Понятие и признаки государства (ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА И ОБЩИЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ ЕГО ВОЗНИКНОВЕНИЯ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы. Исследование и познание государства всегда являлось актуальной в любой этап развития общества, на любом этапе развития человечества. Это связано, в первую очередь, с происхождением и историей развития государства. Формирование страны это сложный закономерный процесс, обусловленный как внутренним развитием общества, например и различными социально-экономическими, эколого-географическими, военно-политическими, культурно-историческими, нравственно-религиозными и другими жизненными обстоятельствами.

Цель работы. В курсовой работе хочу раскрыть развитие общества и всех его институтов, включая правительство. Так как государство представляет собой естественно-исторический процесс, протекающий по объективным законам. Одним из проявлений и воздействий этих законов считаются функции государства, которые можно определить как характерные особенности государства, отличающие его от иных составляющих политической системы общества. Это и обуславливает актуальность рассматриваемой темы в рамках изучения по теории государства и права. Данный вопрос актуален и в этапе становления правового государства, в развитии социальной, духовной, экономической и культурной жизни людей, постановке свежих стратегических целей и задач. Предметом исследования выступают социальные отношения людей в части реализации государственных функций, деятельность страны в осуществлении государственных функций, формы и методы правового регулирования общественных отношений.

Задачи исследования. Предметом считаются совместные закономерности становления и функционирования страны, раскрывающие суть и связь муниципальных и правовых явлений социальной жизни.

Главные направления деятельности государства по реализации его задач в теории государства и права определяют функции государства.

Функции государства выражают назначение государства и вообще его роль в социальной жизни. Благодаря анализу функций государства, мы можем узнать, каково его общественное назначение, какова его роль в тот или иной исторический отрезок времени, в той или иной конкретной стране.

Объект исследования. Правительство играет весомую роль в жизни передового общества. Становление общества и всех его институтов, охватывая государство, представляет собой исторический процесс, протекающий по объективным законам. Одним из проявлений воздействия данных законов считаются функции государства, которые возможно квалифицировать как характерные особенности страны, отличающие его от иных составляющих элементов системы общества.

Предмет исследования. Ключевым, основополагающим в государстве считается власть, ее принадлежность, предназначение и функционирование в обществе. Вопрос о сущности государства - это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах. Вот почему данная проблема является дискуссионной.
Методолгоия исследования. Раскрыть развитие общества и всех его институтов, включая правительство.

1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА И ОБЩИЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ ЕГО ВОЗНИКНОВЕНИЯ

1.1 Общие закономерности возникновения государства и права

Необходимым условием существования любого общества яв­ляется регулирование отношений его членов. Социальное регули­рование бывает двух видов: нормативное и индивидуальное. Пер­вое носит общий характер: нормы (правила) адресованы всем чле­нам общества (или определенной его части) и не имеют конкрет­ного адресата. Второе относится к конкретному субъекту, явля­ется индивидуальным приказом действовать соответствующим об­разом. Оба эти вида неразрывно связаны между собой. Норматив­ное регулирование в конечном итоге приводит к воздействию на конкретных индивидов, приобретает конкретного адресата. Ин­дивидуальное же невозможно без общего, т.е. нормативного, ус­тановления прав осуществляющего такое регулирование субъекта на подачу соответствующих команд.^[1]

Социальное регулирование приходит в человеческое сообще­ство от далеких предков, а его развитие осуществляется вместе с развитием человеческого общества. При первобытно-общинном строе основным регулятором общественных отношений были обы­чаи. Они закрепляли выработанные веками наиболее рациональ­ные, полезные для общества варианты поведения в определенных ситуациях, передавались из поколения в поколение и отражали в равной степени интересы всех членов общества. Обычаи изме­нялись очень медленно, что вполне соответствовало темпам изме­нения самого общества, происходившим в тот период^[2].

Все эти нормы постепенно сливаются, чаще всего на основе рели­гии, в единый нормативный комплекс («мононормы»), в единство, обеспечивающее достаточно полную регламентацию еще не очень сложных тогда общественных отношений.

Людьми, более всего заинтересованными в пресечении нарушений, были представители формирующихся господству­ющих классов, социальных групп, в руках которых находилась не только собственность (общественная или частная), но и пуб­личная власть. И именно формирующийся государственный ап­парат использовал эту власть для пресечения подобных наруше­ний и осуществления мер принуждения к лицам, их совершаю­щим. Возникают, правовые обычаи, которые обеспечиваются государством.

Развитие общества с появлением даже зачатков государства резко убыстряется, и скоро наступает момент, когда правовые обы­чаи не могут обеспечить регулирование социальных связей: они изменяются слишком медленно, не поспевая за темпами социаль­ного развития. Поэтому появляются новые источники, формы за­крепления норм права: законы, юридические прецеденты, норма­тивные договоры. Можно выделить два основных пути развития права. Там, где господствующее положение занимает государственная собственность, основным источником, способом фиксации правовых норм становятся, как правило, сборники нравственно-религиозных положений (Поучение Птахотепа - в Древнем Египте, Законы Ману - в Индии, Коран - в мусульманских странах и т.п.). Зафиксированные в них нормы носят зачастую казуальный характер. Дополняются они, в случае необходимости, другими обычаями (например, адатами) и конкретными (ненормативными), но имеющими силу закона установлениями монарха или по его уполномочию - чиновниками государственного аппарата.

Важной стороной зарождения права явилась дифференциация источников, которые стали основой формирования правовых систем в будущем. Дифференцированно следует подходить к основным направлениям происхождения права, его становления и развития.

В более поздний период развития общества возникла необходимость закреплять действующие правила поведения, придать им большую юридическую значимость, обеспечить выполнение не только силой общественного мнения, но и возможностями государства. При этом становление государственности требовало все более прочного закрепления правовых норм. С развитием письменности появляются и первые законы.

Важным направлением происхождения права следует считать создание правовых норм судебными органами. Известно, что даже в первобытном обществе существовали простейшие организационно-процессуальные формы разрешения, если не споров, то вопросов. Складывался судебный прецедент, т.е. судебное решение, содержащее правило поведения, обязательное для всех подобных случаев, которые возникали в будущем.

Государственность приходит на смену родоплеменному строю, когда первобытное равенство и историческая первичная общественная форма собственности изживают себя и общество разделяется. Как мы выяснили, этому строю были присущи общественная власть и социальные нормы, регулировавшие поведение людей, но при отсутствии власти обособленного и как бы стоящего над обществом особого аппарата для принудительного воздействия. В управлении делами рода участвовали на основе равноправия все его взрослые члены. Все жизненно важные вопросы разрешались на общем собрании рода. Оно являлось и высшей судебной ин­станцией.^[3]

Постепенно первобытные коллективистские производствен­ные отношения стали видоизменяться и разрушаться. Три круп­ных общественных разделения труда (выделение скотоводства, от­деление ремесла от земледелия, обособление слоя людей, занятых в сфере обмена - торговли), а также постепенное совершенство­вание орудий труда и накопление опыта привели к такому росту производительности труда, когда начал создаваться значительный прибавочный продукт. С этого времени появилась объективная возможность обеспечить содержание большой группы людей, спе­циализирующейся на выполнении каких-либо общественно зна­чимых функций, группы, которая непосредственного участия в материальном производстве уже не принимает.

1.2 ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА.

Функции государства – основные направления его деятельности, обусловленные социально-классовой сущностью и содержанием государства и нацеленные на достижение стоящих перед ним целей и задач. Содержание задач государства ориентируется разными внутренними и внешними факторами.^[4]

Содержание функций демонстрирует, что делает данное правительство, чем промышляют его органы и какие вопросы они большей частью решают. Функции призваны отображать ту деятельность правительства, которую оно должно воплотить, чтобы выполнить задачи поставленные им. Функции охарактеризовывают страну в развитии, динамике. Они связаны с объективными необходимостями, устанавливаются в зависимости от типа государства. В функциях проявляется общественная роль, которую следует исполнять правительству в тот или иной период развития страны.^[5]

Понятие функции государства не нужно отождествлять с мнением "политического деятеля государства". Политический деятель больше связан не с интересами государства в целом, а с интересами тех определенных групп, которые стоят в данное время у власти, следовательно, определенная политика, в рамках одной и той же функции страны может осуществляться по-разному. В функциях государства имеет возможность реализоваться как классовые, так общесоциальные начала.

Функции страны не неизменимый комплект направлений его деятельности. С развитием страны и общества, усложнением самой жизни, имеют возможность делать новые, ранее неизвестные функции государства.^[6]

Вся функциональная работа страны ориентирована на достижение ключевой задачи: формирование гражданского общества, создание условий, обеспечивающих хорошую жизнь и развитие человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и общественной защищенности граждан. Государство всегда должно защищать права и интересы граждан, а также предоставлять спокойную жизнь. Поэтому общество содействует прогрессу страны и помогает продвинуться государству на новый уровень развития.^[7]

В Российской и зарубежной литературе нет единого мнения о понятии функции страны. Впрочем имеется общее представление о них. Среди общих черт и индивидуальностей функций правительства как явлений, подчеркивающих их между иных государственных и негосударственных явлений, нужно показать прежде всего на надлежащие:^[8]

1. Функции правительства имеют комплексный характер. Как основные направления деятельности страны они ни разу не приравниваются к самой работе или же отдельным аспектам деятельности страны. Оглавление всякой функции формируется из многих однородных аспектов деятельности страны. Предполагается осознанная, целенаправленная работа всевозможных государственных органов, всего государственного аппарата.

2. По своему характеру, содержанию и предназначению функции страны никогда не бывают общественно нейтральными. Они всякий раз выражают и отображают социально-классовую суть и содержание определенного правительства. В них постоянно проявляется та реальная, социально обусловленная роль, которую делает страна в процессе выполнения поставленных задач - становления экономики, общества и самого государства.^[9]

3. Характер функций ориентируется не только типом страны, его социально-классовой природой, сущностью и предназначением, но и особенностями стоящих перед ним на том или в ином рубеже развития целей и задач. Приоритетность и размах реализации первых в значимой мере обусловливается значимостью и масштабностью последних. Функции как способы заслуги целей и решения ведущих правительственных задач во многом находятся в зависимости и ориентируются нравом данных целей и задач. Так, в условиях войны или же надвигающегося военного упадка, когда перед страной и социумом стоят задачи обороны страны от угрозы , на первый план выступает функция защиты.

4. Функции государства не следует отождествлять с функциями его отдельных органов или же правительственных организаций. Функции последних владеют по сопоставлению с функциями всего государства более узким характером. В случае если функции страны охватывают собой всю его деятельность в целом, активность всего государственного аппарата или механизма, то функции отдельных органов распространяются лишь на его часть или на отдельные его части.

Страна в соответствии с теми задачами, которые стоят перед ним на том или ином рубеже становления, имеет возможность применять способы убеждения, поощрения или принуждения в их различных сочетаниях. Конкретная же функция страны представляет собой единство содержания, форм и способов воплощения государственной власти, неразрывно связанных с данным направлением деятельности правительства.^[10]

Функции страны по сущности своей объективны. Они обоснованы закономерностями взаимодействия общества и страны, а потому у последнего нет выбора, выполнять их или не выполнять. Невыполнение государством собственных функций имеет возможность неблагоприятную реакцию в социальной жизни.

В то же время объективный характер функций страны решительно не означает, что они реализуются кроме воли и сознания людей. Напротив, роль субъективного фактора тут очень велика. Правительство лишь только за это время действует плодотворно, когда его функции в абсолютной мере отвечают объективным потребностям общества, а в соответствии с этим и людей, являющимися его членами. Значит, сначала обязаны быть осознаны объективные общественные потребности, а уж затем определены функции государства и механизм их осуществления. При этом все это гарантируется сознательной работой людей.

Любая функция страны содержит объект влияния и свое содержание. Объект — конкретная сфера социальных отношений, на которую нацелено воздействие страны. Объекты и служат аспектом разграничения функций страны. Содержание функций демонстрирует, что делает правительство, какие управленческие действия в предоставленной сфере оно совершает, чем непосредственно промышляют его надлежащие органы.^[11]

Функции страны различны, порядок их появлений и конфигурации находится в зависимости от последовательности задач, которые возникают перед социумом в ходе его эволюции, и целей, которые оно преследует. Задача — это то, что требует разрешения, а функция — вид деятельности, направленной на такое разрешение. Другими словами, задачи и функции считаются взаимосвязанными, но не тождественными мнениями. В различные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или же иные цели и задачи страны, а значит, и всевозможные его функции. На одних этапах становления центр тяжести переносится в сферу экономики, в следствии этого в деятельности страны ключевое место занимает экономическая функция; на других – в сферу политики, тогда повышенное внимание уделяется реализации функций государственной власти. Выполнение каких-либо задач ведет к исчезновению одних функций, возникновению новых.^[12]

Тем самым, можно сделать вывод, что понятие и признаки государства конкретизируются при раскрытии их функции. Следует отметить, что государство в узком смысле – это политический аппарат управляющая обществом.

2. ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

Понятие государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных организаций общества. Иными словами, анализ признаков государства углубляет знания о нем, подчеркивает его уникальность в качестве ничем не заменимой формы организации общества и важнейшего общественно политического института. Анализируя литературу можно выделить следующие основные признаки государства: территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах; публичная (государственная) власть; неразрывная связь государства и права; взимание налогов; государственный суверенитет. Однако перечисленные признаки не являются исчерпывающими. Далее раскроем каждый из названных признаков.

2.1 Территориальная организация населения и публичная (государственная) власть

В догосударственном обществе принадлежность индивида к тому или иному роду обусловливалась кровным или предполагаемым родством. Причем род часто не имел строго определенной территории, перемещался с одного места на другое. В государственно-организованном обществе кровнородственный принцип организации населения потерял свое значение. На смену ему пришел принцип его территориальной организации. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Возникают, таким образом, пространственные пределы государства, в которых появляется новый правовой институт — подданство или гражданство.

С территориальной организацией населения сопряжено не только возникновение государства, но и начало складывания отдельных стран. А потому с этих позиций понятия «государство» и «страна» во многом совпадают. От негосударственных организаций (профсоюзов, политических партий и др.) государство отличается тем, что олицетворяет все население страны, распространяет на него свою власть. Профсоюзы и политические партии объединяют в своих рядах часть населения, создаются добровольно по тем или иным интересам.

Публичной власть называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа.

Прежде чем характеризовать власть государственную, необходимо дать определение социальной власти, под которой понимают присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение[26]. Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей (рода, племени, семьи, общественной организации, партии, государства, общества и т.п.); она — важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов.

Власть придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка. Иными словами, это системообразующий элемент, обеспечивающий обществу жизнеспособность. Под воздействием власти общественные отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и контролируемых связей, а совместная жизнь людей делается организованной и упорядоченной.

Необходимость социальной власти в человеческих коллективах проистекает из их совместной осознанной деятельности, что предполагает разделение труда, регулирование поведения, установление определенной иерархии, порядка взаимоотношений людей в коллективе и коллективов между собой. Социальная власть всегда содержит элемент принуждения. Формы принуждения, как и пути «присвоения» чужой воли, многообразны, в связи с чем различаются множество разновидностей власти по самым различным основаниям деления: экономическая, военная, идеологическая, религиозная, корпоративная, публичная и частная, власть организации над добровольно вступившими в нее членами и т.д. Государственная же власть представляет собой особую разновидность социальной власти. В литературе по-разному понимается соотношение категорий «государственная власть» и «политическая власть»[27] . Согласно одной точке зрения, государственная власть — более узкая категория, чем политическая власть, ибо последняя осуществляется не только государством, но и другими звеньями политической системы общества: органами местного самоуправления, партиями, политическими движениями, общественными организациями и т.п. Так, согласно ст. 3 и 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в государственный аппарат, хотя и осуществляют власть. Вместе с тем если государственная власть выступает от имени всего общества, то политическая — как правило, от какой либо его части или социальной группы, являющейся субъектом политического властвования. В отличие от политической государственная власть имеет свойственные ей три основные ветви — законодательную, исполнительную и судебную с соответствующими прерогативами. В соответствии с другой точкой зрения понятие «политическая власть» тождественно понятию «государственная власть», так как первая исходит от государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии.
Таким образом, государственная власть — это публично политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Характерные черты государственной власти:
•она распространяется на все общество;
•носит публично политический характер;
•опирается на государственное принуждение;
•осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.);
•действует система налогов;
•население делится по территориальному признаку;
•ей присущи легитимность, легальность и т.п.

2.2 Государственный суверенитет

Государственный суверенитет (фр. souveraineté — верховная власть) — это неотчуждаемое юридическое качество независимого государства, символизирующее его политико-правовую самостоятельность, высшую ответственность и ценность как первичного субъекта международного права; необходимое для исключительного верховенства государственной власти и предполагающее неподчинение власти другого государства; возникающее или исчезающее в силу добровольного изменения статуса независимого государства как цельного социального организма; обусловленное правовым равенством независимых государств и лежащее в основе современного международного права. Иными словами, суверенитет означает, что все правила на территории данного государства устанавливаются им самим, и только им самим. Государство без суверенитета является не государством, а колонией либо составной частью другого государства. Носителем суверенитета (сувереном) может быть или народ, осуществляющий свою суверенную власть через выборное представительство и главу государства (президента республики или монарха в конституционных монархиях) или монарх-самодержец в силу «божественного права и завоевания».

Понятие «государственный суверенитет» появилось в конце средних веков, когда потребовалось отделить государственную власть от церковной и придать ей исключительное, монопольное значение. Оно было введено французским юристом XVI в. Жаном Бодэном и первоначально сохраняло связь с феодальным правом, обозначая прежде всего власть верховного сюзерена в противоположность власти вассальных правителей. Согласно его определению, суверенитет - это абсолютная и незыблемая власть монарха в государстве. Однако Вестфальский мир 1648 года признал суверенные права за всеми европейскими государствами (включая вассалов Священной Римской империи), таким образом положив начало современной системе, в которой суверенитет предполагается необходимым атрибутом любого государства[28] . В 1933 году на конференции в Монтевидео (Уругвай) была разработана концепция суверенитета. Согласно ей, государство для признания суверенным должно обладать следующими признаками: наличие определенной территории; проживающее на этой территории более или менее постоянное население; наличие эффективно действующего правительства; суверенитет должен быть подтвержден другими государствами[29] . В последнее время, однако, все громче говорится о «размывании» понятия национального суверенитета, связанном с процессом глобализации и усиления взаимных связей и взаимозависимости между государствами, что ведёт, с одной стороны, к усилению роли наднациональных органов, которым государства частично делегируют свои суверенные права (пример — Европейский союз), с другой — к признанию ряда проблем (например, права человека) выходящими за рамки исключительного ведения отдельных государств и подлежащими международному регулированию (принцип «нарушения прав человека не являются внутренним делом»). В современной политологии термин (государственный) суверенитет употребляется почти как синоним слова «независимость». Необходимо отметить, что с государственным суверенитетом не следует смешивать понятие народного суверенитета, предполагающее, что народ, выражающий свою волю через выборы, референдумы и т. п., является высшей властью и источником всякой власти в государстве. Доктрина народного суверенитета возникла в XVIII в. в противоположность средневековой доктрине «божественного права», предполагавшей носителем суверенитета монарха, получившего свою власть непосредственно от Бога; в настоящее время она является практически общепринятой, при этом не только в демократических государствах, но и в государствах с тоталитарной формой правления, также апеллирующих для своей легитимации к «воле народа»[30] . В конце ХХ и начале XXI вв. в области суверенитета появились новые аспекты, особенно в контексте обсуждения проблем глобализции и нового мирового порядка. Все активнее стала обсуждаться тема изменения, «размывания», «исчезновения» и т. п. национального суверенитета. В политической науке в определенной мере осознается, что необходимы «комплексное переосмысление и переоценка понятия «суверенитет» как в связи с возникновением мирового политического сообщества, так и в связи с уточнением пределов частных суверенитетов, принципов их сочетания друг с другом и построения их иерархии». Глобализация в целом способствует изменению и сокращению суверенных полномочий государств, и при этом процесс является двусторонним: с одной стороны, усиливаются факторы, объективно уменьшающие суверенитет стран, а с другой — большинство государств добровольно и сознательно идет на его ограничение.

3. ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКАЯ, СТРУКТУРНАЯ, ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА

3.1. Политическая и территориальная организация населения в государстве

Как показывает отечественная и мировая практика именно вокруг государства сосредотачиваются компоненты политической системы общества. Если политические партии, общественные организации, движения и другие институты представляют позиции и интересы определенных социальных слоев и частей гражданского общества, то именно государство (словно обобщая все интересы и мнения) выражает всеобщий интерес.

Оценивая деятельность политических партий и иных институтов политического представительства в России и других странах с гибридными или авторитарными режимами, аналитики часто обращаются к идеальным нормативным моделям, представляющими эти институты как носящие исключительно демократический характер, несмотря на то, что само понимание демократии в данных моделях далеко от образцов, устоявшихся в современных демократических режимах. Такая ситуация приводит к искаженному представлению о природе и функциях партий и о той роли, которую они играют в политической системе в государстве.

Территориальная организация населения (разделение населения по территориальному признаку). Но не только население делится по территориальному признаку, но и государственная власть. Отсюда инструменты аппарата страны имеют территориальные пределы исполнения своих полномочий и распоряжаться конкретными административно-территориальным единицам. Сегодня устойчивое поступательное развитие регионов является важнейшим приоритетом государственной политики Российской Федерации. От успеха осуществления данной политики зависит не только экономическое развитие страны и социальное положение ее граждан, но и национальная безопасность, единство и территориальная целостность государства. В то же время обеспечение стабильного регионального развития во многом стагнируется существующими проблемами в разграничении полномочий между различными уровнями осуществления публичной власти, негативно сказывающимися на сохранении устойчивости и сбалансированности региональных и местных бюджетов.

Как показывает отечественная и мировая практика по мере необходимости совершенствования действующего законодательства по управлению регионами, вносятся соответствующие предложения. Однако наряду с необходимостью усиления системных подходов к правовому обеспечению стратегического планирования регионального развития повышенное внимание следует уделить содержательной характеристике стратегий как базовых элементов в организации системы управления территорией страны.

Важный признакам государства – суверенитет. Государственный суверенитет означает, что государственная власть самостоятельна в своих деяниях, ее независимость в отношениях с другими странами и равноправие в жизни населения на территории своего государства.5

У юристов принято выделять следующие основные свойства суверенитета:

* Верховенство (полнота власти государства на всей своей земле, т.е. никто не может себе присваивать функции власти в этой стране)

* Единство государственной власти (нельзя распределить между разными носителями правления, все находится в одних руках)

* Независимость (свободность в отношениях с разными странами)

* Общеобязательный характер актов страны

* Означает, что только власть может осуществлять правотворчество (принимать, изменять или отменять юридические нормы), которое распространяется на все население страны.

Важные признаки единый национальный язык и наличие единой системы обороны

В традиционном понимании суверенитет связывается, прежде всего, со способностью государства обеспечивать целостность территории, независимость, конституционный строй. В современной антропоцентричной концепции национальной безопасности феномен суверенитета наполняется содержанием, связанным с возможностями реализации жизнедеятельности граждан, делегирующих легитимность политическому режиму.

3.2. Особенности государства в Российской Федерации

Политическая и организация населения в Российской Федерации как в государстве проявляется в том, что в нем реализуется власть народа через выборы, политические партии и массовые движения.

В частности, оценивая политические партии в России необходимо обращать внимание на такие необходимые признаки как массовость, поддержка населения, наличие программы. При этом важные и функции политических партий, связанные со структурированием государственной власти или обеспечением лояльности населения к режиму. Особого внимания заслуживают программные документы партий. Они по своей структуре и логике делятся, во-первых, на собственно программы, которые создаются при возникновении партии и в которых отражаются базовые идеологические комплексы, транслируемые партией. Во-вторых, это предвыборные программы, для которых характерна большая инструментальная направленность – ориентация на решение актуальных проблем сегодняшнего дня. Однако в обоих текстах, как правило, присутствует в разных соотношениях «идейная» и «тактическая» части.

Прерогатива власти государства является основным компонентом его суверенности. Это значит, что государство может запретить, разрешить или приостановить на своей территории деятельность той или иной политической силы, партии и любых иных субъектов политической системы.6

Важным элементом политической системы в государстве является партия «Единая Россия». Её административный капитал партии очень велик: она имеет беспрецедентный доступ к административным ресурсам и механизмам принятия решений. Фактически же «Единая Россия» является инструментом контроля исполнительной власти над законодательной. Это происходит и в федеральном центре и на местах. Политический капитал партии строится на особенностях ее представительской и мобилизационной функций.

Сейчас формирование общественных институтов в России происходит в существенно изменившихся обстоятельствах, и важным из них является изменение парадигмы просвещения. На протяжении XX века и особенно второй его половины благодаря появившимся новым технологиям культура взяла реванш над просвещением и образованием. Современные общественные институты не имеют в основе вечные ценности, они ориентированы на другие: гендерные, политические, этнокультурные, поскольку считается, что все культуры примерно равноценны.7 Общества просветительского типа на обочине развития. А общественная солидарность формируется на основе установок и предпочтений гражданского общества.

Как неотъемлемый элемент политической системы общественные объединения предоставляют гражданам возможность участия в общественной жизни, а также оказывать влияние на властные структуры. Эта возможность приобретает особую ценность в государстве, которое находится на сложном этапе своего развития. Всевозможные виды коллективных публичных действий и мероприятий становятся одним из наиболее распространенных форм общественной деятельности, которая

ставит перед собой цель представлять и защищать интересы граждан. Степень политико-правового участия и вовлеченности общественных объединений в процесс построения гражданского общества и правового государства оказывает непосредственное влияние на эффективность общественной активности граждан, которая может быть действенным средством для усовершенствования политической и социальной системы путем достижения согласия между властью и обществом.8

Место и роль общественных объединений в политической системе современной России являются заметными и значимыми.

В политической системе Российской Федерации особая роль принадлежит парламенту, правительству, главе государства.

Более того в политической системе России есть место и оппозиции – политическом противовесе властным структурам. В этом можно видеть проявление плюрализма: естественного состояния демократически организованного общества. Однако оппозиция не в праве нарушать законы общества. В противном случае оправданы санкции со стороны государства, обязанного защищать законы, вплоть до использования рычагов принуждения и насилия.

Надежды и ожидания граждан, а также их патерналистское сознание и легковерие вполне позволяют разрешить имеющиеся противоречия ненасильственными способами в правовом поле страны к удовлетворению противоборствующих сторон. Таким образом, работа всех органов исполнительной власти любого уровня тесно взаимосвязана с вопросами выполнения ими сложных государственных функций. При вышеописанных событиях работали органы, созданные в целях реализации правоохранительной функции, не позволили нарушать порядок в обществе

представляется возможным. В этом отношении показательно то, что имеющаяся компетенция органов управления первым делом выполнила важные для государства функции, с помощью которых и должно с наилучшим результатом осуществляться государственное управление обществом. В действительности за основу при определении компетенции

федеральных органов исполнительной власти лежат предметы ведения и государственные функции, лежащие в их компетенции. Вследствие этого и правотворческая, и правоохранительная функции государства либо одна из них реализуются всеми федеральными органами исполнительной власти.

В итоге государство в своей политической системе воплощает в себе гармоничное единство управленческих, законодательных, а также контрольных функций в масштабах всей страны. В настоящее время на пути социального и экономического развития России сталкивается с серьезными вызовами, такими как международная нестабильность и внутриполитические проблемы. Преодолению этих вызовов может способствовать распространение лучших практик гражданской самоорганизации и активности, взаимодействия гражданского общества с институтами государства и бизнеса, вовлечения граждан и общественных объединений в конструктивный диалог с государством.

Политическая система современной России определяется Конституцией, которая принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года. В соответствии со статьей 1 Конституции Российская Федерация - есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Конституция — это основная база для устройства любой страны. Нормы Конституции Росси формируют всё необходимое для формирования демократических отношений в сообществе. Этому содействует объявление в статье 1 Конституции России как демократического государства, ее федеративного устройства с республиканской формой правления.9

Закрепляя демократию в стране, статья 3 Конституции признает единым приоритетом создания власти и носителем суверенитета её многонациональный весь народ, всех граждан Они исполняет свою власть конкретно. Это через референдумы и выборы. Но и опосредовано волю свою излагает народ. Это через органы государственной власти и местного самоуправления, публичные организации.

Демократический строй нашей страны - Российской Федерации основан на том, что в нем принципиальное смысл для развития политических отношений гражданского сообщества имеют закрепленные в статье № 13 Конституции РФ демократические подходы функционирования политической системы. Объявление в ней идеологического обилия, отказ от одной идеологии обогащает политическую жизнь страны, дает гражданину право избирать власти на основе своих представлений. В России запрещено наличие обязательной идеологии.10 В данной же статье № 13 содержится и иной принципиальный для политической жизни страны принцип — принцип политического участия в разнообразных политических партиях. На его базе все граждане могут участвовать в политической жизни страны. Для всех желающих есть набор разных политических партий, в которых можно соединиться людям общих взглядов. Для граждан России это содействует наиболее совершенной реализации народовластия в стране, вовлечению в политическую активность всех групп народонаселения, формированию легальной политической оппозиции, многопартийной системы.

Конституция обуславливает охрану политических и социальных прав людей нашей страны.

Демократическое правительство сообразно Конституции 1993 года базируется на том, что в стране сформирована законодательная база для взаимодействия органов власти и гражданского сообщества:

- народ исполняет свою власть как конкретно, так еще и через органы власти и местного самоуправления (ч. 2 ст. 3);

- власть в стране исполняется на базе деления на законодательную, исправную и судебную (ст. 10);

- в стране создается и гарантируется местное самоуправление(ст. ст. 12, 130 - 132).

Правительство занимается регулированием и координированием публичных отношений внутри страны, руководствуясь конституцией и федеральными законами.

Демократия как ориентир в конце ХХ века послужила в России процессу обновления российской власти, но и одновременно сохранению ее

«особости» как самодержавной – самодержавной, по сути, и демократической лишь по форме. Конституция РФ, официально признанная демократической, юридически утверждает президента главным субъектом политического процесса и наделяет его огромными полномочиями.11

Вывод можно сделать такой - демократическое правительство в нашей стране основано на правовой конституционной базе, a вся конструкция органов власти Российской Федерации основана на имплементации демократических политических составляющих в правовую систему страны. При этом имеется перевес в сторону президентской власти в политической системе.

В ближайшей перспективе развитие в условиях государства в условиях глобализации будет сопровождаться институциональными изменениями.

Будущее государство должно обладать такими обязательными качествами, которые позволят обеспечить:

* свободное функционирование гражданского общества;

* достаточные темпы общественного и научно-технического прогресса;

* гарантировать высокую степень защищенности международного сообщества перед лицом глобальных угроз;

* эффективное решение масштабных задач, стоящих перед человеческой цивилизацией.12

Изменения будут происходить в форме статусных уступок структурам гражданского общества, новым субъектам международных отношений. Объем изменений будет определяться процессом адаптации внутренних свойств государства и его адекватностью изменениям внешней среды. Можно констатировать, что со временем государство эволюционирует в новую форму политической организации общества, отвечающей конструкции глобального политического порядка.13

По материалам данного раздела работы можно сделать вывод, что согласно прогнозам государство и его политическая система в будущем претерпят существенные изменения. Это будет происходить через развитие гражданского общества.

3.3 Основные подходы к определению сущности государства

На данный момент времени в юридической науке развивается два подхода к сущности государства: общесоциальный и классовый. С точки зрения классового подхода сущность государства в том, что эта машина для подавления угнетенных классов, навязывания им воли господствующего класса. Этот подход верно характеризовал сущность ряда исторических типов государства (рабовладельческого, феодального, буржуазного), однако на некоторых этапах формирование характеристики страны изменились; тем самым этот подход не может объяснить сущность современных стран. С точки зрения общесоциального подхода государство - средство достижения консенсуса, компромисса в обществе. Государство обязана принять меры для предотвращения, сглаживания возможных конфликтов, противоречий между разными слоями общества. В сущности любой страны присутствуют классовые, общесоциальные аспекты. На некоторых этапах исторического формирования государства, доминирующим может быть либо классовые, либо общесоциальные проявление сущности.^[13] Сущность страны проявляется в трех характеристиках государства: 1. Государственная власть; 2. Суверенитет; 3. Политический режим государства. Суть любой страны, осуществлять власть в обществе, а власть - это возможность проводить в жизнь собственную волю, подчинять своей воле другие субъекты. Коротко говоря, сущность государства - это есть организация власти в обществе. Однако охарактеризовать сущность страны только через категорию власти будет недостаточным. Эта власть дополняется иными важными характеристиками: суверенностью, которая определяет качественную специфику государственной власти, и политическим режимом, который отражает средства и методы осуществления этой власти. Только совокупность этих характеристик позволяет полностью раскрыть сущность страны.^[14]

Понять сущность государства, значит понять: воля, каких субъектов осуществляется при посредстве государственной власти каких целей добиваются субъекты при посредстве государственной власти.

Исследователи выделяют следующие подходы к сущности государства:

- Классовый подход, который предполагает, что государство существует во имя интересов экономически господствующего класса.

- Общесоциальный подход, который предполагает, что государство существует, во имя исполнения интересов всех слоев общества, полагаясь на методы компромисса.

- Национальный подход, который предполагает, что государство существует, во имя исполнения интересов титульной нации данного государства.

- Религиозный подход, который предполагает, что государство существует, во имя исполнения интересов представителей какой-либо религиозной конфессии.

- Расовый подход, который предполагает, что государство существует, во имя исполнения интересов представителей какой-либо расы.

Сущность государства в данном случае зарождается как аппарат классового насилия, но по мере своего развития стремится к достижению социального блага и выражению воли всех социальных групп и всего общества в целом.

В рамках подходов государства можно определить как организацию политической власти, содействующую преимущественному осуществлению интересов определенной расы за счет удовлетворения интересов других рас, проживающих на территории данной страны. ^[15]

Иначе говоря, сущность государства многоаспектна. Стоит заметить, что она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности государства в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеназванных начал.

Таким образом, назначение государства вытекает из его сущности. Какова сущность государства, таков и характер его деятельности, таковы цели, задачи и функции, которые оно ставит перед собой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Функции государства определяются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на определенном этапе его развития. Их формирование происходит в процессе становления и развития государства. Цель работы была достигнута с учетом перечисленных выше библиографических источников. Следует отметить, что, несмотря на наличие множества общепринятых и новаторских взглядов на некоторые вопросы государственных функций, я попытался хотя бы кратко, но упомянуть их в своей работе, чтобы сохранить объективность и полноту охват проблемы. На основе задач, сформулированных в начале работы, можно сделать следующие краткие выводы:

1. Функции государства являются основными направлениями деятельности государства для достижения стоящих перед ним задач с целью достижения определенных целей, обусловленных его сущностью и социальной целью.

2. Существенными признаками функций государства являются их прямая связь с сущностью и социальной целью государства, направление решения проблем в интересах достижения государственных целей, отличающихся для определенных исторических периодов времени, модифицируются в Процесс формирования, укрепления и дальнейшего развития государства.

3. Функции государства меняются со временем, их возникновение и потеря определяются текущими задачами государства.

4. Государство только тогда плодотворно функционирует, когда его функции полностью соответствуют объективным потребностям общества.

5. Классификация функций государства осуществляется по многим причинам, наиболее распространенным из которых является разделение функций на внутренние и внешние.

6. Среди внутренних функций различают экономическую, социальную, налоговую функции, функции развития культуры, науки и образования, экологические функции и функции правоохранительных органов.

7. Внешние функции включают функции обороны страны, функции обеспечения мира и поддержки мирового порядка, функции интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем,

8. В последнее время можно говорить о миграции, информационных функциях, которые обладают всеми функциями функций государства.

9. За последние десятилетия глобальные функции государства характеризуют деятельность современного государства в широкомасштабных сферах деятельности (космос, окружающая среда и т.д.), Затрагивающих всю цивилизацию.

10. Функции государства являются целостной, взаимосвязанной деятельностью всей системы государственных органов, с необходимым взаимодействием и сотрудничеством с другими государствами.

11. Каждая функция государства осуществляется одновременно как в правовой, так и в организационной форме.

12. Методы реализации функций государства - это способы и средства, с помощью которых государственные органы реализуют функции государства.

Основной целью государства должно быть обеспечение благосостояния его граждан на основе экономического развития, экологической устойчивости и социальной стабильности общества. Поэтому на государственном уровне необходимо в полной мере работать со всеми механизмами и мероприятиями в интересах устойчивого развития в форме экономической, социальной и экологической политики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.

I. Нормативно-правовые акты

1.1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета, 1993. №237.

1.2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г., № 195-ФЗ (ред. от 04.06.2008) // Российская газета от 31.12.2001г.

II. Специальная литература

1.1. Алексеев С.С.// Государство и право: Учебник. М.: 2015.

1.2. Бредихин А.Л. О функциях государства // История государства и права. 2013. № 22. 17 – 20 с.

1.3. Венгеров А.Б.// Теория государства и права: Учебник. М.: 2014.

1.4. Кулапов В.Л, Малько А.В. Функция государства.// Учебник по ТГП. М.: 2008. 334 с.

1.5.Лазарев В.В., Липень С.В.// Теория государства и права: Учебник для вузов. 2-е изд., испр. и доп. – М.: Спарк, 2008. 621 с.

1.6. Лазарев В.В., Липень С.В.// Теория государства и права: Учебник для вузов. 2-е изд., испр. и доп. М.: Спарк, 2006. 538 с.

1.7. Лазарев В.В., Липень С.В.// Теория государства и права: Учебник для вузов. 2-е изд., испр. и доп. М.: Спарк, 2000. 511 с.

1.8. Мелехин А.В.// Теория государства и права. М.: 2014.

1.9. Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993.№ 6. 110 с.

1.10. Оксамытный В.В.// Теория государства и права: Учебник для студентов высших учебных заведений. М.: 2015.

1.11. Перевалов В.Д.// Теория государства и права: Учебник. М.: 2005. 417 с.

1.12. Под ред. проф. В.М.Корельского и проф. В.Д.Перевалова.// Теория государства и права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. М.: 2001. 568 с.

1.13. Под ред. А.С.Пиголкина, Ю.А.Дмитриева.// Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: 2015.

1.14. Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько.// Теория государства и права. Курс лекций. М.: Юристъ, 1997. 467 с.

1.15. Под ред. проф. Корельского В.М. и проф. Перевалова В.Д. // Теория государства и права: Учебник для вузов – 2-е изд., изм. и доп. М.: Издательство НОРМА. 2001. 616 с.

1.16. Родионова О.В. Характерные черты социальной функции современного государства // СПС «Консультант Плюс». История государства и права, 2007. - № 3.

1.17. Теория государства и права: учебное наглядное пособие. 2006. 222 с.

1.18. Хабибулин А.Г., Чернобель Г.Т.// Интересы государства и его охранно-защитная функция // СПС «Консультант Плюс». Журнал Российского права, 2008. № 5.

1.19. Хачиров Р.Б Административные суды как атрибут социальной функции государства: к постановке проблемы // СПС «Консультант Плюс». Администратор суда, 2007. № 3.

III. Материалы судебной и иной юридической практики

3.1. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций предоставления государственных услуг» // Сайт Правительства РФ.

1. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. М.,2000. – С. 145 ↑

2. А.Б. Венгеров. Теория государства и права. М., 2005. – С.25 - 57 ↑

3. Хропанюк В.Ч. Теория государства и права. М., 2003.- С. 156 ↑

4. В.Л.Кулапов, А.В.Малько. Функция государства.// Учебник по ТГП. М.2008.С 296. ↑

5. Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько.// Теория государства и права. Курс лекций – М.: Юристъ, 1997. С 276. ↑

6. Лазарев В.В., Липень С.В.// Теория государства и права: Учебник для вузов. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Спарк, 2000. С 462. ↑

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г., № 195-ФЗ (ред. от 04.06.2008) // Российская газета от 31.12.2001г. ↑

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций предоставления государственных услуг» // Сайт Правительства РФ. ↑

9. Лазарев В.В., Липень С.В.// Теория государства и права: Учебник для вузов. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Спарк, 2008. С 462. ↑

10. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета, 1993. №237. ↑

11. Родионова О.В. Характерные черты социальной функции современного государства // СПС «Консультант Плюс». История государства и права, 2007. № 3. ↑

12. Хачиров Р.Б Административные суды как атрибут социальной функции государства: к постановке проблемы // СПС «Консультант Плюс». Администратор суда, 2007. № 3. ↑

13. Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993.№ 6.С. 98 - 110 ↑

14. Под ред. проф. В.М.Корельского и проф. В.Д.Перевалова. // Теория государства и права: Учебник для вузов – 2-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА. 2001. С. 428 ↑

15. Теория государства и права: учебное наглядное пособие. 2006. С. 187 ↑