеты фондов формируются на 3 года, утверждаются федеральным парламентом и корректируются ежегодно.

Финансирование в основном обеспечивается за счет обязательных взносов работодателей (в зависимости от размера заработной платы работников). Для неработающего населения (пенсионеров, детей, инвалидов и т. д.) Часть взносов выплачивается местными властями. Дефицит бюджетов фондов покрывается из федерального бюджета.

В дополнение к Конституции, парламент принимает много федеральных законов, которые регулярно вносят изменения в законодательную базу. Некоторые федеральные социальные стандарты и нормы закреплены в указах Президента Российской Федерации и постановлениях Правительства Российской Федерации. Более подробные стандарты и технологии предоставления услуг сформулированы в приказах, издаваемых нижестоящими органами исполнительной власти - министерствами, службами и ведомствами.^[4]

Падение советской тоталитарной системы породило новые черты в социальной ответственности гражданских институтов. Функциональная сложность механизмов современных политических процессов выдвинула на первый план проблемы социального партнерства, а также конструктивный диалог и гражданскую ответственность как формы сотрудничества между политическими, экономическими и социальными институтами. Потребность в новых принципах и методах социального партнерства стала очевидной, поскольку «самый низкий уровень» многоступенчатой ​​институционализации своих структур в контексте соответствующей политики все больше влияет на эффективность управления, безопасность человека и качество жизни, а также отношения между работодателями и работниками, а также ассоциации предпринимателей и профсоюзов.

Это порождает элементы новой цивилистической культуры сотрудничества между институтами гражданского общества, субъектами социального партнерства, а также органами государственного управления и местного самоуправления. Это означает, что изучение механизмов социального партнерства является важной теоретической и практической задачей.

2. Анализ механизмов участия государства в реализации принципов права социального обеспечения

2.1 Государство и право социального обеспечения. Роль государства в реализации права человека на социальное обслуживание

Социальное обеспечение и социальная защита - это те вопросы, в которых государство сохраняет контроль даже в европейских странах. Каждая страна свободна в формировании собственной системы социального обеспечения. В связи с этим существует много различий между национальными системами, которые влияют на право людей на социальное обеспечение в случае смены места проживания.

Однако в условиях глобализационных и интеграционных процессов в Европе и мире неизбежно принятие на международном уровне правовых актов универсального характера, закрепляющих права на социальную защиту. Поэтому сегодня существует ряд международно-правовых инструментов, которые побуждают договаривающиеся стороны изменять законодательство, чтобы смягчить негативные последствия изменения места проживания и обеспечить в вопросах социального обеспечения равное отношение к гражданам и негражданам государства.

Одной из основных форм сотрудничества в области защиты социально-экономических прав и свобод человека является разработка международных соглашений, содержащих определенные стандарты, касающиеся правового статуса личности и обязательства государств придерживаться данные стандарты в рамках внутреннего права.

Современная система социального обеспечения в Российской Федерации сформировалась в переходный период после распада Советского Союза (СССР) в 1991 году.

Она включает в себя 3 основные формы социальной защиты - социальное страхование, социальную поддержку и социальное обслуживание. Социальное страхование включает: пенсионное страхование, медицинское страхование и страхование от несчастных случаев на производстве(охрана труда и здоровья). Что касается социальной поддержки, то она ориентирована преимущественно на социально незащищенные группы населения (через социальные службы).

Модернизация системы социального обеспечения осуществляется на основе долгосрочных и среднесрочных концепций и программ социально-экономического развития Российской Федерации, а также ежегодных планов мероприятий, таких как:

• Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;
• Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2018-2020 годы);
• Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2019 год;
• Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2020 год.^[5]

Существуют также проекты и программы, адресованные отдельным сферам или отраслям социальной системы для определенных групп льготников, такие как: концепция развития здравоохранения Российской Федерации до 2020 года; Федеральная целевая программа “Социальная поддержка инвалидов (2006-2010 годы)", федеральная целевая программа “Дети России (2007-2010 годы)" и др.

В Конституции Российской Федерации (принятой в 1993 году) четыре статьи определяют социальные права российских граждан. Статья 7 начинается с провозглашения Российской Федерации социальным государством. В статье 38 говорится, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Основные компоненты системы социального обеспечения, ее инфраструктура, законодательство, нормы, стандарты, схемы финансирования и технологии оказания услуг в основном разрабатываются на федеральном уровне. В состав Российской Федерации входят 83 субъекта (Республики национальных меньшинств, области ("область”, "край”) и некоторые крупные города, такие как Москва). Разделение полномочий и ответственности между федеральными и региональными/муниципальными органами власти в сфере предоставления социальных и медицинских услуг и схемы их финансирования были реализованы в ходе реформы административной структуры в 2004-2005 годах.

Российская система социального обеспечения находится в ведении государства, главным образом под контролем Министерства труда и социальной защиты. В некоторых случаях эмигранты, имеющие временное или постоянное место жительства, имеют право на получение пособий по социальному обеспечению в России, если они внесли необходимые платежи в конкретные государственные фонды.

Если вы проживаете в России или работаете в России более 183 дней в календарном году, вы обязаны уплачивать взносы в российскую систему социального обеспечения. Средства, которые вы платите, дают вам право претендовать на определенные российские социальные пособия, такие как пособие по безработице, базовое медицинское обслуживание в России, пособия по беременности и родам, а также российскую пенсию, хотя условия применяются.

В России существует два основных фонда, финансирующих систему социального обеспечения:

• фонд социального страхования;
• Пенсионный фонд Российской Федерации.^[6]

Оба фонда поддерживаются обязательными российскими социальными выплатами, которые вычитаются из вашей валовой заработной платы, хотя некоторые расходы и бонусы могут быть освобождены от расчета. Вы также можете сделать дополнительные добровольные взносы, если хотите сэкономить на своей пенсии в России или планируете лучшую пенсию в России.

Работодатели также несут ответственность за удержание обязательной суммы из заработной платы работников и выплаты государству. Невыполнение этого требования до 15 числа следующего месяца влечет за собой 20-процентный штраф. Если работодатели обнаружат, что они уклоняются от уплаты налогов от имени своих работников, они будут оштрафованы на 40 процентов от общей суммы заработка.

В России работники не обязаны уплачивать взносы в Фонд социального страхования, но это бремя лежит на работодателе, в том числе на самозанятых лицах (таких как предприниматели, нотариусы и юристы) или на любом другом лице, нанимающем третье лицо по трудовому договору.

Российские взносы на социальное страхование

В некоторых ситуациях российское социальное страхование может быть освобождено от уплаты взносов; например, доходы иностранных работников, нанятых по программам высококвалифицированных мигрантов, могут быть освобождены от уплаты взносов, хотя взносы за несчастные случаи по-прежнему будут обязательными. Однако большинство иностранцев в России, включая граждан ЕС, будут облагаться теми же обязательными взносами, что и граждане России.^[7]

2.2. Проблемы реализации конституционного права граждан Российской Федерации на социальное обеспечение

В правовой литературе часто указывается на то, что Россию в настоящее время нельзя считать социальным государством.

К примеру, по мнению Ю.А. Дмитриева, неудовлетворительное фактическое состояние государственной деятельности в различных сферах социальных отношений не дает возможности утверждать, что социальное государство в нашей стране действительно сформировано^[8].

С.М. Шахрай, принимавший участие в подготовке текста Конституции РФ, заметил, что она была написана как определенный ориентир, модель будущего государственного устройства. В Конституции РФ имеются модели желаемого состояния экономического развития, социального государства, местного самоуправления и т.д.

В то же время, не все модели, заложенные в данном акте, полностью были реализованы. К примеру, модель социального государства реализована только на четверть^[9].

Если отталкиваться из приведенного оценочного утверждения С.М. Шахрай, наше государство может стать действительно социальным государством только через десятки лет, при условии, что государство в данном направлении движется.

О.Е. Кутафин, также замечавший, что Россия находится в начале пути к социальному государству, указывал, что данная задача решается во множестве отношениях неудовлетворительно, к примеру постоянно понижается эффективность социального обеспечения^[10].

В настоящее время не только не достигнут жизненный социальный уровень населения советского периода, но и устойчиво умаляются социальные права, которые признаны нормами действующей Конституции РФ и отраслевым законодательством.

В то же время, подлинное положение дел, как представляется, необходимо считать не нормальным явлением, а непосредственным нарушением конституционных норм, поскольку в ней не определен какой-либо переходный период непосредственно к социальному государству. Она является правовым, а не программным документом, в связи с этим, нарушение ее требований повлечет ответственность законодателя.

В 1959 г. ООН была провозглашена Декларация прав ребенка, определившая в ней основные принципы осуществления защиты детей, определив, к примеру, что ребенку должны быть доступны блага социального обеспечения, он должен иметь возможность реализовывать право на здоровый рост и здоровое развитие, на надлежащие питание, на необходимое жилище, на отдых и развлечение, а также на медицинское обслуживание.

Ребенок при различных обстоятельствах должен быть среди лиц, кому одним из первых предоставляется защита и помощь. В 1989 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята Конвенция о правах ребенка, которая была ратифицирована СССР, выступающая в качестве международного стандарта, на который должны равняться все цивилизованные государства^[11].

В соответствии со ст. 6 Конвенции, государствами-участниками признается, что каждый ребенок обладает неотъемлемым правом на жизнь, что государства должны обеспечить предельно его выживание и здоровое развитие.

По всей вероятности, что указанные выше требования международных документов обладают для социального обеспечения важным значением. В то же время, ни в Конституции, ни в каком-либо отраслевом отечественном законодательстве они в должной мере не отражаются.

Нет в отечественных нормативных актах также механизма, который был позволял гражданам настаивать на претворении в жизнь приведенных выше международных положений.

Думается, что отсутствие данных положений в Конституции и (или) в других федеральных законах затрагивает интересы семей с детьми, накладывает тень на международно-правовые государственные обязательства государства и понижает его ответственность за их реализацию.

Разнобой в уяснении конституционных оснований социального обеспечения несовершеннолетних и взрослых, детей-инвалидов не отвечает непосредственно интересам детей, сдерживает формирование отраслевого законодательства, ведет к разным неблагоприятным и необратимым последствиям, к примеру, к неполному удовлетворению их необходимых потребностей.

Указанное как сказывается на состоянии здоровья детей, качестве их жизни, но также вызывает нежелание многих российских граждан вообще иметь детей, ведет к откладыванию их рождения на неопределенный срок, а в общем - к уменьшению населения, т.е. к неблагоприятным демографическим последствиям.

Государственная демографическая политика имеет непосредственное воздействие на процессы, касающиеся самого института семьи, а также биосоциального компонента общества.

К ним относят заключение и расторжение брачных союзов, общие официальные показатели рождаемости, показатели возрастной структуры населения, а также показатели его смертности.

Также необходимо заметить, что государственная демографическая политика тесно связана как с социальной, так и с экономической политикой. Однако, несмотря на это, демографическая политика имеет свои характерные особенности^[12].

К примеру, от социальной политики государственная демографическая политика отличается нацеленностью на трансформацию показателей как демографического воспроизводства, так и достижение отдельных демографических результатов.

В отношении демографической политики России необходимо отметить, что Концепция развития до 2025 года, изданная ещё в 2007 году, основной упор делает на повышении продолжительности жизни российских граждан, уменьшении уровня смертности, повышении рождаемости, регулировании внутренней и внешней миграции, сохранении и укреплении здоровья российских граждан, и повышение на этой основе общей демографической ситуации в стране^[13].

Необходимо отметить, что из всего указанного основной упор нужно делать именно на повышение рождаемости и рост уровня жизни российских граждан, так как без указанного, всё вышеперечисленное может лишь усугубить настоящую ситуацию с демографией.

В числе причин, которые определяют негативные тенденции в демографической ситуации России, в Концепции названа естественная убыль населения в результате высокой смертности и вследствие низкой рождаемости, различные уровни экономического развития субъектов РФ, проходящие процессы миграции.

Положения ст. 3 Конвенции о правах ребенка предусматривают, что государства-участники берут на себя обязательства по обеспечению ребенку необходимой защиты и заботы для его благополучия, учитывая права и обязанности его родителей, иных лиц, несущих за него ответственность в соответствии с законом, и для этого принимают все соответственные как законодательные, так и административные меры.

В связи с этим, делает вывод Л.Ю. Грудцына, государственная забота об обеспечении благополучия несовершеннолетнего первична, а реализация предусмотренных прав и обязанностей родителей только «принимается во внимание».

В отечественном законодательстве обеспечение предусмотренных прав и свобод детей, осуществление защиты их законных интересов, считаются прерогативой родителей. Только при их недобросовестности, которая выражается в неисполнении родительских обязательств либо злоупотреблении родительскими обязанностями, государство берет на себя ответственность осуществления необходимой заботы в отношении ребенка, фактически замещая родительские функции^[14].

На самом деле, государство берет на себя безусловную заботу о ребенке, не имеющем семьи или лишенного родительского попечения. Дети-сироты находятся практически на полном государственном обеспечении в отдельных специальных учреждениях.

В то же время, как указывает, О. Синякина, жестокая интернатная система перемалывает жизнь ребенка, поэтому его в самом начале, когда он только потерял возможность иметь кровную семью, должна фактически «подхватывать» другая семья^[15].

В последнее время предпринимаются активные усилия государства, направленные на устройство таких детей в опекунские, а также в приемные семьи, т.е. в среду, которая считается наиболее благоприятной для их полноценного воспитания.

Причем, к сожалению, нередко речь идет как об интересах детей, так и об экономии государственного финансирования на их содержание.

Безусловно, детям нужно обеспечить возможность воспитываться и жить в семейном окружении, но, учитывая в первую очередь их интересы, а не стремление государственных органов доложить о сокращении в стране детских домов. А ситуации, которые приводят к массовому возврату множества приемных детей обратно в детские дома, представляется абсолютно недопустимым.

Принципиально минимальные гарантии по социальному обеспечению «домашних» детей, в сравнении с «казенными», указывает на то, что законодатель не учитывает серьезную трансформацию семьи и ее функций.

Но в связи с тем, что источником дохода большинства числа граждан является заработная плата по трудовому договору, возможность и необходимость нормального содержания несовершеннолетних требуют достойного уровня заработной платы родителей.

При отсутствии у большего числа отечественных работников подлинной возможности достойным образом обеспечить собственных детей за счет собственного трудового заработка, поднимает вопрос о том, насколько обоснованно Конституция РФ и другие нормативные акты возлагают главную ответственность за заботу о собственных детях, включая их материальное содержание, на родителей.

Таким образом, уровень зарплаты работника имеет непосредственное отношение к благосостоянию как самих работников, так и их детей, т.е. большего числа населения. Но данная проблема выходит далеко за пределы интересов данных лиц и непосредственно отражается на социально-экономическом развитии нашего государства.

Она прямо сказывается и на государственном социальном обеспечении, не предназначенном для восполнения низкой зарплаты и оказывается недостаточным для удовлетворения жизненных потребностей детей.

Небольшая зарплата, кроме того, влечет за собой выплату небольших страховых взносов на обязательное социальное страхование и небольшие страховые выплаты. С позиции доктрины права социального обеспечения думается, что государство должно работодателям выдвинуть требование (включая и само государство, как предоставляющего работу «бюджетникам») оплаты труда, необходимой и достойной для содержания и воспитания детей, и в то же время предоставлять всем российским детям достойное социальное обеспечение, которое соответствует по крайней мере установленным минимальным стандартам для удовлетворения простых жизненных потребностей граждан.

В то же время, несмотря на безусловную очевидность проблемных вопросов оплаты труда, ее разрешение в будущем не просматривается. Представляется, что ответственность за сложившееся материальное положение граждан, семей с детьми несет именно государство, которое нарушает свои международные обязательства в данной области.

Конституционными гарантиями социального обеспечения предусматривает достижение определенного уровня. Предоставляемые государством блага должны соотноситься непосредственно со средствами, которые необходимы для удовлетворения простых жизненных потребностей лиц, которым данные социальные блага гарантируются. Представляется верным мнение, что «право на социальное обеспечение является мертвым, если оно не гарантирует гражданам достойную жизнь»^[16].

В связи с этим многие авторы обоснованно критикуют конституционные положения за отсутствие в них необходимых стандартов социального обеспечения, определенных критериев его уровня. В то же время, имеются все основания считать, что указанное сделано сознательно. Бесспорна преемственность между положениями ст. 26 Всеобщей декларации прав и положениями ст. 39 Конституции РФ.

В то же время, в Конституцию не включено принципиально важная норма указанной статьи Всеобщей декларации прав о том, что государственные пенсии, пособия, а также иные виды социальной помощи должны обеспечить уровень жизни, являющегося не ниже предусмотренного законодательством прожиточного минимума. Отсутствие указанного положения в Конституции РФ отрицательно сказывается на фактически образовавшейся ситуации в области социального обеспечения^[17].

Одной из главных проблем, которые порождают массовые нарушения прав российских граждан, включая отдельные слабо обеспеченные категории в виде пенсионеров, детей и инвалидов, считается проблема бедности.

К примеру, растет количество детей, которые не имеют возможности приобрести должное образование, не имеют возможности полноценно отдохнуть, провести разумный досуг. Все больше число несовершеннолетних занимается бродяжничеством и попрошайничеством, продолжается вовлечение детей в наркобизнес. Множество неграмотных детей оказываются вне школы. Кроме того, тревогу вызывает общее физическое состояние здоровья несовершеннолетних^[18].

Также очень остро в современный период стоит проблема очередей для определения детей в детские дошкольные учреждения. Совершая регистрацию на портале государственных услуг и постоянно просматривая движение собственной очереди, родители нередко возмущены состоянием дел, потому что вынуждены искать другие возможности обеспечить своим детям такого рода образование, в большей части за счет частных услуг.

Необходимо заметить, что право на льготное поступление в детские сады предоставлено детям одиноких матерей, многодетным семьям, детям матерей, которые еще проходят обучение, детям студентов, военнослужащих, детям инвалидов, детям сирот, детям тех лиц, которые перенесли или получили лучевую болезнь, и детям инвалидов-чернобыльцев, также детям беженцев и вынужденных переселенцев, детям педагогов и служащих различных государственных образовательных учреждений, детям судей, следователей, детям прокурорских работников, а также детям сотрудников полиции. С учетом того, что льготный список очень велик, думается, что обычной семье попасть в обычное государственное дошкольное образовательное учреждение представляется вряд ли возможным.

Также, лишившись государственного пособия по уходу за ребенком по достижении полутора лет, родители сталкиваются со сложностью устройства данного ребенка в ясли. В большинстве детских садов происходит доукомплектование групп практически до 40 человек, а группы, где должны воспитываться дети в возрасте до трех лет просто закрывают^[19].

Различные споры по проблемам установления инвалидности, исполнения индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления определенных мер социальной защиты, а также различные споры, которые касаются других прав и свобод инвалидов, могут быть рассмотрены в судебном порядке.

Таким образом, проблемы в социальной защите различных слоев населения нашего государства в настоящее время все еще остаются актуальными. Причем, большинство рассмотренных в данном пункте работы проблем относятся именно на неудовлетворительное материальное обеспечение слабозащищенных в социальном плане категорий граждан.

3. Пути совершенствования механизма реализации социальных прав граждан

Определим предложения, которые являются направлениями по совершенствованию механизма нормативного регулирования осуществления социальной защиты семей для разрешения проблемных вопросов, связанных с обеспечением необходимого достойного уровня жизни российских граждан и воспроизводства населения нашей страны.

Целесообразно выработать комплексную целевую программу по социальной поддержке семей, включая многодетные семьи, в которой необходимо предусмотреть как предоставление государственных пособий российским гражданам, семьям, имеющим детей, которые отвечают необходимому достойному уровню жизнеобеспечения, но и направления совершенствования трудоправового статуса беременных женщин, статуса лиц, которые имеют детей, дополнительные меры государственной социальной защиты семьи в области формирования пенсионного законодательства, гарантирование права на получение материнского (семейного) капитала без указания срока, предоставление семьям, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, необходимых жилых помещений, а также предоставление земель многодетным семьям, повышение гарантий оказания бесплатной медицины женщинам и детям (включая обеспечение полноценным питанием или необходимым материальным обеспечением для его получения беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до трех лет), решение проблемных вопросов очередей в дошкольные образовательные учреждения.

Среди предложений, которые направлены на образование эффективной модели законодательного регулирования социального обеспечения семей с детьми, выделяются неотложные меры, которые не требуют существенных расходов из федерального бюджета и требующие таких расходов.

Неотложными мерами по совершенствованию нормативного регулирования социальной защиты семьи, которые не требуют существенных расходов из федерального бюджета, являются:

1. В настоящее время женщины все чаще отказываются от деторождения в пользу работы и карьеры. На наш взгляд, стоит пересмотреть нормы трудового законодательства (прежде всего гл. 41 Трудового кодекса РФ) для создания наилучших условий лицам по выполнению семейных обязанностей.

2. Министерству здравоохранения РФ важно издать приказ, который утверждает единый список медицинских показаний к предоставлению необходимого полноценного питания беременным женщинам, кормящим матерям детям до трех лет, так как изданные региональные акты значительно отличаются по своему объему и условиям предоставления полноценного питания при единстве системы здравоохранения нашего государства.

3. Для укрепления института ответственного материнства и отцовства представляется необходимым в Семейном кодексе РФ предусмотреть минимальный размер алиментов на несовершеннолетних детей. Также возможно создание алиментного фонда.

4. При реализации права многодетных семей на предоставление земельного участка (в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ) серьезной проблемой является отсутствие необходимой инфраструктуры, в связи с чем требуются изменения земельного законодательства в части, касающейся коммунального сервитута в отношении земельных участков и земель, находящихся в муниципальной собственности, в том числе для обеспечения инженерной инфраструктурой.

5. Пособие женщинам, вставшим на медицинский учет в ранние сроки беременности (до 12 недель), в силу малозначительности предлагается либо отменить, либо дифференцировать в зависимости от времени постановки на учет в течение указанного периода, регулярности посещения врача, соблюдения предписанного режима труда, отдыха и питания, отказа от вредных привычек.

6. В ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» необходимо предусмотреть возможность расходования средств семейного капитала на лечение ребенка.

7. Современные компенсационные выплаты семьям с детьми не возмещают последствий социальных рисков, а только сглаживают их. Законодателю необходимо учитывать особую природу этих пособий для адекватного восстановления имущественного положения семей. В основе расчета размера государственных пособий должна быть их компенсаторная функция.

8. Поскольку в неблагополучных семьях денежные средства в виде социальных пособий не всегда расходуются на удовлетворение потребностей несовершеннолетних детей, представляется, что наибольшую эффективность социальной поддержки семьям с детьми можно достичь только путем сочетания денежной и натуральной форм обеспечения.

9. В научный и практический оборот следует ввести правовую категорию «социальные выплаты» для использования в качестве одного из системообразующих начал при кодификации законодательства о социальном обеспечении. Следует разграничить и определить видовую принадлежность каждой социальной выплаты.

10. Необходимо создать правовое поле для активизации социальной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации. Требуется должное правовое регулирование предоставления социальных услуг семье с детьми.

Региональный законодатель для обозначения индивидуальной формы социального обслуживания семьи использует термины «социальное сопровождение», «социальный патронаж», «социальный патронат», которые нередко применяются как синонимы.

Социальное сопровождение и социальный патронаж урегулированы законодательством о социальном обеспечении, а нормы о социальном патронате содержатся в семейном законодательстве. Если в первом случае подразумевается оказание комплекса социальных услуг семье или ребенку, то во втором случае - это форма устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью.

Для того чтобы избежать терминологической путаницы, для обозначения формы социального обслуживания семьи целесообразно применять термин «социальное сопровождение».

Неотложные меры по совершенствованию правового регулирования социальной защиты семьи, требующие дополнительных расходов.

1. Размер пособия по беременности и родам женщинам, имеющим страховой стаж менее шести месяцев, в том числе впервые ищущим работу, довести до уровня прожиточного минимума трудоспособного человека (а не выплачивать исходя из размера МРОТ). При этом можно возложить на работодателя обязанность компенсировать разницу между величиной пособия по беременности и родам и размером заработка работника за вычетом обязательных платежей (как в Германии). Такая доплата должна обеспечиваться работодателем в течение всего декретного отпуска.

2. Основной проблемой доступности дошкольного образования для всех категорий детей в настоящее время является дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях.

В этой связи представляется возможным внести изменения в Трудовой кодекс РФ, предусмотрев возможность лицам, воспитывающим детей в возрасте до трех лет, работать на условиях неполного (сокращенного) рабочего дня (не 8, а 5 часов в день) с сохранением при этом полного заработка.

3. Поддержать внесенный в Государственную Думу ФС РФ законопроект «О дополнительных мерах поддержки молодых семей»^[20]: молодые родители смогут претендовать на получение льготного кредита (по ставке не более чем 5% годовых) на приобретение или строительство жилья.

Также они смогут получить жилищную субсидию для погашения части долга и процентов по кредиту или социальной выплаты на улучшение жилищных условий. При этом важно установить запрет на изменение условий возврата льготного семейного кредита.

4. В ст. 94 ТК РФ закрепить предельную продолжительность ежедневной работы для беременных женщин, которая не должна превышать при 5-дневной 40-часовой рабочей неделе семи часов.

5. Включить в ТК РФ норму, обеспечивающую беременным женщинам оплачиваемые перерывы для отдыха.

Для совершенствования социальной защиты инвалидов предлагается проведение следующих мероприятий.

Представляется необходимым ввести специальность социального работника-финансового консультанта, который поможет конкретному инвалиду, конкретной семье достигнуть оптимального уровня финансового развития. Причем основной целью данного специалиста будет не просто предоставить данную помощь, но и проследить на протяжении определенного периода за эффективностью тех финансовых мер, которые он предложит в каждом конкретном случае.

Представляется целесообразным дополнить федеральные государственные программы «Доступная среда», «Содействие занятости населения» такими подпрограммами, которые бы фиксировали цели, задачи, а также целевые индикаторы и мероприятия, связанные с решением существующих проблем в области занятости лиц, имеющих инвалидность.

Необходимо проработать вопрос о законодательном обеспечении занятости лиц, имеющих инвалидность в государственных органах и органах управления, включая использование механизма квотирования приема на работу лиц, имеющих инвалидность.

Важно и в дальнейшем развивать группу реабилитационных центров, сеть коррекционных учреждений, а также учебных и воспитательных учреждений, зарекомендовавших себя в работе по осуществлению социальной адаптации и реабилитации лиц, имеющих инвалидность. А разные общественные организации, а также благотворительные фонды, которые недавно начали активную работу на рынке предоставления социальных услуг, могут наполнить недостающие ниши и поправить недоработки, которые имеются в деятельности государственных учреждений. Применение технологий социальной работы с детьми, имеющим инвалидность, поспособствует обеспечению, сохранности и укреплению физического, психологического, нравственного здоровья лиц, имеющих инвалидность; развитию социально значимых ориентаций, необходимых установок в жизненном самоопределении; в организации как спортивно-оздоровительной, так и досуговой и иных видов совместной деятельности лиц, имеющих инвалидность и здоровых сверстников, что выступает в качестве условия успешной интеграции данных лиц в общество.

Заключение

В заключение я хотел бы сделать следующие выводы. В настоящее время реализация принципов в сфере социального обеспечения в нашей стране гражданского общества с традиционными основами социальной реабилитации граждан, особенно нуждающихся в защите, решается в двух направлениях. Первое направление, несомненно, связано с признанием необходимости и возможности формирования гражданского общества. Второе направление учитывает необходимость поддержки и развития традиционных социальных норм как со стороны государства, так и общества. В то же время главным на современном этапе развития общества и государства в направлении социальной реабилитации и поддержки особо уязвимых слоев населения с низкими доходами остается государственная поддержка организаций, работающих с людьми с ограниченными возможностями. Общество не может не поддерживать существование и функционирование традиционных фондов социальной реабилитации инвалидов в жилых домах, поскольку регулирование общественных отношений не может осуществляться без традиционных социальных норм. Конечно, государство, со своей стороны, не может применять социальные нормы, кроме правовых, которые обеспечивают бесперебойную работу и улучшают социальную реабилитацию инвалидов в жилых домах.

События и изменения в общественной жизни привели к изменению социальных потребностей. Поэтому проблемы и пути их решения также меняются. Индустриальная революция, которая произошла в восемнадцатом веке, имела некоторые важные последствия не только для экономической жизни, но и для социальной структуры. Он был направлен на решение социальных проблем и обеспечение процветания посредством социальной политики, которая является междисциплинарной областью, и, следовательно, возникла концепция государства всеобщего благосостояния. Государства, которые имели либеральные интересы и традиционные функции защиты и достигли сильной позиции благодаря своим интернационалистским подходам, пережили период трансформации из-за экономических и социальных изменений, которые произошли в последней четверти двадцатого века. Он подвергся критике за то, что государства увеличили социальные расходы для удовлетворения социальных потребностей и поэтому вызвали экономический кризис в этот период, когда обсуждались последствия глобализации. В этом исследовании процесс изменений и преобразований в государствах всеобщего благосостояния и их социальной политике в глобальном масштабе будет рассматриваться концептуально и с точки зрения исторического развития.

Эта противоречивая ситуация требует совершенствования правоотношений в сфере социального обеспечения и возможностей для государства поддерживать требования всего комплекса совершенствования социальной поддержки всех граждан, нуждающихся в помощи.

Список литературы

1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993.
2. Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" //СПС «КонсультантПлюс»
3. Азарова Е.Г. Конституционные гарантии социального обеспечения детей // Журнал российского права. 2015. N 2. С. 65 - 81.
4. Андриченко Людмила Васильевна Проблемы судебной защиты социальных прав граждан Российской Федерации // Журнал российского права. 2016. №9 (237). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-sudebnoy-zaschity-sotsialnyh-prav-grazhdan-rossiyskoy-federatsii
5. Антипьева Н.В. Роль единства и дифференциации правового регулирования в формировании системы отрасли права социального обеспечения // Сибирское юридическое обозрение. 2019. №1 (20). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-edinstva-i-differentsiatsii-pravovogo-regulirovaniya-v-formirovanii-sistemy-otrasli-prava-sotsialnogo-obespecheniya
6. Благодир А. Л. К вопросу о целях и задачах правового регулирования отрасли права социального обеспечения // Актуальные проблемы российского права. 2018. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-tselyah-i-zadachah-pravovogo-regulirovaniya-otrasli-prava-sotsialnogo-obespecheniya
7. Галкин И.В. Проблема обеспечения эффективной реализации законодательства в сфере защиты прав человека в Российской Федерации // Lex Russica. 2016. №2 (111).
8. Гусева Т.С. К вопросу о необходимости государственных стандартов в области социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2013. N 1.
9. Законопроект "О дополнительных мерах поддержки молодых семей" //СПС «КонсультантПлюс»
10. Комкова Галина Николаевна Конституционные гарантии прав человека в России: понятие и классификация // Известия ВУЗов. Поволжский регион. Общественные науки. 2016. №3 (39).
11. Комментарий к ст. 38 Конституции (автор - Л.Ю. Грудцына) // Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный).
12. Комментарий к ст. 7 Конституции (автор - О.Е. Кутафин) // Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). 3-е изд. / Под ред. В.Д. Зорькина. М., 2013.
13. Комментарий к ст. 7 Конституции (автор - Ю.А. Дмитриев). // Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). М., 2014
14. Лушникова Марина Владимировна Функции права социального обеспечения // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2016. №3.
15. Маматказин Илья Робертович Соотношение социальной и экономической функций в праве социального обеспечения (постановка проблемы) // Российское право: Образование. Практика. Наука. 2018. №1 (103).
16. Миронова Тамара Карловна Межотраслевое взаимодействие права социального обеспечения с другими отраслями права // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2017. №10 (38).
17. Моисеева Елена Николаевна Защита прав граждан на социальное обеспечение в практике судов общей юрисдикции // Вестник РУК. 2017. №1 (27).
18. Перелесин О. Политика и экономика. Спецпроект. URL: http://istina.msu.ru/media/publications/articles/5dc/43c/3405552/Pravoved.pdf.
19. Рудницкая А.П., Новиков Е.А. Основные направления формирования, проблемы и задачи демографической политики в современной России // PolitBook. 2015. №1. С.43-56
20. Синякина О. "Малышок" нашел семью // АиФ. 2014. N 42.
21. Солдатова А.В. Социальные права: генезис и понятие // Вестник экономической безопасности. 2018. №11.
22. Социальная защита семьи: совершенствование механизма правового регулирования / В.А. Баранов, А.В. Буянова, Н.С. Волкова и др.; под ред. О.Н. Петюковой. М.: Деловой двор, 2015. 176 с.
23. Феоктистов А. В. Реализация конституционных прав в России. Социальные права // Наука. Общество. Государство. 2016. №3 (15).
24. Филиппова Э. М. О принципах в праве социального обеспечения // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. 2015. №2.

1. Комкова Галина Николаевна Конституционные гарантии прав человека в России: понятие и классификация // Известия ВУЗов. Поволжский регион. Общественные науки. 2016. №3 (39). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnye-garantii-prav-cheloveka-v-rossii-ponyatie-i-klassifikatsiya ↑

2. Галкин И.В. Проблема обеспечения эффективной реализации законодательства в сфере защиты прав человека в Российской Федерации // Lex Russica. 2016. №2 (111). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-obespecheniya-effektivnoy-realizatsii-zakonodatelstva-v-sfere-zaschity-prav-cheloveka-v-rossiyskoy-federatsii ↑

3. Филиппова Эльвира Маисовна О принципах в праве социального обеспечения // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. 2015. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-printsipah-v-prave-sotsialnogo-obespecheniya ↑

4. Маматказин Илья Робертович Соотношение социальной и экономической функций в праве социального обеспечения (постановка проблемы) // Российское право: Образование. Практика. Наука. 2018. №1 (103). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sootnoshenie-sotsialnoy-i-ekonomicheskoy-funktsiy-v-prave-sotsialnogo-obespecheniya-postanovka-problemy ↑

5. Антипьева Н.В. Роль единства и дифференциации правового регулирования в формировании системы отрасли права социального обеспечения // Сибирское юридическое обозрение. 2019. №1 (20). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-edinstva-i-differentsiatsii-pravovogo-regulirovaniya-v-formirovanii-sistemy-otrasli-prava-sotsialnogo-obespecheniya ↑

6. Благодир А. Л. К вопросу о целях и задачах правового регулирования отрасли права социального обеспечения // Актуальные проблемы российского права. 2018. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-tselyah-i-zadachah-pravovogo-regulirovaniya-otrasli-prava-sotsialnogo-obespecheniya ↑

7. Миронова Тамара Карловна Межотраслевое взаимодействие права социального обеспечения с другими отраслями права // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2017. №10 (38). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhotraslevoe-vzaimodeystvie-prava-sotsialnogo-obespecheniya-s-drugimi-otraslyami-prava-1 ↑

8. Комментарий к ст. 7 Конституции (автор - Ю.А. Дмитриев). ↑

9. Перелесин О. Политика и экономика. Спецпроект. URL: http://istina.msu.ru/media/publications/articles/5dc/43c/3405552/Pravoved.pdf. ↑

10. Комментарий к ст. 7 Конституции (автор - О.Е. Кутафин) // Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). 3-е изд. / Под ред. В.Д. Зорькина. М., 2013. ↑

11. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993. ↑

12. Рудницкая А.П., Новиков Е.А. Основные направления формирования, проблемы и задачи демографической политики в современной России // PolitBook. 2015. №1. С.43-56 ↑

13. Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" //СПС «КонсультантПлюс» ↑

14. Комментарий к ст. 38 Конституции (автор - Л.Ю. Грудцына) // Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный). ↑

15. Синякина О. "Малышок" нашел семью // АиФ. 2014. N 42. ↑

16. Кобзева С.И. Указ. соч. С. 71. ↑

17. Гусева Т.С. К вопросу о необходимости государственных стандартов в области социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2013. N 1. ↑

18. Азарова Е.Г. Конституционные гарантии социального обеспечения детей // Журнал российского права. 2015. N 2. С. 65 - 81. ↑

19. Социальная защита семьи: совершенствование механизма правового регулирования / В.А. Баранов, А.В. Буянова, Н.С. Волкова и др.; под ред. О.Н. Петюковой. М.: Деловой двор, 2015. 176 с. ↑

20. Законопроект "О дополнительных мерах поддержки молодых семей" //СПС «КонсультантПлюс» ↑