Понятие оперативно-розыскной деятельности(Исследование понятия «оперативно-розыскная деятельность)

Содержание:

Введение

Актуальность. Проблема терминологического аспекта оперативно-розыскной деятельности и осуществляемых в ее рамках оперативно-розыскных мероприятий является одной из дискуссионных в теории ОРД, о чем свидетельствуют различные толкования данных понятий в научных исследованиях.

Очевидно, что, являясь составной и важной частью правоохранительной деятельности, оперативно-розыскная деятельность направлена, в первую очередь, на борьбу с преступностью. Принимая во внимание то, что основным содержанием и характерной чертой оперативно-розыскной деятельности является ее разведывательно-поисковая сущность, она представляет собой правоохранительную функцию особого рода. Реализация данной функции, в свою очередь, осуществляется преимущественно негласными способами и имеет своей целью получение информации, способствующей выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, а также выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, розыску лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания.

Объектом исследования данной работы являются задачи оперативно-розыскной деятельности.

Цель работы – исследование понятия оперативно-розыскной деятельности.

В соответствии с поставленными целями для их решения выдвигаются следующие задачи:

1. Исследовать понятие; рассмотреть цели и задачи оперативно-розыскной деятельности.
2. Рассмотреть сущность оперативно-розыскных мероприятий и методов оперативно-розыскной деятельности.
3. Выявить проблемы в правовом регулировании задач оперативно-розыскной деятельности и определить пути решения этих проблем.

Научно-методическая основа работы: нормативно-законодательные акты, учебно-практические пособия, публикации в периодических изданиях, интернет-источники.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Глава 1. Исследование понятия «оперативно-розыскная

деятельность»

Правовая сущность оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность – одна из форм правоохранительной работы и равна с иными её видами, её цель – защита здоровья, жизни, свобод и прав гражданина и человека, собственности, обеспечение безопасности государства и общества от преступных посягательств.

В действующем законодательстве содержится определение оперативно-розыскной деятельности. Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» ^[1] под ней понимается вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Целями оперативно-розыскной деятельности являются: защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности от преступных посягательств; обеспечение безопасности общества и государства от данных посягательств.

Круг субъектов, которые уполномочены совершать оперативно-розыскную деятельность – оперативные подразделения уполномоченных государственных органов.

Задачи оперативно-розыскной деятельности закреплены в ст. 2 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ. Согласно данной статье задачами данной деятельности являются:

– выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

– осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

– добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ;

– установление имущества, подлежащего конфискации.

При анализе задач оперативно-розыскной деятельности выявляется несовершенство формулировки, содержащейся в ст. 2 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ. Так, логичнее было бы сформулировать первую задачу следующим образом «предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие преступлений, а также обнаружение лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших».

Понятие «результаты оперативно-розыскной деятельности» закреплено в п. 36.1. ст. 5 УПК РФ, в котором говорится, что это «сведения, полученные в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда».

Будучи выраженным в указанной норме, в самом общем виде рассматриваемое понятие не позволяет сформировать о нем четкого представления, что порождает соответствующую научно-практическую дискуссию. Следствием данной дискуссии является широкий спектр сформулированных в её рамках авторских дефиниций.

Вопрос о статусе результатов оперативно-розыскной деятельности также достаточно дискуссионен.

Де-юре он регламентирован ст. 74, 89 УПК РФ, а также разъяснен в решениях Конституционного и Верховного Судов Российской Федерации^[2]. Исходя из вышеуказанных норм и разъяснений следует, что на сегодняшний день результаты оперативно-розыскной деятельности являются не доказательствами, а лишь сведениями об источниках тех фактов, которые, будучи полученными с соблюдением требований Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», могут стать доказательствами только после закрепления их надлежащим процессуальным путем, а именно на основе норм УПК РФ.

Де-факто, как отмечает ряд авторов, существенного преобразования содержания представляемых результатов оперативно-розыскной деятельности, после закрепления их надлежащим процессуальным путем, не происходит^[3].

Видоизменяется лишь их юридический статус. Данный факт является основополагающим для представителей теории и практики, отстаивающих точку зрения о необходимости придания результатам оперативно-розыскной деятельности статуса доказательств.

Таким образом, необходимо отметить, что главной причиной многочисленных теоретических и практических проблем в определении понятия оперативно-розыскной деятельности и разграничения данного института с другими процессуальными институтами является отсутствие системной уголовно-процессуальной политики государства. Именно последовательное определения целей и задач дознания и оперативно-розыскной деятельности в рамках единой концепции развития отечественного уголовного процесса способно положительно повлиять на эффективность защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, и защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод^[4].

1.2. Оперативно-розыскные мероприятия: понятие и виды

Как справедливо отмечает А. Е. Чечетин, в качестве одной из важнейших гарантий обеспечения прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий следует рассматривать соблюдение законных оснований их проведения. И от того, насколько четко они определены, зависит правильность принятия решений^[5]. В свою очередь, правомерность проведения оперативно-розыскных мероприятий обуславливает возможность использования их результатов и в уголовном судопроизводстве.

Поскольку в самом законе, регламентирующем проведение оперативно-розыскных мероприятий, определение понятия основания проведения оперативно-розыскных мероприятий отсутствует, то следует обратится к научной литературе.

Так, В. Ю. Голубовский под основаниями проведения оперативно-розыскных мероприятий предлагает понимать «совокупность установленных законодательством обстоятельств, при наличии которых возможно комплексное использование сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности»^[6].

Е. С. Дубоносов утверждает, что основания проведения оперативно-розыскных мероприятий – это «содержащиеся в поводах фактические данные о непосредственных признаках общественной опасности и противоправности деяния, требующие оперативного реагирования»^[7]. В свою очередь, под поводами указанный автор предлагает понимать «поступившие к оперативному сотруднику источники сведений о признаках противоправного деяния (события, процесса, явления), которые входят в сферу оперативно-розыскных отношений».

По мнению А. Н. Халикова, под оперативно-розыскными мероприятиями следует понимать установленные соответствующим Федеральным законом действия, проводимые субъектами оперативно-розыскной деятельности, путем сочетания гласных и негласных средств и методов, в соответствии с требованиями нормативных актов, с целью получения фактических сведений и их фиксации, необходимых для решения задач ОРД^[8].

По мнению О. В. Фирсова, содержанием оперативно-розыскного мероприятия является конкретная форма осуществления уполномоченными на то лицами оперативно-розыскной деятельности на основании и в порядке, предусмотренными законами и подзаконными нормативными актами^[9].

В тоже время, А. Ю. Шумилов оценивая положения действующего Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» говорит о том, что «в силу молодости оперативно-розыскного закона одним и тем же термином – «основания» для проведения оперативно-розыскных мероприятий в Федеральном Законе об оперативно-розыскной деятельности названы и важнейшие непременные причины их осуществления (собственно основания), и соответствующие формально-определенные поводы» ^[10]. А. Ю. Шумилов предлагает определять оперативно-розыскное мероприятие как предусмотренный ФЗ об ОРД, сыскной поступок непосредственно осуществляющего оперативно-розыскную деятельность субъекта, сутью которого является получение необходимой для достижения целей и решения задач оперативно-розыскной деятельности информации.

Сходную с А. Ю. Шумиловым позицию занимают О. А. Вагин и А. П. Исиченко. Указанные авторы отмечают, что понятие «основание» включает в себя как поводы к проведению оперативно-розыскных мероприятий, так и собственно основания. При этом под поводами к проведению оперативно-розыскных мероприятий указанные авторы предлагают понимать «обстоятельства, побуждающие к началу соответствующих действий»^[11]. Соответственно, под основаниями – «фактические данные, сведения о фактах (информация), которые требуют проверки для подтверждения или опровержения и реализации в виде проведения оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий либо тех и других в совокупности».

Вместе с тем, В. М. Атмажитов и В. Г. Бобров считают, что «…с такой точкой зрения, пожалуй, можно согласиться. В любом случае, она заслуживает внимания и обсуждения. Но этот вопрос требует специального рассмотрения» ^[12]. Однако, указанные авторы обращают внимание на то, что термин «основания проведения оперативно-розыскных мероприятий» закреплен в Федеральном Законе об оперативно-розыскной деятельности, а поэтому при рассмотрении проблемных вопросов законодательного регулировании следует использовать именно его.

Под понятием «основания проведения оперативно-розыскных мероприятий», на наш взгляд, целесообразно понимать совокупность установленных законодательством обстоятельств, при наличии которых допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий.

Что же касается классификации оснований проведения оперативно-розыскных мероприятий, то в юридической литературе также не существует единого мнения по этому вопросу. В частности, некоторые ученые правоведы предлагают осуществлять деление оснований проведения оперативно-розыскных мероприятий в зависимости от решаемых с их помощью задач. Сам же Федеральный Закон какой–либо классификации не предусматривает, но тем не менее ее важность и значимость при проведении оперативно-розыскных мероприятий очевидна, поскольку позволяют более глубокого и детального познать сущность данных мероприятий. Это во многом обуславливает вопрос о грамотном правоприменении оснований проведения оперативно-розыскных мероприятий, закрепленных в Федеральном Законе «Об оперативно-розыскной деятельности». Это связанно с тем, что любой сотрудник оперативных подразделений должен иметь четкое представление о том, какие именно оперативно-розыскные мероприятии допускается проводить в соответствии с законом, при наличии того или иного основания.

И в этом отношении следует отметить, что многие авторы указывают на наличие оснований, которые позволяют оперативным подразделениям осуществлять весь (без каких-либо изъятий) комплекс оперативно-розыскных мероприятий, указанных в ч. 1 ст. 6 Федерального Закона об оперативно-розыскной деятельности, а также основания при наличии которых не могут проводиться оперативно-розыскные мероприятии, ограничивающие конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также на неприкосновенность жилища.

Можно также привести и мнение Ю. Г. Волгина, который предлагает выделять следующие группы оснований проведения оперативно-розыскных мероприятий:

– основания, допускающие проведение полного (без каких-либо исключений) перечня оперативно-розыскных мероприятий;

– основания, допускающие проведение ограниченного (без включения мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также на неприкосновенность жилища) перечня оперативно-розыскных мероприятий^[13].

Данная позиция нам представляется наиболее предпочтительной и следуя ей можно весь перечень, из закрепленных в ст. 7 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», оснований привести в следующем систематизированном с позиций правоприменителя виде:

1. Основания, допускающие проведение полного (без каких-либо исключений) перечня оперативно-розыскных мероприятий.

2. Основания, допускающие проведение ограниченного перечня оперативно-розыскных мероприятий.

Федеральный закон № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее ФЗ «Об ОРД») в ст. 6 устанавливает перечень, который в себя включает 15 оперативно-розыскных мероприятий (далее ОРМ), изменен или дополнен который может только федеральным законом. Однако следует отметить, что ни понятия, ни содержания ОРМ ФЗ «Об ОРД» не закрепил.

1.3. Оперативно-розыскные методы

В теории ОРД под ОРМ понимаются закрепленные в ФЗ ОБ «ОРД» действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач ОРД^[14].

Кроме этого в ФЗ «ОбОРД» дважды встречается понятие «методы ОРД». А именно: в ст. 3 закреплен принцип сочетания гласных и негласных методов и средств, в ч. 1 ст. 12 установлено, что сведения о методах, используемых при проведении негласных ОРМ, относятся к государственной тайне. Следует так же отметить, что методы ОРД нормативного закрепления так же не нашли.

Для определения категории «метод», необходимо выяснить теоретическую сущность рассматриваемого явления. Так, например, по мнению И. С. Ожегова, слово метод имеет несколько значений:

1. Способ теоретического исследования или практического осуществления чего-нибудь. Поточный метод производства.

2. Способ действовать, поступать каким-н. образом, прием. 3. способ воздействия, внушения^[15].

Применительно к оперативно-розыскной деятельности категорию «метод» рассматривали разные специалисты. К примеру, В. Ю. Алферов, А. И. Гришин, Н. И. Ильин определили методы оперативно-розыскной деятельности, как те выработанные практикой оперативно-розыскной деятельности специальные приемы выявления и изучения лиц, занимающихся преступной деятельностью или причастных к совершению преступлений, а также выявления обстоятельств, имеющих значение для раскрытия и предупреждения преступлений^[16].

По мнению иных авторов, методы ОРД - это способы, приемы осуществления отдельных действий или совокупности действий, составляющих содержание ОРМ1. В теории и практике ОРД встречаются различные подходы к определению перечня методов ОРД. Так, например, А. Е. Чечетин выделяет такие методы ОРД, как агентурный метод, метод скрытого наблюдения, метод разведывательного опроса, личный сыск, оперативную комбинацию^[17].

Сравнивая понятие «ОРМ» и «методов ОРД» нет сомнения, что это вполне самостоятельные категории, и ОРМ включают в себя применение гласных и негласных сил, средств и методов. То есть понятие «ОРМ» шире понятия «методы ОРД». Так ли это? Таким образом, возникает вопрос о соотношении данных понятий. Теоретическое изучение данного вопроса позволило выявить, что в теории ОРД нет единого подхода.

Так В. Ю. Алферов, А. И Гришин, Н. И. Ильин считают, что, с принятием ФЗ «Об ОРД» категория методов оперативно-розыскной деятельности утратила свое былое значение, так как в большинстве своем они оказались поглощены соответствующими оперативно-розыскными мероприятиями. Метод разведывательного опроса, например, оказался тождественным оперативно-розыскному мероприятию в виде опроса, метод скрытого наблюдения – тождественным наблюдению. Тем не менее, по мнению авторов, отдельные методы оперативно-розыскной деятельности полностью сохранили свою самостоятельность и продолжают использоваться наряду с оперативно-розыскными мероприятиями, включая их в свое содержание. К таким методам в полной мере можно отнести метод личного сыска, при котором оперативный работник лично устанавливает оперативно значимые обстоятельства путем непосредственного осуществления отдельных оперативно-розыскных мероприятий в целях выявления и раскрытия преступлений, а также агентурный метод, предполагающий получение оперативно-розыскной информации и решение задач оперативно-розыскной деятельности путем использования возможностей отдельных лиц на конфиденциальной основе^[18].

А. Е. Чечетин в своих трудах отмечал, что в законодательном перечне оперативно-розыскных мероприятий нашли закрепление традиционные методы оперативно-розыскной деятельности, выработанные многолетней практикой борьбы с преступностью и упоминаемые в недалеком прошлом лишь в ведомственных нормативных актах.

Автор отмечает, что в перечне оперативно-розыскных мероприятий отсутствуют два традиционных и используемых на практике метода ОРД – личный сыск и оперативная установка. Однако это отнюдь не означает, что законодатель отверг эти приемы, апробированные длительным опытом работы. Дело в том, что указанные методы ОРД имеют сложную структуру и состоят из комплекса более простых способов собирания информации, закрепленных в таких мероприятиях, как наблюдение, опрос, наведение справок и отождествление. Пользуясь терминологией закона, эти методы ОРД можно рассматривать как комплексы оперативно-розыскных мероприятий. В связи с тем, что они включают в свою структуру предусмотренные законом мероприятия, нет необходимости дополнительно закреплять их в законе, и их применение на практике следует признать правомерным^[19].

Из приведенных примеров мы видим, что соотношение понятий «метод ОРД» и «ОРМ» зависит от их содержания, согласно которому отдельные методы могут реализовываться в рамках одного (разведывательный опрос, скрытое наблюдение) или включать в себя несколько ОРМ (агентурный метод, личный сыск).

Подводя итог, и соглашаясь с мнением Д. В. Ривмана, необходимо сказать, что ОРМ являются законодательно урегулированной формой реализации методов ОРД^[20], позволяющей обеспечить соблюдение прав и свобод человека и гражданина, возможность дальнейшего использования результатов ОРД в процессуальной деятельности.

Однако нельзя не согласиться с мнением В. Ю. Алферова, А. И. Гришина и Н. И. Ильина, которые отмечают в своем учебном пособии, что соотношение методов ОРД и ОРМ нуждается в дополнительном изучении и осмыслении с последующим определением единого подхода к их содержанию и месту в оперативно-розыскной деятельности.

Выводы

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) является самостоятельным видом государственной деятельности, которая осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ).

ОРД имеет четко определенные цели. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 1) в качестве таких целей указывает следующие: защита жизни и здоровья граждан; защита прав и свобод человека и гражданина; защита собственности; обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

В статье 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» перечислены задачи ОРД: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации; установление имущества, подлежащего конфискации.

Вместе с тем, несмотря на наличие в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» отдельной статьи «Задачи оперативно-розыскной деятельности» (ст. 2), перечень задач, выполняемых оперативно-розыскными органами, фактически шире. Иные задачи ОРД можно определить путем анализа и системного толкования положений ст.ст. 2, 7 и 8.1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и статей ряда иных федеральных законов.

Основания проведения оперативно-розыскных мероприятий – это совокупность установленных законодательством обстоятельств, при наличии которых допускается проведение данных мероприятий. Перечень оснований проведения оперативно-розыскных мероприятий, приведенный в ст. 7 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», с позиций правоприменителя, целесообразно разделить на две группы:

– основания, допускающие проведение полного (без каких-либо исключений) перечня оперативно-розыскных мероприятий;

– основания, допускающие проведение ограниченного перечня оперативно-розыскных мероприятий.

Глава 2. Проблемные аспекты регулирования

оперативно-розыскной деятельности и пути их решения

2.1. Проблемы регулирования оперативно-розыскной деятельности

Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», являясь законодательной основой для осуществления оперативно-розыскной деятельности всеми ее субъектами в Российской Федерации, содержит базовые положения, регламентирующие организацию проведения оперативно-розыскных мероприятий: ст. 1 ФЗ «Об ОРД» устанавливает, что оперативно-розыскная деятельность осуществляется посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий. Одним из таких положений является ст. 7 указанного закона «Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий», содержание которой представляется целесообразным подвергнуть научному анализу.

Законодатель не дает определения понятия основания для проведения ОРМ, в связи с чем особое значение приобретают научные взгляды ученых, разрабатывающих теоретические аспекты оперативно-розыскной деятельности. Так, О. А. Вагин определяет основания для проведения ОРМ как фактические данные, достаточные для предположения о совершении деяния, подпадающие под признаки того или иного состава преступления, либо о событиях или действиях, которые могут представлять угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации^[21].

Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий — предусмотренные оперативно-розыскным законом обстоятельства, имеющие значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности, объясняющие причину осуществления оперативно-розыскных мероприятий.

Одной из значимых проблем в данной области представляется отсутствие оснований для проведения оперативного поиска — «первичных» оперативно-розыскных мероприятий, то есть ОРМ, направленных на получение первичной информации, содержащей основания для проведения дальнейших ОРМ в соответствии с ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об ОРД». А. Ю. Шумилов определил оперативный поиск как ОРД по обнаружению латентных преступлений и лиц, их совершивших, а также первоначально неизвестных причин и условий для совершения преступлений^[22]. Оперативный поиск постоянно осуществляется всеми субъектами ОРД и прочно входит в теорию ОРД как начальная стадия оперативно-розыскного процесса.

Однако законодатель указывает весьма туманно: «Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о…» (ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об ОРД»). Возникают вопросы: из какого источника эти сведения станут известными? Они поступят инициативно (что на практике случается редко) или в результате оперативного поиска? Оперативный поиск осуществляется (как часть ОРД) путем проведения ОРМ, а где предусмотрены основания для их проведения, если их нет в ст. 7 ФЗ «Об ОРД»?

В. А. Гусев считает, что вопрос оспаривания в суде отсутствия законодательной процедуры получения первичной информации в ОРД может быть поднят в любой момент, причем его разрешение видится не в пользу оперативно-розыскного органа^[23]. В. М. Атмажитов и В. Г. Бобров подчеркивали, что «разведывательно-поисковые мероприятия должны базироваться на соответствующей норме права»^[24], и указывали на коллизию норм. Так, определяя задачи оперативно-розыскной деятельности, законодатель среди других назвал выявление преступлений и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, тем самым предусмотрев возможность (точнее, обязанность) проведения ОРМ разведывательно-поискового характера в целях получения исходных сведений, необходимых для дальнейшей работы по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений. Однако основания для осуществления таких мероприятий в законе не предусмотрены, поэтому их проведение с точки зрения анализируемой нормы, строго говоря, может выглядеть противоправным: основания для их осуществления Закон не содержит. Во-вторых, согласно рассматриваемой норме, проведение ОРМ допустимо при наличии сведений о признаках «подготавливаемого» противоправного деяния, а также о лицах, его «подготавливающих».

Из этого можно заключить, что при получении информации о замышляемом (именно замышляемом, а не подготавливаемом!) преступлении проведение ОРМ в целях его предупреждения непозволительно. Но это также противоречит интересам борьбы с преступностью и не согласуется с нормой Закона (ст. 2), определяющей задачу оперативно-розыскной деятельности как «предупреждение» преступлений. Об этом же пишут Н. С Железняк и А. Д. Васильев^[25].

Следует заметить, что В. М. Атмажитов и В. Г. Бобров выделили еще ряд пробелов в законодательном регулировании оснований проведения оперативно-розыскных мероприятий, в том числе направленных на решение задач по профилактике противоправных деяний, не носящих криминального характера, но познание которых прямо или опосредованно способствует решению задач борьбы с преступностью^[26].

Современная теория оперативно-розыскной деятельности уже пришла к выводу о том, что ОРД в настоящее время не ограничивается решением задач по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений. Этот тезис подтверждают такие ученые, как В. М. Атмажитов^[27],, А. Ю. Шумилов^[28], О. А. Вагин^[29], который, в частности, указывает, что федеральный законодатель вправе установить допустимость ограничений прав личности и применительно к выявлению, предупреждению и пресечению иных фактов, обстоятельств и действий, хотя и не содержащих признаков уголовной противоправности, вместе с тем создающих или содержащих угрозу безопасности личности, обществу или государству.

Это же следует из анализа содержания ч. 2 и 3 ст. 7 ФЗ «Об ОРД», в которых в качестве возможных объектов ОРМ предусматриваются лица, в отношении которых отсутствует первичная информация об их причастности к подготовке и совершению преступлений. Более того, отсутствуют основания полагать о причастности этих лиц к преступной деятельности: они, в большинстве случаев, ведут законопослушный образ жизни. Такую деятельность оперативно-розыскных органов А. Ю. Шумилов назвал удостоверительно-розыскной и административно-проверочной работой, а также работой по противодействию коррупции^[30].

Заметим, что уважаемый О. А. Вагин отмечает, что основания должны вытекать из задач^[31]. Полностью поддерживая данную позицию, заметим, что задачи оперативно-розыскной деятельности должны находиться в тесной взаимосвязи с основаниями для проведения ОРМ, которые детализируют указанные задачи. Исходя из данного тезиса, попытаемся применить его в попытке совершенствования оперативно-розыскного закона, учитывая в числе прочих потребности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы.

2.2. Совершенствование правового регулирования оперативно-розыскной деятельности

Для оперативных подразделений, осуществляющих ОРД в исправительных учреждениях, в соответствии со ст. 84 УИК РФ предусмотрены дополнительные задачи, лишь частично пересекающиеся с общими задачами ОРД. Наибольшее отличие составляет задача по выявлению, предупреждению и раскрытию готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях нарушений установленного порядка отбывания наказания. Характеризуя указанную задачу, К. К. Горяинов и Е. В. Латынин отмечают, что «в целях борьбы с преступлениями и нарушениями режима, совершенными подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, администрация… принимает ряд мер, относящихся главным образом к режиму и воспитательной работе. Однако, как показывает практика, необходимы и оперативно-розыскные мероприятия»^[32].

Из сравнительного анализа норм ФЗ «Об ОРД» и ст. 84 УИК РФ следует, что на сегодняшний день существует коллизия норм права: ст. 84 УИК РФ говорит о том, что в исправительных учреждениях осуществляется ОРД, тогда как ст. 1 ФЗ «Об ОРД» предусматривает, что ОРД осуществляется посредством проведения ОРМ. Следовательно, в ИУ проводятся ОРМ, задачей которых, в числе прочих, является борьба с готовящимися и совершаемыми в исправительных учреждениях нарушениями установленного порядка отбывания наказания. Однако основания для проведения ОРМ предусмотрены ст. 7 ФЗ «Об ОРД», которая рассматриваемую ситуацию не учитывает. В итоге складывается ситуация, в соответствии с которой в ИУ ОРМ проводить можно, но законных оснований для их проведения нет^[33]. Разрешение указанной проблемы представляется единственно возможным способом: очередной раз внести дополнения в ФЗ «Об ОРД», изменив одну задачу из задач ОРД и изложив ее в следующей редакции: «Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступных или (и) иных противоправных действий (бездействий), а также выявление и установление лиц, их замышляющих, подготавливающих, совершающих или совершивших».

Кроме того, соответствующих дополнений требует ст. 7 ФЗ «Об ОРД», в которой необходимо предусмотреть основание, предусматривающее осуществление ОРМ в учреждениях УИС. Однако прежде чем вносить предложения по совершенствованию ст. 7 ФЗ «Об ОРД», необходимо проанализировать существующую структуру указанной статьи.

Авторы учебника «Теория оперативно-розыскной деятельности» пишут: «В ФЗ об ОРД (ст. 7) понятие ― основание включает в себя как поводы к проведению ОРМ, под которыми следует понимать обстоятельства, побуждающие к началу соответствующих действий, так и собственно основания проведения ОРМ, в качестве которых рассматриваются фактические данные, сведения о фактах (информация), которые требуют проверки для подтверждения или опровержения и реализации в виде проведения ОРМ или следственных действий либо тех и других в совокупности»^[34].

Более подробно исследуемый вопрос был рассмотрен А. Ю. Шумиловым^[35]. Он отмечал, что в ФЗ «Об ОРД» одним и тем же термином названы собственно основания для осуществления ОРМ и соответственно формально-определенные поводы. Прежде всего это фактические основания, то есть объективная непосредственная причина проведения конкретного ОРМ, материализованная в фактической информации — совокупности сведений о признаках деяния (события, процесса, явления), которые входят в предмет ОРД (п. 1 и 2 ч. 1, ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об ОРД»), — или указании законодателя. Кроме фактических оснований, отмечает далее А. Ю. Шумилов, различают поводы (или формальные, юридические) основания для проведения ОРМ, то есть предусмотренный оперативно-розыскным законодательством или нормативно-правовым актом оперативно-розыскного органа и поступивший к оперативнику источник фактической информации, который должен содержать сведения о фактических основаниях для проведения ОРМ (п. 1, 3–6 ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об ОРД»).

В ОРД различают две группы поводов: исходящие от участников данной деятельности; исходящие от иных субъектов. В первом случае выделяют те, которые непосредственно указаны в ст. 7 ФЗ об ОРД (запрос других оперативно-розыскных органов), и те, о которых упомянуто в других ст. ФЗ «Об ОРД»: наличие дела оперативного учета (ст. 10), наличие решения руководителя оперативно-розыскного органа (постановления — ч. 5 ст. 8 и приказа — ч. 3 ст. 8 и ч. 2 ст. 9) либо предусмотрено в ведомственных нормативных правовых актах: наличие оперативно-служебного документа, исполненного оперативным сотрудником (рапорт), наличие информации конфидента и др. Поводами, исходящими от других субъектов, наряду с указанными в ст. 7 ФЗ об ОРД (поручение следователя), являются наличие заявления (письма) лица на прослушивание телефонных переговоров (ч. 4 ст. 8) и явка с повинной. Осуществление любого из ОРМ допустимо только при наличии одновременно повода и фактического основания.

Представляется необходимым обратить особое внимание на последний тезис. Действительно, даже столь распространенное основание, как получение информации о подготавливаемом преступлении (фактическое основание, по классификации А. Ю. Шумилова), соответствует поводу (формальному основанию) — наличию оперативно-служебного документа, в котором зафиксирована данная информация.

Выводы

Необходима значительная доработка статьи оперативно-розыскного закона, предусматривающей основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий. В частности, представляется целесообразным сформулировать ее название как «Основания и поводы для осуществления ОРМ», а также предусмотреть в ее содержании, что:

• оперативно-розыскные мероприятия осуществляются при наличии оснований и поводов для их осуществления;
• основания для проведения ОРМ должны соответствовать задачам ОРД, в том числе предусмотренным ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации;
• поводами для проведения ОРМ являются оперативно-служебные документы как непосредственно оперативного подразделения, так и поступившие из иных правоохранительных органов, содержащие мотивированные решения об осуществлении оперативно-розыскного мероприятия, утвержденные руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

С целью структуризации оперативно-розыскного закона предлагается разделить существующую ст. 7 ФЗ «Об ОРД» на две части — «Основания для осуществления ОРМ» и «Поводы для осуществления ОРМ», назвав ее «Основания и поводы для проведения оперативно-розыскных мероприятий».

Заключение

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) является самостоятельным видом государственной деятельности, которая осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ).

ОРД имеет четко определенные цели. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 1) в качестве таких целей указывает следующие: защита жизни и здоровья граждан; защита прав и свобод человека и гражданина; защита собственности; обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

В статье 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» перечислены задачи ОРД: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации; установление имущества, подлежащего конфискации.

Вместе с тем, несмотря на наличие в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» отдельной статьи «Задачи оперативно-розыскной деятельности» (ст. 2), перечень задач, выполняемых оперативно-розыскными органами, фактически шире. Иные задачи ОРД можно определить путем анализа и системного толкования положений ст.ст. 2, 7 и 8.1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и статей ряда иных федеральных законов.

Основания проведения оперативно-розыскных мероприятий – это совокупность установленных законодательством обстоятельств, при наличии которых допускается проведение данных мероприятий. Перечень оснований проведения оперативно-розыскных мероприятий, приведенный в ст. 7 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», с позиций правоприменителя, целесообразно разделить на две группы:

– основания, допускающие проведение полного (без каких-либо исключений) перечня оперативно-розыскных мероприятий;

– основания, допускающие проведение ограниченного перечня оперативно-розыскных мероприятий.

Необходима значительная доработка статьи оперативно-розыскного закона, предусматривающей основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий. В частности, представляется целесообразным сформулировать ее название как «Основания и поводы для осуществления ОРМ», а также предусмотреть в ее содержании, что:

• оперативно-розыскные мероприятия осуществляются при наличии оснований и поводов для их осуществления;
• основания для проведения ОРМ должны соответствовать задачам ОРД, в том числе предусмотренным ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации;
• поводами для проведения ОРМ являются оперативно-служебные документы как непосредственно оперативного подразделения, так и поступившие из иных правоохранительных органов, содержащие мотивированные решения об осуществлении оперативно-розыскного мероприятия, утвержденные руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

С целью структуризации оперативно-розыскного закона предлагается разделить существующую ст. 7 ФЗ «Об ОРД» на две части — «Основания для осуществления ОРМ» и «Поводы для осуществления ОРМ», назвав ее «Основания и поводы для проведения оперативно-розыскных мероприятий».

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 04.11.2019) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 04.11.2019) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства РФ, 13.01.1997, № 2, ст. 198.
4. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3349,
5. Определение Конституционного Суда РФ от 14.07.1998 г. № 86-О «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И.Г. Черновой» // Российская газета. № 152. 11.08.1998.
6. Определение Конституционного Суда РФ от 04.02.1999 № 18-О «По жалобе граждан М. Б. Никольской и М. И. Сапронова на нарушение их конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»» // Вестник Конституционного Суда РФ, 1999, № 3.
7. Федеральный закон от 20. 04. 1995 № 45-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // Собрание законодательства РФ, 24.04.1995, № 17, ст. 1455.
8. Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ (ред. от 07.02.2017) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // Собрание законодательства РФ, 23.08.2004, № 34, ст. 3534.
9. Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» // Собрание законодательства РФ, 05.05.2008, № 18, ст. 1940.

Литература

1. Агарков А. В. К вопросу о понятии оснований для осуществления оперативно-розыскных мероприятий // Оперативник (сыщик). — 2016. — № 2 (47). – С. 23-30.
2. Атмажитов В. М. О сущности и правовой основе оперативно-розыскной деятельности (научный доклад) // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 26.01.2020).
3. Атмажитов В. М. О законодатель­ном регулировании оперативно-розыск­ной деятельности: науч. докл. / В. М. Ат­мажитов, В. г. Бобров. – М.: Изд. Шумило­ва И. И., 2016.
4. Вагин О. А. Конституционные проблемы оперативно-розыскной деятельности: научный доклад // Сб. материалов Всероссийского круглого стола. 3 ноября 2011 г. // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 25.01.2020).
5. Волгин Ю. Г. Оперативно-розыскная деятельность: конспект лекций. – Кемерово: Кузбасский институт экономики и права, 2016.
6. Горяинов, К. К., Латынин, Е. В. Соотношение оперативно-розыскных мероприятий и методов оперативно-розыскной деятельности, применяемых в деятельности УИС // Вестник Кузбасского института. — 2019. — № 2 (39). – С. 34-40.
7. Гусев В. А. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий: проблемы правового регулирования и пути их решения // Оперативник (сыщик). — 2016. — № 2 (39).
8. Дубоносов Е. С. Основы оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций. – М.: Книжный мир, 2014.
9. Железняк Н. С. «Черные дыры» и «белые пятна» Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: юридические и лингвистические аспекты»: моногр. / Н. С. Железняк, А. Д. Васильев. — Красноярск: СибЮИ МВД России, 2016.
10. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. – 4-е изд. – М., 1997.
11. Оперативно-розыскная деятельность: Словарь-справочник. Автор-составитель В. Ю. Голубовский – М.: Лань, 2016.
12. Оперативно-розыскной словарь / авт.-сост. А. Ю. Шумилов. – М.: Изд. дом Шумиловой И. И., 2016.
13. Основы оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие. / под ред. А. Е. Чечетина. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2017.
14. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» (специализация «Уголовно-правовая») и специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» (специализация «Административная деятельность») / В. Ю. Алферов, А. И. Гришин, Н. И. Ильин; под общ. ред. В. В. Степанова. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016.
15. Ривман Д. В. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». – СПб.: Питер, 2016.
16. Спасенников Б.А., Цатуров А.В. Правовое регулирование оперативно-разыскной деятельности в учреждениях ФСИН России / Под ред. А. Ю. Шумилова // Оперативник (сыщик). 2014. № 4 (41). С. 9–11.
17. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, Г. К. Синилова. – М. ИНФРА-М, 2016.
18. Фирсов О. В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий. – М., 2016.
19. Халиков А. Н. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Курс лекций. – М., 2017.

Хусаинов Р.Р. Оперативно-розыскная деятельность как вид правоохранительной деятельности // Пробелы в российском законодательстве. 2015. № 1. С. 244-246.

1. Чечетин А. Е. Современная опера­тивно-розыскная деятельность и прину­ждение // Оперативник (сыщик). – 2015. – № 1(42). – С. 37–42.
2. Шумилов А. Ю. О видах и направлениях современной оперативно-розыскной деятельности: к постановке проблемы // Оперативник (сыщик). — 2016. — № 4 (37). – С. 12-20.
3. Шумилов А. Ю. Состояние и перспективы оперативно-розыскной науки в Российской Федерации: науч. доклад // Оперативник (сыщик). 2014. № 3 (40). С. 13.
4. Шумилов А. Ю. Оперативно-розыск­ная деятельность в схемах и определе­ниях: учеб. пособие. – М.: Изд. Шумило­ва И. И., 2016.
5. Чечетин А. Е. Современная опера­тивно-розыскная деятельность и прину­ждение // Оперативник (сыщик). – 2015. – № 1(42). – С. 37–42.
6. Чечетин А. Е. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография. – М.: Изд. Шумилова И. И., 2016.

Приложение

Цели, задачи и методы оперативно-розыскной деятельности

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стран

регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнен

1. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 26.01.2020. ↑

2. Определение Конституционного Суда РФ от 04.02.1999 № 18-О «По жалобе граждан М. Б. Никольской и М. И. Сапронова на нарушение их конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»» // Вестник Конституционного Суда РФ, 1999, № 3. ↑

3. Атмажитов В. М. О законодатель­ном регулировании оперативно-розыск­ной деятельности: науч. докл. / В. М. Ат­мажитов, В. г. Бобров. – М.: Изд. Шумило­ва И. И., 2016. – С. 12. ↑

4. Шумилов А. Ю. Оперативно-розыск­ная деятельность в схемах и определе­ниях: учеб. пособие / А. Ю. Шумилов. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Изд. Шумило­ва И. И., 2016. – С. 11. ↑

5. Чечетин А. Е. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография. – М.: Изд. Шумилова И. И., 2016. – С. 18. ↑

6. Оперативно-розыскная деятельность: Словарь-справочник. Автор-составитель В. Ю. Голубовский – М.: Лань, 2016. – С. 138. ↑

7. Дубоносов Е. С. Основы оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций. – М.: Книжный мир, 2014. – С. 84. ↑

8. Халиков А. Н. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Курс лекций. – М., 2017. – С. 81. ↑

9. Фирсов О. В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий. – М., 2016. – С. 102. ↑

10. Шумилов А. Ю. О видах и направлениях современной оперативно-розыскной деятельности: к постановке проблемы // Оперативник (сыщик). — 2016. — № 4 (37). – С. 12. ↑

11. Вагин О. А. Конституционные проблемы оперативно-розыскной деятельности: научный доклад // Сб. материалов Всероссийского круглого стола. 3 ноября 2011 г. // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 25.01.2020). ↑

12. Атмажитов В. М. О сущности и правовой основе оперативно-розыскной деятельности: научный доклад // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 25.01.2020). ↑

13. Волгин Ю. Г. Оперативно-розыскная деятельность: конспект лекций. – Кемерово: Кузбасский институт экономики и права, 2016. – С. 19. ↑

14. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, Г. К. Синилова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. ИНФРА-М, 2016. – С. 84. ↑

15. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. – 4-е изд. – М., 1997. – С. 472. ↑

16. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» (специализация «Уголовно-правовая») и специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» (специализация «Административная деятельность») / В. Ю. Алферов, А. И. Гришин, Н. И. Ильин; под общ. ред. В. В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – С. 129. ↑

17. Основы оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие. – 3-е изд., доп. и перераб. / под ред. А. Е. Чечетина. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2017. – С. 123. ↑

18. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» (специализация «Уголовно-правовая») и специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» (специализация «Административная деятельность») / В. Ю. Алферов, А. И. Гришин, Н. И. Ильин; под общ. ред. В. В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – С. 129. ↑

19. Основы оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие. – 3-е изд., доп. и перераб. / под ред. А. Е. Чечетина. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2017. – С. 123. ↑

20. Ривман Д. В. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». – СПб.: Питер, 2016. – С. 123. ↑

21. Вагин О. А. Конституционные проблемы оперативно-розыскной деятельности: научный доклад // Сб. материалов Всероссийского круглого стола. 3 ноября 2011 г. // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 25.01.2020). ↑

22. Шумилов А. Ю. О видах и направлениях современной оперативно-розыскной деятельности: к постановке проблемы // Оперативник (сыщик). — 2016. — № 4 (37). – С. 12. ↑

23. Гусев В. А. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий: проблемы правового регулирования и пути их решения // Оперативник (сыщик). — 2016. — № 2 (39). ↑

24. Атмажитов В. М. О сущности и правовой основе оперативно-розыскной деятельности: научный доклад // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 25.01.2020). ↑

25. Железняк Н. С. «Черные дыры» и «белые пятна» Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: юридические и лингвистические аспекты»: моногр. / Н. С. Железняк, А. Д. Васильев. — Красноярск: СибЮИ МВД России, 2016. – С. 33. ↑

26. Атмажитов В. М. О сущности и правовой основе оперативно-розыскной деятельности: научный доклад // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 25.01.2020). ↑

27. Атмажитов В. М. О сущности и правовой основе оперативно-розыскной деятельности: научный доклад // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 25.01.2020). ↑

28. Шумилов А. Ю. О видах и направлениях современной оперативно-розыскной деятельности: к постановке проблемы // Оперативник (сыщик). — 2016. — № 4 (37). – С. 12. ↑

29. Вагин О. А. Конституционные проблемы оперативно-розыскной деятельности: научный доклад // Сб. материалов Всероссийского круглого стола. 3 ноября 2011 г. // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 25.01.2020). ↑

30. Шумилов А. Ю. О видах и направлениях современной оперативно-розыскной деятельности: к постановке проблемы // Оперативник (сыщик). — 2016. — № 4 (37). – С. 12. ↑

31. Вагин О. А. Конституционные проблемы оперативно-розыскной деятельности: научный доклад // Сб. материалов Всероссийского круглого стола. 3 ноября 2011 г. // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 25.01.2020). ↑

32. Горяинов, К. К., Латынин, Е. В. Соотношение оперативно-розыскных мероприятий и методов оперативно-розыскной деятельности, применяемых в деятельности УИС // Вестник Кузбасского института. — 2019. — № 2 (39). – С. 34. ↑

33. Агарков А. В. К вопросу о понятии оснований для осуществления оперативно-розыскных мероприятий // Оперативник (сыщик). — 2016. — № 2 (47). – С. 23. ↑

34. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, Г. К. Синилова. — М.: ИНФРА-М, 2016. – С. 45. ↑

35. Шумилов А. Ю. О видах и направлениях современной оперативно-розыскной деятельности: к постановке проблемы // Оперативник (сыщик). — 2016. — № 4 (37). – С. 12. ↑