Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Практика создания и функционирования картелей (Примеры картельных соглашений в зарубежных странах и России)

Содержание:

Введение

Актуальность исследования. Картели являются неотъемлемой и важной частью современной экономики. Картельные соглашения, которым и называются договоренности между несколькими предприятиями с целью обеспечения контроля над ценой в борьбе с более крупными предприятиями, помогают развитию как малых, так и крупных предприятий. Исторически именно картели (наряду с ограничением конкуренции со стороны крупных компаний) выступали основным объектом противодействия со стороны государства. К участникам картеля применяются самые суровые санкции.

Приоритетность борьбы с картелями по сравнению с другими формами нелегальной практики объясняется тем, что потребители несут от деятельности картелей высокие потери. Обзор цен, устанавливаемых картелями, показал, что медианное значение надбавки картеля над конкурентной ценой составляет 25 %, для картеля, включающего международных участников, – 32 %, а для картеля, действующего во внутреннем рынке, – 18 %. При этом надбавки смещены в сторону более высоких значений [8].

Картель – один из методов создания монополистических структур по общим признакам, таким как: сфера влияния, ценообразование, использование патента, способ производства, условия сбыта продукции, порядок найма рабочих или иным. При этом каждый из участников соглашения сохраняет производственную и финансовую независимость от остальных.

Картельное соглашение или сговор распространяет свое действие, как правило, в рамках определенной отрасли. Создается с целью господства на рынке и получения максимальных прибылей.

И хотя практически во всем мире картельные соглашения, подпадая под действие антимонопольного законодательства, запрещены, в некоторых странах они поощряются: считается, что они способствуют реструктуризации промышленности, ограничению конкуренции между мелкими фирмами, способствуют стандартизации материалов и комплектующих.

В российской промышленности картели не являются каким-то необычным явлением современности. История их развития демонстрирует множество случаев картелизации отдельных секторов промышленности. Преимущественно она наблюдалась в крупном массовом производстве, поскольку несколько десятков крупных предприятий легче объединить в картель, нежели большое количество мелких производителей. Например, можно вспомнить «керосиновый картель» (1894 год), который в год своего создания объединял около 90% производства нефти и нефтепродуктов всего Бакинского нефтяного района. Другим примером является антиконкурентное соглашение между 15 российскими проволочными и гвоздильными фабрикантами. Согласно заключённой «Конвенции железопрокатных, проволочных и гвоздильных заводов» (1886 год) фабриканты договорились «согласовывать цены на проволоку, штифты» и другие товары производства «посредством установления общих для всех продажных цен для того, чтобы устранить понижение цен и таким образом снова поставить это дело на здоровую почву». Можно вспомнить и российские синдикаты «Продамет», «Продуголь», «Медь», которые формально являлись акционерными обществами, стремясь к гражданско-правовой легализации, а в действительности цели и механизм работы обществ определялись особыми контрагентскими договорами. Существовали и интернациональные картели, в которых принимали участие российские предприятия [4].

В советский период вектор развития экономики сменился. В СССР основные средства производства находились в государственной собственности. Экономика Советского Союза носила плановый характер. В начале 90-х годов ХХ века 1800 наименований различных видов продукции выпускалось только на одном предприятии в стране, более 1100 предприятий являлись абсолютными монополистами в производстве определенных товаров. В производстве многих важнейших видов продукции господствовали 2-3 промышленных гиганта.

Степень изученности проблемы Результаты исследования проблем развития и функционирования картелей отражены в работах таких исследователей как Гурин Н., Джейли, Д.А., Джуха В.М., Курицын А.В., Максимова В.Ф., Штапова И.С и других авторов.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе образования и функционирования картелей.

Предмет исследования – картельные соглашения.

Целью работы является исследование условий возникновения, стимулов к нарушению и способов поддержания картельных соглашений как внешними методами регулирования, так и внутренними.

Для достижения поставленной цели необходимо рассмотрение следующих задач:

исследование исторических аспектов возникновения картелей;
рассмотрение видов картельных соглашений;
изучение механизма функционирования картелей;
рассмотрение стимулов к нарушению картельного соглашения;
проведение анализа регулирования деятельности картелей в России и зарубежных странах;
изучение влияния внутренних и внешних факторов на существование и развития картельного соглашения.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Картель как форма олигополии на рынке

1.1 Понятие картеля и причины возникновения

На любом олигополистическом рынке у небольшого количества фирм может появиться стимул координировать свою производственную деятельность и политику образования цен. [3.C.43] Такое стратегическое поведение фирм осуществляется в виде взаимодействии, когда они заранее договариваются о совместных действиях, с целью увеличения индивидуальной и совокупной прибыли через сокращение рыночного объема выпуска и повышение рыночной цены. Совокупность фирм, которые заключают тайное или явное соглашение о согласованности своей деятельности, называется картелем, который может появиться как в результате официального договора, так и молчаливого согласия фирм. Если заключается формальный договор, то все параметры рынка такие как цена, объемы выпуска четко фиксируются. Молчаливое соглашение предполагает "взаимопонимание без слов": принятие одинаковых решений в независимости друг от друга. На рынке имеется ряд "удобных" параметров (ценовые линии розничной торговли, определенный уровень качества продукции), которые приводят к возможности согласования поведения нескольких фирм без непосредственных контактов. [8.C.21]

На рынке конкуренции каждая фирма решает, какое сокращение ее собственного выпуска приносит ей выгоды, не принимая во внимание при этом доходы других фирм, которые выигрывают от сокращения общего объема выпуска на рынке. В отличие от этого картель принимает в расчет выигрыш всех своих участников от сокращения объема выпуска каждой фирмы. Это и является стимулом объединения в картель. А целью кооперативного взаимодействия фирм является максимизация прибыли картеля, то есть максимизация собственной прибыли. [14.C.7]

Картель, объединяющий в себе все фирмы, которые так или иначе присутствуют на данном рынке, можно назвать монополией, которая соответственно получает монопольную прибыль и делит ее между членами объединения. Если же не все фирмы объединяются в картель, то рынок принимает вид: одна доминирующая фирма с конкурентным окружением. По своему содержанию картельные соглашения могут быть весьма разнообразны. [3.C.61] Многие виды объединений отчасти являются "историческими формами", но есть и те, которые успешно процветают в наши дни: субмиссионный картель; картель, согласующий только единые условия продажи (но не цены); картель согласованных размеров скидок; картель минимальных цен; картель единой цены; квотный картель; синдикат; картель специализации и т.д. Иллюстрация коллективного выигрыша фирм алгебраическим путем: для упрощения представим, что на рынке не n-ое количество фирм, а три - A, B, C, которые по некоторым причина решаются объединиться в картель. [9.C.45]

В таком случае олигополия будет вести себя как монополия, обеспечивающая весь рыночный спрос. Основная цель состоит в максимизации совокупной прибыли:

П_{картель} (q_A, qB, q_C) = TC_A - TCB - TC_C

Так как картель устанавливает единую цену продажи на рынке, каждая дополнительная единица произведенной продукции будет приносить одинаковый предельный доход, независимо от того, какая фирма выпустила данную единицу продукции. Таким образом, объемы выпуска q_A, qB, q_C, максимизирующие совокупную прибыль, определяются из условия равенства предельных издержек данных фирм между собой. [11.C.5]

Такой результат может быть обобщен в случае, когда картель включает в себя n фирм. На рынке, где господствующее место занимают картели, наблюдается действие общего правила установления высокой цены и небольшого объема производства. [4.C.12]

Картель – наиболее простая форма монополистических образований. Отличие картеля от более устойчивых структур можем наблюдать на табл. 1.

Таблица 1-Основные формы монополистических объединений [2]

Формы образований	Главные пункты соглашений	Самостоятельность участников
Картель	о квотах продаж об уровне цен о разделе рынков	финансовая и производственная
Синдикат	о торговых квотах и ценах о совместном сбыте продукции и закупках сырья	только производственная
Трест	полное объединение предприятий	теряют всякую самостоятельность

В большинстве случаев достигнутое решение должно давать основание для перераспределения прибыли от одного предприятия к другому для компенсации тех "жертв", которые данные фирмы приносят, путем сокращения объемов выпуска в результате установления картелем квот производства.[8.C.12]

1.2 Сущность и виды картелей

По своему содержанию картельные соглашения могут быть весьма разнообразны. Вершина их расцвета пришлась на период между первой и второй мировыми войнами, поэтому представленные ниже виды картелей являются отчасти "историческими формами", относящимися к тому времени, хотя многие из них и сейчас являются образцом практических действий. [7.C.76]

Субмиссионный картель - объединяет предпринимателей, в его рамках распределяются общие оферты предложения на государственные заказы; ставит своей целью, чтобы входящие в него предприятия во время тендеров при размещении государственных заказов получали бы в порядке очередности добавку за завышенные цены. Это достигается тем, что во время торгов все члены картеля из числа участвующих в них предлагают продукцию по чрезвычайно завышенной цене. Часто картельным договором предусматриваются компенсационные платежи "победителей" тендера "проигравшим". [9.C.12]
Картель, согласующий только единые условия продажи (но не цены) - устанавливает для всех предприятий-участников определенные договором условия относительно их гарантийных услуг, сроков поставок, условий оплаты и т.д. [7.C.33]
Картель согласованных размеров скидок - определяет условия и размеры скидок для предприятий - участников.
Картель минимальных цен - определяет цены, которые в процессе торговли не могут быть снижены.
Картель единой цены - устанавливает единые для всех членов картеля цены на рынке сбыта. Такой картель, возможно, создать лишь в том случае, если все входящие в него предприятия имеют примерно одинаковое качество продукции, т.к. иначе спрос концентрировался бы на продукции высшего качества. Фактически в прошлом большинство картелей единой цены, создавались там, где группа предприятий производила достаточно гомогенный, однородный продукт (например: уголь, сталь, цемент). Обычно поводом для создания картеля рассматриваемого типа было падение цен, которое происходило из-за возникновения в отрасли избыточных производственных мощностей. Предприятия - члены картеля путем согласованного сбивания цены пытались переключить спрос на себя. Это часто приводило к тому, что картель единой цены превращался в квотовый картель. [12.C.54]
Квотовый картель - выделяет каждому члену картеля определенную квоту (долю) производства продукции, которая не может быть превышена. При этом должно производиться лишь такое количество продукции, которое может быть реализовано при завышенных единых ценах. Кроме того, квотовый картель равномерно воздействует на все предприятия-участники, заставляя их снижать избыточные производственные мощности. Превышение установленных производственных квот карается штрафом, определенным картельным договором. Однако так как превышения квот часто оставались незамеченными, квотовый картель в конце концов трансформировался либо вливался в синдикат. [8.C.11]
Синдикат - самая "жесткая" форма картеля. Реализация продукции всех участников синдиката осуществляется по единым ценам исключительно через центр по продажам, принадлежащий синдикату. Таким образом, все предприятия-члены обязаны поставлять всю свою продукцию в синдикат, который благодаря этому имеет возможность контролировать соблюдение производственных квот. [4.C.76]
Региональный картель - соглашения между предприятиями о территориальном разделе рынка сбыта между продавцами, благодаря чему отдельный продавец становится монополистом в своем регионе.
Экспортный картель - соглашение по условиям сбыта продукции на иностранных рынках.
Импортный картель - соглашение импортеров внутри страны, направленное против иностранных фирм экспортеров.
Картель специализации - каждый его участник обязывается производить один определенный продукт или тип продуктов. Таким образом каждый член картеля получает монопольное положение на рынке определенной продукции. [9.C.31]
Картель структурных кризисов - соглашение, которое должно обеспечить безболезненное свертывание производственных мощностей при устойчивом, не обусловленном конъюнктурой сокращении сбыта. Такого рода картельное соглашение заключается обычно во время циклических спадов производства, в условиях, когда баланс спроса и предложения на продукцию отрасли резко нарушен (имеются большие запасы непроданной продукции), цены падают ниже среднеотраслевой себестоимости и значительное число предприятий отрасли вынуждены прекратить производство. В этом случае компании согласовывают между собой масштабы снижения производства и недогрузки мощностей до тех пор, пока избыток продукции не будет продан. [4.C.6]
Объединение малых и средних предприятий - служит для повышения их конкурентных шансов. [9.C.11]

Таким образом, мы видим, что картели могут преследовать совершенно различные цели. Некоторые из них создаются с намерением добиться монопольной власти на рынке путем выбивания конкурентов, другие для того, чтобы пробиться на новый рынок, третьи - чтобы выйти из кризиса и т.д.

1.3. Образование и функционирование картеля

Рассмотрим процесс образования и функционирования квотового картеля.

Предположим в некоторой местности несколько производителей стандартизированной продукции хотят образовать картель. Допустим, что есть 15 региональных поставщиков данного продукта. Фирмы назначают цену равную средним издержкам.

Каждая из фирм боится поднять цену из опасения, что другие не последуют за ней и ее прибыли станут отрицательными.

Допустим, что выпуск находится на конкурентном уровне Qc (График 1), соответствующему размеру выпуска, при котором кривая спроса пересекает кривую МС, являющейся горизонтальной суммой кривых предельных издержек каждого продавца. Кривая МС была бы кривой спроса, если бы рынок был полностью конкурентным. Каждая фирма выпускает 1/15 часть общего выпуска Qc. [6.C.11]

Первоначальное равновесие существует в точке Е. Конкурентная цена равна Рс. При этой цене каждый производитель получает нормальную прибыль. При картельной цене Pm, каждая фирма могла бы получать максимальные прибыли, устанавливая Pm=MC. Если все фирмы поступят так, то будет избыточное количество цемента, равное QmQ единиц в месяц. Цена упала бы до Рс. Чтобы поддержать картельную цену, каждая фирма должна производить не больше, чем величина квоты qm.

График 1. График 2.

Рисунок 1 – Схема образования картелей [7]

Для установления картеля необходимо сделать следующие шаги.

1. Убедиться, что существует барьер для входа в отрасль, чтобы предотвратить продажу товара другими фирмами после повышения цены. Если бы был возможен свободный вход в отрасль, то увеличение цены привлекло бы новых производителей. Следовательно, предложение возросло бы, а цена упала бы ниже монопольного уровня, который стремиться поддерживать картель. [2.C.19]

2. Организовать встречу всех производителей данного вида товара, для установления совместных ориентиров по общему уровню выпуска продукции. Сделать это можно, оценив рыночный спрос и высчитав предельный доход для всех уровней выпуска. Выбрать выпуск, для которого MC=MR (предполагается, что у всех фирм одинаковые издержки производства). Монопольный выпуск будек максимизировать прибыли у всех продавцов. Это изображено на Графике 1. Кривая спроса на товар в регионе - D. Предельный доход, соответствующий этой кривой, - MR. Монопольный выпуск равен Qm, что соответствует пересечению MR и MC. Монопольная цена равна Pm. Текущая цена равна Рс, а текущий выпуск Qс. Следовательно, текущее равновесие является таким же, как конкурентное. [5.C.21]

3. Установить квоты каждому члену картеля. Поделить общий монопольный выпуск, Qm, между всеми членами картеля. Например, можно дать указание каждой фирме поставлять 1/15 Qm каждый месяц. Если бы у всех фирм были одинаковые функции издержек, то это было бы эквивалентно тому, чтобы рекомендовать фирмам уравновешивать производство до тех пор, пока их предельные издержки не сравнялись бы с рыночным предельным доходом (MR`). До тех пор, пока сумма месячных выпусков всех продавцов равна Qm, можно поддерживать монопольную цену. [14.C.2]

4. Установить процедуру проведения утвержденных квот в жизнь. Этот шаг является решающим для того, чтобы сделать картель работоспособным. Но его очень трудно реализовать, т.к. у каждой фирмы есть стимулы расширять свое производство при картельной цене, но если все увеличат выпуск, то картель обречен, т.к. цена вернется к своему конкурентному уровню. Это легко показать. График 2 показывает предельные и средние издержки типичного производителя. До осуществления картельного соглашения фирма ведет себя так, как будто спрос на ее выпуск при цене Рс является бесконечно эластичным. Она боится поднять цену из опасения потерять все свои продажи в пользу конкурента. Она выпускает количество продукта, равное qc. Поскольку все фирмы поступают так же, то отраслевой выпуск составляет Qс, что является величиной выпуска, который существовал бы при совершенной конкуренции. При вновь установленной картельной цене фирме разрешен выпуск qm ед. продукта, соотв. точке, в которой MR` равняется предельным издержкам МС каждой отдельной фирмы. [6.C.33]

Допустим, что владельцы любой из фирм полагают, что рыночная цена не понизится, если они будут продавать больше, чем это количество. Если они воспринимают Рm, как цену, лежащую за пределами их влияния, то их максимизирующим прибыль выпуском будет q`, при котором Pm=MC. При условии, что рыночная цена не уменьшается, фирма может путем превышения своей квоты увеличить прибыли с PmABC до PmFGH. [4.C.71]

Отдельная фирма может оказаться в состоянии превышать свою квоту без ощутимого снижения рыночной цены. Предположим, однако, что все производитель превышают свои квоты, чтобы максимизировать свои прибыли при картельной цене Pm. Отраслевой выпуск увеличился бы до Q`, при котором Pm=МС. В результате чего существовал бы избыток продукта, т.к. спрос меньше предложения при этой цене. Следовательно, цена будет падать, пока не исчезнет избыток, т.е. до уровня Рс. и производители вернулись бы к тому уровню, с которого они начинали. [8.C.9]

Картель обычно устанавливает штрафы для тех, кто обходит квоты или другие условия картельного соглашения. Но основная проблема заключается в том, что, как только устанавливается картельная цена, отдельные фирмы, стремящиеся максимизировать прибыль, могут заработать больше путем обмана. Если обманывают все, то картель распадается, т.к. экономические прибыли падают до нуля. [12.C.45]

Похожая ситуация сложилась, например, в ОПЕК (Организация Стран Экспортеров Нефти), крупнейшем международном картеле, на долю которого приходится более 40% мирового экспорта нефти. В 1997 году прошлого года цены на нефть стран ОПЕК упали с 23 до 17 долларов за баррель, несмотря на все попытки ее удержать. Причиной падения стало нарушение квот некоторыми членами ОПЕК, в том числе Венесуэлой и Нигерией, на долю которых пришлось, соответственно, 40% и 20% избытка нефти. Венесуэла не в первый раз делает это, считая, что система квот изжила себя, превратившись в механизм добровольной сдачи позиций ОПЕК на рынке в пользу нефтедобывающих стран, не являющихся ее членами. [8.C.31]

Крах такому сильному картелю, как ОПЕК, конечно не грозит, но так как остальные страны участники продолжают придерживаться квот, прибыли их значительно снизились. Этот факт является также примером того, что картели часто сталкиваются с проблемой при принятии решений о монопольной цене и уровне выпуска. Эта проблема особенно остра, если фирмы не могут договориться об оценке рыночного спроса, его ценовой эластичности или если у них разные издержки производства. Т.е. фирмы с более высокими средними издержками добиваются более высоких картельных цен. [4.C.87]

Выводы:

Картелем называется объединение фирм, которые заключают явный или тайный сговор о согласовании своей деятельности: установления цены и контроля над объемами выпуска. Картель принимает в расчет выгоду всех своих участников от сокращения объема выпуска каждой фирмы. Это и является стимулом объединения в картель. А целью кооперативного взаимодействия фирм является максимизация прибыли картеля, то есть максимизация собственной прибыли. [5.C.51]

Большинство картелей - это весьма неустойчивая форма объединения фирм на рынке. Подобные соглашения характеризуются большими сложностями и нестабильностью внутренних отношений между фирмами-участниками. Ведь слишком велик соблазн у фирм (не только крупных корпораций, но и мелких предприятий), входящих в картель, превысить квоты для увеличения собственной прибыли.

Поэтому существует ряд факторов, обеспечивающих нормальные условия существования картельного соглашения:

способность картеля повысить (регулировать) цены в отрасли и удерживать их на этом уровне для всех фирм-участников;
небольшая вероятность пресечения государством нелегальной деятельности картеля;
низкие издержки организации картеля;
раздел рынка сбыта между участниками картеля;
установление контроля над большим количеством параметров рынка;
дипломатические социальные отношения между отраслевыми лидерами.

Глава 2. Практика образования и функционирования картелей

2.1. Примеры картельных соглашений в зарубежных странах и России

Имеющий место быть факт в истории: существование в период с 1931 по 1946 гг. Оловянного картеля – международного монополистического объединения, которое контролировало большую часть добычи олова капиталистических стран [3].

Весьма интересный ход был предпринят в 1931 году участниками Оловянного картеля с целью получения сверхприбылей. В его основу лег способ, который называется корнер и был изобретен немецкими купцами еще в XVI веке. Заключается он в тайном соглашении о временном изъятии или скупке того или иного товара с целью создания ажиотажа и вызова повышения цен. На этом и сыграли участники вышеупомянутого картеля. Они скупили грандиозное количество олова, что вызвало дефицит и резкий скачек цен. Спустя год, они продали свои запасы по баснословно высоким ценам, что и позволило им получить сверхприбыли. [10.C.34]

Этот исторический факт очень напоминает недавний ажиотаж в России с солью, чуть позже с гречкой, когда цены на эти продукты неожиданно взлетели в несколько раз. Организовывали ли корнер «гречневые» и «солевые» картели или действительно был дефицит вышеуказанных продуктов? Остается только догадываться. [3.C.31]

С ростом мирового потребления «черного золота» и понимания того, что запасы этого ресурса в мире ограничены, в 1960-м году была создана организация, задача которой являлся полный контроль над уровнем добычи и, соответственно, контроль за ценообразованием (логично, что при повышенном спросе цена растет). Нефтяной картель ОПЕК (организация стран-экспортеров нефти) состоит из 12 стран:

Иран (на которого наложены санкции в связи с вопросами о разработке ядерного оружия, но снятые с 1 января 2016-го года); [5.C.3]

Ирак (попытка США, придерживающей свои нефтяные месторождения на «черный день», захватить месторождения привела к тому, что часть скважин и вовсе были взорваны во время военных действий); [4.C.11]

Кувейт (как раз в 1961-м году страна обрела независимость, будучи до этого под контролем Великобритании. В 1990-х годах потерпел значительные потери из-за военных действий, но быстро восстановился); [7.C.3]

Саудовская Аравия (страна, задающая риторику организации); Венесуэла, Ливия, Катар, ОАЭ, Эквадор, Ангола, Нигерия, Алжир.

Для справки: наибольшими запасами нефти в мире обладают Венесуэла (17,5 %), Саудовская Аравия (15,7 %), Канада (10,2 %), Иран (9,3 %), Ирак (8,8 %), Россия (6,1 %). У США всего лишь 2,9 % мировых запасов нефти (по состоянию на конец 2014-го года). К слову, с 1998-го года Россия является наблюдателем в нефтяном картеле. [7.C.21]

Наибольшие квоты на добычу у таких стран: Саудовская Аравия (чуть менее 30 %); ОАЭ, Венесуэла, Кувейт (чуть менее 10 %). До введения санкций, в лидерах был и Иран. До начала военных действий в лидеры входил Ирак.

По принципу картеля устроены банковские системы большинства стран мира. При этом «головой» таких картелей являются центральные банки, определяющие «правила игры» для частных коммерческих банков и следящие за соблюдением ими этих правил. Но все-таки это преимущественно национальные банковские картели. А вот в период между двумя войнами началось выстраивание действительно мирового банковского картеля. Речь идет о Банке международных расчетов (БМР) в Базеле, который был создан в 1930 году. Первоначально он предназначался для организации репарационных платежей Германией в пользу стран-победительниц. [5.C.76]

Однако через некоторое время его главной функцией стала координация деятельности крупнейших западных банков. После Второй мировой войны БМР официально стал координировать деятельность центральных банков. Нередко БМР называют «центральным банком центральных банков», или «клубом центральных банков». Фактически это «головка» мирового банковского картеля. Известно, что этот международный банковский суперкартель сыграл важную роль в подготовке и развязывании Второй мировой войны, а в годы войны осуществлял координацию действий банкиров противоборствующих стран. [8.C.11] На конференции в Бреттон-Вудсе был поднят вопрос о преступной деятельности БМР, было (правда, с большим трудом) принято решение о ликвидации этого банковского суперкартеля. Однако решение конференции так и не было выполнено. Международный картель ростовщиков с «головкой» в швейцарском городе Базель по-прежнему продолжает управлять мировым рынком денег. А через рынок денег – всей мировой экономикой. Безусловно, что два мировых картеля – Федеральный резерв и Банк международных расчетов между собой тесно взаимодействуют. Их можно сравнить с двумя головами одной мировой гидры [1].

В работе «Империализм, как высшая стадия капитализма». Ленин формулирует закон неравномерности экономического и политического развития при капитализме. Под «неравномерностью» Ленин имеет в виду постоянное изменение соотношения сил на мировой арене отдельных капиталистических государств, а также крупнейших компаний на внутреннем и мировом рынках. Эта «неравномерность», в частности, порождает неустойчивость международных картелей. [6.C.11] Многие картельные соглашения заключаются на срок, но нередко разваливаются намного раньше наступления согласованного срока. Какие-то участники международных картелей усиливаются (например, в результате поддержки своих государств), другие, наоборот, ослабевают. Это неизбежно вызывает соблазн пересмотра первоначальных договоренностей усилившимися монополиями. В некоторых случаях им удается добиться пересмотра. В других – нет. Тогда происходит распад картелей. Бывают случаи, когда о создании международного картеля вообще не удается договориться [5].

Тем не менее, ущерб, который наносят экономике картели, измеряется не только ростом цен на продукты первой необходимости. Из чего он складывается? «Избыточные» деньги, потраченные на покупку квартир, дорогих авиабилетов, автомобилей и т. д., оседают в картелях и монополиях. Так создаются «тромбы» на пути перераспределения средств в экономике.

Получая свехприбыль, монополии теряют стимул повышать эффективность производства, снижать себестоимость и улучшать качество. Сдерживается повышение эффективности экономики в целом. Инфляция, спровоцированная ростом цен на промышленную продукцию, снижает привлекательность экономики для инвестиций. [16.C.31]

По словам Германа Грефа, если бы «все монопольные составляющие экономики превратить в конкурентные», то рост ВВП был бы не менее 10 % в год против нынешних 7,3 %. Разница как минимум 2,7 % [2].

Только на подрядах естественных монополистов можно сэкономить миллиарды. «У нас закупок в одной монополии «Газпрома» производится на 250 млрд. руб., это $ 8 млрд. Если подрядчиков выбирать на открытых торгах, то снижение цен составит примерно 15 %. Считай, миллиард долларов мы бы сэкономили на «Газпроме». А таких монополий – четыре» [11].

Различные исследования, которые проводились на Западе в 1950–1970-х годах, показывали, что экономика США теряет от картелей и монополистов свыше 4 % ВВП, а Великобритания – до 10 %. Российские 2,7 % ВВП на этом фоне, скорее, заниженная оценка. Но это – $ 12,5 млрд., достаточно, чтобы задуматься о том, хорошо ли, что во всей экономике распространены ценовые сговоры. За четыре с половиной года – а именно столько уже наблюдается промышленный рост в стране – экономика потеряла почти $ 50 млрд. [4].

По мнению Грефа, «если оценить все последствия нерыночных факторов для России, результат будет значительно больше – десятки процентов ВВП». Можно ли поправить положение? Глава ФАС Игорь Артемьев начал с разработки новых законов, направленных против монополистов. Один из идеологов ФАС в части законотворчества, считает, что главное – мотивировать компании и обычных граждан к антимонопольной деятельности. Он указывает на пример США, где в основу законодательства положен принцип тройного возмещения ущерба пострадавшим от монополистической деятельности: «Там сутяжничают на антимонопольной почве все, кому не лень. И это хорошо». По его словам, на желании посудиться с картелями в США зарабатывают на хлеб около 15 000 юристов. «Это же дивизия, развернутая по законам военного времени!» – восклицает не без зависти чиновник [2].

Договориться с конкурентом и поделить монопольную прибыль – не самый тяжелый заработок. В России на действие картелей распространяется безусловный запрет, несмотря на это такие группировки существуют. По данным Федеральной антимонопольной службы (ФАС) с 2010 г. по 2013 г. в России выявлено 1057 соглашений, нарушающих данный запрет (рис. 2) [7].

Рисунок 2. - Нарушения запрета на создание соглашений, ограничивающих конкуренцию, ед. [7]

Самыми распространенными нарушениями в данной сфере в России являются сговоры на торгах по государственным закупкам. За несколько последних лет ФАС вынесла множество решений по крупнейшим объединениям, охватившим целые отрасли: это «содовый», «соляной» картели, сговоры на торгах по закупкам медикаментов, вещевых, мясных поставок для нужд отдельных ведомств. О масштабах подобных дел можно судить хотя бы по размерам и количеству штрафов (рис. 2), которые были наложены в 2013 году – речь идет о сумме около 4 млрд. рублей. [7.C.21]

Рисунок 3. - Количество штрафов, наложенных за заключение ограничивающих конкуренцию соглашений, ед. [7]

За 10 лет, прошедших с начала приватизации промышленных предприятий, в ключевых отраслях российской экономики выросли частные олигополии, а в некоторых случаях и монополии [6].

Таблица 2-Монополии и картели в России

Производство	Компания
100 % российского титана	холдинг «ВСМПО – Ависма» c оборотом $ 388 млн.
100 % калийных удобрений	две компании – «Уралкалий» и «Сильвинит». Оборот: $ 505 млн.
95 % алюминия	«Русал» и СУАЛ. Их совокупный объем продаж – $ 5,8 млрд.
73 % производства легковых автомобилей	АвтоВАЗ и группа компаний СОК. Вдвоем они продают машин на $ 4 млрд.
70 % стали	«Северсталь», Магнитка, НЛМК и «Евразхолдинг». Продажи: $ 11,4 млрд.
64 % труб	три компании. Совокупный оборот Трубной металлургической компании, Объединенной металлургической компании и Челябинского трубопрокатного завода – $ 2,6 млрд.

Если Россия хочет иметь современную диверсифицированную экономику и не зависеть от экспорта сырья, ей нужна в первую очередь реальная рыночная конкуренция [9].

2.2. Особенности российских промышленных картелей и методы их выявления

Надо признать, что в современной экономике и сейчас существуют факторы, оставшиеся от советского наследия и способствующее распространению антиконкурентных соглашений:

экономическая «память» о существовавшем ранее централизованном планировании и ценообразовании;
привычка использовать «административный ресурс» при решении хозяйственных вопросов.

Например, экономическая «память» о централизованном планировании прослеживается в одном из первых картелей, раскрытых российским антимонопольным органом в сфере промышленности, так называемом «Спичечном картеле» [5].

Это был «классический картель» с целью фиксации цен и ограничения объемов производства спичечной продукции. Участники незаконного соглашения, в состав которого входили предприятия из Украины и Республики Беларусь, на протяжении 8 лет ежеквартально проводили совещания, по итогам которых принимали оформленные протоколами решения об установления единой цены и объемов производства спичек. Все протоколы и намерения о действиях подписывались участниками совещаний. Картель был раскрыт на основании документов, полученных в результате внезапных проверок (8 одновременных проверок в 6 субъектах РФ) с участием правоохранительных органов. Все участники картеля признались в нарушении антимонопольного законодательства и добровольно отказались от участия в сговоре.

В наши дни подобная ситуация с фиксацией противозаконных действий его же участниками уже большая редкость. Современные картели действуют очень осторожно. Как правило, мы видим внешние проявления и признаки картеля, но не видим свидетельств. Выявление картелей представляет собой весьма трудоёмкий и сложный процесс, требующий высокого уровня профессиональных знаний и компетенций в области экономики и юриспруденции. [12.C.7]

Примером картеля, раскрытого в сфере промышленности в новейшее время, является так называемый «Кабельный картель» [6]. Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) было установлено, что пять крупнейших российских производителей нефтепогружного кабеля (кабель для нефтяных насосов) вступили в антиконкурентное соглашение - картель. Основанием для проведения антимонопольного расследования стало заявление ОАО «НК «Роснефть» в ФАС России о сговоре производителей нефтепогружного кабеля при проведении нефтедобывающей компанией закупочной процедуры.

Как следует из решения антимонопольного органа, в ходе одной из встреч представителями заводов была достигнута договоренность о разделе рынка реализации нефтепогружного кабеля и закупочных процедур крупнейших российских нефтедобывающих компаний (ОАО «НК «Роснефть», ОАО «НГК «Славнефть», ООО «Башнефть-Добыча» и тд). В данном случае участники картеля уже не подписывали достигнутые договоренности. При этом обращает на себя внимание тот факт, что производители кабеля осознавали, что совершают противоправные действия, и сами считали себя участниками картеля. В частности, в одном из писем, обнаруженных в ходе внеплановой выездной проверки ФАС России, было указано «цена для подачи» в торгах «от картеля», т.е. это была выгодная цена, достигнутая путем договоренностей конкурентов в ходе закупок. [10.C.3]

По мнению автора, данное расследование антимонопольного органа также представляет интерес для дальнейшего совершенствования существующей типологии картелей в современных условиях. В частности, «Закон о защите конкуренции» выделяет пять разновидностей картелей: 1) фиксацию цен, 2) раздел товарного рынка, 3) создание дефицита, 4) бойкот и 5) сговор на торгах. В свою очередь, их можно разделить на две большие группы: «классические» картели (п.п. 1- 4) и сговоры на торгах (п.5). В случае «Кабельного картеля» мы видим некую нестандартную форму картеля. Так, раздел рынка происходил не по территориальному принципу или строгой привязке к потребителям, а через раздел закупочных процедур различных заказчиков - нефтедобывающих предприятий, т.е. через сговоры на торгах. Таким образом, мы наблюдаем некое модифицированное антиконкурентное соглашение. [12.C.7]

Автор настоящей работы предлагает классифицировать такие картели как «гибридные». Не исключено, что в будущем будут возникать иные формы «гибридных картелей», идентификация которых потребует совершенствования инструментариев их выявления и правовых механизмов для их пресечения.

Таким образом, одной из особенностей появления картелей в различных отраслях промышленности в наше время может стать их отклонение от устоявшихся в экономической и юридической науке определений и классификаций путем их модификации и усложнения конструкций антиконкурентного соглашения. [5.C.3]

Для противодействия деструктивному влиянию картелей на различные отрасли народного хозяйства и на сферу промышленности в частности необходим широкий набор инструментов выявления и доказывания. В связи с этим достаточно действенным представляется опыт антимонопольных органов по анализу состояния конкуренции по делам о картелях.

По таким делам проводится «усеченный» анализ состояния конкуренции и учитывается предмет предполагаемого антиконкурентного соглашения (таблица 3).

Таблица 3 - Особенности анализа конкуренции в делах о картелях

На товарных рынках	На торгах
Определение временного интервала исследования товарного рынка	Определение временного интервала исследования
Определение продуктовых границ товарного рынка, которое производится, как правило, исходя из предмета соглашения участников картеля	Определение предмета торгов
Определение географических границ товарного рынка, которое производится, как правило, исходя из того как эти границы определили сами участники картеля
Установление наличия конкурентных отношений между участниками соглашения	Установление состава участников торгов и наличия между ними конкурентных отношений

Однако по своей сути анализ состояния конкуренции на товарном рынке или на торгах, проводимый по утвержденному Порядку (независимо от того проводим ли мы «усеченный» или полный анализ), представляет всего лишь «нулевую» или «исходную» точку для дальнейших исследований. Результаты такого анализа не могут подтвердить или опровергнуть наличие картеля либо иного антиконкурентного соглашения. [8.C.43]

При отсутствии прямых доказательств только экономический, статистический или математический анализ может показать невозможность сложившейся на рынке ситуации в обычных рыночных условиях, т.е. в отсутствие картеля либо иного антиконкурентного соглашения. [6.C.4]

В связи с этим, в практике российского антимонопольного органа одним из способов доказывания картелей все чаще выступает экономический анализ всех обстоятельств и материалов дела, который, как правило, по масштабности исследований значительно шире формализованного анализа состояния конкуренции на товарном рынке. Решение о привлечении к ответственности за создание картеля выносится на основании совокупности прямых и (или) косвенных доказательств, в том числе и полученных путём экономического анализа данных. Достаточно хороший набор экономических инструментов использован, например, в ходе расследования «Минтаевого картеля» или «Гепсолового картеля» [7].

В перспективе для повышения и защиты конкуренции в промышленности необходимо использовать новые и более совершенные инструменты мониторинга поведения участников данного сектора экономики. Важно идентифицировать картели в период их формирования или активности, а не после прекращения или ослабления их деятельности. Если картель идентифицирован своевременно, то оперативно могут быть применены «традиционные» методы расследования (запросы, внеплановые проверки и тд). Таким образом, необходимо использовать одновременно «реактивные» (по заявлениям, жалобам, поручениями и т.д.) и «проактивные» (по собственной инициативе или информации) методы расследования для эффективного противодействия картелям. Например, предварительно оценить самостоятельность поведения промышленных предприятий можно путем анализа взаимосвязи дисперсии рыночных цен, корреляции колебания цен и динамики долей участников рынка (рисунок 4). [4.C.6]

Данный анализ является, как уже сказано, предварительным и должен учитывать особенности продукта. В зависимости от специфики рынка (товарный рынок, торги) состав параметров и пороговые значения могут подстраиваться под условия функционирования, интенсивность конкуренции и масштаб проводимых сделок.

Рисунок 4 - Структура критериев самостоятельности промышленных предприятий на товарном рынке

Существующий инструментарий выявления картелей и иных антиконкурентных соглашений необходимо постоянно совершенствовать, так как товарные рынки все время меняются под воздействием внешних и внутренних факторов.

Например, предложенный метод оценки вероятности картелизации отраслей промышленности может быть использован в рамках мероприятий антимонопольного контроля (т.е. может быть одной из отправных точек для начала своевременного антикартельного расследования), а также для анализа инструментов функционирования товарных рынков с ограниченной и развитой конкуренцией в условиях глобализации мировой экономики и свободной торговли.

Выводы:

Если Россия хочет иметь современную диверсифицированную экономику и не зависеть от экспорта сырья, ей нужна в первую очередь реальная рыночная конкуренция .

Картель принимает в расчет выгоду всех своих участников от сокращения объема выпуска каждой фирмы. Это и является стимулом объединения в картель. А целью кооперативного взаимодействия фирм является максимизация прибыли картеля, то есть максимизация собственной прибыли .

Таким образом, аргументами, выступающими за картель являются:

участники заключают взаимовыгодные соглашения о регулировании объемов производства, о разделе рынков сбыта, установлении уровня заработной платы,
повышение цены реализации продукции,
закрепление некоторых сегментов рынка под монопольным контролем,
совместная борьба с аутсайдерами.

Против картелей приводятся следующие аргументы:

является типичной формой монополии и противоречит основным принципам антимонопольного законодательства,
снижает конкуренцию и все преимущества, связанные с ней,
партнеры по картелю слабо защищены от финансовых потерь,
риск недобросовестного поведения партнеров.

Заключение

Подводя итоги проделанной работы, можно сделать следующие выводы. Картелем называется объединение фирм, которые заключают явный или тайный сговор осогласовании своей деятельности: установления цены и контроля над объемами выпуска. Картель принимает в расчет выгоду всех своих участников от сокращения объема выпуска каждой фирмы. Это и является стимулом объединения в картель. А целью кооперативного взаимодействия фирм является максимизация прибыли картеля, то есть максимизация собственной прибыли [10].

Таким образом, аргументами, выступающими за картель являются:

участники заключают взаимовыгодные соглашения о регулировании объемов производства, о разделе рынков сбыта, установлении уровня заработной платы,
повышение цены реализации продукции,
закрепление некоторых сегментов рынка под монопольным контролем,
совместная борьба с аутсайдерами.

Против картелей приводятся следующие аргументы:

является типичной формой монополии и противоречит основным принципам антимонопольного законодательства,
снижает конкуренцию и все преимущества, связанные с ней,
партнеры по картелю слабо защищены от финансовых потерь,
риск недобросовестного поведения партнеров.

Библиография:

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О защите конкуренции"
Басовский, Л.Е. Микроэкономика: Учебник / Л.Е. Басовский, Е.Н. Басовская. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 224 c.
Бранденбургер Адам, Нейлбафф Барри. Конкурентное сотрудничество в бизнесе. - М.: Кейс. - 2012. - 352 с.
Гурин Н. Картели и их влияние на экономику государства: анализ российского законодательства // Конкурентное право – 2011. – № 2. – 23–28 с.
Джейли, Д.А. Микроэкономика: продвинутый уровень: Учебник: Пер. с англ. / Д.А. Джейли, Ф.Д. Рени; Науч. ред.В.П. Бусыгина [и др.]. - М.: ИД ГУ ВШЭ, 2011. - 733 c.
Джуха В.М., Курицын А.В., Штапова И.С. Экономика отраслевых рынков; КноРус, 2012. - 288 c
Исакова Н.Ю. Интерактивная парадигма объединения предприятий в условиях глобализации экономики и интеграции капитала // Экономические науки. - 2013. - № 10. - С. 163-167.
Козлова С.О., Горяинова Л.В. МЕСТО КАРТЕЛЕЙ В ЭКОНОМИКЕ: ЗА И ПРОТИВ? // Экономика и современный менеджмент: теория и практика: сб. ст. по матер. LXVII междунар. науч.-практ. конф. № 11(62). – Новосибирск: СибАК, 2016. – С. 21-29.
Максимова В.Ф., Горяинова Л.В., Максимова Т.П. Микроэкономика // Учебное пособие. Москва. Евразийский открытый институт. 2011. 366 с.
Мариупольский А. М. Оптовая торговля вином в Западной Сибири (60-80-е гг. XIX в.) // Предприниматели и предпринимательство в Сибири (XVIII — начало XX вв.) Межвуз. сб. науч. ст. — Барнаул, 2016
Радченко Т. Перераспределительные эффекты антимонопольной политики // Вопросы экономики. - 2015. - № 9. - C. 65-88.
Розанова Н.М. Экономика отраслевых рынков. Практикум; Юрайт, 2013. - 496 c
Ротенберг Л. М. Предметный алфавитный указатель к полному своду решений гражданского кассационного департамента Правительствующего Сената за 1866-1910 гг. Часть IV. — Екатеринослав, 1913.
Сайт ФАС России //http://fas.gov.ru/ (Дата обращения 21.03.2017).
Сборник отчетных данных о работе антимонопольных органов по контролю соблюдения антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе и законодательства о размещении заказов. — М.: ФАС России, 2016
Хасанов Ю. Модели принятия управленческих решений в альянсах высокотехнологичных компаний / дис. на соиск. учен.степ. канд. эк. наук. 08.00.05. - М. - 2014. - 170 с.
Шаститко A. Картель: организация, стимулы, политика противодействия // Российский журнал менеджмента. 2013, - Т. - И, № 4. С. 31-56.