Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Тема «Понятие и виды трудового стажа» является в настоящее время одной из основных в праве социального обеспечения.

Кроме того, наличие трудового стажа важно и в других сферах. Каждый человек, где бы он ни проживал и какой бы деятельностью ни занимался, в определенные периоды своей жизни сталкивается с необходимостью определения и исчисления трудового стажа. Для одних людей, стаж необходим для того, чтобы иметь возможность занимать определенные должности. Например, чтобы стать судьей, необходимо иметь не менее 5 лет стажа по юридической профессии. У других, стаж может учитываться для получения дополнительных дней к отпуску.

Однако наибольшее значение стаж имеет в правовом регулировании отношений в сфере социального обеспечения. Здесь определенный вид стажа может быть нужен для назначения и выплаты страховых или государственных пенсий по старости, пенсий по инвалидности или по случаю потери кормильца. Учитывают его и при назначении социальных пособий, льгот, разовых субсидий. Какая будет назначена пенсия или пособие, зависит как от разновидности стажа, так и от его продолжительности.

В настоящее время, в связи с почти революционными изменениями в законодательстве, меняется и сущность понятия стажа и его видов. Появилось во многом новое понятие – страховой стаж. В то же время, тенденции развития законодательства о социальном обеспечении показывают, что роль стажа остается значимой и будет и впредь оказывать влияние на уровень социального обеспечения граждан.

Соответственно, проведение работы по исследованию понятия трудового стажа и его видов является актуальной и необходимой.

Целью данной курсовой работы является исследование понятия трудового стажа и его видов, их юридическое значение в социальном обеспечении в разные исторические периоды.

Для раскрытия темы необходимо решить следующие задачи:

- дать понятие определения трудовой стаж и изменение его содержания в различные промежутки времени;

- рассмотреть и изучить виды трудового стажа;

Объектом данной работы является трудовой стаж как источник права в Российском законодательстве.

Предмет работы – виды трудового стажа, действующие на территории Российской Федерации.

В ходе подготовки к написанию данной темы были использованы такие источники как – Конституция Российской Федерации, разнообразные кодексы, законы различных уровней власти и другие подзаконные акты.

Был изучен разнообразный научный материал – монографии, словари, журнальные статьи, учебники и учебно-методические пособия.

В частности, при написании курсовой работы, большое внимание было уделено рассмотрению теоретико-методологических положений и установок таких правоведов как: Буянова М.О., Васильева Ю.В., Журавлев Л.А., Захаров М.Л., Карпенко О.И., Миронова Т.К., Орловский Ю.П., Сидоров В.Е. Тучкова Е.Г., Фирстова С.Ю., Чирков С.А., Шайхатдинов В,Ш,, которые в своих работах исследовали понятие и виды трудового стажа.

При выборе литературы по интересуемой теме основными критериями для отбора книг послужили их надежность и общедоступность, а также год издания.

Часть материала была взята в библиотеке, журнальные статьи были подобраны по справочно-правовым системам «Консультант Плюс» и «Гарант».

Структура работы обусловлена логикой исследования, а также его целью и задачами.

Курсовая работа состоит из введения, глав, заключения и списка литературы.

1. Понятие трудового стажа

1.1. История развития законодательства о трудовом стаже и его изменение и роль в социальном обеспечении

Перед тем, как приступить к определению понятия «трудовой стаж», необходимо рассмотреть это понятие с исторической точки зрения.

Первым видом трудового стажа, который имел юридическое значение в социальном обеспечении, была «государева служба», так как в Российской империи пенсионное обеспечение изначально являлось привилегией именно государственных служащих. Право на пенсию, а также и ее размер напрямую зависели от продолжительности службы. В соответствии со «Сводом Законов Российской Империи» Т. III, Кн. 2, Разд. 1, Гл. 1, Отд. 1, Ст. 5: «право на пенсии приобретается чиновниками и нижними служителями безпорочною выслугою сроков, определенных в Главе 2 сего Раздела»^[1]. Обратимся к Гл. 2, Отд. 1, Ст. 85 «Все, беспорочно прослужившие в гражданской службе двадцать пять лет и более до тридцати пяти лет, получают при отставке в пенсию половину оклада, определенного в табеле к статье 50 приложенной; прослужившие же тридцать пять лет и более, получают полный оклад»^[2]. Надо отметить, что размер назначаемой пенсии зависел от выслуги, а значит, в некотором смысле, от величины трудового стажа.

Стоит также отметить, что согласно вышеуказанному Своду Законов, если кто не дослужился до срока выслуги не более шести месяцев, получают пенсию за полную выслугу. Кроме того, если человек получал во время службы неизлечимую болезнь или совершенное расстройство здоровья, при выслуге 10-25 лет он получал треть оклада, 25-30 лет – две трети оклада, а 30 лет и более - полный оклад. А в случае, если человеку нужен уход, то при выслуге 5-10 лет ему выплачивали треть оклада, при выслуге 10-25 лет – две трети оклада, и при выслуге 25 лет и более – полный оклад^[3].

Изучив «Свод Законов Российской Империи», можно сделать вывод, что кроме чиновников всех классов, право на пенсию по выслуге лет имели канцеляристы; офицеры и прапорщики армии, таможенной службы, жандармского корпуса; учителя школ, законоучителя и служащие духовных учебных заведений, преподаватели и профессора вузов, ученые и инженеры всех казенных заводов, в частности, горных; врачи, медперсонал всех казенных больниц, а с 1914 года и рабочие железной дороги и казенных заводов^[4].

Следует сказать, что в царской России не было возрастного ограничения для выхода на пенсию. Для тех, кто имел на нее право, достаточно было выслуги лет. Если же тот, кто имел право на пенсию, умирал, то ее продолжали получать его вдова и дети.

В советский период истории понятие «трудовой стаж» получило дальнейшее развитие. Так, согласно Разд. I, Гл. 1, П. 1 Ст. 132 Постановления ЦИК и СНК от 13 февраля 1930 г. «Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию» в некоторых случаях право на пенсию по инвалидности лиц, работающих по найму (когда инвалидность наступила вне связи с работой), зависело от стажа работы. А именно: «если инвалидность наступила вследствие других причин, то пенсия назначается при условии, если данное лицо работало по найму не менее определенного срока. Чтобы получить право на пенсию, рабочие должны иметь стаж работы по найму от одного года до восьми лет, а служащие от одного года до двенадцати лет, в зависимости от возраста. Стаж работы по найму для различных категорий и возрастных групп, порядок исчисления этого стажа, а также списки профессиональных заболеваний устанавливаются Союзным советом социального страхования при Народном Комиссариате Труда СССР»^[5].

Что касается пенсии по старости, то в этом же постановлении говорится, что пенсии по старости назначаются рабочим горной, металлической, химической, текстильной, полиграфической, стекольно-фарфоровой, табачно-махорочной промышленности, а также железнодорожного и водного транспорта. Здесь также назначение пенсии связано с трудовым стажем. Гл. 3, П. 12-15: «Пенсия по старости назначается:

а) мужчинам, достигшим до оставления работы по найму 60 лет и притом проработавшим по найму в общей сложности не менее 25 лет;

б) женщинам, достигшим до оставления работы по найму 55 лет и притом проработавшим по найму в общей сложности не менее 20 лет.

Лицам, занятым на подземных работах в горной промышленности, пенсия по старости назначается, если они достигли 50 лет и притом проработали в общей сложности не менее 20 лет, из которых не менее 10 лет на подземных работах … Пенсия по найму назначается независимо от состояния трудоспособности … в размере не менее половины прежнего заработка пенсионера от работы по найму»^[6].

О роли трудового стажа в законодательстве того периода можно судить и по другому документу. Согласно Постановлению СНК СССР от 20 декабря 1938 г. № 1320 «О введении трудовых книжек», при их первом заполнении: «В разделе «Сведения о работе», прежде всего, вносится следующая запись по графе 3: «Общий стаж работы по найму до поступления в предприятие (учреждение), которое выдает Трудовую книжку, составляет столько-то лет». В графе 4 соответственно пишется: «Подтвержден документами стаж столько-то лет и записан со слов стаж столько-то лет»»^[7]. В более поздней редакции этого документа, в связи с изменениями в законодательстве, в частности, в пенсионном, в Постановлении Совета Министров от 14 декабря 1962 г. № 1248 «О дополнении пункта 149 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий и об изменении подпункта «в» пункта 10 Постановления Совнаркома СССР от 20 декабря 1938 г. № 1320 «О введении трудовых книжек»» 10в) было изменено на: «В разделе «Сведения о работе», прежде всего, вносится следующая запись по графе 3: «Общий стаж работы в качестве рабочего или служащего до поступления на предприятие ( в учреждение), которое выдает трудовую книжку, составляет столько-то лет, в том числе:». В графе 4 соответственно пишется: «Подтвержден документами стаж столько-то лет и записан со слов стаж столько-то лет»»^[8]. Однако, и в этой редакции, важность трудового стажа в жизни советских рабочих (а в новой редакции, также, и служащих) остается неизменной.

Изучив «Закон о государственных пенсиях» от 14 июля 1956 г., можно заметить, что в силу Ст. 8-12, назначение пенсий по старости как вообще, так и отдельным категориям граждан, в частности, напрямую зависит от наличия общего трудового стажа не меньше определенной продолжительности. Это относится к рабочим и служащим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах, женщинам, родившие пять и более детей, слепым, получающим пенсию по инвалидности. Например, в силу Ст. 8, «право на пенсию по старости имеют рабочие и служащие:

мужчины – по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет;

женщины – по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет»^[9].

В соответствии со Ст. 9а «На льготных условиях имеют право на пенсию по старости:

а) рабочие и служащие на подземных работах, …

мужчины – по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

женщины – по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет».

В силу Ст. 10, «женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста, имеют право на пенсию по старости по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 15 лет…»^[10]. Зависело от трудового стажа и назначение пенсий по случаю потери кормильца.

Также, стоит рассмотреть Ст. 12 вышеуказанного закона. В ней говорится, что «рабочим и служащим, которые в период работы достигли возраста, необходимого для назначения полной пенсии стажа работы, однако, проработали не менее 5 лет, в том числе не менее 3 лет непосредственно перед обращением за пенсией, пенсия по старости назначается в размере, пропорциональном имеющемуся стажу, но не менее четверти полной пенсии»^[11].

Наличие данной статьи говорит, во-первых, о том, что даже те, кто не выработал в течение жизни положенный стаж, имели право на, пусть и небольшую, но пенсию, в зависимости от стажа, но не менее четверти полной. Во-вторых, о том, что важно, чтобы не менее трех лет из них приходилось непосредственно на годы перед выходом на пенсию.

Следует отметить, что в данном законе подчеркивается важность и такого понятия, как непрерывный трудовой стаж. А именно, согласно Ст. 14а, за определенный непрерывный трудовой стаж устанавливались надбавки к пенсии по старости (в пределах максимального размера пенсии):

«а) за непрерывный стаж работы свыше 15 лет или общий стаж работы – мужчинам, проработавшим не менее 35 лет, и женщинам, проработавшим не менее 30 лет, - 10 процентов пенсии…»^[12] . То есть, чтобы получить надбавку, вместо общего стажа в 35 и 30 лет соответственно, достаточно было иметь непрерывный трудовой стаж в 15 лет. Кроме того, от наличия определенного непрерывного стажа зависели и надбавки инвалидам I и II групп по общему заболеванию (статья 25).

Со временем, в силу объективных причин, в более поздних редакциях, некоторые статьи данного закона претерпевали изменения. Например, кроме льготных категорий, указанных в первоначальном документе, Ст. 9 (в редакции закона от 22.05.1986 г.) содержала и другие категории: «работницы текстильной промышленности», «рабочие и служащие - инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР», « женщины, работающие в качестве трактористов-машинистов», « машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин», « лилипуты (Ст. 11)»^[13].

Повысилась роль непрерывного трудового стажа. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 августа 1980 г. к Ст. 14 был добавлен абзац: «Рабочим и служащим, непрерывный стаж работы которых не менее 25 лет, у женщин, имеющих детей, - не менее 20 лет приходится на работу на одном предприятии, в учреждении, организации и одновременно имеющим право на надбавку к пенсии за общий стаж работы, устанавливается надбавка за этот стаж в размере 20 процентов пенсии. При указанных условиях, надбавка в пределах до 10 процентов пенсии начисляется сверх установленного максимального размера пенсии»^[14].

Таким образом, можно сделать вывод, что к 1980 году большое значение по закону о государственных пенсиях имел не только непрерывный стаж, как таковой, а именно непрерывный стаж работы на одном предприятии. При таких условиях, в некоторых случаях, можно было получить пенсию на 10 процентов больше установленного максимума.

Следует отметить, что на тот момент, когда вышел вышеуказанный закон, колхозники не получали пенсию от государства, хотя могли получать ее от колхоза. В данном законе они тоже не указаны. Только 15 июля 1964 года вышел закон СССР «О пенсиях и пособиях членам колхоза». Колхозники стали получать пенсию от государства. При изучении данного закона ясно, что и в этом случае общий трудовой стаж играл важную роль в пенсионном обеспечении колхозников. Согласно Ст. 6, теперь «право на пенсию по старости имеют члены колхозов:

Мужчины – по достижении 65 лет и при стаже работы не менее 25 лет;

Женщины – по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 20 лет»^[15].

А согласно Ст. 7, «женщины – члены колхозов, родившие пять или более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста, имеют право на пенсию по старости по достижении 55 лет при стаже работы не менее 15 лет»^[16]. И хотя возраст выхода на пенсию колхозников устанавливается выше, чем возраст для рабочих и служащих на тот период, необходимая продолжительность стажа работы для пенсионного обеспечения у них совпадает. Прослеживается и зависимость при назначении пенсии по инвалидности^[17] или потери кормильца^[18] вследствие общего заболевания или увечья, не связанного с работой от трудового стажа, согласно возрасту инвалида или кормильца.

В Ст. 15 указано, что конкретно включается в стаж работы колхозника. «В стаж работы при назначении пенсий засчитываются:

1) Работа в качестве члена колхоза;

2) работа в качестве рабочего или служащего, служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, а также другие периоды, подлежащие зачету в стаж работы при назначении пенсий по Закону о государственных пенсиях»^[19].

В редакции от 3 декабря 1987 г. Закона «О пенсиях и пособиях членам колхоза», вследствие объективных причин, претерпели изменение Ст. 6 и 7. Возраст выхода на пенсию колхозников, а также, женщин, родивших пять и более детей, сравнялся с соответствующим возрастом для рабочих и служащих. В Ст. 6 добавились отдельные абзацы относительно права на пенсию по старости во-первых, инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы (изменения Внесены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967), а во-вторых, относительно членов колхоза, проработавших в районах Крайнего севера или в местностях, к ним приравненных, не меньше указанного в законе количества лет (введено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июня 1971 г.)^[20].

Из-за рамок данной работы, нет возможности отразить множество других документов, выпущенных до принятия Закона РФ от 20 ноября 1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Хотелось бы указать на Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий»^[21], в котором, в некотором смысле, обобщены и систематизированы предшествующие Постановления Совета Министров СССР. кроме того, надо отметить Разд. VIII вышеназванного Постановления, в котором в Ст. 108-116 рассмотрен порядок исчисления стажа различным категориям граждан, а в Ст. 117-120 описаны возможные способы доказательства наличия этого стажа. Из Ст. 108 можно узнать, что понималось под понятием «общий трудовой стаж». А именно: «В общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

В частности, в стаж засчитывается:

а) работа в качестве рабочего или служащего, выполнявшаяся на дому;

б) работа по найму до установления Советской власти…»^[22].

В Ст. 112 описан подсчет трудового стажа в случае, если человек работает на некоторых видах сезонных работ. В частности: «при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы», «работа в течение полного сезона на торфоразработках, лесозаготовках и лесосплаве засчитывается за год работы»^[23].

Согласно же Ст. 116 данного документа, «надбавки за непрерывный стаж начисляются независимо от того, когда рабочий или служащий имел этот непрерывный стаж: перед обращением за пенсией или когда-либо ранее»^[24].

Таким образом, на основе вышесказанного, можно сделать вывод, что в СССР, фактически, были установлены единые требования к трудовому стажу, необходимому для назначения пенсий и пособий по временной нетрудоспособности для различных слоев населения: рабочих, служащих и колхозников. В общий трудовой стаж засчитывалась любая работа, независимо от ее характера, длительности работы и перерывов. В то же время, имело место и различие при назначении пенсий в зависимости от характера, условий труда, местности. Появился такой вид трудового стажа, как выслуга лет. В то же время, пенсионная система в СССР была в некотором смысле уравнительной. Величина получаемой пенсии мало зависела от реального трудового вклада человека выраженного в денежном эквиваленте.

Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» является, в некотором смысле, первым страховым законом в Российской Федерации. Стоит обратить внимание на Ст. 7 данного закона: «… В связи с ростом заработной платы в стране пенсии подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера …:

а) индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период»^[25]. Введение индивидуального коэффициента можно считать попыткой практической реализации страховых принципов. К сожалению, в силу инфляции и дефицита бюджета в стране на тот период, реформа не привела к желаемой цели.

Ст. 88: «… С учетом общего трудового стажа, то есть суммарной продолжительности трудовой и иной общественно-полезной деятельности, указанной в настоящем разделе закона, устанавливается пенсия по старости, а в соответствующих случаях пенсия по инвалидности и по случаю потери кормильца. С учетом специального трудового стажа, то есть суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы), устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (Ст. 12 Закона), работой на крайнем Севере (Ст. 14 Закона), а также пенсии за выслугу лет (Разд. V Закона)»^[26]. Таким образом, в данном Законе определены понятия общего и специального трудового стажа.

В Ст. 89-95 перечислены периоды, включаемые в общий или специальный трудовой стаж. Согласно Ст. 91, в трудовой стаж включалась и учеба. «Подготовка к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в Ст. 89 Закона»^[27]. Позднее, учеба перестала входить в общий трудовой стаж.

«В интересах обеспечения государственных гарантий прав на пенсионное обеспечение был издан Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»^[28]. Данный закон установил новое понятие стажа – «страховой стаж», который исчисляется с 1 января 1997 г. Как показало время, это была первая подготовительная мера к реформе пенсионной системы»^[29].

В соответствии с Федеральным Законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» с 1 января 2002 г. именно страховой стаж стал иметь приоритет при назначении трудовых пенсий. В связи с этим, «общий трудовой стаж» стал важен только, если человек либо уже вышел на пенсию к 1 января 2002 г., либо работал как до, так и после этой даты. Для тех граждан, которые начали работу после 1 января 2002 г. такой вид трудового стажа, как общий трудовой стаж, согласно современному законодательству, не будет играть никакой роли. В силу Ст. 7, трудовая пенсия по старости, например, назначалась при наличии не менее 5 лет страхового стажа^[30]. Согласно Ст. 2 вышеуказанного закона: «Страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж»^[31]. В соответствии со Ст. 5, П. 2: «Трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности могут состоять из следующих частей:

1) базовой части;

2) страховой части;

3) накопительной части»^[32].

В более поздней редакции этот пункт был изменен на: «Трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей:

1) страховой части;

2) накопительной части».

Согласно Ст. 6, порядок финансового обеспечения выплаты трудовых пенсий определялся Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»^[33]. Установление накопительной части трудовой пенсии по старости осуществлялось при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Глава III «Страховой стаж» включает в себя Ст. 10, 11, в которых перечислены периоды, засчитываемые в страховой стаж на тот момент, Ст. 12 о порядке начисления страхового стажа и Ст. 13, в которой определены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа^[34].

Несмотря на то, что в закон было внесено множество изменений в последующих его редакциях, согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закон «О трудовых пенсиях» не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей названному Федеральному закону.

Следует отметить, что в новом законе «О страховых пенсиях» существенно изменены условия назначения трудовой пенсии по старости по сравнению с тем, что было ранее. В Ст. 8 указано, что:

«1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30»^[35].

Также, изменились формулы для расчета размера пенсий.

Таким образом, на основе вышесказанного, можно сделать вывод, что с течением времени понятие трудового стажа, его виды, содержание, претерпевало значительные изменения. Изменялся как объем заложенных в них свойств, так и их значимость в предоставлении прав на конкретные социальные блага.

Пенсионное законодательство продолжает развиваться и в настоящее время. Готовятся новые законы, которые, видимо, приведут к дальнейшему изменению роли различных видов трудового стажа в пенсионном законодательстве, их сути и содержания.

1.2. Понятие трудового стажа

Согласно статье 9 «Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах» от 16 декабря 1966 года^[36], подписанного от имени СССР 18 марта 1968 года и ратифицированного Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 года № 4812-VIII^[37] каждый человек имеет право на социальное обеспечение, включая социальное страхование. Пенсионное обеспечение, как одно из видов страхового, неразрывно связано с понятием трудового (страхового) стажа.

До 1990 года понятие трудовой стаж включало в себя следующие три вида стажа:

1) общий трудовой стаж;

2) специальный трудовой стаж;

3) непрерывный трудовой стаж.

Общий и специальный трудовой стаж определяли вид и размер пенсии, а непрерывный (время трудовой деятельности или службы в одной организации без перерыва) давал право на надбавки к пенсии и влиял на величину пособий по временной нетрудоспособности.

В связи с проходящей в стране социальной реформой, в частности, обновлением пенсионного законодательства, у специалистов нет единого подхода к вопросу о том, что такое трудовой стаж в настоящее время. В различных источниках встречаются разные определения этого понятия и классификации его видов.

Например, Фирстова С.Ю. включила в это понятие следующие виды:

1. Общий трудовой стаж.

2. Специальный трудовой стаж.

3. Непрерывный трудовой стаж.

4. Страховой стаж^[38].

Такие специалисты, как Буянова И.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А., проводят другую классификацию:

1. Общий трудовой стаж.

2. Страховой стаж:

а) общий (смешанный) страховой стаж;

б) специальный страховой стаж.

3. Специальный трудовой стаж.

4. Непрерывный трудовой стаж^[39].

По мнению авторов учебного пособия для СПО под общей редакцией Орловского Ю.П., в настоящее время «можно представить следующую классификацию видов стажа:

1) общий трудовой стаж;

2) страховой стаж;

3) специальный (профессиональный ) стаж;

4) выслуга лет

Все перечисленные виды объединяет единая суть – они выступают юридическим фактом, с которым связываются определенные правовые отношения, как правило, социального характера»^[40].

В то же время, в учебнике Шайхатдинова В.Ш., дана совершенно иная классификация, причем, обобщающим термином здесь служит понятие, называемое автором: «Общий трудовой стаж:

1) страховой стаж (общий страховой стаж), включающий в себя специальный страховой стаж, связанный со стажем: по условиям труда; по организациям и должностям; по местности; государственной гражданской и муниципальной службы; работы лиц, замещающих государственные должности РФ;

2) специальный трудовой стаж, в который засчитывается выслуга лет: военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, космонавтов, работников летно-испытательного состава.

3) стаж (общая продолжительность) государственной службы…»^[41].

По мнению Сидорова В.Е.: «в современных условиях законодательством в зависимости от содержания в целом и особенностей отдельных периодов трудовой и иной приравненной к ней деятельности различаются следующие виды стажа:

- страховой стаж;

- общий трудовой стаж;

- стаж на соответствующих видах работ;

- стаж государственной гражданской службы;

- выслуга лет»

Непрерывный трудовой стаж по существу утрачивает свое назначение»^[42].

В «Большом Энциклопедическом словаре» дано следующее определение: «стаж трудовой – продолжительность трудовой деятельности. По российскому праву различают общий (суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности); специальный трудовой стаж (то есть суммарная продолжительность работы на определенных должностях, видах работ или в определенных условиях). Наличие трудового стажа – основание возникновения права на пенсию, на очередной и дополнительный отпуска, на льготы в районах Крайнего севера, на выплаты за выслугу лет, вознаграждение по итогам годовой работы и т.д.»^[43].

Похожее определение встречается в «Современной энциклопедии»:

«СТАЖ ТРУДОВОЙ, продолжительность трудовой деятельности. В Российском законодательстве различают общий стаж трудовой (суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности) и специальный стаж трудовой (то есть суммарная продолжительность работы на определенных должностях, видах работ или в определенных условиях). Наличие стажа трудового – основание возникновения права на пенсию, на очередной и дополнительный отпуска, на льготы работающим в районах Крайнего Севера, на пенсию за выслугу лет, на вознаграждение по итогам годовой работы, и т.д.»^[44].

В «Большом Юридическом словаре» Додонова В.Н. и др. даются следующие определения: « СТАЖ ТРУДОВОЙ - продолжительность трудовой деятельности, исчисляемая в установленном порядке. Различают С.т. общий, специальный и непрерывный»^[45]. «СТАЖ ТРУДОВОЙ ОБЩИЙ - суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности независимо от имевшихся перерывов. С учетом этого стажа назначается пенсия по старости или по инвалидности вследствие общего заболевания, а также пенсия по случаю потери кормильца, умершего в результате такого заболевания»^[46]. «СТАЖ ТРУДОВОЙ НЕПРЕРЫВНЫЙ – продолжительность работы на одном предприятии (в учреждении, организации) без перерыва или на разных предприятиях, если при переходе с одного предприятия на другое непрерывность стажа сохранялась в установленном порядке. От С.т.н. зависит размер пособия по временной нетрудоспособности и установления надбавки к пенсии»^[47]. «СТАЖ ТРУДОВОЙ СПЕЦИАЛЬНЫЙ – суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, но выделенная из общего стажа либо по ее содержанию, либо по условиям труда. С.т.с., выделенный по содержанию работы, значим для назначения пенсии за выслугу лет; стаж, выделенный по условиям труда, а также местности (напр., районы Крайнего Севера), дает право на определенные льготы в области пенсионного обеспечения. Наиболее широкие льготы предоставляются тем, кто трудился на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах»^[48].

Стоит отметить, что в данных словарях, понятие «страховой стаж» не входит в понятие «трудовой стаж». Однако, поскольку, в связи с большими изменениями в законодательстве, именно понятие «страховой стаж» в настоящее время является наиболее актуальным, целесообразно включить и это понятие в собирательное понятие «трудовой стаж».

Для раскрытия понятия «страховой стаж» снова обратимся к словарям. В «Большом юридическом словаре»: «страховой стаж» - по определению ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 8 декабря 1995 г. – «суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы…(англ. insurance period) – по законодательству РФ об обязательном социальном страховании суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов (Ст. 3 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования)»»^[49].

В соответствии с «Юридической энциклопедией» под ред. М.Ю. Тихомирова: «ТРУДОВОЙ СТАЖ (англ. Record of work, seniority) – учитываемая при определении права на отдельные виды пособий по социальному страхованию, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности. Т.с. засчитывается в страховой стаж для получения пенсии, пересмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»»^[50].

Следует отметить, что определение трудового стажа дается в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»: «Трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»»^[51].

В более поздних редакциях: «Трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»».

Однако, несмотря на это, в трудовом законодательстве определение трудового стажа не закреплено. Стоит сказать, следуя автору учебного пособия «Право социального обеспечения» Сидорову В.Е., что «в настоящее время в условиях проводимого в стране реформирования социальных систем, обновления пенсионного и иного социального законодательства представления о видах стажа подвергаются определенному преобразованию, что влечет за собой изменение как объема заложенных в них свойств, так и их значимости в предоставлении прав на конкретные социальные блага»^[52].

Наверное, стоит согласиться с мнением коллектива авторов учебника «Право социального обеспечения России», что «по состоянию на сегодняшний день можно выделить следующие виды трудового стажа:

1) общий трудовой стаж

2) специальный трудовой (выслуга лет)

3) страховой стаж

а) смешанный (общий) страховой стаж;

б) специальный страховой стаж (профессиональный страховой стаж);

в) страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам»^[53].

В заключении первой главы следует отметить, что на основе проведенного исследования понятия трудовой стаж, можно сделать вывод, что это понятие в разные периоды времени претерпевало различные изменения юридического характера. Если в советском законодательстве оно включало в себя три определенных вида и изменялось только внутреннее их содержание, то в последнее время, в связи с многочисленными изменениями и принятием новых законов, нет согласия между правоведами в том, какие виды стоит включить в это понятие, а какие – нет. И хотя с течением времени, видимо, специалисты по праву социального обеспечения выработают единые определения и критерии по этому вопросу, в настоящий период можно только делать предположения в этом направлении.

2. Виды трудового стажа

2.1 Общий трудовой стаж

В «Энциклопедическом словаре экономики и права» дано следующее определение общего трудового стажа: «суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности, устанавливаемая независимо от имевшихся перерывов. С учетом этого стажа назначается пенсия по старости или по инвалидности вследствие общего заболевания, а также пенсия по случаю потери кормильца, умершего в результате такого заболевания»^[54].

Ранее, общий трудовой стаж играл большую роль, как для установления права на пенсионное обеспечение, так и для расчета самой трудовой пенсии. В связи с большими изменениями в законодательстве за последние годы, данный вид трудового стажа уже практически никакого значения для права на страховую пенсию не имеет. Он все еще необходим только для переоценки пенсионных прав граждан, работавших или служивших до введения в действие Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»^[55]. В учебнике «Право социального обеспечения» под редакцией Э.Г.Тучковой дано следующее определение: «Общий трудовой стаж – это учитываемая в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, а также иных периодов, имевших место до 1 января 2002 года»^[56].

Следует отметить, что общий трудовой стаж формируется в настоящее время по двум альтернативным вариантам, Ст. 30, П. 3 и Ст. 30. П. 4 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по выбору пенсионера. В первой редакции закона П. 4 отсутствовал. Согласно Ст. 3 «Оценка пенсионных прав застрахованных лиц» П. 3 в общий трудовой стаж включалась лишь часть периодов, из тех, что входили в него до 1 января 2002 г. по действовавшему до этого времени Закону от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации»^[57]. При этом из общего трудового стажа исключались: учеба в средних и высших учебных заведениях, аспирантура, докторантура, клиническая ординатура, период пребывания на оккупированной территории и в блокадном Ленинграде и многое другое. Кроме того, был сокращен период ухода за ребенком до достижения им полутора лет, в отличие от достижения им 3 лет, как было ранее. Была понижена общая суммарная продолжительность такого ухода с 9 до 3 лет. Отменялись льготные коэффициенты, применявшиеся ранее при исчислении, например, работы в лепрозорных и противочумных учреждениях, работы в период ВОВ, работы в блокадном Ленинграде, в районах Крайнего севера. Таким образом, была нарушена Ст. 55 Конституции РФ: «…

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства»^[58]. Права граждан были умалены несмотря на официально заявленное законодателем сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

После многочисленных обращений граждан в органы государственной власти, в судебные органы, в Конституционный суд по этому поводу, в новой редакции Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в силу Ст. 28 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации ...» от 27 июля 2009 г. № 213-ФЗ, в Ст. 30 был добавлен П. 4, в котором закреплялось второе правило исчисления общего трудового стажа, согласно ранее действующим нормам о тех периодах, которые включались в общий трудовой стаж по Закону «О государственных пенсиях в Российской федерации», а также и исчисление некоторых из них с применением ранее установленных коэффициентов^[59].

К сожалению, исчисление общего трудового стажа с применением второго правила большинству пенсионеров практически ничего не дало, поскольку расчетный размер пенсии, определяемый в соответствии с Ст. 30 П. 4 закона был очень мал. Однако, в силу той же статьи закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации …», частично ранее умаленные права пенсионеров были компенсированы дополнением в «Закон о трудовых пенсиях в Российской Федерации» валоризацией пенсий Ст. 30.1-30.3. Согласно дополняющей Ст. 30.1: «…

1. Величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со Ст. 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению)»^[60]. Сумма валоризации составляет 10 процентов величины РПК (расчетного пенсионного капитала) и, сверх того, 1 процент величины РПК за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с П. 2 и 3 статьи. Продолжительность общего трудового стажа, учитываемая в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит.

Следует отметить, что в соответствии со Ст. 10, П. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»: «… засчитывается в общий трудовой стаж … время нахождения граждан на военной службе по призыву – один день военной службы за два дня работы»^[61].

А согласно Ст. 10, П. 4: «Супругам военнослужащих – граждан, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитывается весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 года – в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, …»^[62].

Следует также отметить, что с общим трудовым стажем в настоящее время связаны правовые последствия и в системе государственного пенсионного обеспечения. В силу Ст. 13б Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», кроме тех, у кого выслуга составляет 20 и более лет, право на пенсию по выслуге лет имеют в том числе и «лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба …»^[63]. При этом отмечено, что общий трудовой стаж исчисляется и подтверждается согласно Ст. 30, П. 4 «Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В вышеуказанном случае, согласно Ст. 14б: «за общий трудовой стаж 25 лет – 50 процентов денежного довольствия, …; за каждый год стажа свыше 25 лет – 1 процент указанных сумм»^[64].

В то же время, в «общий трудовой стаж» в вышеуказанном законе включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до 2002 года;

б) страховой стаж, определяемый в порядке, установленном для назначения и перерасчета трудовых пенсий до 2015 года;

в) страховой стаж, определяемый в порядке, установленном для назначения и перерасчета страховых пенсий Законом «О страховых пенсиях.

В силу сказанного выше, следует отметить, во-первых, что в современном российском законодательстве даже и такое понятие, как общий трудовой стаж, понимается неоднозначно. Во-вторых, несмотря на то, что общий трудовой стаж все еще играет определенную роль как для установления права на трудовую пенсию и пенсию по выслуге лет, так и оказывая влияние на ее размер, можно сделать вывод, что в современной страховой пенсионной системе он имеет второстепенное значение. Общий трудовой стаж в обычном понимании этого понятия влияет на размер пенсий лишь части населения, а именно тех, кто работал до 1 января 2002 года. А для целей валоризации, тех, кто работал до 1991 года. Поскольку доля такого населения с каждым годом будет уменьшаться, роль общего трудового стажа в страховом пенсионном обеспечении со временем, видимо, исчезнет.

2.2 Специальный трудовой стаж

Согласно «Энциклопедическому словарю экономики и права»: «Специальный трудовой стаж – суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности, но выделенная из общего стажа либо по ее содержанию, либо по условиям труда, в том числе климатическим, в которых она протекала. Специальный трудовой стаж, выделенный по содержанию работы, имеет значение для назначения пенсии за выслугу лет; стаж, выделенный по условиям труда, а также местности, где протекала трудовая деятельность (например, а районах Крайнего Севера), дает право на определенные льготы в области пенсионного обеспечения. Наиболее широкие льготы предоставляются тем, кто трудился на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах».^[65]

Следует отметить, что такие правоведы, как Гусов К.Н., Кобзева С.И и Тучкова Э.Г. включают в специальный трудовой стаж только так называемую выслугу лет. По их мнению «специальный трудовой стаж (выслуга лет) – это учитываемая при определении права на пенсию за выслугу лет суммарная продолжительность периодов определенной службы (работы), в течение которых в соответствии с действующим законодательством лицо могло как не подлежать, так и подлежать обязательному пенсионному страхованию».^[66]

Согласно Ст. 5. Закона РФ от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской федерации и их семей» право на пенсию по выслуге лет имеют категории служащих, перечисленные в Ст. 1 этого закона^[67]. Они обеспечиваются пенсией за выслугу лет в порядке государственного пенсионного обеспечения, а не пенсионного страхования, так как в период прохождения службы страховые платежи за них в Пенсионный фонд не отчисляются.

Следует отметить, что в данном случае суммарная продолжительность выслуги лет имеет юридическое значение не только для возникновения права на получение данного вида пенсии, но и влияет на ее размер.

Также, право на пенсии по выслуге лет имеют государственные гражданские служащие, перечисленные в Указе Президента РФ от 20 сентября 2010 г. №1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих»^[68]. В отличие от военнослужащих, лица, занимавшие должности федеральной государственной гражданской службы, в период ее прохождения подлежат обязательному пенсионному страхованию. Поэтому, они имеют право не только на государственную пенсию за выслуге лет, но и на трудовую пенсию. Выслуга дает право не только на саму пенсию, но и на ее увеличение, если продолжительность службы превышает требуемую для назначения пенсии.

Кроме вышеуказанных случаев, к специальному трудовому стажу, наверное, стоит отнести и так называемый стаж на соответствующих видах работ: суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., в соответствии с Ст. 27 П. 1 и Ст 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»^[69]. В вышеуказанных статьях перечислены те, кто имеет право на досрочный выход на пенсию в силу работы в особых условиях труда или отдаленных с суровыми климатическими условиями местностях.

Следует отметить, что вопрос о том, что входит в специальный трудовой стаж, а что нет, при назначении досрочной пенсии нередко приводит к тому, что приходится его разрешать в судебном порядке. Чаще всего это касается вопроса о включении в стаж периода нахождения работника в дополнительных отпусках: учебных отпусков, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, донорских дней, исполнении государственных обязанностей. Об этом свидетельствуют множество судебных дел по данному вопросу.

В «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), Гл. III: Разрешение споров, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение^[70] рассматривается случай, когда пенсионный орган отказал истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Она обратилась в суд в связи с тем, что отпуск по беременности и родам был засчитан в календарном, а не в льготном порядке. В конечном итоге требования истицы были удовлетворены Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации. Основанием послужило то, что отпуск по беременности и родам пришелся на время ее работы медицинской сестрой-анестезистом отделения анестезиологии-реанимации больницы. За отпуск по беременности и родам выплачивается пособия по государственному социальному страхованию. А такие периоды по закону включаются в специальный стаж.

Бацвиным Н. в работе «Включение дополнительных отпусков в трудовой стаж: анализ судебной практики» рассмотрены другие подобные случаи^[71]. Из их рассмотрения можно сделать вывод, что в судебных делах для доказательства права на досрочный выход на пенсию чаще всего используется П. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516), в соответствии с которым, в специальный трудовой стаж «включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков»^[72]. При этом, отпуска и время нетрудоспособности засчитываются в том же льготном порядке, как и работа, на которой в это время трудился гражданин.

Кроме того, автор данной статьи, указывает на то, что в силу «п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что, если указанный период имел место до 06.10.1992, он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости»^[73].

В заключении следует отметить, что специальный трудовой стаж в смысле стажа на соответствующих видах работ, как и общий трудовой стаж, видимо, со временем потеряет свое значение. Место его займет специальный страховой стаж. В то же время, специальный стаж, как выслуга лет или же государственная гражданская служба, видимо, сохранит свою актуальность.

2.3 Страховой стаж

Понятие «страховой стаж» появилось в российском законодательстве сравнительно недавно. Наверное, впервые оно было сформулировано в Ст. 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж^[74].

Следует отметить, что среди правоведов нет единого мнения о том, включать ли страховой стаж в качестве вида в понятие трудовой стаж или же, нет. Такие юристы, как Миронова Т.К., высказывают сомнение в том, что страховой стаж нужно считать частью трудового стажа. В ее работе «Понятие стажа в свете новейших изменений в законодательстве о социальном обеспечении» приводится аргумент, что «между понятием трудового стажа, сформировавшимся в советский период развития науки права социального обеспечения, и современным понятием страхового стажа имеются весьма существенные различия. Понятие страхового стажа (в отличие от трудового стажа – общего и специального) связано с уплатой страховых взносов, и это - важнейший отличительный признак. Страховой стаж – не просто периоды работы и иной деятельности, с которыми связано право на различные виды социального обеспечения, а еще и уплата в течение этих периодов страховых взносов. Поэтому данный вид стажа следует рассматривать не как вид трудового стажа, а как самостоятельный вид стажа в праве социального обеспечения»^[75].

В то же время, такие специалисты по праву социального обеспечения, как Буянова М.О., Сидоров В.Е. и другие, рассматривают страховой стаж как разновидность трудового. Поэтому, если вкладывать в понятие трудового стажа обобщающий смысл, то стоит рассмотреть и страховой стаж как один из его видов.

Следует указать на то, что в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если страховые взносы не уплачивались в Пенсионный Фонд, то нельзя было включать работу в страховой стаж. Это приводило к тому, что на работника возлагались неблагоприятные последствия за невыполнение своих обязанностей работодателем либо иных причин, как то: банкротство, смерть должника, ликвидация. Таким образом, «порядок установления страхового стажа работника в зависимости от уплаты его работодателем страховых взносов изначально допускал возможное нарушение конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение»^[76].

Захаров М.Л. в работе «Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития (трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве)» критикует Закон о трудовых пенсиях. Он обращает внимание на то, что «в страховой стаж согласно п. 1 ст. 11 Закона о трудовых пенсиях «наравне с периодами работы» засчитываются и некоторые другие периоды. Подчеркнуто «наравне с периодами работы» неслучайно. Дело в том, что все такие периоды в соответствии с указанным законом засчитываются как раз не наравне с работой, а при дополнительном условии: «если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 10 настоящего Федерального закона» (п. 2 ст. 11). Введение указанного дополнительного условия можно объяснить лишь намерением несколько ограничить имевшиеся ранее права и, следовательно, пенсионные расходы»^[77].

Автор приводит пример, когда мать инвалида с детства не может получить пенсию по старости, если она не работала и указывает на то, как можно обойти это «абсурдное правило». Для этого, даже по совету и при помощи сотрудников отделения ПФР, нужно было устроиться на работу хотя бы на один день и трудовая пенсия была бы начислена. Захаров М.Л. считает это не злоупотреблением закона, а его исполнением. По его мнению, с которым, думаю, стоит согласиться, весь вышеуказанный закон – ошибка. Юридическое значение страхового стажа в Законе о трудовых пенсиях «минимизировано до абсурда»^[78]. В частности, он имел значение лишь для приобретения права на пенсию и, в отличие от прежнего законодательства, никак не влиял на размер. Пенсия того, у кого страховой стаж был 5 лет, могла не превышать пенсию, имеющего 25-30 лет страхового стажа.

28 декабря 2013 г. был принят Федеральный закон «О страховых пенсиях». Было несколько изменено определение страхового стажа. Согласно Ст. 3 данного закона: «страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В отличие от прежнего определения, слово «уплачивались» было изменено на: «начислялись и уплачивались».

Страховой стаж необходим для возникновения права на страховую пенсию. «Косвенно, по новой методике определения размера пенсии, применяемой с 1 января 2015 г., он влияет и на размер назначаемых пенсий»^[79].

В понятии «страховой стаж» правоведы выделяют три подвида:

1. Общий страховой стаж;

2. Специальный страховой стаж (профессиональный страховой стаж);

3. Страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Общий страховой стаж имеет особое значение в пенсионном обеспечении застрахованного. Фактически, это в некотором смысле общий трудовой стаж, в течение которого начислялись и уплачивались страховые взносы. Он важен для приобретения права на страховую пенсию по старости.

Специальный страховой стаж – учитываемая при определении права на досрочную страховую пенсию суммарная продолжительность периодов определенной работы, как правило, в особых условиях труда, в течение которых начислялись и уплачивались страховые взносы (а для ряда работ также дополнительные «профессиональные» страховые взносы) в Пенсионный фонд РФ. Указанные выше периоды включаются в специальный страховой стаж в соответствии со списком, перечисленным в Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»^[80].

В Гл.6: Сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости и переходные положения, Ст. 30-33 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, кто и при каких условиях имеет право выйти на пенсию досрочно^[81]. Следует отметить, что в соответствии с Ст.30 Ч. 3, 4 данного закона:

«3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)»^[82]. То есть, периоды времени до 1 января 2013 г. рассматриваются с позиции специального трудового стажа.

С другой стороны, для периодов времени после 1 января 2013 г. уже важен именно специальный страховой стаж, так как согласно Ст. 30, Ч. 6 закона о страховых пенсиях:

«6. Периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации»^[83].

«Страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам – это учитываемая при определении размера указанных пособий продолжительность периодов работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периодов иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»^[84].

Данный вид стажа был введен с 1 января 2007 г. Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»^[85].

В соответствии со Ст.7 данного закона, размер пособия по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением некоторых случаев, зависит от страхового стажа: « 1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;

2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8, - 80 процентов среднего заработка;

3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка»^[86].

Сивакова И.В. в статье «Трансформация категориальной определенности стажа в условиях развития пенсионного страхования» указывает, что «с 1 января 2015 г. вступили в силу соответствующие изменения к статье 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», которые, по сути, позволяют «покупать» страховой стаж»^[87]. Тем самым легализована возможность увеличения продолжительности страхового стажа не посредством трудовой и иной общественно-полезной деятельности, а исключительно путем уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации. Однако, законодатели ограничили продолжительность купленного стажа. Он не может составлять более половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости.

В заключении, следует отметить, что в связи с принятием Закона о страховых пенсиях, порядок и условия назначения пенсий и пособий был существенно пересмотрен и изменен. Страховой стаж стал играть ведущую роль в пенсионном обеспечении. В то же время, сохраняется идея компромисса между прежним советским подходом «зарабатывания» стажа собственным трудом, иной деятельностью и современным страховым принципом «финансовых вложений» в стаж. С одной стороны, страховой стаж не может состоять исключительно из периодов, когда человек трудился, но страховые взносы не платил, а с другой, не допускается, чтобы купленные периоды полностью составляли его страховой стаж. В то же время, и к данному Федеральному закону «О страховых пенсиях» возникает много вопросов как у специалистов, так и у неспециалистов. Возможно, с развитием законодательства эти

вопросы будут постепенно решены.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Согласно международным нормам, каждый человек имеет право на социальное обеспечение, включая социальное страхование. Пенсионное обеспечение, как частный случай страхового, тесно связано с понятием трудового стажа, который оказывает влияние на определенные правовые последствия: назначение пенсий, пособий, установление льгот.

Надо отметить, что большинство правоведов считают, что трудовой стаж как юридический факт – собирательное понятие. Однако, в литературе нет единого мнения по вопросу о том, какие именно разновидности стажа стоит в него включить.

В российском законодательстве не дано четкого единого определения ни трудового стажа вообще, ни некоторых его видов, в частности. Роль, которую играл трудовой стаж в разные периоды времени, начиная с последних лет царской России, в СССР и, в особенности, в современной России, была различной. Существенно отличались во времени как перечень видов, включаемых правоведами в понятие трудовой стаж, так и правовые последствия и условия включения каких-либо периодов в каждый из них.

Большие изменения в этом вопросе имеют место в настоящее время в связи с частыми нововведениями в законодательстве, особенно, в пенсионном. Реформа 2001 года существенно изменила значение основных видов трудового стажа в социальном обеспечении. Все меньшую роль играет понятие общего трудового стажа. С 1 января 2002 г. утратил силу Закон РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в котором главной составляющей для назначения пенсии являлся именно общий трудовой стаж. Практически перестало оказывать влияние понятие непрерывного трудового стажа. В то же время, закрепилось, и имеет все большее значение, такое понятие, как страховой стаж. Преемственность законодательства позволяет рассматривать страховой стаж как разновидность трудового.

В связи с принятием в последнее время множества нормативных правовых актов так или иначе связанных с трудовым стажем, не только простому обывателю, но и специалисту все сложнее становится разбираться в этом вопросе. Наверное, стоит согласиться с мнением большинства правоведов, которые считают, что необходимо и далее проводить исследования, связанные с понятием трудового стажа и его видов. Следует дать четкое определение для каждого вида трудового стажа, закрепив их законодательно. Кроме того, необходимо определиться с тем, какие именно виды включать в это понятие.

В то же время, пенсионное законодательство продолжает развиваться. Готовятся новые законы, которые, возможно, приведут к дальнейшему изменению роли различных видов трудового стажа в пенсионном законодательстве, их сути и содержания.

И хотя с течением времени, видимо, специалисты по праву социального обеспечения выработают единые определения и критерии по этому вопросу, в настоящий период можно только предполагать, какими они будут

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Источники

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (ред. от 21 июля 2014 г.) // URL: http://demo.garant.ru/#/document/10103000/paragraph/14366:2 (Дата обращения: 12.08.2018).

2. Свод законов Российской Империи. // URL: http://civil.consultant.ru/reprint/books/175/180.html (Дата обращения: 09.08.2018).

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. 16 декабря 1966г. // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5429/ (Дата обращения: 10.08.2018).

4. Указ от 18 сентября 1973 г. № 4812-VIII о ратификации международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и международного пакта о гражданских и политических правах. // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=39654#04683483033361462 (Дата обращения: 10.08.2018).

5. Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях». // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=ESU&dst=&n=44832&req=doc#05614906688890104 (Дата обращения: 09.08.2018).

6. Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» (ред. от 22 мая 1986г.) // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&n=396&base=ESU&rnd=0.2084370861492173&from=44832-537#09862147550878586  (Дата обращения: 09.08.2018).

7. Закон СССР от 15 июля 1964 № 2688-VI «О пенсиях и пособиях членам колхозов». // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=17963#007228629781862517 (Дата обращения: 09.08.2018).

8. Закон СССР от 15 июля 1964 № 2688-VI (ред. от 3 декабря 1987) «О пенсиях и пособиях членам колхозов». // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&n=364&base=ESU&rnd=0.2084370861492173&from=17963-1#02223825070411829 (Дата обращения: 09.08.2018).

9. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ред. от 19 июля 2018г.) // URL: http://demo.garant.ru/#/document/10106192/paragraph/79128:2 (Дата обращения: 11.08.2018).

10. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». (ред. от 3 августа 2018 г.) // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18853/ (Дата обращения: 13.08.2018).

11. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 3 августа 2018г.) // URL: http://demo.garant.ru/#/document/12125143/paragraph/350761:7 (Дата обращения: 11.08.2018).

12. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 7 марта 2018г.) // URL: http://demo.garant.ru/#/document/12125128/paragraph/76144:2 (Дата обращения: 11.08.2018).

13. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 4 июня 2014г.) // URL: http://demo.garant.ru/#/document/12125146/paragraph/776022:12 (Дата обращения: 11.08.2018).

14. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. От 27.06.2018). // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=301212&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.9869673563907038#04592491216192991 (Дата обращения: 15.08.2018).

15. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской федерации в связи с принятием Федерального Закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования»» от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ. // URL:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_89926/ (Дата обращения: 13.08.2018).

16. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 27 июня 2018г.) // URL: http://demo.garant.ru/#/document/70552688/paragraph/1:8 (Дата обращения: 11.08.2018).

17. Закон РФ от 20 ноября 1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 15 декабря 2001г.) (утратил силу) // URL: http://demo.garant.ru/#/document/10104000/paragraph/101613:9 (Дата обращения: 10.08.2018).

18. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (ред. от 20 декабря 2017г.) // URL: http://demo.garant.ru/#/document/100257/paragraph/781382:9 (Дата обращения: 11.08.2018)

19. Указ Президента РФ от 20 сентября 2010 г. №1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» (ред. от 16 января 2017г.) // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=211017&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.7899155933839679#0384866777499173 (Дата обращения: 13.08.2018).

20. Постановление СНК СССР от 20 декабря 1938 г № 1320 «О введении трудовых книжек». // URL: http://demo.garant.ru/#/document/189804/paragraph/8954:20 (Дата обращения: 09.08.2018).

21. Постановление Совета Министров СССР от 14 декабря 1962 г. № 1248 «О дополнении пункта 149 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий и об изменении подпункта «в» пункта 10 Постановления Совнаркома СССР от 20 декабря 1938 г. № 1320 «О введении трудовых книжек»» // URL: http://demo.garant.ru/#/document/189803/paragraph/1:21 (Дата обращения: 09.08.2018).

22. Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» // URL: http://demo.garant.ru/#/document/70262892/paragraph/1:22 (Дата обращения 09.08.2018).

23. Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». URL: http://ivo.garant.ru/#/document/70700746/paragraph/1:0 (Дата обращения: 13.08.2018).

24. Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию от 13 февраля 1930 г. (утв. Постановлением ЦИК СССР, СНК СССР) // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=4510#09922968320664203 (Дата обращения: 09.08.2018).

25. «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516) // URL: http://ivo.garant.ru/#/document/184682/paragraph/9375:0 (Дата обращения: 14.08.2018).

26. «Обзор судебной практики верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016)) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016) // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=ADAB0C463D875AC8C86CBC74F8FA33CD&mode=backrefs&div=LAW&dirRefFld=65532&opt=1&BASENODE=1-1&ts=9942153383808714089&base=LAW&n=139108&rnd=0.2084370861492173#04591298748452788 (Дата обращения: 09.08.2018).

Литература

1. Бацвин Н. Включение дополнительных отпусков в трудовой стаж: анализ судебной практики // Трудовое право. – 2013. - №2. – С.103-112.

2. Большой Энциклопедический словарь. URL: https://rus-big-enc-dict.slovaronline.com/63462-СТАЖ%20ТРУДОВОЙ (Дата обращения: 08.08.2018).

3. Большой юридический словарь. URL: https://rus-big-jurisprudence-dict.slovaronline.com/10241-страховой%20стаж (Дата обращения: 08.08.2018).

4. Большой юридический словарь / Под ред. В.Н Додонова, В.Д. Ермакова, М.А. Крыловой и др. / URL: https://juridical.slovaronline.com/5702-STAZH_TRUDOVOY (Дата обращения: 08.08.2018).

5. Большой Энциклопедический словарь. URL: https://rus-big-enc-dict.slovaronline.com/63462-СТАЖ%20ТРУДОВОЙ (Дата обращения: 08.08.2018).

6. Буянова И.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения. Учебное пособие. / И.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева.- М.: ЗАО «КноРус», 2004.- 384 с.

7. Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития (трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве): монография. – Москва: Проспект. – 2013. – 312 с.

8. Миронова Т.К. Понятие стажа в свете новейших изменений в законодательстве о социальном обеспечении. / /Актуальные проблемы российского права/ - 2015. - №7. – С.101-106.

9. Пенсионное обеспечение: учебное пособие для СПО / М.О. Буянова, О.И.Карпенко, С,А.Чирков: под общ. ред. Ю.П.Орловского. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 193 с.

10. Право социального обеспечении: учебник для академического бакалавриата / под ред. В.Ш. Шайхатдинова. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 717 с.

11. Право социального обеспечения России: Учебник для бакалавров./ Отв. ред. Э.Г.Тучкова. – Москва: Проспект, 2014. – 456 с.

12. Право социального обеспечения России. Практикум: учебное пособие (отв. ред. Э.Г. Тучкова). – М.: Проспект. – 2016. – 192 с.

13. Сивакова И.В. Трансформация категориальной определенности стажа в условиях развития пенсионного страхования // Социальное пенсионное право. - 2017. – №1. - С. 15-20.

14. Сидоров В.Е. Право социального обеспечении: Учебное пособие / В.Е.Сидоров. – М.: РИОР:ИНФРА-М. 2014. – 304 с.

15. Современная энциклопедия. URL: https://rus-modern-enc.slovaronline.com/10726-СТАЖ%20ТРУДОВОЙ (Дата обращения: 08.08.2018).

16. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. Издание 6-е. дополненное и переработанное / Под ред. М.Ю. Тихомирова. – М.: 2010 – 1088 с.

17. Фельдман М.А. Стимулы к труду в промышленности Урала в первые десятилетия XX века. // Экономическая история. Обозрение. Выпуск 12 / под ред. Л.И. Бородкина. М.: 2006. С.36-48.

18. Фирстова С.Ю. Старый трудовой стаж и новая пенсия. / С.Ю. Фирстова М.: Альфа-Пресс, 2005. - 153 с.

19. Энциклопедический словарь экономики и права. URL: https://rus-economic-law-dict.slovaronline.com/15064-СПЕЦИАЛЬНЫЙ%20ТРУДОВОЙ%20СТАЖ (Дата обращения: 13.08.2018)

1. Свод Законов Российской Империи, Т. III, Кн.2, Раз.1, Гл.1, Отд.1, Ст.5 URL: http://civil.consultant.ru/reprint/books/175/180.html (Дата обращения: 09.08.2018). ↑

2. Там же. Гл.2, Отд.1. Ст.85. ↑

3. Свод Законов Российской Империи, Т.III, Кн.2, Разд.1, Гл.1, Отд.1, Ст.85 URL: http://civil.consultant.ru/reprint/books/175/192.html (Дата обращения: 09.08.2018). ↑

4. Фельдман М.А. Стимулы к труду в промышленности Урала в первые десятилетия XX века. // Экономическая история. Обозрение. Выпуск 12 / под ред. Л.И. Бородкина. М.: 2006. - С.36-48 ↑

5. Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию от 13 февраля 1930 г. Гл.1. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=4510#09922968320664203 (Дата обращения: 09.08.2018). ↑

6. Там же. Гл.3. ↑

7. Постановление СНК СССР от 20 декабря 1938 г № 1320 «О введении трудовых книжек». URL: http://demo.garant.ru/#/document/189804/paragraph/8954:20 (Дата обращения: 09.08.2018). ↑

8. Постановление Совета Министров СССР от 14 декабря 1962 г. № 1248 «О дополнении пункта 149 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий» и об изменении подпункта «в» пункта 10 Постановления Совнаркома СССР от 20 декабря 1938 г. № 1320 «О введении трудовых книжек»». URL: http://demo.garant.ru/#/document/189803/paragraph/1:21 (Дата обращения: 09.08.2018).

   ↑

9. Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях». Ст.8. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=ESU&dst=&n=44832&req=doc#05614906688890104 (Дата обращения: 09.08.2018). ↑

10. Там же. Ст.10. ↑

11. Там же. Ст.12. ↑

12. Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Ст.14а. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=ESU&dst=&n=44832&req=doc#05614906688890104 (Дата обращения: 09.08.2018). ↑

13. Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» (в ред. от 22.05.1986г.).Ст.9,11. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&n=396&base=ESU&rnd=0.2084370861492173&from=44832-537#09862147550878586  (Дата обращения: 09.08.2018). ↑

14. Там же. Ст.14. ↑

15. Закон СССР от 15 июля 1964 № 2688-VI «О пенсиях и пособиях членам колхозов». Ст.6. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=17963#007228629781862517 (Дата обращения: 09.08.2018). ↑

16. Там же. Ст.7. ↑

17. Там же. Ст.10. ↑

18. Там же. Ст.13. ↑

19. Закон СССР от 15 июля 1964 № 2688-VI «О пенсиях и пособиях членам колхозов». Ст.15. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=17963#007228629781862517 (Дата обращения: 09.08.2018). ↑

20. Закон СССР от 15 июля 1964 № 2688-VI «О пенсиях и пособиях членам колхозов». (ред. от 03.12.1987) URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&n=364&base=ESU&rnd=0.2084370861492173&from=17963-1#02223825070411829 (Дата обращения: 09.08.2018). ↑

21. Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». URL: http://demo.garant.ru/#/document/70262892/paragraph/1:22 (Дата обращения 09.08.2018). ↑

22. Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Ст.108. URL: http://demo.garant.ru/#/document/70262892/paragraph/1:22 (Дата обращения 09.08.2018). ↑

23. Там же. Ст.112. ↑

24. Там же. Ст.116. ↑

25. Закон РФ от 20 ноября 1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Ст.7. URL: http://demo.garant.ru/#/document/10104000/paragraph/101613:9 (Дата обращения: 10.08.2018). ↑

26. Там же. Разд.VI, Ст.88. ↑

27. Закон РФ от 20 ноября 1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Ст.91. URL: http://demo.garant.ru/#/document/10104000/paragraph/101613:9 (Дата обращения: 10.08.2018). ↑

28. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования». URL: http://demo.garant.ru/#/document/10106192/paragraph/79128:2 (Дата обращения: 11.08.2018).

    ↑

29. Сидоров В.Е. Право социального обеспечении: Учебное пособие / В.Е.Сидоров. – М.: РИОР:ИНФРА-М. 2014. – С. 52. ↑

30. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации». Ст.7. URL: http://demo.garant.ru/#/document/12125146/paragraph/776022:12 (Дата обращения: 11.08.2018). ↑

31. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации». Ст.2. URL: http://demo.garant.ru/#/document/12125146/paragraph/776022:12 (Дата обращения: 11.08.2018).

    ↑

32. Там же. Ст.5, П..2 (в ред. от 17.12.2001). ↑

33. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». URL: http://demo.garant.ru/#/document/12125143/paragraph/350761:7 (Дата обращения: 11.08.2018). ↑

34. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации». Гл.III, Ст.10-13. URL: http://demo.garant.ru/#/document/12125146/paragraph/776022:12 (Дата обращения: 11.08.2018).

    ↑

35. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ст.8. URL: http://demo.garant.ru/#/document/70552688/paragraph/1:8 (Дата обращения: 11.08.2018). ↑

36. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. 16 декабря 1966 г. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5429/ (Дата обращения: 10.08.2018).

    ↑

37. Указ от 18 сентября 1973 г. № 4812-VIII о ратификации международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и международного пакта о гражданских и политических правах. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=39654#04683483033361462 (Дата обращения: 10.08.2018). ↑

38. Фирстова С.Ю. Старый трудовой стаж и новая пенсия / С.Ю. Фирстова. - М.: Альфа-Пресс, 2005. - С.13, 14. ↑

39. Буянова И.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения. Учебное пособие. / И.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева.- М.: ЗАО «КноРус», 2004. - С.71-76. ↑

40. Пенсионное обеспечение: учебное пособие для СПО / М.О. Буянова, О.И.Карпенко, С,А.Чирков: под общ. ред. Ю.П.Орловского. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – С.9. ↑

41. Право социального обеспечении: учебник для академического бакалавриата / под ред. В.Ш. Шайхатдинова. – М.: Издательство Юрайт, 2014. - С. 150-151. ↑

42. Сидоров В.Е. Право социального обеспечении: Учебное пособие / В.Е.Сидоров. – М.: РИОР:ИНФРА-М. 2014. – С. 53-54. ↑

43. Большой Энциклопедический словарь. URL: https://rus-big-enc-dict.slovaronline.com/63462-СТАЖ%20ТРУДОВОЙ (Дата обращения: 08.08.2018). ↑

44. Современная энциклопедия. URL: https://rus-modern-enc.slovaronline.com/10726-СТАЖ%20ТРУДОВОЙ (Дата обращения: 08.08.2018). ↑

45. Большой юридический словарь / Под ред. В.Н Додонова, В.Д. Ермакова, М.А. Крыловой и др. URL: https://juridical.slovaronline.com/5702-STAZH_TRUDOVOY (Дата обращения: 08.08.2018). ↑

46. Большой юридический словарь / Под ред. В.Н Додонова, В.Д. Ермакова, М.А. Крыловой и др. URL: https://juridical.slovaronline.com/5704-STAZH_TRUDOVOY_OBSCHIY (Дата обращения: 08.08.2018). ↑

47. Большой юридический словарь / Под ред. В.Н Додонова, В.Д. Ермакова, М.А. Крыловой и др. URL: https://juridical.slovaronline.com/5703-STAZH_TRUDOVOY_NEPRERYIVNYIY (Дата обращения: 08.08.2018). ↑

48. Большой юридический словарь / Под ред. В.Н Додонова, В.Д. Ермакова, М.А. Крыловой и др. URL: https://juridical.slovaronline.com/5705-STAZH_TRUDOVOY_SPETSIALNYIY (Дата обращения: 08.08.2018). ↑

49. Большой юридический словарь. URL: https://rus-big-jurisprudence-dict.slovaronline.com/10241-страховой%20стаж (Дата обращения: 08.08.2018). ↑

50. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. Издание 6-е. дополненное и переработанное / Под ред. М.Ю. Тихомирова. – М.: 2010 – С. 971. ↑

51. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Ст.2. URL: http://demo.garant.ru/#/document/12125128/paragraph/76144:2 (Дата обращения: 11.08.2018). ↑

52. Право социального обеспечения: Учебное пособие. / В.Е.Сидоров. - М.: РИОР: ИНФРА-М. 2014. - С. 52. ↑

53. Право социального обеспечения России: Учебник для бакалавров./ Отв. ред. Э.Г.Тучкова. – Москва: Проспект, 2014. – С. 139. ↑

54. Энциклопедический словарь экономики и права. URL: https://rus-economic-law-dict.slovaronline.com/9586-ОБЩИЙ%20ТРУДОВОЙ%20СТАЖ ↑

55. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». URL: http://demo.garant.ru/#/document/12125146/paragraph/776022:12 (Дата обращения: 11.08.2018).

    ↑

56. Право социального обеспечения России: Учебник для бакалавров./ Отв. ред. Э.Г.Тучкова. – Москва: Проспект, 2014. – С.140. ↑

57. Закон РФ от 20 ноября 1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации». URL: http://demo.garant.ru/#/document/10104000/paragraph/101613:9 (Дата обращения: 10.08.2018). ↑

58. Конституция Российской федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). // URL: http://demo.garant.ru/#/document/10103000/paragraph/14366:2 (Дата обращения: 12.08.2018). ↑

59. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской федерации в связи с принятием Федерального Закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования»» от 24 июля 2009г. № 213-ФЗ. Ст.28 URL: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_89926/ea102aaf9f59258efec5e09a19ba6f43c2e58252/#dst101291 (Дата обращения: 13.08.2018). ↑

60. Там же. Ст.30.1. ↑

61. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Ст.10. П.3. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18853/2e50a8b13a5354967fb5573e8f7a1974223b481b/ (Дата обращения: 13.08.2018). ↑

62. Там же. Ст.10. П.4. ↑

63. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Ст.13б) URL: http://demo.garant.ru/#/document/100257/paragraph/781382:9 (Дата обращения: 11.08.2018) ↑

64. Там же. Ст.14б). ↑

65. Энциклопедический словарь экономики и права. URL: https://rus-economic-law-dict.slovaronline.com/15064-СПЕЦИАЛЬНЫЙ%20ТРУДОВОЙ%20СТАЖ (Дата обращения: 13.08.2018). ↑

66. Право социального обеспечения России: Учебник для бакалавров./ Отв. ред. Э.Г.Тучкова. – Москва: Проспект, 2014. – С.144. ↑

67. Закон РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской федерации и их семей». Ст.1, 5. // URL: http://demo.garant.ru/#/document/100257/paragraph/781382:9 (Дата обращения: 13.08.2018). ↑

68. Указ Президента РФ от 20 сентября 2010 г. №1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=211017&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.7899155933839679#0384866777499173 (Дата обращения: 13.08.2018). ↑

69. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ст.27, П.1 и Ст.28. URL: http://demo.garant.ru/#/document/12125146/paragraph/776022:12 (Дата обращения: 11.08.2018).

    ↑

70. «Обзор судебной практики верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016)) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016). URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=ADAB0C463D875AC8C86CBC74F8FA33CD&mode=backrefs&div=LAW&dirRefFld=65532&opt=1&BASENODE=1-1&ts=9942153383808714089&base=LAW&n=139108&rnd=0.2084370861492173#04591298748452788 (Дата обращения: 09.08.2018). ↑

71. Бацвин Н. Включение дополнительных отпусков в трудовой стаж: анализ судебной практики // Трудовое право. – 2013. - №2. – С.103-112. ↑

72. «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516). П.5. URL: http://ivo.garant.ru/#/document/184682/paragraph/9375:0 (Дата обращения: 14.08.2018). ↑

73. Бацвин Н. Включение дополнительных отпусков в трудовой стаж: анализ судебной практики // Трудовое право. – 2013. - №2. – С. 108. ↑

74. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ст.2. URL: http://demo.garant.ru/#/document/12125146/paragraph/776022:12 (Дата обращения: 11.08.2018).

    ↑

75. Миронова Т.К. Понятие стажа в свете новейших изменений в законодательстве о социальном обеспечении. / / Актуальные проблемы российского права / - 2015. - №7 ↑

76. Сивакова И.В. Трансформация категориальной определенности стажа в условиях развития пенсионного страхования // Социальное пенсионное право. - 2017. – №1. - С. 15-20. ↑

77. Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития (трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве): монография. – Москва: Проспект. – 2013. – С.129. ↑

78. Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития (трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве): монография. – Москва: Проспект. – 3013. – С.130. ↑

79. Право социального обеспечения России. Практикум: учебное пособие (отв. ред. Э.Г. Тучкова). – М.: Проспект. – 2016. – С.44. ↑

80. Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». URL: http://ivo.garant.ru/#/document/70700746/paragraph/1:0 (Дата обращения: 13.08.2018). ↑

81. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Гл.6, Ст.30-33. URL: http://demo.garant.ru/#/document/70552688/paragraph/1:8 (Дата обращения: 11.08.2018). ↑

82. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ст.30, Ч.3,4. URL: http://demo.garant.ru/#/document/70552688/paragraph/1:8 (Дата обращения: 11.08.2018). ↑

83. Там же. Ст.30, Ч.6. ↑

84. Право социального обеспечения России. Практикум: учебное пособие (отв. ред. Э.Г. Тучкова). – М.: Проспект. – 2016. – С.48. ↑

85. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. От 27.06.2018). URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=301212&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.9869673563907038#04592491216192991 (Дата обращения: 15.08.2018). ↑

86. Там же. Ст.7. ↑

87. Сивакова И.В. Трансформация категориальной определенности стажа в условиях развития пенсионного страхования // Социальное пенсионное право. - 2017. – №1. - С. 15-20. ↑