Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь закреплено статьей 41 Конституции Российской Федерации. Этим правом обладают все граждане России, независимо от того работают они или нет.

Конституция Российской Федерации в ст. 41 закрепила права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Понятие охраны здоровья и медицинская помощь очень тесно взаимосвязаны, т.к. несут одну функцию -поддержания и сохранения здоровья человека. Медицинская помощь является одним из главных способов системы охраны здоровья, которая реализуется в России через государственную, муниципальную и частную системы здравоохранения. В развитие конституционных положений об охране здоровья граждан и медицинской помощи в Российской Федерации принят целый ряд законодательных и подзаконных нормативных правовых актов на всех уровнях, которые внесли определенный вклад в дело обеспечения защиты прав граждан на охрану здоровья. Главным законодательным актом в сфере охраны здоровья в России является Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В 1993 году в Российской Федерации была введена в действие новая модель здравоохранения, которая была направлена на накопление и дальнейшее расходование финансов на охрану здоровья граждан страны, на необходимое медицинское обслуживание граждан.

Таким образом, была создана система здравоохранения страхового типа, которая образовывается за счет того, что предприятия, организации всех форм собственности и индивидуальные предприниматели формируют систему за счет выполняемых ежемесячных отчислений.

Данная реформа была одной из наиболее важных реформ проведенных в Российской Федерации со времен распада Советского Союза.

Важно понимать, что одной из основных проблем данной реформы, можно назвать отсутствие новых внебюджетных источников финансирования затрат связанных с системой здравоохранения.

Предметом данной курсовой работы выступает право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, а объектом исследования выступает законодательная база, связанная с охраной здоровья и медицинской помощью.

Основной целью курсовой работы является рассмотрение права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:

• Рассмотреть историю возникновения и развития права на охрану здоровья, и медицинскую помощь;
• Изучить понятие и структуру права на охрану здоровья и медицинскую помощь;
• Рассмотреть основной закон, который регулирует систему охраны здоровья граждан в РФ;
• Рассмотреть право граждан на медико-социальную помощь;
• Рассмотреть право граждан на выбор врача и медицинской организации;
• Рассмотреть право граждан на информацию о состоянии своего здоровья;
• Рассмотреть право беременных женщин и матерей в сфере охраны здоровья.

Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные акты, нормативные документы по теме работы.

Работа состоит из введения, основной части, состоящей из 2 глав, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ

История возникновения и развития права на охрану здоровья, и медицинскую помощь 

Правовым государством выступает то государство, в котором соблюдают основные конституционные права и свободы человека и гражданина.

Роль правового государства охранять законы, направленные на соблюдение и реализацию прав человека, в том числе такое государство проявляет заботу о состоянии здоровья своих граждан с помощью издания нормативно-правовых актов.

Если в государстве происходит нарушение основных положений и норм направлены на защиту прав и свобод человека, то такое государство автоматически теряет статус правового государства.

Забота государства о здоровье нации повышает статус данного государства в мировом сообществе.

Право на здоровье присуще каждому гражданину, которое направлено на обеспечение состояния функционирования и жизнеспособности организма человека, поэтому относится к субъективному праву. Данное право связано с обеспечение здоровья. Право человеку принадлежит с рождения и владеет он им на протяжении всей жизни^[1].

В случае утраты здоровья возникает необходимость на обращение в медицинские учреждения за оказанием медицинской помощи, с получением достоверной информации о результатах диагностического обследования.

Действительно защита жизни и здоровья предусмотрена законодательством и также законодательством предусмотрены гарантии прав граждан в сфере здравоохранения^[2]. Имеется программа, направленная на законодательное и социальное обеспечение здравоохранения. Это предусматривает правильное понимание государством своих функций, места и роли в системе здравоохранения^[3].

Рассмотрим более подробно историю развития.

История возникновения и развития права на охрану здоровья, и медицинскую помощь.

Первые нормы медицинского права в древней Руси закреплялись Русской правдой 11 столетия и Судебником 1497 года. Также нормы медицинского права содержали в себе такие документы, как аптекарский приказ, «Боярский приговор» от 1686 года, Воинский устав от 1716 года, Морской устав Петра I от 1720 года.

В 19 столетии был принят Устав врачебный, в котором содержалось около 2000 статей. Его размер составлял 600 страниц.

Исторические события 1917 г. внесли разруху не только в политическую и экономическую сферы жизни. Они затронули и быт населения, и, конечно, общее состояние здоровья людей.

В начале Советского периода, с приходом к власти большевиков и установлением нового режима, по стране прокатилась волна эпидемий холеры, тифа, оспы и других заболеваний. Ситуация усугубилась повсеместной нехваткой квалифицированных кадров, оборудования и медицинской техники, медикаментов. Было очень мало больниц, профилактических лечебных учреждений.

На тот момент смертность возросла в 3 раза, рождаемость сократилась вдвое.

Только организованная система здравоохранения могла спасти страну от вымирания, помочь в борьбе с болезнями и эпидемиями. Такая система стала активно формироваться в 1918 г.

Формирование единой системы здравоохранения привлекало все больше людей и носило «собирательный характер», «собирание» медицины проходило в несколько этапов.

Первый этап выпал на 26 октября 1917 г., когда был сформирован Медико-санитарный отдел. Главной задачей отдела было объединение и привлечение к работе всех врачей, признавших новую власть; также было необходимо в корне изменить медико-санитарное дело в стране и организовать квалифицированную помощь рабочим на предприятиях и солдатам в действующих войсках, а также находящимся в запасе.

Совет народных комиссаров подписал декрет о создании Совета врачебных коллегий. Этот совет стал высшим по значимости медицинским органом рабочего и крестьянского правительства.

Чтобы действовать в масштабах целой страны и объективно следить за результатами проведенной работы, необходимо было провести Всероссийский съезд представителей медико-санитарных отделов Советов.

Результатом работы съезда стало принятие решения о создании Народного комиссариата здравоохранения, который должен был стать главным органом здравоохранения и ведать всем медико-санитарным делом. 26 июня 1918 г. был представлен проект создания Наркомздрава. Была создана первая коллегия Наркомздрава РСФСР, в которой были В. М. Величкина (Бонч-Бруе-вич), Р. П. Голубков, Е. П. Первухин, З. П. Соловьев, П. Г. Дауге, а первым комиссаром здравоохранения назначили Н. А. Семашко.

Первым его заместителем стал З. Н. Соловьев. 1 декабря 1924 года ВЦИК и СНК РСФСР было принято постановление "О профессиональной работе и правах медицинских работников", составлявшего вместе с ведомственными нормативными актами костяк законодательства о здравоохранении. 

Необходимо отметить, что в СССР система здравоохранения представляла собой очень закрытую систему. Ее регулирование происходило с помощью служебных актов, и было скрытым не только от пациентов, но и от врачей. Финансирование здравоохранения происходило только со стороны государства, медицинская помощь являлась бесплатной и доступной. Но при этом возможность защиты прав в сфере здравоохранения в подобных условиях являлось достаточно трудоемким и малоэффективным делом.

В июле 1936 г. Народный комиссариат здравоохранения был переименован в Народный комиссариат здравоохранения СССР. Первым его главой стал Г. Н. Каминский.

Такими образом, можно сделать вывод, что основным моментом развития медицины того периода стало продолжении повсеместной организации медико-санитарных отделов, закрепление начатых реформ, касающихся преобразования военной медицины, укрепление, развитие санитарного дела и усиление эпидемического контроля по всей стране.

Значительной вехой в истории развития советской медицины был период Великой Отечественной войны, происходившей с 1941 по 1945 год на территории СССР. Эта война считается одной из самых кровопролитных войн в истории человечества, в ней погибло не менее 27 миллионов солдат и минных жителей. Не необходимо отметить, что благодаря действиям советских военных врачей выжило не малое количество людей.

В первый период войны было тяжело с медицинским обеспечением, не хватало квалифицированных медиков, оборудования и медикаментов. По этой причине в СССР пришлось организовать досрочные выпуски студентов-четверокурсников из медицинских институтов и военно-медицинских академий. Именно благодаря такому нелегкому шагу ко второму году Великой Отечественной войны армия была обеспечена медицинскими кадрами по всем специальностям практически на 95 процентов. Благодаря этому медицинское обслуживание в такой нелегкий период смогли получить, как военные, так и трудящиеся в тылу матери, дети, старики.

В период 1937 – 1976 годов главным хирургом Красной армии являлся Николай Николаевич Бурденко – известный советский хирург, который стал основоположником советской нейрохирургии.

Несмотря на достаточно немолодой возраст – 65 лет, сразу, как только началась Великая Отечественная война, Бурденко выехал в действующую армию и в дальнейшем очень много времени проводил на фронте. Именно он организовал помощь раненым во время боев под Вязьмой и Ярцевой.

Для того, чтобы провести наиболее сложные медицинские операции Бурденко добирался до полковых и дивизионных медико-санитарных батальонов. Именно Бурденко смог организовать работу, направленную на оперативный сбор данных о полученных ранениях.

30 июня 1944 года, в период завершающих битв войны, по инициативе Н.Н. Бурденко и в соответствии с разработанным им планом, была учреждена Академия медицинских наук СССР. Постановление об этом выпустило правительство, подчинив вновь созданный орган Народному комиссариату здравоохранения СССР.

Еще один известный советский ученый, хирург, ученый и общественный деятель был главным хирургом Военно-Морского Флота Союза - Иустин Ивлианович Джанелидзе. На эту должность он был назначен в 1939 году. Во время Великой Отечественной войны он провел огромную работу, направленную на организацию лечебно-эвакуационного обеспечения частей и кораблей ВМФ СССР.

В первые годы войны Дженалидзе проработал в блокадном Ленинграде, занимаясь оказанием хирургической помощи раненым людям. Значительное время в своей практике он уделял вопросам, связанным с обобщением полученного боевого опыта хирургической работы, а также проблемам, связанным с хирургией сердца, крупных сосудов, а также лечению ожогов.

Не останавливалась научная работа, которая в довоенный период привела к получению кровезаменителей и изобретению способов консервирования и переливания крови. Все это в дальнейшем помогло спасти тысячи жизней. В военные же годы были проведены испытания пенициллина, изобретены отечественные сульфаниламиды и антибиотики, использовавшиеся для борьбы с сепсисом и заживления гнойных, трудно-затягивающихся ран.

Период с 1960 года по 1990 год отмечен периодом спадов и подъемов в развитии советской медицины. Рассмотрим их более подробно.

В 60 – х годах прошлого столетия начала развиваться абсолютно новая отрасль медицины – космическая медицина. Связано это было со стремительным развитием космонавтики, а также с первым полетом Юрия Гагарина в 1961 году.

Кроме того, в начале 60- х годов прошлого столетия начинают активно строится крупные больницы (от 300 коек), стремительно растет число поликлиник, создаются детские больницы и санатории, в практику введены новые вакцины и медицинские препараты. В терапии выделяется и начинает стремительно развиваться, такие отрасли медицины, как – кардиология, пульмонология и др.

Таким образом, можно сделать вывод, что основной проблемой развития медицины советского периода являлось расхождение в масштабах задуманных реформ. Нужно было находить и внедрять новые источники финансирования, привлекать частные и государственные структуры.

Поэтому, несмотря на всю проведенную колоссальную научную и практическую работу, ожидаемых изменений и результатов в плане здравоохранения правительство так и не добилось. Отчасти это было связано еще и с приближающимся распадом СССР и ослаблением влияния властных структур.

Можно сказать, что право на охрану здоровья гарантируемое государством для исполнения конституционных норм в сфере здравоохранения является одним из ключевых прав.

Начало развития истории медицинского права, как и других отраслей права, начинается с норм этики и морали. Первый кодекс, который содержал в себе подобные нормы, являлась клятва Гиппократа.

В середине 20 столетия возникла острая необходимость образования Всемирной медицинской ассоциации, которая в 1997 году объединила 64 страны мира. Данной ассоциацией были приняты следующие документы:

1. В 1983 году был принят Международный кодекс медицинской этики.
2. В 1985 году приняли декларацию о торговле живыми органами; в 1987 году приняли декларацию о политике в области охране здоровья детей; в 1992 году принята декларация о пособничестве врачей при самоубийствах, о телемедицине и медицинской этике, в 1994 году принята декларации о правах женщины на применение контрацепции^[4].
3. В 1994 году была создана Ассоциации врачей России (АВР), которая приняла несколько важных документов, наиболее важным из которых является этический кодекс врача от 1997 года.

В 1970 году, был принят Закон СССР «О здравоохранении» вступивший в действие с 1 июня 1970 года. Не смотря на его принятие большинство вопросов связанных с реализацией гражданами прав на медицинскую помощь, регулировалось подзаконными актами Минздрава РФ.

Переход к демократическому обществу поставил необходимость, с одной стороны, регламентировать все виды медицинской деятельности, в том числе в связи с появлением их новых видов, а с другой - привести российское законодательство в соответствие с нормами международного права. Поэтому законодатель не мог не откликнуться на появление новых проблем, которые либо вовсе не предусматривались законодательством, либо устарели. Особенно это касалось прав граждан и отдельных групп населения в области охраны здоровья, проблемы оказания медицинской помощи без согласия граждан, регулирования репродуктивной деятельности человека, психиатрии, эвтаназии и альтернативной (народной медицины)^[5].

Ряд данных проблемы удалось решить уже после распада СССР в современной России, после принятия 22 июля 1993 года Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, которые вступили в действие 1 августа 1993 года. Но события, произошедшие в конце 1993 года, а также принятие новой Конституции РФ привело к необходимости приведения уже принятых Основ в соответствие с нормами принятой Конституции РФ.

Не смотря на ряд существующих проблем в Основах, были провозглашены дополнительные системы здравоохранения (государственная, частная, ведомственная и муниципальная), а также ряд дополнительных гарантий (обязательное и добровольное медицинское страхование). Также были введены такие дополнительные возможности, как предоставление платных услуг.

После того, как в Российской Федерации появился целый ряд законодательных актов, которые были направлены на регламентацию общественных отношений в сфере охраны здоровья в современной России, начало происходить формирование новой отрасли медицинского права.

Таким образом, регулированием здравоохранения занималась отрасль медицинского права, а контролем над сферой здравоохранения государственные органы, медицинские ассоциации, специальные организации, общественные организации, отдельные граждане.

Более прозрачным стал процесс оказания медицинской помощи, а таким образом стала более реальной защита прав в сфере здравоохранения.

1.2. Понятие и структура права на охрану здоровья и медицинскую помощь

Охрана здоровья граждан — это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского характера, осуществляемых органами государственной власти и местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Необходимым условием любого медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство.

Важной конституционной гарантией права на охрану здоровья является запрет на сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.

Таким образом, граждане имеют право на получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохра­нению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, вклю­чая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, состоянии среды обитания, рациональных нор­мах питания, качестве и безопасности продукции производственно- технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Такая информация предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, а также организациями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Страховой случай - это свершившееся событие, которое влечет за собой необходимость выплаты страхового возмещения. Более полно определение страхового случая дается в ст. 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ, где под ним понимается свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Аналогичное определение содержится в статье 9 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 - совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам^[6].

Как видно из вышеприведенных положений, а также общих положений о страховании (к примеру, ст. 929 - 934 ГК РФ), страховой случай представляет собой:

- определенное событие, обладающее признаками опасности или неординарности (нетипичности) для застрахованного лица;

- ущерб или убыток, которые влечет за собой наступление такого события.

При этом между наступлением события и причиненным ущербом должна быть причинно-следственная связь.

В статье 6 Закона об ОМС дается перечень страховых случаев таких как: заболевание^[7], травмы и иное состояние здоровья застрахованного лица.

Понятия «заболевание» и «болезнь» употребляются как синонимы.

Под болезнью согласно Толковому медицинскому словарю понимаются возникающие в ответ на действие патогенных факторов нарушения нормальной жизнедеятельности, работоспособности, социально полезной деятельности, продолжительности жизни организма и его способности адаптироваться к постоянно изменяющимся условиям внешней и внутренней сред при одновременной активизации защитно-компенсаторно-приспособительных реакций и механизмов.

Определение заболевания как возникающего в связи с воздействием патогенных факторов нарушения деятельности организма, работоспособности, способности адаптироваться к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды при одновременном изменении защитно-компенсаторных и защитно-приспособительных реакций и механизмов организма дано в п. 16 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ.

Заболевания могут иметь инфекционную и неинфекционную природу, носить массовый характер, в том числе в виде эпидемий и эпизоотии, или единичный характер. В любом случае они влекут за собой наступление страхового случая;

Следующим страховым случаем является травма.

Под травмой понимается нарушение целостности и функций тканей и органов в результате воздействия факторов внешней среды. Сюда относятся ушибы, переломы, вывихи, разрывы органов и т.д. Травма сама по себе может не повлечь утрату нормального функционирования органа или ткани, но при этом будет обладать свойством «косметического дефекта» либо причинять иные неудобства застрахованному лицу.

Однако не всякая травма влечет оплату медицинской помощи, реабилитации, протезно-ортопедической помощи, а также оплату расходных материалов и средств ухода из средств ОМС. Как уже отмечалось выше, требования, возникающие вследствие несчастных случаев на производстве и последствий производственных травм, а также профессиональных заболеваний должны быть предъявлены к оплате в ФСС РФ.

Еще одним страховым случаем считается иное состояние здоровья застрахованного лица.

Формулировка понятия представляется не совсем удачной, так как влечет за собой двойственное толкование. С одной стороны, здесь законодатель подразумевает состояние, не подпадающее под понятие «заболевание» или «травма», с другой стороны - это состояние может быть связано с нарушением нормального функционирования организма.

Однако любое такое нарушение в итоге сводится к двум первым - болезни и травме. Между тем под иным состоянием здоровья также можно понимать патологическое состояние здоровья, вызванное психогенными факторами (к примеру, невроз или другие психосоматические заболевания), когда не наблюдается органической причины состояния пациента. Некоторые заболевания вообще не подлежат оплате из средств ОМС: венерические, психические заболевания, СПИД, туберкулез и некоторые другие^[8].

Для более точного понимания «иного состояния здоровья» также необходимо обратиться к последующим словам в статье 6 Закона об ОМС - профилактические мероприятия;

- профилактические мероприятия.

По сути вышеуказанное «иное состояние» и данный пункт необходимо воспринимать без отрыва друг от друга как единое целое. Профилактические мероприятия или профилактика заболеваний - это комплекс мер, направленных на поддержание нормального функционирования организма и предотвращение заболеваний и травм.

Профилактика проводится, в том числе в случаях, когда застрахованное лицо в целом здорово и не имеет заболеваний и травм, однако его состояние требует поддерживающих профилактических мер. На наш взгляд, законодатель включает это состояние в понятие "иное состояние здоровья застрахованного лица". К подобным мероприятиям относятся такие затратные виды помощи, как вакцинация, некоторые виды медицинских осмотров (например, осмотр здорового ребенка до года, осмотры беременных и др.).

Учитывая, что к профилактическим мероприятиям может быть отнесена не только профилактика наступления заболевания (первичная профилактика), но и профилактика обострений уже имеющегося заболевания (вторичная профилактика), а также осложнений и инвалидизации при заболевании (третичная профилактика), то к данной группе мероприятий можно отнести и все виды диспансеризации хронических заболеваний, а также некоторые лечебные мероприятия.

Таким образом, согласно закону выделяют три вида страховых случаев, таких как травма, заболевание и иное состояние здоровья застрахованного лица. Застрахованное лицо получает право на страховое возмещение в виде получения бесплатной медицинской помощи.

На сегодняшний день роль государства в системе здравоохранения очень значительна. Государство гарантирует предоставление минимального объема медицинской помощи, которая оказывается бесплатно по общему медицинскому страхованию, а также устанавливает стандарты, связанные с оказанием медицинской помощи, которые являются обязательными для исполнения не только государственными, но и частными клиниками.

Государство контролирует деятельность медицинских учреждений: устанавливает необходимые разрешения для оказания медицинских услуг (лицензии, сертификаты медицинских учреждений; дипломы и сертификаты врачей), проводит аккредитацию деятельности, устанавливает перечень надзорных организаций^[9].

На сегодняшний день необходимо проводить постоянную ознакомительную работу будущих медицинских работников со всем массивом нормативных документов в области медицинского права, с тем чтобы их профессиональная деятельность осуществлялась строго в рамках правового поля, в том числе и при оказании платных медицинских услуг. Необходимо, чтобы в медицинских институтах и на медицинских факультетах университетов читался курс «Медицинское право», включающий в себя те основные разделы и положения российского законодательства, которые составляют нормативно-правовую базу отечественного здравоохранения.

ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ И ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ 
2.1. Основной закон, регулирующий систему

охраны здоровья граждан в РФ

Конституция РФ представляет собой закон, который обладает высшей юридической силой, прямым действием и который применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные нормативно-правовые акты, которые применяются на территории Российской Федерации, не должны вступать в противоречие с Конституцией Российской Федерации. Конституции Российской Федерации приняли всенародным голосованием (референдумом) 12 декабря 1993 года^[10].

Конституция Российской Федерации определяет основы статуса человека и гражданина, отношения, возникающие между государством и личностью, закрепляет многоукладочность страна, а также содержит положения, которые определяют Российскую Федерацию, как социальное государство.

К основополагающим признакам правового государства относится связанность его правом и реальным обеспечением прав и свобод граждан Российской Федерации.

Именно по этой причине главенствующими факторами формирования Российской Федерации как правового выступает закрепление прав и свобод человека и гражданина на законодательном уровне.

В соответствии со ст. 6 ч. 2 Конституции РФ гражданин, а не какое-либо иное лицо обладает на территории Российской Федерации всей полнотой прав и свобод, а так же равно несет и определенные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации^[11].

В современной России состояние, в котором находится законность и правопорядок далеки от идеального.

Дальнейшее развитие государственной деятельности тесно связано с общей задачей укрепления российской государственности.

Связанность права государства и реального обеспечения прав представляет собой основополагающие признаки правового государства. В связи с этих одним из важнейших факторов формирования Российской Федерации как правового государства выступает закрепление прав и свобод человека и гражданина. Конечной целью развития любого гражданского общества является установление в нем демократии, а также утверждение прав человека и достоинства личности.

По этой причине Российской Федерации на сегодняшний день приходится решать разнообразные проблемы, имеющие политический, экономический, социальный, духовный характер, и относящиеся к идеям прав человека.

За последние несколько лет Россия прошла значительный путь в развитии и становлении правовой государственности. В стране продолжает формироваться осознание того, как важно для демократического государства обеспечение прав человека, верховенства права и свободы человека как основы правового государства.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что высшей ценностью является человек, его права и свободы. Кроме того обязанности по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека является, приняло на себя государство^[12].

Данные положения составляют основы конституционного строя России, которым не могут противоречить другие принципы, определенные Основным Законом страны.

Права и свободы человека являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, осуществляемым только судом (ст. 18 Конституции РФ).

В ст. 41 Конституции РФ указывается, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений^[13].

Также устанавливается право граждан РФ на охрану здоровья, которое обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.

Государство обеспечивает охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, и гарантирует защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у гражданина какого-либо заболевания.

Конституцией Российской Федерации закреплен ряд положений, наделяющих публично-властные субъекты важнейшими публичными полномочиями. В рамках конкретных полномочий в Конституции Российской Федерации подразумеваются права на заключение административных договоров.

По содержанию нормативные акты субъектов исполнительной власти, органов государственного управления должны соответствовать Конституции РФ: по характеру и содержанию затрагиваемых в нормативном акте вопросов; по историческим целям, т.е. отвечать конституционным принципам и целям правового регулирования, а также соответствовать исторически сложившимся фундаментальным принципам управления; по формально-юридическому, абсолютному критерию – не противоречит буквальному содержанию ни одной из статей Конституции РФ.

К международным источникам относятся следующие нормативно-правовые документы:

• Всеобщая декларация прав человека 1948 года;
• Европейское соглашение о предоставлении медицинского обслуживания лицам, временно пребывающим на территории другой страны (Женева, 17 октября 1980 г.);
• Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств – участников Содружества Независимых Государств (Москва, 27 марта 1997 г.).

Внутринациональными источниками права социального обеспечения являются:

• Конституция Российской Федерации;
• Федеральный закон Российской Федерации «Об основах обязательного социального страхования»;
• Указы Президента Российской Федерации;
• Постановления Правительства Российской Федерации»;
• Правовые акты федеральных органов исполнительной власти; 
• Правовые акты субъектов РФ;
• Правовые акты муниципальных образований.

2.2. Право граждан на медико-социальную помощь 

В случае заболевания, потере трудоспособности, а также в иных случаях граждане Российской Федерации обладают правом на получение медико-социальной помощи. В состав медико-социальной помощи может входить профилактическая, лечебно-диагностическая, реабилитационная, протезно-ортопедическая, зубопротезная помощь, а также меры связанные с социальным характером, такие как уход за больными людьми, нетрудоспособными и инвалидами, в том числе виплата пособия связанного с временной нетрудоспособностью.

Оказание медико-социальной помощи проводится медицинскими, социальными работниками, а также иными специалистами, которые работают в учреждениях государственной, муниципальной или частной системы здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения. Необходимо отметить, что граждане Российской Федерации обладают правом на получение бесплатной медицинской помощи в государственной и муниципальной системе здравоохранения.

Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется гражданам в соответствии с программами государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (по системе ОМС), а дополнительные медицинские и иные услуги предоставляются на основе программ добровольного медицинского страхования, за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Программа государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи определяет виды медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно:

— скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах;

— амбулаторно-поликлиническая помощь, включая проведение мероприятий по профилактике (в том числе диспансерному наблюдению, включая наблюдение здоровых детей), диагностике (в том числе в диагностических центрах) и лечению заболеваний, как в поликлинике, так и на дому, а также в дневных стационарах и в стационарах на дому амбулаторно-поликлинических учреждений (подразделений);

— стационарная помощь:

— при острых заболеваниях и обострениях хронических болезней, отравлениях и травмах, требующих интенсивной терапии, круглосуточного медицинского наблюдения и изоляции по эпидемиологическим показаниям;

— при патологии беременности, родах и абортах;

— при плановой госпитализации с целью проведения лечения и реабилитации, требующих круглосуточного медицинского наблюдения, в том числе в детских и специализированных санаториях;

— при плановой госпитализации с целью проведения лечения и реабилитации, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения, в стационарах (отделениях, палатах) дневного пребывания больничных учреждений.

При оказании скорой медицинской и стационарной помощи осуществляется бесплатная лекарственная помощь в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13 января 1996 г. N 27 «Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями» определены порядок и условия предоставления платных медицинских услуг населению (дополнительных к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи) лечебно-профилактическими учреждениями независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности, в том числе научно-исследовательскими институтами и государственными медицинскими образовательными учреждениями высшего профессионального образования, и они являются обязательными для исполнения всеми медицинскими учреждениями^[14].

Платные медицинские услуги населению предоставляются медицинскими учреждениями в виде профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи. Платные медицинские услуги населению осуществляются медицинскими учреждениями в рамках договоров с гражданами или организациями на оказание медицинских услуг работникам и членам их семей.

Государственные и муниципальные медицинские учреждения оказывают платные медицинские услуги населению по специальному разрешению соответствующего органа управления здравоохранением.

Дополнительные медицинские услуги могут осуществляться и в рамках добровольного медицинского страхования, которое может быть как коллективным, так и индивидуальным.

Граждане имеют право на льготное обеспечение протезами, ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами, средствами передвижения и иными специальными средствами. Категории граждан, имеющих это право, а также условия и порядок их обеспечения льготной протезно-ортопедической и зубопротезной помощью определяются Правительством Российской Федерации.

За счет средств бюджетов всех уровней осуществляются льготное лекарственное обеспечение и протезирование (зубное, глазное, ушное), а также финансирование медицинской помощи, оказываемой фельдшерско-акушерскими пунктами, хосписами, больницами сестринского ухода, лепрозориями, трахоматозными диспансерами, центрами по борьбе с синдромом приобретенного иммунодефицита, центрами медицинской профилактики, врачебно-физкультурными диспансерами, отделениями и центрами профпатологии, детскими и специализированными санаториями, домами ребенка, бюро судебно-медицинской экспертизы и патолого-анатомической экспертизы, центрами экстренной медицинской помощи, станциями, отделениями, кабинетами переливания крови, санитарной авиацией, центрами планирования семьи и репродукции.

Граждане имеют право на медицинскую экспертизу, в том числе независимую, которая производится по их личному заявлению в специализированных учреждениях в соответствии со статьей 53 Основ.

Дети, подростки, учащиеся, инвалиды и пенсионеры, занимающиеся физической культурой, имеют право на бесплатный медицинский контроль.

Работающие граждане имеют право на пособие при карантине в случае отстранения их от работы санитарно-эпидемиологической службой вследствие заразного заболевания лиц, окружавших их. Если карантину подлежат несовершеннолетние или граждане, признанные в установленном законом порядке недееспособными, пособие выдается одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи в порядке, установленном законодательством РФ.

Работающие граждане в случае болезни имеют право на три дня неоплачиваемого отпуска в течение года, который предоставляется по личному заявлению гражданина без предъявления медицинского документа, удостоверяющего факт заболевания.

В соответствии с ФЗ от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации» социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации^[15].

Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение различных мероприятий, в том числе медицинского характера.

Эти услуги могут быть как бесплатными, так и частично оплачиваемыми.

2.3. Право выбора врача и медицинской организации 

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.04.2012 №40бн «Об утверждении Порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи» определен порядок выбора медицинской организации.

Правом на выбор или замену медицинской организации обладает совершеннолетний гражданин Российской Федерации не лишенный дееспособности. За несовершеннолетних право на выбор врача или медицинской организации реализуют его родители или его законный представитель.

Для того, чтобы выбрать медицинскую организацию гражданин подает письменное заявление на имя руководителя данного медицинского учреждения.

В заявлении необходимо указать следующие сведения:

• Наименование и фактическое месторасположение медицинской организации, которая приняла данное заявление;
• Фамилия и инициалы руководителя медицинской организации, которая приняла данное заявление;
• Информация о гражданине, подавшем данное заявление, а именно: ФИО, пол, дата его рождения, место его рождения, его гражданство, данные документов удостоверяющих личность, место жительства и место регистрации, а также контактную информацию;
• В случае наличия законного представителя, необходимо предоставить ФИО представителя, его отношение к гражданину, данные документов, удостоверяющие личность, а также его контактную информацию;
• Номер полиса обязательного медицинского страхования гражданина;
• Наименование страховой медицинской организации, которая была выбрана гражданином;
• Наименование, а также фактическое расположение медицинской организации, которая оказывала медицинскую помощь гражданину до момента подачи им заявления.

При подаче заявления предъявляется оригинал полиса обязательного медицинского страхования. Кроме полиса ОМС граждане должны предоставить

1. граждане России до четырнадцати лет: свидетельство о рождении и документ, удостоверяющий личность законного представителя ребенка;
2. граждане России в возрасте четырнадцати лет и старше: паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта;
3. для лиц, имеющих право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом "О беженцах": удостоверение беженца или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, или копия жалобы на решение о лишении статуса беженца, поданной в Федеральную миграционную службу с отметкой о ее приеме к рассмотрению, или свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;
4. для иностранных граждан: паспорт иностранного гражданина либо иной документ, удостоверяющего личность иностранного гражданина и вид на жительство (для иностранцев, временно пребывающих в России, вид на жительство не требуется, но необходима отметка о разрешении на временное проживание в документе, удостоверяющем личность);
5. для лиц без гражданства: документ, признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства и вид на жительство (для лица без гражданства, временно пребывающего в России, вид на жительство не требуется, но необходима отметка о разрешении на временное проживание в документе, удостоверяющем личность);

При выборе медицинской организации гражданин должен быть ознакомлен с перечнем врачей-терапевтов, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров, врачей-педиатров участковых, врачей общей практики (семейных врачей) или фельдшеров, с количеством граждан, выбравших указанных медицинских работников, и сведениями о территориях обслуживания (врачебных участках) указанных медицинских работников при оказании ими медицинской помощи на дому.

После получения письменного заявления гражданина медицинская организация в течение двух рабочих дней направляет письмо-запрос в медицинскую организацию, в которой гражданин лечился до подачи заявления. Указанная медицинская организация в течение двух рабочих дней с момента получения письма-запроса направляет ответ на него.

После получения ответа-подтверждения, медицинская организация, в которую гражданин подал заявление, уведомляет последнего о том, что он принят на медицинское обслуживание. Данная информация доводится до гражданина в течение двух рабочих дней с момента получения письма-ответа.

В случае нарушения порядка принятия гражданина на обслуживание медицинской организацией гражданин может пожаловаться в региональный орган власти, уполномоченный в сфере здравоохранения.

2.4. Право граждан на информацию о состоянии своего здоровья 

Согласно нормам статьи 22 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый человек обладает правом на получение в доступной для него форме информацию о состоянии его здоровья, которая имеется в медицинском учреждении. В состав таких данных входит информация о результатах медицинских обследовании, о наличии какого-либо заболевания, об установленном диагнозе и прогнозе развития обнаруженного заболевания, методах оказания медицинской помощи, вероятных рисках связанных с данными методами, вероятных видах медицинского вмешательства, а также о результатах оказания медицинской помощи.

Необходимо отметить, что подобную информацию пациенту лично сообщает либо лечащий врач, либо другие медицинские работники, которые непосредственно принимают участие в его лечении.

Пациент либо его законный представитель вправе непосредственно знакомиться с медицинской документацией и получать на основании такой документации консультации у других специалистов.

Однако для получения копий медицинских документов и выписок из них нужно написать заявление (в 2 экземплярах, чтобы на одном из них поставили отметку о приеме с входящим номером).

Стоит иметь в виду, что врач не обязан сообщать информацию и выдавать справки, если пациент прямо об этом не попросит. Также эта информация не может сообщаться пациенту против его воли.

Если пациент еще не достиг возраста 15 лет (16 лет для больных наркоманией) или признан недееспособным, то информация сообщается его законным представителям. Законными представителями детей являются их родители, а для взрослых граждан законные представители могут быть назначены лишь в случае признания их недееспособными через суд. Это означает, что врачи не могут сообщать информацию о здоровье пациента его родственникам без его предварительного согласия.

Исключение составляет случай, когда прогноз развития заболевания неблагоприятный. В этом случае врач должен сообщать информацию в деликатной форме самому пациенту или его супругу (супруге), одному из близких родственников (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам). Пациент имеет право запретить информировать родственников о своем диагнозе и выбрать другое лицо, которому эта информация может быть сообщена.

Во всех остальных случаях действует врачебная тайна. Рассмотрим подробнее, что она в себя включает (ст. 13 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»).

Врачебную тайну составляют сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении.

Разглашение данных сведений недопустимо не только врачам, но и другим лицам, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей.

С письменного согласия пациента эти сведения могут быть разглашены в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях.

Предусмотрен ряд исключений. Так, разглашение информации, составляющей врачебную тайну, допускается:

1. в целях проведения медицинского обследования и лечения гражданина, который в результате своего состояния не способен выразить свою волю, если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние не позволяет выразить свою волю или отсутствуют законные представители;
2. при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;
3. по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно;
4. в случае оказания медицинской помощи несовершеннолетнему для информирования одного из его родителей или иного законного представителя (с учетом п. 2 ч. 2 ст. 20 ФЗ – случаи выявления наркомании);
5. в целях информирования органов внутренних дел о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий;
6. в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссариатов, кадровых служб и военно-врачебных (врачебно-летных) комиссий федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба;
7. в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания;
8. при обмене информацией медицинскими организациями, в том числе размещенной в медицинских информационных системах, в целях оказания медицинской помощи с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных;
9. в целях осуществления учета и контроля в системе обязательного социального страхования;
10. в целях осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Данный перечень исчерпывающий, и в иных случаях нарушение врачебной тайны недопустимо.

2.5. Право беременных женщин и матерей в сфере охраны здоровья 

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации мужчины и женщины обладают равными правами, свободами и возможностями для того, чтобы их реализовать^[16]. Но по причине физиологических особенностей женщины, ее детородной функции существуют определенные объемы ее прав, во время осуществлении трудовой деятельности.

В российском законодательстве существуют ограничения связанные с выполнением тяжелых работ, подъемом тяжестей. Женщинам предоставляется перерывов для кормления грудного ребенка, предоставление дополнительный отпуск по уходу за ребенком, а также другие льготы, которые обеспечиваются трудовым и социальным законодательством и направлены на то, чтобы мужчины и женщины обладали равными возможностями в общество^[17].

Нормы по охране труда женщин подразделяются на две основные группы:

• Нормы, распространение которых происходит на всех женщин;
• Нормы, которые распространяются только на беременных женщин или женщин, имеющих малолетних детей.

Рассмотрим более подробно нормы, которые действуют по отношению ко всем женщинам:

• 1. На тяжелых работах, а также работах с вредными и (или) опасными условиями труда ограничивается использование труда женщин. Запрещено использование труда женщин на работах, которые осуществляются путем поднятия или перемещения вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые нормы для женщин. Перечень подобных работ утверждает Правительство Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Субъекты Российской Федерации обладают правом дополнять существующий перечень^[18].
  2. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию Международной организации труда от 1935 года, в которой установлен запрет на использование женского труда при выполнении подземных работ, кроме нефизической работы или работ связанных с санитарным и бытовым обслуживанием. Данные ограничения прописаны в статье 253 Трудового Кодекса Российской Федерации^[19].
  3. В гигиенических требованиях к условиям труда женщин озвучены допустимые нормы трудовой нагрузки для женщин при подъеме или перемещении тяжестей вручную. Если происходит чередование с другой работой, то не более 2-х раз в час, возможно, поднимать или перемешать тяжести до 10 кг. Если же подъем и перемещение тяжестей является постоянной работой женщины, то в течение смены не более 7 кг^[20]. Необходимо отметить, что в массу поднимаемого или перемещаемого груза включается и масса упаковки^[21].
  4. Во время проектирования производственных объектов, на которых будет применяться женский труд, необходимо предусмотреть наличие санитарно-бытовых помещений, специализированных комнат медицинской профилактики, социально-трудовой реабилитации, а также комнат с оздоровительным назначением.

Кроме вышеперечисленных норм по охране труда женщин, существуют также нормы по охране труда связанные с работой беременных женщин или женщин, которые имеют детей.

Беременные женщины не могут быть привлечены к труду в ночное время, также их труд не может быть использован при выполнении сверхурочных работ или работы в выходной день. Также беременные не могут быть направлены в командировку.

Согласно статье 259 Трудового Кодекса Российской Федерации женщины, которые имеют детей в возрасте до трех лет, могут направляться в служебные командировки, привлекаться к сверхурочной работе, работе в ночное время, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, только при наличии их письменного согласии и при условий, что подобная работа не запрещена им согласно медицинским рекомендациям^[22].

На основании медицинского заключения беременным женщинам могут быть снижены нормы выработки, нормы обслуживания, а также осуществляется их перевод на более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов работу, с сохранением среднего заработка по прежней работе^[23].

Согласно статье 255 Трудового Кодекса Российской Федерации, отпуск по беременности и родам состоит из дородовой и послеродовой частей. Продолжительность дородовой части составляет 70 календарных дней (в случае многоплодной беременности 84 дня)^[24]. Продолжительность послеродовой части составляет 70 календарных дней, в случае осложненных родов продолжительность подобного отпуска составляет 86 календарных дней и 110 календарных дней в том случае если родилось одновременно два и более ребенка. Отпуск по беременности и родам представляет собой право женщины и предоставляется согласно ее заявлении и в соответствии с медицинским заключением.

В период отпуска по беременности и родам женщине выплачивается пособие по государственному социальному страхованию. Размер пособия и порядок его выплаты установлен Законом, а также Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Согласно статье 11 Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка^[25].

Так как в условиях нашего задания не обозначено кокой уровень заработка был у Соловьевой до наступления беременности, возьмем средние показатели.

В 2017 году пособие по беременности и родам = доходы за два календарных дня (предшествующих году наступления декрета) делим на количество дней в этом периоде и умножаем на количество дней декрета.

Необходимо отметить, что уровень среднего заработка за каждый из двух предыдущих лет не может быть выше установленного предельного максимума.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

Подводя итоги проделанной работы можно сделать следующие выводы.

Обеспечение прав и законных интересов российских граждан в сфере здравоохранения – задача, решению которой препятствуют несовершенство законодательной базы и отсутствие многих правовых механизмов. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан были приняты в 1993 году и в связи с введением за эти годы в действие ряда новых нормативных правовых актов с юридической точки зрения стали терять актуальность и потребовали принятия множества поправок с целью приведения их в соответствие с изменившимся законодательством. Принятые Госдумой нормативные правовые акты в сфере здравоохранения решают какие-либо конкретные задачи, но радикальных преобразований в здравоохранении в целом не касаются. От отсутствия адекватного законодательного обеспечения страдает социальная защищенность самих медицинских работников.

Необходимо принятие законопроекта, который не только учитывал бы современные проблемы здравоохранения и уровень развития медицинской науки, но также позволял бы реализовать важнейшие принципы построения вертикали оказания медицинской помощи, начиная от первичной врачебной и заканчивая высокотехнологичными её видами, обеспечения государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, защиты прав пациентов и т.д.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г.
2. "Всеобщая декларация" Российская газета", N 67, 05.04.1995я прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948);
3. "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984))
4. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ), Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014;
5. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.03.2017) Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 256, 31.12.2001
6. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3803
7. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 297, 31.12.2006
8. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Первоначальный текст документа опубликован в изданиях Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2013
9. Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1(ред. от 03.07.2016) "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 6, 12.01.1993
10. Постановление Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг"
11. СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин»

Основная литература

1. Акопов В.И. Медицинское право: современное здравоохранение и право граждан на охрану здоровья / В.И. Акопов. – Ростов на Дону : Феникс, 2012. – 378 с.
2. Болотова Т. Правовые новеллы Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // Менеджер здравоохранения. - 2012. - № 1. - С. 65-67. 
3. Графкина, М.В. Охрана труда в непроизводственной сфере: Учебное пособие / М.В. Графкина. - М.: Форум, 2013. - 320 c.
4. Дружинин Р.А. Защита от социальных рисков: вопросы теории и практики//Социальный работник, 2014, № 11. С. 64
5. Егоршин А.П. Организация труда персонала: учебник / А.П. Егоршин, А.К. Зайцев. – М.: ИНФРА-М, 2011
6. "История медицины: конспект лекций" Е. В. Бачило, ЭКСМО, Москва, 2010
7. Карнаух, Н.Н. Охрана труда: Учебник для прикладного бакалавриата / Н.Н. Карнаух. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 380 c.
8. Ковязин Д.Н. Основная характеристика социальных рисков в России // Право социального обеспечения, 2013, № 7. С. 5
9. Конституционное право России: учебник для студентов вузов Авторы: под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова Издательство: Юнити-Дана, 2014 г.
10. Пучкова В. В. Исторические аспекты развития медицинского права как науки [Текст] // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы II междунар. науч. конф. (г. Пермь, январь 2014 г.). — Пермь: Меркурий, 2014. — С. 23-26.
11. Скороходов Л. Я. Краткий очерк истории русской медицины / Л. Я. Скороходов; науч. ред. и коммент. М. В. Супотницкого. — М.: Вузовская книга, 2010. — 430 с.

1. Пучкова В. В. Исторические аспекты развития медицинского права как науки [Текст] // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы II междунар. науч. конф. (г. Пермь, январь 2014 г.). — Пермь: Меркурий, 2014. — С. 23-26. ↑

2. Акопов В.И. Медицинское право : современное здравоохранение и право граждан на охрану здоровья / В.И. Акопов. – Ростов на Дону : Феникс, 2012. – 42 с. ↑

3. Пучкова В. В. Исторические аспекты развития медицинского права как науки [Текст] // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы II междунар. науч. конф. (г. Пермь, январь 2014 г.). — Пермь: Меркурий, 2014. — С. 23-26. ↑

4. Акопов В.И. Медицинское право : современное здравоохранение и право граждан на охрану здоровья / В.И. Акопов. – Ростов на Дону : Феникс, 2012. – 48 с. ↑

5. Пучкова В. В. Исторические аспекты развития медицинского права как науки [Текст] // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы II междунар. науч. конф. (г. Пермь, январь 2014 г.). — Пермь: Меркурий, 2014. — С. 23-26. ↑

6. Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1(ред. от 03.07.2016) "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 6, 12.01.1993 ↑

7. Дружинин Р.А. Защита от социальных рисков: вопросы теории и практики//Социальный работник, 2014, № 11. С. 64. ↑

8. Ковязин Д.Н. Основная характеристика социальных рисков в России // Право социального обеспечения, 2013, № 7. С. 53. ↑

9. Пучкова В. В. Исторические аспекты развития медицинского права как науки [Текст] // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы II междунар. науч. конф. (г. Пермь, январь 2014 г.). — Пермь: Меркурий, 2014. — С. 23-26. ↑

10. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ), Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014; ↑

11. Конституционное право России: учебник для студентов вузов Авторы: под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова Издательство: Юнити-Дана, 2014 г. ↑

12. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ), Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014, в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398; ↑

13. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ), Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014; ↑

14. Постановление Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг" ↑

15. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Первоначальный текст документа опубликован в изданиях Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2013 ↑

16. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ), Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014; ↑

17. Егоршин А.П. Организация труда персонала: учебник / А.П. Егоршин, А.К. Зайцев. – М.: ИНФРА-М, 2011 ↑

18. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.03.2017), "Собрание законодательства РФ", 31.12.2001, N 5, ст. 1210; ↑

19. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.03.2017), "Собрание законодательства РФ", 31.12.2001, N 5, ст. 1210; ↑

20. СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» ↑

21. Карнаух, Н.Н. Охрана труда: Учебник для прикладного бакалавриата / Н.Н. Карнаух. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 380 c. ↑

22. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.03.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016), "Собрание законодательства РФ", 31.12.2001, N 5, ст. 1210; ↑

23. Графкина, М.В. Охрана труда в непроизводственной сфере: Учебное пособие / М.В. Графкина. - М.: Форум, 2013. - 320 c. ↑

24. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.03.2017) 7 Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 256, 31.12.2001 ↑

25. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 297, 31.12.2006 ↑