Содержание:

Введение

Формирование правового государства и рыночной экономики в России объективно вызывает необходимость изучения роли права в жизни демократического общества. Такое исследование, претендующее на обоснованность и доказательность, не может обойтись без рассмотрения проблем собственности, так как именно собственность является одной из немногих междисциплинарных фундаментальных категорий общественной науки, которая обусловливает социально-экономическую природу и сущность политического строя общества, характер (демократический или тоталитарный) политической власти. Поэтому одной из задач, поставленных перед юридической наукой, является задача установления присущих праву собственности характеристик и точное отражение их в законах, которыми люди должны руководствоваться в процессе общественной деятельности и повседневном общении.^[1]

Собственность – категория уникальная по своей значимости и многоплановости. Она важнейший элемент политических, экономических и правовых отношений. Собственность занимает главенствующее положение в отношениях между людьми, социальными группами, отдельными индивидами и обществом в целом, между обществом и государством.

В современном рыночном обществе собственность оказывает доминирующее действие на весь ценностный ряд общественных отношений.

Собственность выступает экономической основой суверенитета народа, нации, государства, самостоятельности государственных и муниципальных образований.^[2]

Экономическое содержание собственности понимается в широком и узком смысле слова. Собственность в широком смысле – это совокупность всех производственных отношений. В узком смысле собственность понимается как общественные отношения по поводу присвоения (отчуждения) средств производства и иных материальных благ в процессе их производства, распределения и потребления.^[3]

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.^[4]

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться исключительно в государственной или муниципальной собственности.^[5]

Для правового регулирования экономических отношений (присвоение собственности) выделяется особый правовой институт - право собственности.

Кроме присвоения право собственности закрепляет способы приобретения имущества, порядок его использования, а также способы защиты, что позволяет сделать вывод о том, что право собственности регулирует более широкий круг отношений, чем отношения присвоения.^[6]

Цель работы заключается в изучении понятия права государственной и муниципальной собственности, сущности объектов и субъектов права этой собственности, а так же каким образом реализуется право государственной и муниципальной собственности.

Основная часть

1 Понятие и содержание права государственной и муниципальной собственности

Как юридическое явление право собственности – это межотраслевой институт, являющийся составной частью вещного права.^[7]

В объективном смысле право собственности представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по владению, пользованию, распоряжению имуществом.

В субъективном смысле право собственности даёт возможность определённого поведения управомоченного лица и одновременно его возможность требовать соответствующего поведения от обязанных лиц.

Право собственности характеризуется совокупностью трёх названных полномочий (правом владения, правом пользования, правом распоряжения). Собственник обладает всеми тремя полномочиями.^[8]

В соответствии с п.2 ст.8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Рассмотрим подробнее понятие и содержание права государственной и муниципальной собственности.

Государственная и муниципальная собственность представляют собой две разновидности публичной собственности.

Право государственной собственности характеризуется множественностью субъектов, в роли которых выступают Российская Федерация в целом (в отношении имущества, составляющего федеральную собственность) и её субъекты – республики, края, области и так далее (в отношении имущества, составляющего их собственность).^[9]

Право государственной собственности следует рассматривать в двух смыслах — в объективном и субъективном.

Право государственной собственности в объективном смысле представляет собой совокупность юридических норм, закрепляющих принадлежность материальных благ Российской Федерации и субъектов РФ, а вместе с тем и регулирующие отношения по владению, пользованию и распоряжению материальными благами лицами, уполномоченными на то государственными органами.

Право государственной собственности как институт российского права носит межотраслевой характер и содержит в себе помимо норм гражданского права, также нормы права государственного, административного, земельного. Однако, главенствующее положение в нём занимают нормы гражданского права. Они обуславливают правовой статус субъектов и объекты права государственной собственности, правовой режим имущества унитарных предприятий и учреждений, в хозяйственном ведении и оперативном управлении которых они находятся, а также другие вопросы.

Право государственной собственности в субъективном смысле представляет собой юридически обеспеченную возможность конкретных субъектов права государственной собственности владеть, пользоваться и распоряжаться определенным имуществом в границах, установленных законом.^[10]

В странах с развитой рыночной экономикой, где преобладают централизованные методы управления хозяйством, удельный вес государственной собственности в структуре основных производственных фондов страны довольно высок. Это относится к таким отраслям, как транспорт и связь, атомная энергетика, военно-промышленный комплекс и ряду других.^[11] Большие материальные резервы в виде запасов продовольствия, топлива и других средств жизнеобеспечения на случай всякого рода чрезвычайных обстоятельств сосредоточены в собственности государства. Сохранение значительного числа объектов производственного, социально-культурного и иного назначения в собственности государства объясняется главным образом двумя факторами.

Во-первых, каждое государство в нынешнем непредсказуемом мире должно думать о своей безопасности, и не только военной, но также экологической, санитарно-эпидемиологической, продовольственной.

Во-вторых, государство выполняет широкий круг социализаторских функций, которые призваны обеспечить достаточный прожиточный минимум населения. Для этого необходимо располагать соответствующей материально-технической и финансовой базой.

Наше государство в доперестроечный период взяло на себя непосильное экономическое бремя, с которым само не могло справиться. Около 90 % основных производственных фондов страны было сосредоточено в руках государства. В настоящее время полным ходом идёт процесс приватизации, то есть передачи государственной и муниципальной собственности в частную собственность юридических и физических лиц.^[12]

Перечислим особенности права государственной собственности:

- субъектом права собственности является само государственное образование, а органы государственного управления, специально уполномоченные юридические и физические лица осуществляют распоряжение и управление принадлежащим ему на праве собственности имуществом;

- полномочия собственника государство реализует путём издания правовых актов;

- на праве собственности Российская Федерация может иметь любое имущество, в том числе и изъятое из оборота, а субъекты Российской Федерации - любое имущество, за исключением имущества, которое отнесено к исключительной собственности Российской Федерации (например, ядерного оружия);

- имеются способы приобретения права собственности, характерные только для государства: национализация, конфискация, реквизиция, иные случаи принудительного возмездного изъятия имущества, налоги;

- присущее только государственной собственности основание прекращения права собственности - приватизация, т.е. отчуждение имущества из государственной (а также муниципальной) собственности в собственность граждан или определённых юридических лиц в порядке, определённом законом.

Существуют две части государственной собственности.

Первая - распределённое государственное имущество, т.е. собственность государства, закрепленная за государственными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; в отношении этого имущества правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению ограничены;

Вторая - нераспределённое государственное имущество (казна).^[13]

В соответствии с п.2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственник имеет право производить в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, и не нарушающие прав и защищаемых законом интересов других лиц.^[14]

Муниципальная собственность относится к публичной собственности, так как её субъекты являются публично-правовыми образованиями. Муниципальные образования не являются государственными образованиями, в связи с чем, муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности, а выступает как самостоятельный вид публичной собственности.^[15]

Как элемент экономической основы муниципальная собственность закреплена в ст.8 Конституции РФ и является одним из основных институтов, с помощью которого формируется компетенция в системе местного самоуправления, а также реализовывается управление территорией.

Главным признаком самостоятельности власти и управления является наличие собственности. При обладании значительным объёмом собственности, муниципальное образование имеет больше возможностей для реализации установленной концепции.^[16]

Согласно п.3 ст.130 и п.2 ст.132 Конституции РФ местное самоуправление обеспечивает владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, а органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.^[17]

Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ст.51 употребляет термин «муниципальная собственность» в юридическом смысле, обозначая следующие правомочия собственника: владение, пользование и распоряжение имуществом.

Следует отметить, что в юридическом смысле муниципальная собственность закреплена Федеральным законом № 131-ФЗ за всеми видами муниципальных образований: сельскими и городскими поселениями, муниципальными районами, городскими округами и т.д.^[18]

Согласно п.2 ст.49 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальная собственность признаётся и защищается государством наравне с иными формами собственности.^[19]

В собственности муниципальных образований может находиться, в соответствии со ст.50 Федерального закона № 131-ФЗ:

- имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения;

- имущество, назначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий, учреждений в соответствии с нормативно-правовыми актами представительного органа муниципального образования.^[20]

В собственности муниципальных образований также могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения, в случае если такие объекты необходимы для реализации полномочий органов местного самоуправления, и в других случаях, установленных федеральным законом. Также в собственности муниципальных образований может находиться имущество, которое необходимо для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

В Законе проводится разграничение имущества, которое может находиться в собственности поселений, муниципальных районов и в собственности городских округов. Это позволило в какой-то степени разграничить и компетенцию между различными уровнями муниципальных образований. Из этого следует, что при разграничении собственности особенно важно учитывать тот факт, что собственность выступает как источник доходов и как инфраструктура для осуществления определенных задач. В связи с этим, при разграничении собственности крайне необходимо за органами местного самоуправления закреплять имущественные объекты и земельные участки, которые составляют инфраструктуру предметов ведения местного самоуправления (земельные участки под инженерными сетями общего пользования, предприятия инженерной инфраструктуры и т.д.).

Конкретный перечень объектов муниципальной собственности муниципального образования определяется исходя из особенностей его социально-экономического развития, размерами территории, а также другими факторами.^[21]

Право муниципальной собственности возникает с использованием различных способов его приобретения. В юридической литературе называют две группы способов приобретения титулов собственности: первоначальные и производные.

К первоначальным можно отнести:

– создание (изготовление) новой вещи, на которую ранее не было и не могло быть установлено ничьё право собственности;

– переработка, сбор или добыча общедоступных для этих целей вещей;

– при определённых условиях самовольная постройка;

– приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, в том числе на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право.

К производным способам относят:

– приобретение на основе договора или иной сделки об отчуждении имущества;

– приобретение в порядке наследования имущества после смерти гражданина;

– приобретение в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица.

В гражданском обороте эти способы применимы в одинаковой степени для всех субъектов гражданских правоотношений, в том числе для муниципальных образований, органов и должностных лиц местного самоуправления.^[22]

Муниципальная собственность – одна из стержневых основ местного самоуправления, от которой зависит его эффективная деятельность.

2 Субъекты и объекты права государственной и муниципальной собственности

Перейдём к рассмотрению терминов «субъекты» и «объекты» права государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 212 ГК РФ субъектами права собственности могут быть физические и юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.^[23]

Субъектами права государственной собственности, в соответствии со ст.124 ГК РФ, являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и иные муниципальные образования. Указанные субъекты на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами, выступают в отношениях, которые регулируются гражданским законодательством. К субъектам гражданского права, указанным выше, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.^[24]

Государственные (публично-правовые) образования как участники гражданских правоотношений не способны своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, как и создавать или исполнять обязанности. От имени государства (его субъектов) действуют государственные органы, как являющиеся юридическими лицами, так и не признанные такими, представленные должностными лицами.^[25]

Субъектами права муниципальной собственности, согласно п.1 ст.215 ГК РФ объявлены городские и сельские поселения и другие муниципальные образования в целом. От имени соответствующего муниципального образования – собственника, его правомочия, в соответствии со своей компетенцией могут реализовывать те или иные его органы, что не делает их собственниками соответствующего имущества.^[26]

Субъекты муниципальной собственности имеют сложный многоуровневый характер.

В соответствии со ст.130 Конституции РФ в роли собственника первого уровня выступает население муниципального образования. Именно ему принадлежат права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

В то же время в роли собственника муниципального имущества население выступает опосредованно. Оно лишь владеет и частично пользуется муниципальной собственностью, передавая право распоряжения ею органам местного самоуправления. Это субъекты права муниципальной собственности второго уровня.^[27]

Население муниципального образования и выступающие от его имени органы местного самоуправления образуют исходные (базовые) субъекты-носители права муниципальной собственности. Но муниципальная собственность имеет и производные субъектные уровни. К ним могут быть отнесены муниципальные предприятия и учреждения, которые владеют, пользуются и распоряжаются вверенным им имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.^[28]

Объектами как государственной, так и муниципальной собственности могут выступать разнообразные виды недвижимости, включая земельные участки, предприятия и иные имущественные комплексы, жилищный фонд и нежилые помещения, здания и сооружения производственного фонда и непроизводственного назначения, а также оборудование, транспортные средства и другие «средства производства» и предметы бытового, потребительского характера. В состав публичного имущества входят и принадлежащие публично-правовым образованиям ценные бумаги, в частности акции приватизированных предприятий, ставших акционерными обществами, вклады в банках и других кредитных учреждениях, иностранная валюта и валютные ценности, а также различные памятники истории и культуры.^[29]

В государственной собственности может находиться любое имущество, с учётом вида субъекта. К объектам, относимым исключительно к федеральной собственности, причислены:

-участки недр, природные лечебные ресурсы (минеральные воды, лечебные грязи);

- ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны;

- некоторые особо охраняемые природные объекты (заповедники);

- ценные объекты историко-культурного наследия;

- объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач;

- объекты оборонного производства;

- объекты отраслей, обеспечивающие жизнедеятельность народного хозяйства в целом и развитие его отраслей.^[30]

Особым объектом федеральной собственности является государственная казна РФ, в состав которой включены средства республиканского бюджета РФ, Пенсионного фонда РФ, фонда социального страхования и других государственных внебюджетных фондов РФ, Центрального банка РФ; золотой запас, алмазный и валютный фонды. Казна как вид имущества есть у любого субъекта права государственной собственности, а равно и муниципальной, и представляет собой не закрепленное за государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями имущество.^[31]

До 1991 года муниципальной собственности в России не было. Её формирование началось после принятия Закона РСФСР 1991 года о местном самоуправлении и постановления о разграничении собственности: федеральной, субъектов РФ и муниципальной. Из государственной собственности Федерации (из ведения министерств) в муниципальную собственность были переданы по особому списку определенные категории объектов, заложившие её основу (жилой и нежилой фонд, ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие жилой и нежилой фонд, объекты городского пассажирского транспорта, благоустройства). Из государственной собственности субъектов РФ в муниципальную собственность были переданы многие другие объекты (предприятия розничной торговли, питания, многие учреждения здравоохранения, образования и т.д.).^[32]

Объекты муниципальной собственности многофункциональны. Они задействованы в решении широкого круга местных вопросов. В законах субъектов РФ состав муниципальной собственности дополняется такими объектами, как:^[33]

- унитарные предприятия, в том числе транспорта, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно-строительные, жилищно-эксплуатационные, по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, по утилизации и переработке мусора;

- ценные бумаги;

- пакеты акций в хозяйственных обществах;

- объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, электрического транспорта, объекты внешнего благоустройства;

- имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности предприятиями и организациями, входящими в состав муниципальной собственности.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за каждым уровнем местного самоуправления закрепляется имущество, предназначенное для решения соответствующих вопросов местного значения.^[34]

Многообразие объектов муниципальной собственности определяет необходимость её классификации. В зависимости от возможности физического перемещения все объекты муниципальной собственности могут быть разделены на движимое и недвижимое имущество. В состав недвижимого имущества входят:^[35]

- муниципальные земли;

- недра и другие природные ресурсы;

- здания, сооружения, нежилой фонд;

- муниципальные предприятия;

- муниципальные учреждения;

- муниципальный жилищный фонд.

В состав движимого имущества могут быть включены:

- пакеты акций (акции) и доли участия муниципальных образований в хозяйственных обществах;

- ценное движимое имущество;

- малоценное движимое имущество;

- средства местного бюджета и внебюджетных фондов.^[36]

Таким образом, можно сделать вывод, что всё разнообразие муниципальной собственности служит для удовлетворения потребностей населения, проживающего в этих муниципальных образованиях и решения вопросов местного значения.

3 Осуществление права государственной и муниципальной собственности

Наиболее распространёнными способами осуществления права государственной и муниципальной собственности являются способы передачи государственного и муниципального имущества предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления. Остановимся на рассмотрении этих способов подробнее.

Право хозяйственного ведения - вещное право, которое согласно ст.294 ГК РФ может принадлежать только государственным и муниципальным унитарным предприятиям - юридическим лицам. Как видно из названия, унитарные предприятия могут создаваться только государством и муниципальными образованиями.

При переходе права собственности на унитарное предприятие к другому лицу право хозяйственного ведения следует за юридическим лицом и сохраняется за ним.

Содержание права хозяйственного ведения содержит следующие правомочия обладателя этого права, с одной стороны, и собственника - с другой:

1) согласно ст. 294 ГК РФ унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с законодательством;

2) оно, по общему правилу, не может в отсутствие согласия собственника, на возмездной основе отчуждать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ;^[37]

3) иным - движимым - имуществом унитарное предприятие, может распоряжаться в основном самостоятельно.

Право оперативного управления имуществом ограничено волей и интересами собственника в ещё большей степени, чем право хозяйственного ведения. Как сказано в п. 1 ст. 296 ГК РФ, казённое предприятие, а также учреждение в отношении закреплённого за ними имущества осуществляют правомочия владения и пользования в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Правомочия обладателя права оперативного управления напрямую зависимы и ограничены волей и интересами собственника. Распоряжаться всеми видами выделенного им имущества субъекты права оперативного управления самостоятельно не могут, а лишь с согласия собственника. Исключения имеются только в отношении произведённой казёнными предприятиями продукции, с оговоркой, что иное может быть установлено законодательством (п. 1 ст. 297 ГК РФ). Доходами от деятельности казённых предприятий и учреждений распоряжается собственник в силу п. 2 ст. 297 ГК РФ. Кроме этого, собственник имущества вправе изъять в любое время у данных лиц имущество, которое, по его мнению, является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению (п. 2 ст. 296 ГКРФ).^[38]

Муниципальная собственность формируется в основном путём:

- передачи отдельных объектов федеральной собственности и собственности субъектов РФ в муниципальную;

- приобретения имущества на основе гражданско-правовых сделок (покупка, обмен, дарение);^[39]

- взимания налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты (образуемые таким образом средства становятся муниципальной собственностью);

- получения продукции и других доходов от муниципальных предприятий, учреждений в сфере услуг и т.д.^[40]

Муниципальные органы вправе передавать муниципальную собственность во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти. В местный бюджет поступают доходы от использования имущества. Порядок приобретения и отчуждения муниципальной собственности определяют муниципальные органы (в соответствии с законодательством субъектов РФ). Они ведут реестр (учёт) муниципальной собственности, вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, передавать имущество некоммерческим объединениям в собственность или в управление (например, в аренду), осуществлять приватизацию муниципальной собственности (в том числе продажу на аукционах имущества и акций муниципальных предприятий).

Муниципальные органы контролируют эффективность использования и сохранность муниципальной собственности. В состав муниципальной собственности могут входить государственные и муниципальные ценные бумаги (акции, облигации, жилищные сертификаты и др.). Операции с ценными бумагами органы муниципального самоуправления производят только через уполномоченные банки или через муниципальную кредитную организацию. Доходы от этого зачисляются в местный бюджет.^[41]

Кроме того, в состав муниципального имущества входит имущество, находящееся в государственной собственности (Федерации, и её субъектов) и безвозмездно переданное в управление органам муниципального образования (например, служебные здания). Это имеет место, когда муниципальным органам передаются некоторые государственные полномочия (прежде всего государственные полномочия субъекта РФ). В таком случае территориальный коллектив не становится собственником, его органы лишь управляют государственной собственностью. Передача имущества возможна после принятия субъектом РФ соответствующего закона о передаче полномочий. Затем органы муниципального образования готовят перечень объектов, необходимых им для выполнения переданных полномочий, согласовывают этот список с органом управления имуществом субъекта РФ.^[42]

Последний согласовывает этот перечень с органами муниципального образования и направляет в администрацию субъекта РФ для издания правового акта о перечне объектов, передаваемых в безвозмездное пользование органам муниципального образования. Орган по управлению имуществом субъекта РФ, после издания такого акта, заключает с органом муниципального образования договор о безвозмездной передаче на условиях пользования объектов по согласованному списку. За органом по управлению имуществом субъекта РФ сохраняется право контроля, за тем, как это имущество используется органом муниципального образования.

Другая разновидность муниципального имущества - собственность Федерации или субъекта РФ, которая служит удовлетворению потребностей населения муниципального образования (при передаче имущества для выполнения некоторых функций государственных органов преследуются иные цели).^[43]

Пользование таким имуществом может быть и почти всегда бывает возмездным, но при физическом использовании доли собственности эта доля становится собственностью муниципального образования. В большинстве случаев это имеет место при использовании недр, лесов, растительного и животного мира. Например, если на участке земли, принадлежащей субъекту РФ, расположен песчаный карьер, то песок является собственностью субъекта РФ, но муниципальное образование за плату вывозит его, для того чтобы посыпать тротуары во время гололеда. Муниципальные органы пользуются этой долей песка как собственностью.^[44]

Также право муниципальной собственности может осуществляться и непосредственно населением муниципального образования, например, через местный референдум, публичные слушания, собрания граждан или территориальное общественное самоуправление. Такое осуществление есть тоже непосредственное исполнение права собственности самим муниципальным образованием.

Заключение

Подводя итоги проделанной работы, можно сделать вывод, что в прошлые годы в России доля государственной собственности была достаточно высока. На сегодняшний день её объём также остается большим.

Важное значение имеет решение проблемы разграничения собственности не только между различными уровнями муниципальных образований, но также между государством и системой местного самоуправления. Чёткое разграничение собственности позволяет более точно определить компетенцию и органов государственной власти, и органов местного самоуправления при условии, что объекты собственности находятся в надлежащем состоянии и на их содержание имеются необходимые финансовые ресурсы.^[45]

Процесс перераспределения имущества продолжается и в настоящее время.^[46]

Разграничение имущества, позволит укрепить материальную основу на разных уровнях (субъектов РФ, муниципальном) для достойного обеспечения жизнедеятельности людей.^[47]

В современной России право государственной и муниципальной собственности играет важную роль в реализации экономических отношений общества.

Список литературы

1	Андреев В.К. Право государственной собственности в России: учебное пособие. - М.Дело, 2004. – С. 240.
2	Воронцов Г.А. Гражданское право: краткий курс. – Ростов н/Д: Феникс, 2015. – С.190.
3	Гатин А.М. - Гражданское право: учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2009. – С.384.
4	Дерюгина Т.В. Гражданское право: Учебник: В 4 т. Часть первая: Т.1 – М. Зерцало, 2015. – С.400.
5	Илларионова Т.И. Гражданское право.: учебник для ВУЗов. – М: Норма-Инфа, 1998. – С. 464.
6	Камышанский В.П. Гражданское право. – 2012. Электронный ресурс.–Режим доступа: http://be5.biz/grazhdanskoe_pravo/ pravo_gosudarstvennoi_sobstvennosti.html.
7	Мазаев В.Д. Публичная собственность в России: Конституционные основы. – М. ОАО «Издательский дом «Городец», 2004. – С. 384.
8	Моисеев А.Д. Муниципальное управление.: учебное пособие. – М.: Юнити-дана, 2012. – С.159.
9	Постовой Н.В. Муниципальное управление: планирование, собственность, компетенция. – М. ИД «Юриспруденция», 2014. – С. 144.
10	Шевчук Д.А. Гражданское право. – М. Эксмо, 2009. – С.1033.
11	Эриашвили Н.Д. Основы гражданского права: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» – М. Юнити-Дана, 2015. – С. 455.
12	Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. № 237. 25 декабря 1993 г.
13	Гражданский кодекс РФ от 21 октября 1994г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
14	Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://constitution.garant.ru/act/local-government

1. Андреев В.К. Право государственной собственности в России: учебное пособие. - М.Дело, 2004. – С. 7. ↑

2. Мазаев В.Д. Публичная собственность в России: Конституционные основы. – М. ОАО «Издательский дом «Городец», 2004. – С. 5. ↑

3. Мазаев В.Д. Публичная собственность в России: Конституционные основы. – М. ОАО «Издательский дом «Городец», 2004. – С. 18. ↑

4. Воронцов Г.А. Гражданское право: краткий курс. – Ростов н/Д: Феникс, 2015. – С.60. ↑

5. Там же – С.61. ↑

6. Мазаев В.Д. Публичная собственность в России: Конституционные основы. – М. ОАО «Издательский дом «Городец», 2004. – С. 19. ↑

7. Эриашвили Н.Д. Основы гражданского права: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» – М. Юнити-Дана, 2015. – С. 84. ↑

8. Воронцов Г.А. Гражданское право: краткий курс. – Ростов н/Д: Феникс, 2015. – С.60. ↑

9. Воронцов Г.А. Гражданское право: краткий курс. – Ростов н/Д: Феникс, 2015. – С.65. ↑

10. Камышанский В.П. Гражданское право. – 2012. Электронный ресурс. – Режим доступа: http://be5.biz/grazhdanskoe_pravo/pravo_gosudarstvennoi_sobstvennosti.html. ↑

11. Шевчук Д.А. Гражданское право. – М. Эксмо, 2009. – С.629. ↑

12. Там же. – С.630. ↑

13. Гатин А.М. - Гражданское право: учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2009. – С.117. ↑

14. Эриашвили Н.Д. Основы гражданского права: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» – М. Юнити-Дана, 2015. – С. 85. ↑

15. Воронцов Г.А. Гражданское право: краткий курс. – Ростов н/Д: Феникс, 2015. – С.65. ↑

16. Постовой Н.В. Муниципальное управление: планирование, собственность, компетенция. – М. ИД «Юриспруденция», 2014. – С. 55. ↑

17. Там же. – С.56. ↑

18. Постовой Н.В. Муниципальное управление: планирование, собственность, компетенция. – М. ИД «Юриспруденция», 2014. – С. 56. ↑

19. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://constitution.garant.ru/act/local-government ↑

20. Постовой Н.В. Муниципальное управление: планирование, собственность, компетенция. – М. ИД «Юриспруденция», 2014. – С. 70. ↑

21. Постовой Н.В. Муниципальное управление: планирование, собственность, компетенция. – М. ИД «Юриспруденция», 2014. – С. 71. ↑

22. Постовой Н.В. Муниципальное управление: планирование, собственность, компетенция. – М. ИД «Юриспруденция», 2014. – С. 80. ↑

23. Эриашвили Н.Д. Основы гражданского права: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» – М. Юнити-Дана, 2015. – С. 85. ↑

24. Гражданский кодекс РФ от 21 октября 1994г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

25. Дерюгина Т.В. Гражданское право: Учебник: В 4 т. Часть первая: Т.1 – М. Зерцало, 2015. – С. 205. ↑

26. Воронцов Г.А. Гражданское право: краткий курс. – Ростов н/Д: Феникс, 2015. – С.65. ↑

27. Моисеев А.Д. Муниципальное управление.: учебное пособие. – М.: Юнити-дана, 2012. – С.58. ↑

28. Там же. – С.59. ↑

29. Воронцов Г.А. Гражданское право: краткий курс. – Ростов н/Д: Феникс, 2015. – С.66. ↑

30. Там же. – С.67. ↑

31. Илларионова Т.И. Гражданское право.: учебник для ВУЗов. – М: Норма-Инфа, 1998. – С. 248. ↑

32. Моисеев А.Д. Муниципальное управление.: учебное пособие. – М.: Юнити-дана, 2012. – С.53. ↑

33. Там же. – С.59. ↑

34. Моисеев А.Д. Муниципальное управление.: учебное пособие. – М.: Юнити-дана, 2012. – С.59. ↑

35. Там же. – С.62. ↑

36. Моисеев А.Д. Муниципальное управление.: учебное пособие. – М.: Юнити-дана, 2012. – С.62. ↑

37. Эриашвили Н.Д. Основы гражданского права: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» – М. Юнити-Дана, 2015. – С. 96. ↑

38. Эриашвили Н.Д. Основы гражданского права: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» – М. Юнити-Дана, 2015. – С. 96. ↑

39. Моисеев А.Д. Муниципальное управление.: учебное пособие. – М.: Юнити-дана, 2012. – С.54. ↑

40. Моисеев А.Д. Муниципальное управление.: учебное пособие. – М.: Юнити-дана, 2012. – С.54. ↑

41. Там же – С.56. ↑

42. Моисеев А.Д. Муниципальное управление.: учебное пособие. – М.: Юнити-дана, 2012. – С.56. ↑

43. Там же – С.57. ↑

44. Моисеев А.Д. Муниципальное управление.: учебное пособие. – М.: Юнити-дана, 2012. – С.57. ↑

45. Постовой Н.В. Муниципальное управление: планирование, собственность, компетенция. – М. ИД «Юриспруденция», 2014. – С. 76. ↑

46. Там же – С.77. ↑

47. Там же – С.79. ↑