Понятие и классификация функций государства (Классификация функций государства)

Содержание:

Введение

Государство есть политическая организация общества, обладающая аппаратом власти. Государство возникает и функционирует в классовом обществе, оно выражает и регулирует интересы социальных групп общества. Демократическое выражает и защищает права и свободы человека и гражданина, обеспечивает не только материальное благосостояние, но и культурные права и свободы.

Классовое общество и государство органически взаимосвязаны между собой. Общество своей сущностью, содержанием определяет государство, его формы, политику, тенденции развития. Государство служит обществу, решает задачи, стоящие перед обществом в целом, а также задачи отражающие интересы отдельных социальных групп, территориальных общностей населения страны. Изменение в жизни общества, например, индустриализация, урбанизация, рост численности населения выдвигают новые задачи перед государством в области социальной политики, разработке мер устройства жизни общества в новых условиях. ^[1]

Ни в науке, ни в международном праве не существует единого и общепризнанного определения понятия «государство».^[2]

Научное познание государства любого исторического типа обязательно предполагает рассмотрение его функций, представляющие собой важнейшие качественные характеристики и ориентиры не только собственно государства.

Социальное значение государства наиболее выпукло проявляется в его функциях. ^[3] Рассмотрение понятия основных функций государства требует ответа и на вопрос об их взаимодействии с его задачами.

Задачи и функции государства- явления соотносимые, тесно связанные, но не совпадающие.

В задачах государства определяются его социальное значение, цель, достижению которой оно служит в тот или иной исторический период.

Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами.^[4]

В свою очередь, функции государства представляют собой средства реализации, выполнения его задач. Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций.^[5]

К числу важнейших задач, в разрешении которых находит выражение социальное назначение государства, принадлежит обеспечение целостности общества, справедливого сотрудничества различных социальных групп, своевременное преодоление острых противоречий в жизнедеятельности общества и его составляющих общностей и групп.

Благодаря анализу функций государства, мы можем узнать, каково его социальное назначение, какова его роль в той или иной стране.^[6]

Социальное назначение и активная роль государства выражаются в обеспечении общественного порядка, рационального пользования природой, в охране окружающей среды и деятельности человека, его достойного жизни и благосостояния всего населения страны.

В современных условиях в России актуальными задачами в социальной политике государства являются обеспечение права на труд и меры по преодолению безработицы, охране труда, улучшению его организации и оплаты. Необходимо умножать и совершенствовать меры по укреплению и государственной поддержки семьи, материнства и детства. Социальная политика нуждается в стимулировании помощи пожилым гражданам, инвалидам, укреплении здравоохранения и других социальных институтов и служб.^[7]

Если цель государства есть, то к чему стремится общество, а задачи – средства ее достижения, то функции – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Следовательно, цели и задачи определяют функции.^[8]Формирование функций государства происходит в процессе его становления, управления и развития. Последовательность возникновения функций зависит от очередности задач, встающих перед обществом в его историческом развитии, а также поставленных целей.^[9]

Таким образом, у каждого государства есть свои цели и задачи, но чтобы их осуществлять, оно должно выполнять определенные функции. Поэтому здесь очень важно понимать, что является функциями государства, разбираться в их признаках и классификации.

Функции государства

Понятие функций государства

Функции государства – это основные направления его деятельности, обусловленные характером преобладающих общественно- экономических отношений.

Термин «функции государства» применяется для обозначения основных, наиболее важных направлений деятельности государства, в которых проявляется его социальное значение.^[10]

Характеристики функций государства:

- по функциям определяется политический режим государства;

- выражают его социальную сущность;

- в основных направлениях деятельности государств различных исторических типов проявляются особенности экономических и социально-политических преобразований в жизни общества;

- в функциях государства раскрывается его ведущая роль в регулировании жизнедеятельности общества;

- соответствует его историческим целям и задачам;

- по содержанию должны учитывать интересы различных социальных групп и отдельных членов общества.

Как направления деятельности государства, функции не могут отождествляться с деятельностью государства. Функции государства не следует отождествлять и с функциями отдельных его органов.^[11]Характер государства, его социальное значение и реальная роль в обществе выражаются через его функции.^[12]

На примере функции поддержания в обществе правопорядка, которая состоит из принятия соответствующих нормативно-правовых актов, деятельности судов, полиции и других правоохранительных органов мы видим, что множество однородных аспектов деятельности государства составляют содержание каждой функции государства. Содержание функции – это характер вопросов, которые решаются при ее выполнении.^[13]

Из-за изменения роли государства в советский период, стало активно использоваться понятие функций государства в теории государства и права.

В социалистическом обществе государство становилось инструментом построения социализма, в отличии от буржуазного общества, в котором государство было орудием эксплуатации одного класса другим. Так утверждала советская теория государства, что приводило к изменениям функций государства.

В настоящее время существует отказ от какой бы то ни было идеологии.

Функции государства не являются предметом серьезных исследований в зарубежной теории государства и права. Понятие функции государства остается дискуссионным и многозначным, а среди государствоведов все еще нет единства взглядов на ее определение.^[14]

Как общее с частным следует соотносить функции государства с функциями отдельных государственных органов. Функции государства необходимо так же отличать от видов государственной деятельности, которые могут осуществляться либо специально уполномоченными на то органами, либо структурными подразделениями различных органов государства.^[15] Функции государственных органов в общей сумме составляют функции государства. Но как цельная система, государство отправляет и такие обязанности, которые не характерны для отдельных ее органов, например, создание взаимоувязанной системы государственных органов; оперативное информационное обеспечение взаимодействия между ними.

Например, поддержание правопорядка, является одной из функций государства. Эту государственную функцию реализует ряд правоохранительных органов, в свою очередь каждый из которых имеет более частные функции. В функциях государства реализуется его разнообразная практическая деятельность внутри страны и на международной арене.^[16]

Понятие функции введено в научный оборот Г. В. Лейбницем еще на рубеже XVII – XVIII вв. Первоначально, да и сегодня, оно употребляется, прежде всего в математике, и выражает зависимость одной переменной величины от другой.

Трудно точно определить, когда произошла социологизация и юридизация данного понятия, очевидно, это предмет специального исследования. Причем социальные функции появляются у государства только на определенных стадиях развития производственных отношений, с изменением места человека в структуре производственных сил, с появлением нового эволюционного типа индустриального государства, что происходит не ранее первой трети XIX века.^[17]

Функции государства представляют собой основные направления его деятельности. Они объективно обусловлены экономическими, политическими, социальными, личностными и иными отношениями, существующими внутри общества, а также взаимоотношениями с другими странами, и характеризуются определенным содержанием, методами деятельности и целями.^[18]

О функциях в социологическом аспекте уже в середине XIX в. упоминают О. Конт, К. Маркс, Г. Спенсер, А. Г. Еллинек, опубликовавший в 1900 г. В Гейдельберге свою известную работу «Общее учение о государстве», посвящает целую главу функциям государства, рассматривая это понятие в юридическом смысле. Возникновение и развитие социальных функций государства характеризуется двойственным процессом. С одной стороны, происходит рост количества социальных функций на более высоких уровнях развития государства, а с другой – включение социальных функций в сложные функциональные системы наравне с правовыми, политическими и экономическими функциями.^[19]

Функции какого-либо объекта – это внешнее проявление его свойств, способов поведения в определенной системе отношений. Поэтому познание функций является предпосылкой познания главного и определяющего в государстве, выявление его социального смысла, того, что оно есть само по себе в отличие от других социальных явлений, иначе говоря, его сущности – это во-первых. В функциях проявляется социально обусловленная роль, которую призвано выполнять государство на том или ином этапе своего исторического развития.^[20]

Во-вторых, значение вопроса о функциях государства обусловлено тем, что функции определяют его структуру, т.е. способы, закономерности организации элементов государства, как сложной социальной системы. Ибо структура любой системы определяется ее функциями. Функции государства представляют собой основные направления его деятельности. Они объективно обусловлены экономическими, политическими, социальными и иными отношениями, существующими внутри общества, а также взаимоотношениями с другими странами, и характеризуются определенным содержанием, методами деятельности и целями.^[21]

Следует также обратить внимание на то, что содержание понятия «функция государства» может быть раскрыто через следующие суждения:

- это научная абстракция, с помощью которой единая государственная деятельность подразделяется на виды;

- функции государства не являются в своей основе видами деятельности. Функции государства необходимо отличать от видов государственной деятельности, которые могут осуществляться либо специально уполномоченными на то органами, либо структурными подразделениями различных органов государства.^[22]

- специфика функций государства состоит в том, что оно в качестве органа политической власти придает им общеобязательный характер;

- функции государства характеризуются относительным постоянством. При этом, само собой разумеется, в рамках одной и той же функции и одного и того же набора могут решаться разные социально-политические задачи;

- функции государства отражают его классовую и обще-социальную сущность, с учетом классовых, групповых (корпоративных), национальных и частных интересов членов общества^[23];

- государствам разных исторических типов присущи аналогичные с организационно-технической точки зрения (но не тождественные) функции. Такое сходство в функциях противоположных по своей сущности государств является объективной предпосылкой как их ограниченного взаимовыгодного сотрудничества, так и противоборства между ними;

- к функциям государства относятся не только те виды его деятельности, которые непосредственно служат его социальному назначению, но и те, которые выполняют эту роль опосредованно. Функции носят комплексный, собирательный характер, воплощают усилия государства на жизненно определяющих направлениях его внутренней и внешней деятельности.^[24]

- понятие функции не связано ни со степенью развития, масштабами или «удельным весом» того или иного вида деятельности, ни с наличием соответствующего специализированного звена в государственном аппарате – достаточно самого факта выполнения такой деятельности государством;

- функции государства характеризуют его устойчивую предметно-практическую деятельность как внутри страны, так и на международной арене^[25].

Следует отметить, что в литературе имеют место значительные расхождения в подходах к определению понятия функции государства. И дело тут не только и не столько в том, что за основу некоторых теоретических изысканий брали смысловой перевод латинского «function», игнорируя при этом методологическую, философскую его трактовку. В рамках понятийного аппарата юридической теории вносились дефиниции, включающие в функцию государства: «направления и стороны деятельности», «практическую деятельность государства», «стороны содержания деятельности», «содержание», «особый механизм государственного воздействия», «деятельность государства», «относительно обособленные направления предметной деятельности» и т. д.^[26]

Скорее разнообразие определений понятия функции государства в значительной мере объясняется расширением и углублением методологической базы теории государства на основе все большего использования частных методов исследования. Это можно проследить, например, на эволюции философского толкования самого понятия функции. Так, на рубеже 60-70-х гг. под функцией понимался «способ поведения, присущий какому-либо объекту и способствующий сохранению существования этого объекта или той системы, в которую он входит».^[27]На этом основании Л.И. Каск писал: «Функция какого-либо объекта – это внешнее проявление его свойств, способов его поведения в определенной системе отношений».^[28]А в конце 80-х гг. можно встретить другую трактовку этого понятия: «Функция – отношение двух (группы) объектов, в котором изменению одного из них сопутствует изменение другого. Функция может рассматриваться с точки зрения последствий (благоприятных, неблагоприятных - дисфункциональных или нейтральных – афункциональных), вызываемых изменением одного параметра в других параметрах объекта (функциональность), или с точки зрения взаимосвязи отдельных частей в рамках некоторого целого (функционирование).^[29]В первом, более раннем определении акцент делается на внешнем определении свойств объекта, «способе» его поведения, во втором, более позднем, - на «отношении» между объектами, т.е. акцентируется сущностная сторона функции. В.А. Владимиров утверждал, что сложившееся состояние разработки проблемы, «разнообразие мнений» в определении понятия функции государства «прежде всего, объясняется тем, что многие авторы не различают сущность функции и ее явление. Причем во всех случаях сущность любой функции (и в природе и в обществе) остается единой. Тогда как ее явления обнаруживаются все больше по мере развития общества, государства и науки». По его мнению, «на сущностном уровне любые функции могут быть отношениями и ничем иным».^[30]

В зарубежной правовой науке вопрос о функциях государства не рассматривается в триаде государственно-правовых категорий: сущность, формы, функции. Так, Г. Еллинек, определяя функции государства, различает «материальные» функции как «основные направления государственной деятельности» и «формальные», т. е. «функции определенных групп органов». Первые и рассматриваются им как функции государства, которые «обуславливаются…тем, что деятельность государства направлена на достижение его целей». С этой точки зрения функции государства – это средства достижения определенных целей государства. При этом Г. Еллинек стремился отделить функции государства от содержания его деятельности и свети их только к внешним и формальным проявлениям власти. Он считал, что «конкретное содержание деятельности государства всегда может быть определено только эмпирически, и при том только для отдельного государства в данный момент его существования». Поэтому, по его мнению, «безусловно, ненаучны все попытки дать исчерпывающее представление о государственной власти путем простого перечисления ее функций по их содержанию».^[31]

Юридической наукой предложена трактовка функций государства не только как направлений его деятельности, но и механизма государственного воздействия на общественные процессы. И это представляется правильным, т.к. выполняя определенные функции в тех или иных сферах жизни общества, государство одновременно посредством проводимых реформ, различного рода преобразований, правового регулирования общественных отношений воздействует на состояние общественных процессов. Система функций государства носит конкретно-исторический характер и меняется под воздействием условий, в которых действует государство, а также применительно к задачам, решаемым им в тот или иной исторический период.^[32]

Таким образом функции государства, можно определить, как основные направления его деятельности по управлению обществом, включая механизм государственного воздействия на развитие общественных процессов, в которых находит свое выражение его сущность и социальное назначение.^[33]

Классификация функций государства

В связи с тем, что государство выполняет множество функций, содержание которых весьма разнообразно, необходима их научная классификация.

Наиболее общими критериями ограничения одной функции от другой являются: во-первых, особенности объекта государственного воздействия, своеобразие тех общественных отношений, на которые государство воздействует в процессе своей деятельности; во - вторых обусловленная последними специфика содержания каждой функции, т.е. более или менее однородных, близких к друг другу видов государственной деятельности.^[34]

Каждая функция имеет свою собственную цель. Например, политическая функция в демократических государствах направлена на развитие демократии в обществе, совершенствование ее политических институтов, укрепление народовластия, целью экологической функции является создание безопасной природной среды для жизни и здоровья людей.^[35]

В последние годы имеет место классификация функций государства, базирующаяся на принципе разделения властей. В соответствии с данным критерием функции подразделяются на законодательные (правотворческие), исполнительные и судебные. Основные направления деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом государстве имеют общую природу.^[36]

Относительно новой трактовкой процесса классификации функций государства является их подразделение не только на основании принадлежности к тому или иному типу государства, но и в зависимости от обусловленности «природой всякого общества». В соответствии с данным критерием функции подразделяются на функции государств эксплуататорских типов, функции государства демократического типа и функции, вытекающие из природы всякого общества. У недемократических стран внутренние и внешние функции другие. В частности, внутри страны они не обеспечивают защиту прав и свобод граждан, запрещают многопартийность и существование оппозиционных партий, свободы слова, печати, защищают экономические и иные интересы группы людей или клана, направлены на сохранение власти господствующей элиты, семьи.^[37] В свете мировой интеграции стран и глобализации деятельность современного государства приобретает большой международный характер, а деятельность внутри страны в значительной степени зависит от внешнеполитической обстановки и экономической конъюнктуры в условиях рыночных отношений.^[38]

Наряду с названными критериями существуют и иные основания классификации государства. Однако наиболее распространенными и широко признанными среди них являются такие критерии, в соответствии с которыми функции любого государства подразделяются на внутренние и внешние – в зависимости от направленности решаемых государством задач и целей, а также на основные и неосновные, в зависимости от важности и социальной значимости тех или иных направлений деятельности государства.^[39]

Содержание функций государства

Классовое, обще-социальное и национальное содержание функций государства

Содержание функций показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, они остаются неизменными на этапах развития общества и государства. В силу их тесной связи с сущностью, социальным назначением, формами государства в содержании функций любого государства присутствуют как обще-социальные, так и классовые начала. Содержание каждой функции государства складывается из совокупности однородных аспектов государственной деятельности.^[40]На их сущность и задачи стали обращать внимание в связи с рассмотрением пределов вхождения государственной власти в общественную и частную жизнь.^[41]

В обществе, где социальная структура носит ярко выраженный классовый характер, где классы или другие социальные группы противостоят друг другу прежде всего по экономическому признаку, по своему отношению к средствам производства, государство выступает в качестве института экономически господствующего класса.

В разные периоды приоритетное значение приобретают те или иные цели и задачи государства, а следовательно, и различные его функции. На одних этапах развития общества центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства ключевое место занимает экономическая функция; на других - в сферу политики, тогда повышенное внимание уделяется реализации функций государственной власти и т.д. (Л.А. Морозова).^[42]

Функции государства в классово-антагонистическом обществе имеют четкую классовую характеристику. Такое состояние государственности было присуще, в частности, формирующемуся буржуазному обществу середины XIX в. Поэтому нет никаких оснований подвергать сомнению точность социологического анализа К. Марксом современного ему общества и роли государства. Характеризуя эту роль, К. Маркс писал, что деятельность государства сразу «охватывает два момента: и выполнение общих дел, вытекающих из природы всякого общества, и специфические функции, вытекающие из противоположности между правительством и народными массами».^[43]

По мнению К. Маркса, «выполнение общих дел» всегда свойственно любому государству (к какому бы историческому типу оно не относилось), хотя конкретное содержание «общих дел», масштабы и способы их ведения меняются от эпохи к эпохе. Функции осуществляются двумя основными методами организационными и правовыми. При этом в зависимости от характера государства предпочтение может отдаваться одному из этих методов.^[44]

Объективное свойство управлять общими делами не трансформирует государство или классово-нейтральное учреждение. Как орудие социального управления, такое государство не перестает быть машиной, инструментом политического господства класса частных собственников. Как показывает исторический опыт, на функции государства оказывают определяющее влияние новые условия и проблемы современной жизнедеятельности общества, существование цивилизации (экология, угроза международного терроризма, демографические, сырьевые и иные глобальные проблемы).^[45]

К общественно-социальному содержанию функции государства, управлению «общими делами» относится все то, что направлено на решение основных экономических, социальных политических и иных задач, затрагивающих интересы общества на длительном историческом пути его жизнедеятельности. Так, например, в демократических государствах превалирующее значение имеет правовое регулирование, поскольку оно дает возможность гражданам, общественным организациям, предпринимательским структурам самостоятельно выбирать с учетом требований закона варианты поведения и деятельности.^[46]

При этом обще-социальное содержание функций, которое сохраняется на протяжении всей истории государственности, придает все большую социальную ценность государству, хотя порой и это и приобретало весьма разнообразные, даже причудливые формы.

В функциональной характеристике государства юридическая теория уходит от предыдущей методологической вульгаризации и догматизации, учитывая современные проблемы, но и сохраняет то позитивное, что было накоплено и наработано в этой области на предыдущих этапах. Ценным оказалось, прежде всего, само понятие функции государства, ее содержание и значение как одной из важных характеристик деятельности стороны государства.^[47]

Именно обще-социальные функции характеризуют в наибольшей степени деятельную сторону государства. Неисполнение или некачественное исполнение именно этих функций государства приводило и приводит к ослаблению государства, а порой к его распаду, разрушению и даже исчезновению. Кроме того, в настоящее время почти у всех государств появляются такие общие дела, от успешного или неудачного решения которых может зависеть судьба самого государства (например, борьба против ядерной катастрофы, борьба против природных катаклизмов, здоровье нации и т.п.).^[48]

Классовые функции – это те направления деятельности государства, которые наиболее в полной мере, яркой степени выражают классовые интересы, волю того класса, той социальной силы, группы, которые господствуют в данном обществе, захватывают и осуществляют государственную власть (при этом речь идет о широком понимании классов как определенных социальных, организованных структур общества). Под функциями государства Н.В. Черноголовкин понимал «направления (виды, стороны) его деятельности, выступающие как конкретные проявления классовой сущности государства». При этом в качестве важнейшего признака ученый называл неразрывную связь функций государства с его классовой сущностью.^[49]

К классовым функциям относится, прежде всего, подавление господствующим классом с помощью государства (главным образом, используя карательные органы государства) своих классовых противников. Определенный интерес сегодня представляет так же точка зрения Л.И. Каска, полагающего, что функциями государства следует считать такие стороны содержания его деятельности, которые характеризуют его общественное и социальное назначение. Автор особо подчеркивает связь функций государства с его обще-социальным назначением. Однако, несмотря на попытку обратить внимание на обще-социальную значимость деятельности государства, далее автор говорит о том, что последняя так или иначе осуществляется в интересах господствующего класса, в результате чего обще-социальные функции приобретают лишь классовый характер.^[50]Следует учитывать, что любое государство, наряду с решением сугубо классовых задач, выполняет и общечеловеческую миссию, без которой не может существовать ни одно общество.^[51]

Наряду с классовым содержанием функций большое значение в жизнедеятельности государства всегда, в том числе и в последнее время. Имело и национальное содержание функций. Эта характеристика функций связана с той деятельностью государства, которая направлена на сохранение и развитие национальной культуры, языка, самобытности, традиций, самого существования и воспроизводства этноса, который собственно и выступает в государственно-организованной форме.

Национальное содержание функций государства близко к обще-социальному, но не сливается с ним. Осознание своих национальных особенностей является закономерным для развития нации.^[52]В механизме государства образуются соответствующие органы, в государственном бюджете выделяются необходимые средства, создается законодательная база для регулирования конкретного направления деятельности.^[53]Весьма часто государственная деятельность должна обеспечивать именно национальные интересы этноса, касается ли это геополитических интересов, защиты соотечественников, оказавшихся в силу тех или иных исторических, политических процессов на территории других государств, религиозного возрождения и т.п.

Национальная характеристика функций государства охватывает не только их содержание, направленность, но и то, как это содержание реализуется, т.е. в каких формах, с помощью каких способов эти функции осуществляются: в демократических или авторитарных, политических или насильственных формах. Вся политическая, стратегическая направленность деятельности органов государственной и муниципальной власти, действия политических движений, партий и организаций порождаются совершенно определенными интересами.^[54]

Анализ национального содержания функций государства демонстрирует и социальную ценность государства, эффективность существования этноса в государственно-организационной форме. Среди этнических, национальных проблем особое звучание получают процессы, которые в той или иной мере выходят на проблемы власти, формы и методы ее осуществления, определяя ее изменение и модернизацию.^[55]

Однако на основе исторического опыта встает вопрос о социальной цене, которую приходится платить народу при осуществлении национально-функциональной деятельности государства. Особенно в современных условиях, когда так переплетаются национальные, политические, территориальные и иные интересы, когда появились ядерные и иные грозные средства. Важнейшей разновидностью социального конфликта является политический конфликт. Главной его особенностью является то, что он зарождается и функционирует в специфической сфере жизнедеятельности человечества – политической. Специфика этой сферы заключается в ее практически постоянной конфликтогенности.^[56]

Каждое государство осуществляет внутренние и внешние функции. Первые связаны с деятельностью государства внутри страна, вторые – вовне, во взаимоотношениях с другими государствами на международной арене, следует заметить, что внутренние функции не существуют изолированно друг от друга, а, находясь в постоянной взаимосвязи и взаимодействии дополняют друг друга. Каждое государство имеет несколько внутренних и внешних основных направлений или функций. Между ними существует тесная взаимосвязь, поскольку они являются выражением единой сущности государства – демократической или недемократической.^[57]

Следует наряду с внутренними и внешними функциями государства различать основные и неосновные функции.

Основные функции – это главнейшие стороны деятельности государства, которые выражают существенные черты того или иного типа государства.

Неосновные функции характеризуются тем, что деятельность государства охватывает одну какую-либо сторону общественной жизни, а потому она выполняется не всей системой государственного механизма, а лишь отдельными его звеньями.

Иные же функции, как, впрочем, и основные, в некоторых своих аспектах подвергаются мощному влиянию стабильных этнокультурных пластов жизни общества, национальных, территориальных особенностей, традиций и т.п.^[58]

В современных государствах последовательно утверждаются общечеловеческие ценности, которые прошли многовековой путь становления, это суверенитет и самоуправление народа, идеологический и политический плюрализм, государственное регулирование рыночной экономики, верховенство права, разделение властей. Без сомнения, высшей ценностью в деятельности государства, в его функциях должен быть человек, его права и свободы. Во многих случаях понятие социального государства рассматривается в связи с концепцией правового государства, признающего приоритет прав и свобод человека и определяющего в соответствии с этим направлением формы и методы своей деятельности.^[59]Общечеловеческое предназначение государства состоит в том, чтобы быть инструментом социального компромисса, смягчения и преодоления противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоев населения и общественных сил.^[60]

Признать в государстве орудие не классового господства, а институт социального компромисса, нужно соответственно определить и его внутренние функции, главная из них – учет и координация интересов различных групп населения, отыскание и проведение в жизнь таких решений, которые поддерживались бы разными социальными слоями. Оно должно стать средством преодоления общественных противоречий не путем насилия, а посредством достижения общественного компромисса. Сочетая таким образом и классовое и общечеловеческое государство выступает одновременно и как организация политической власти общества, и как его единственный официальный представитель.^[61]

Важнейшая задача государства – соблюдение интересов меньшинства, защита прав человека – это во-первых. Призванное обеспечивать прогрессивное развитие общества, повышение благосостояния народа, охрану прав и свобод личности, государство выделяет какую-либо совокупность проблем в качестве наиболее важных и сосредотачивает на них свое основное внимание и усилия.^[62] Во-вторых, для государства как орудия социального компромисса одним из основополагающих принципов становится плюрализм. Его формы – многопартийность, разнообразие общественных организаций, верховенство закона, разделение властей, демократическая избирательная система, высокая роль суда, стремление к консенсусу, гласности. В таком понимании политический плюрализм предстает как один из базовых принципов общественного устройства, согласно которому общественно-политическая жизнь должна включать множество различных взаимозависимых (и вместе с тем автономных) социальных и политических групп, партий, организаций, чьи установки, идеи и программы находятся в постоянном сопоставлении, соревновании, конкурентной борьбе.^[63]

Воздействие государства на рыночные отношения

В современных условиях перехода к рыночным отношениям бытует представление, что рынок – сфера, свободная от вмешательства государства, порой можно даже услышать, что понятие «регулируемый рынок» - бессмыслица, поскольку он якобы не регулируем и не управляем. Подобные высказывания весьма далеки от действительности. На всех этапах развития общества государство в той или иной мере оказывало влияние на рынок. А в современных условиях такое воздействие очень широко и в достаточной степени эффективно. В чем оно выражается? Базисной функцией государства в конкурентно-рыночной экономике является обеспечение социально-экономической стабильности в масштабе общества.^[64] Именно государство устанавливает и охраняет общие правила функционирования рынка, они складывались в длительном процессе его становления. Исторически рынок формировался постепенно и первоначально был связан с розничной торговлей продуктами и некоторыми товарами хозяйственного обихода.^[65]

Рынок можно правильно понять, если рассматривать его в рамках более широкой системы «товарно-рыночного хозяйства». Она состоит из двух самостоятельных подсистем: а) товарного производства и б) самого рынка. Эта система непрерывно воссоединяется с помощью прямых и обратных связей. Исходное звено товарно-рыночного хозяйства – товарное производство. Оно оказывает прямое воздействие на рынок по нескольким направлениям.^[66] Общие правила функционирования рынка соответствуют объективным закономерностям товарно-денежных отношений. Именно они организуют рынок, нет допуская превращения его в беспорядочную свалку и драку в погоне за выгодой.

Они также обеспечивают свободу рынка – необходимое условие выполнения его основной функции связи производства и потребления. Сложный правовой механизм охраняет участников рынка от попыток ограничивать свободу принятия решений каждым из них. Создается впечатление, что рыночный механизм функционирует почти автоматически, хотя на самом деле регулирование здесь осуществляется путем проб и ошибок.^[67]

В странах, в которых не было воспринято римское частное право, в местных обычаях и судебной практике создавались подобные правила, облеченные в другие правовые одежды, но, в конечном счете, приводящие к такому же результату. Складываясь в жизни, эти правила санкционировались и охранялись государством.

Дело в том, что с момента своего зарождения отношения обмена не могли не иметь определенного «оформления». Они всегда выступали в какой-либо определенной общественной форме, т.е. были институционализированы. По сути, речь идет об институциональной стороне рынка, о постоянно меняющихся и воспроизводящихся нормах и правилах отмеченных выше социально-экономических взаимодействий.^[68]

В промежутке между 50-ми и 70-ми годами XIX века, был принят свод законов Российской империи. В десятом его томе содержался Свод гражданских законов – те же правила рынка, без которых он превращается в нечто противоположное. Современный рынок государством законодательно зарегулирован, а правовая система наказывает виновных за нарушение правовых норм в торговле. На организованном рынке действуют органы государственного контроля регулирования.^[69]

Накопленные веками формы воздействия государства на рыночные отнощения оказались недостаточными в условиях бурного развития науки и техники Нового времени. Нынешний переходный период в России, других странах СНГ и бывших социалистических странах восточной Европы принципиально отличается от переходного периода 20-х и 40-х годов XX века. Это период перехода от реального социализма к капитализму (провозглашалось к «рынку»).^[70]

Государство выступает и как субъект рынка, его участник. Государственные заказы могут оказывать существенное влияние на конъюнктуру рынка, способствовать развитию тех или иных отраслей экономики.^[71]

Государство вмешивается в рыночные отношения и с целью стимулирования рациональной производственной эксплуатации природных ресурсов. В ряде стран (Франция, Япония и др.), регулируя отношения аренды земли, закон предоставляет значительные преимущества арендатору, использующему землю для сельскохозяйственного производства.

Государственное регулирование рыночных отношений выражается и в установлении контроля за деятельностью их участников – физических и юридических лиц. Одной из важнейших задач государственной политики является сочетание эффективной рыночной экономики с обеспечением социально-экономических прав человека.^[72] Законодательство о корпорациях и компаниях, обществах во всех промышленно развитых странах содержит ряд положений обеспечивающих участие в этих отношениях только добросовестных субъектов, закрывающих доступ авантюристам и жуликам.

Характеристика функций современного Российского государства

Внутренние функции Российского государства

Основными внутренними функциями государства являются следующие.

Экономическая функция. Содержание этой функции заключается в осуществлении государством мер по развитию сельского хозяйства, энергетики, промышленности, транспорта, связи и других областей путем принятия экономических законов, создания условий для деятельности предприятий, образование государственных предприятий, финансирования. Внешняя направленность экономической функции связана с интеграцией экономики государства в мировую экономику, с организацией сотрудничества с другими государствами в экономической сфере: стимулирование строительства предприятий за рубежом и привлечение международных инвестиций во внутригосударственное хозяйство.^[73] Эта функция обозначалась как хозяйственно-организаторская в советской теории государства и права. В процессе реализации экономических функций государство также использует методы убеждения и принуждения, но их явно недостаточно в этой сфере. Поэтому государство широко применяет характерные для управления экономикой методы: экономическое планирование, прогнозирование и др.^[74]

Усиление этой функции, при практически полном огосударствлении экономики, привело к негативным для нее последствиям, а именно, к экономическому кризису (вторая половина 70-х гг. XX в.), который привел к общественно-политическому кризису. За 10-15 лет (с 1970 по 1985 гг.) годовые темпы роста основных показателей национальной экономики (совокупный продукт, национальный доход, продукция промышленности, капитальные вложения) снизились в 2-3 раза [Народное хозяйство, 1987, с.8].^[75]

В начале 90-х гг. XX века в России произошло резкое изменение экономической функции государства. Пустив экономическую функцию в стихию рыночных отношений, государство осталось, по сути, в стороне от экономики. Даже официальная текущая и итоговая советская экономическая статистика того времени не могла скрыть, что экономический рост обеспечивался только экстенсивным фактором-увеличением занятости, тогда как показатели интенсивности и эффективности практически не росли.^[76]

В настоящее время ожидаются тенденции изменения экономической функции государства в направлении большего его вмешательства в экономику в разумных пределах, позволяющих, с одной стороны не допускать перекосов, приводящих к безработице, закрытию предприятий, коррупции и др., а с другой – должным образом стимулировать труд. Механизм реализации социально-трудовых отношений в целом выступает как государственно-рыночный. В результате достигается определенный баланс интересов трудящихся, работодателей и государства.^[77]

Поскольку жизнедеятельность всего общества в значительной степени зависит от экономической функции, она считается наиважнейшей.

Социальная функция. Это весьма обширная функция государства. В разные периоды жизни в ее орбиту включается почти все население страны. Социальная функция государства означает, что государство считает своей важной задачей заботу о гражданах, которые в силу каких- либо причин не в состоянии обеспечить себе нормальное существование.^[78] Содержание функции:

- охрана здоровья населения;

- обеспечение достойного жизненного уровня;

- охрана детства, материнства, отцовства;

- охрана труда;

- оказание помощи населению в экстремальных ситуациях;

- гарантирование минимальной платы труда.

Реализация этой функции является особенно актуальной для современного российского государства на фоне унизительно низких зарплат учителей, врачей, воспитателей, библиотекарей, сотрудников музеев и небольших пенсий. В рамках внутренних направлений деятельности государство проводит мероприятия по обеспечению занятости населения и сокращения безработицы, устанавливает гарантированный минимальный размер оплаты труда.^[79]

Развитие науки. Реализация этой функции происходит путем создания и финансирования испытательных полигонов, лабораторий, научных институтов; научных исследований; ученых; подготовки научных кадров; проведения конференций и т.д.; определением приоритетных научных областей.

Развитие культуры. Путем финансовой, идеологической, политической поддержки литературы, искусства, спорта и др. осуществляется это направление деятельности. А именно: организация досуга, культурных мероприятий, образовательная функция (общее, профессиональное, художественное, спортивное образование и развитие детей, подростков и юношества).^[80] Социальное государство призвано: создавать и поддерживать законодательные и правовые предпосылки для эффективной экономической основы для развития общества в целях максимального удовлетворения материальных и духовных потребностей членов общества.^[81]

Развитие образования. Путем создания государственных образовательных учреждений и условий для негосударственных реализуется исполнение этой функции. Эта функция осуществляется путем принятия соответствующих законов, других нормативных правовых актов, финансирования и материальной поддержки соответствующих социальных программ, льготной налоговой и иной политики.^[82]

Установление и обеспечение правового порядка. Путем издания законов, создания и деятельности правоохранительных органов осуществляется эта функция. Государственно-правовая охрана общественных отношений необходима всегда, поскольку идея беспреступного общества остается не более чем мечтой отдельных романтиков.^[83]

Функциями Министерства Внутренних дел России, являются:

- производство дознания по уголовным делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел;

- проведение проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности, предприятий, учреждений и организаций;

- организация и непосредственное осуществление оперативно-розыскной и экспертно-криминалистической деятельности;

- обеспечение реализации мер по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений.

С функциями государства тесно связаны понятия задач государства и принципов формирования его органов и деятельности.^[84]

Назначение государство, как социального института, проявляется в задачах, функции государства определяются исходя из задач.

Принципы являют собой те основополагающие начала, на которых строится реализация функций государства.

Классификация функций государства по различным критериям:

- по важности для общественной жизни и масштабу – основные и неосновные;

- по степени отражения интересов различных групп населения – классовые и надклассовые;

- по времени действия – временные и постоянные;

- по объектам воздействия – внутренние и внешние.

В изучении государственности наиболее важным критерием является объект воздействия, в связи с чем более подробно будут рассмотрены внутренние и внешние функции государства.^[85] Содержание задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами.^[86]

Государственные функции реализуются в различных формах, среди которых являются основными:

- судебная деятельность;

- правотворческая деятельность;

- исполнительная (управленческая) деятельность.

Такая классификация основывается на принципе разделения властей. Осуществление функций государства связано с подготовкой, составлением и изданием государственных решений, перепиской с населением, различными органами и организациями, сбором и обобщением социальной, экономической и иной информации, ведением различной документации и т.д. Для выполнения этой деятельности необходимы соответствующие работники, определенный слой людей-управленцев, являющихся сотрудниками государственного аппарата.^[87]

К этому перечню государственных функций, некоторые авторы (М.И. Байтин, например), добавляют контрольно-надзорную деятельность государства.

При реализации своих функций государство использует в зависимости от конкретной функции различные методы убеждения, поощрения, принуждения.^[88]

Такая классификация является во многом условной. Так при ином подходе, эти функции, можно принять как составляющие части какой-либо одной функции. Например, в социальную функцию, если ее рассматривать более широко, можно включить развитие науки, культуры, образования.

Внешние функции Российского государства

Внешние функции – деятельность одного государства по отношению к другим государствам.^[89]

Основные внешние функции государства:

Оборона государства. Осуществляется экономическими, политическими, дипломатическими и военными средствами.^[90]

На содержание вооруженных сил из государственного бюджета выделяются значительные средства. Во многом это объясняется сложной политической обстановкой в мире. Достаточно вспомнить события в Югославии в 1999 г., когда страна подверглась бомбардировкам сил НАТО вопреки позиции России по этому вопросу, а также ввод войск США и других стран НАТО в Афганистан и Ирак.

Международное сотрудничество. Путем заключения договоров в различных сферах жизни мирового сообщества и установления связей с другими государствами реализуется данная функция. Это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие равноправных экономических, политических, культурных и других отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с конкретными и общими интересами всех государств.^[91] В юридической литературе данная функция часто подразделяется на более узкие, например, функцию сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ, функцию сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем, функцию обеспечения мира и др.

В реальной деятельности государств вряд ли можно наблюдать ее фактическое закрепление за четко сформулированными и структурированными направлениями. Большей частью функции государства пограничны, взаимопереплетены и взаимообусловлены, они подвержены эволюционным изменениям и чаще всего зависят от перемен в государстве, его формах правления, устройства или политического режима.^[92]

Внешняя деятельность государств (в том числе и России) в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда будет базироваться на международно-правовых актах с общеобязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество.^[93]

Заключение

Подводя итог выше сказанному, можно сделать вывод о том, что представляют собой основные функции государства.

Итак, функции государства – это определяемые конкретно-историческими условиями существования государства его основные направления деятельности по управлению делами общества, осуществляемой в присущих ему формах. Основные же функции государства – это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период.

Важно учитывать и тот факт, что в настоящее время государство является не орудием классового господства, а институтом социального компромисса. Важное значение приобретают общечеловеческие ценности. Учитываются, в первую очередь, потребности и интересы людей. Например, сейчас происходит своеобразная «гуманитаризация» знаний, т.е. появление и развитие новых гуманитарных наук, позволяющих человеку, который не обладает обширными знаниями в области точных (технических) наук, раскрыть себя, продемонстрировать свои возможности в новой сфере, найти более подходящее занятие в своей жизни. И это является большим плюсом для государства, во-первых, потому, что много новых кадров: молодых, энергичных людей, занятых в гуманитарной области знаний, пополняют «копилку» государства новыми идеями, возможностями; и, во-вторых, потому, что человек остается главной ценностью государства, учитываются и реализуются, прежде всего, его права и свободы, его достойное существование в обществе – а это главная цель государства. Функции государства являются средством реализации его целей и задач, которые и обеспечивают потребности людей, их достойную жизнь, они осуществляются с обязательным учетом прав и свобод граждан. А это очень важно как для общества, так и для государства.

Библиографический список использованной литературы:

Обществознание. Пособие для поступающих в вузы Российской Федерации / Под редакцией доктора юридических наук, профессора М.Н. Марченко. – М.: ИКД «Зерцало - М», 2003. С.383.

Государство / А. С. Автономов, В. А. Попов // Большая российская энциклопедия: [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. – Большая российская энциклопедия, 2004-2017.

Липинский Д. А., Хачатуров Р. Л. Теория государства и права : учебник. – М.: Директ - Медиа. 2013 – 70 стр.

Теория государства и права: Учебник / В.К. Цечоев, А.Р. Швандерова. – Москва: Прометей, 2017. – 330 с.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2000. С. 63

Теория государства и права: учебное пособие / В.И. Власов, Г.Б. Власова. – Изд. 2-е. – Ростов н/Д: Феникс, 2012. – 331 с. – (Библиотека студента)

Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник / А.В. Васильев. – 7-е изд., стер. – М: ФЛИНТА, 2017. – 445 с.

Общая теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / В.В. Оксамытный. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 511 с.

А.Ю. Ларин. Теория государства и права. Учебник. (Серия «Высшая школа») – М.: Книжный мир, 2011. – 288 с.

Основы социального государства: Учебник для бакалавров/ Ф.И. Шарков. – 3-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2016. – 304 с.

Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. – 6-е изд., перераб. и доп.- М.: ЗАО Юстицинформ, 2012. – 704 с.

Философская энциклопедия. Т. 5. М., 1970. Г..418.

Каск Л.И. Функции и структуры государства. Л.,1969. С.4.

Философский энциклопедический словарь. М., 1989. С. 718.

Владимиров В.А. Основные функции посткоммунистического государства в области внутренней политики. Тверь, 1992. С. 41.

Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908. С. 173,449

Любашин В.Я., Смоленский М.Б., Шепелов В.И. Теория государства и права. Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов н/Д: Феникс, 2002

Теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / М.М. Рассолов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 575 с.

Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 25. Ч. 1. С. 422

Черноголовкин Н.В. Функции Советского государства в период развернутого строительства коммунизма. М., 1960. С. 9.

Теория государства и права: курс лекций. /С.Н. Братановский. – М.: Директ-Медиа, 2012. – 259 с.

Политология: Учебник / М.Ю. Зеленков. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2017. - 340 с.

Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [М.М. Рассолов и др.]; под ред. А.И. Бастрыкина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 471 с. – (Серия «Magister»).

Теория государства и права: Учебник для вузов. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2012. – 704 с.

Политология: учебник / О.З. Муштук. – 2 изд., стереотип. – М.: Московский финансово-промышленный университет «Университет», 2014. – 480 с. (Университетская серия).

Экономическая теория: Учебник / Б.В. Салихов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2016. – 724 с.

Экономическая теория: Учебник для бакалавров / под общ. ред. А.А. Кочеткова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2016. – 696 с.

Политическая экономия (экономическая теория): Учебник / Под общ. ред. д.э.н., проф. В.Д. Руднева. – 3-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2016. – 856 с.

Шепелев Ф. Государство и экономика. Власть и бизнес. М., 1999.

История экономики России: учеб. пособие / В.Н. Ковнир. – 2-е изд.- М.: Логос, 2011 – 472 с. - (Новая университетская библиотека).

Теория государства и права: Учебник / О.В. Старков, И.В. Упоров; под общ. ред. О.В. Старкова. – 4-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2018. – 372 с.

Теория государства и права: учебник / М.Б. Смоленский [и др.]. – Издание 2-е, стер. – Ростов н/Д: Феникс, 2012. – 478 с. – (Высшее образование).

Приложение

Виды функций государства

Виды функций государства

В зависимости от продолжительности действия

В зависимости от принципа разделения властей

В зависимости от социальной значимости

В зависимости от сферы осуществления

Постоянные

Внешние

Внутренние

Судебные

Исполнительные

Законодательные

Не основные

Основные

Временные

Формы осуществления функций государства

Формы осуществления функций государства

Правовая деятельность

Организационная деятельность

Идеологическая

Хозяйственная

Регламентирующая

Правотворческая

Правоохранительная

Правоприменительная

1. Обществознание. Пособие для поступающих в вузы Российской Федерации / Под редакцией доктора юридических наук, профессора М.Н. Марченко. – М.: ИКД «Зерцало - М», 2003. С.383. ↑

2. Государство / А. С. Автономов, В. А. Попов // Большая российская энциклопедия: [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. – Большая российская энциклопедия, 2004-2017. ↑

3. Липинский Д. А., Хачатуров Р. Л. Теория государства и права : учебник. – М.: Директ - Медиа. 2013 – 70 стр. ↑

4. Теория государства и права: Учебник / В.К. Цечоев, А.Р. Швандерова. – Москва: Прометей, 2017. – 330 с. ↑

5. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2000. С. 63 ↑

6. Липинский Д. А., Хачатуров Р. Л., Теория государства и права: учебник. – М.: Директ - Медиа. 2013 – 71 стр. ↑

7. Обществознание. Пособие для поступающих в вузы Российской Федерации / Под редакцией доктора юридических наук, профессора М.Н. Марченко. – М.: ИКД «Зерцало – М», 2003. С.383. ↑

8. Теория государства и права: учебник / Матузов Н.И., Малько А.В. – 5-е издание – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017. – 528 с. ↑

9. Теория государства и права: учебное пособие / В.И. Власов, Г.Б. Власова. – Изд. 2-е. – Ростов н/Д: Феникс, 2012. – 331 с. – (Библиотека студента) ↑

10. Теория государства и права: Учебник / В.К. Цечоев, А.Р. Швандерова. – Москва: Прометей, 2017. – 330 с. ↑

11. Теория государства и права: учебник / Матузов Н.И., Малько А.В. – 5-е издание – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017. – 528 с. ↑

12. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник / А.В. Васильев. – 7-е изд., стер. – М: ФЛИНТА, 2017. – 445 с. ↑

13. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник / А.В. Васильев. – 7-е изд., стер. – М: ФЛИНТА, 2017. – 445 с. ↑

14. Общая теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / В.В. Оксамытный. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 511 с. ↑

15. Теория государства и права: Учебник / В.К. Цечоев, А.Р. Швандерова. – Москва: Прометей, 2017. – 330 с. ↑

16. А.Ю. Ларин. Теория государства и права. Учебник. (Серия «Высшая школа») – М.: Книжный мир, 2011. – 288 с. ↑

17. Основы социального государства: Учебник для бакалавров/ Ф.И. Шарков. – 3-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2016. – 304 с. ↑

18. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник / А.В. Васильев. – 7-е изд., стер. – М: ФЛИНТА, 2017. – 445 с. ↑

19. Основы социального государства: Учебник для бакалавров/ Ф.И. Шарков. – 3-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2016. – 304 с. ↑

20. Теория государства и права : учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько. – 5-е изд. – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017. - 528. С. ↑

21. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник / А.В. Васильев. – 7-е изд., стер. – М.: ФЛИНТА, 2017. – 445 с. ↑

22. Теория государства и права: Учебник / В.К. Цечоев, А.Р. Швандерова. – Москва: Прометей, 2017. – 330 с. ↑

23. А.Ю. Ларин. Теория государства и права. Учебник. (Серия «Высшая школа») – М.: Книжный мир, 2011. – 288 с. ↑

24. Общая теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / В.В. Оксамытный. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 511 с. ↑

25. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. – 6-е изд., перераб. и доп.- М.: ЗАО Юстицинформ, 2012. – 704 с. ↑

26. Общая теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / В.В. Оксамытный. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 511 с. ↑

27. Философская энциклопедия. Т. 5. М., 1970. Г..418. ↑

28. Каск Л.И. Функции и структуры государства. Л.,1969. С.4. ↑

29. Философский энциклопедический словарь. М., 1989. С. 718. ↑

30. Владимиров В.А. Основные функции посткоммунистического государства в области внутренней политики. Тверь, 1992. С. 41. ↑

31. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908. С. 173,449 ↑

32. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. – 6-е изд., перераб. и доп.- М.: ЗАО Юстицинформ, 2012. – 704 с. ↑

33. Любашин В.Я., Смоленский М.Б., Шепелов В.И. Теория государства и права. Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов н/Д: Феникс, 2002 ↑

34. Теория государства и права: Курс лекций/ Под редакцией Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2000. С.61. ↑

35. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник / А.В. Васильев. – 7-е изд., стер. – М.: ФЛИНТА, 2017. – 445 с. ↑

36. Теория государства и права: Учебник/ В.К. Цечоев, А.Р. Швандерова – Москва: Прометей, 2017. – 330 с. ↑

37. Теория права и государства [Электронный ресурс]: учебник / А.В. Васильев. – 7-изд., стер. – М.: ФЛИНТА, 2017. – 445 с. ↑

38. Теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / М.М. Рассолов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 575 с. ↑

39. Обществознание. Пособие для поступающих в вузы Российской Федерации / Под редакцией доктора юридических наук, профессора М.Н. Марченко. – М.: ИКД «Зерцало – М», 2003. С. 356. ↑

40. Теория государства и права: Учебник / В.К. Цечоев, А.Р. Швандерова. – Москва: Прометей, 2017. – 330 с. ↑

41. Общая история государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / В.В. Оксамытный. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 511 с. ↑

42. Теория государства и права: учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько. – 5-е изд. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017. – 528 с. ↑

43. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 25. Ч. 1. С. 422 ↑

44. Теория права и государства [Электронный ресурс]: учебник / А.В. Васильев. – 7-изд., стер. – М.: ФЛИНТА, 2017. – 445 с. ↑

45. Общая теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / В.В. Оксамытный. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 511 с. ↑

46. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник / А.В. Васильев. – 7-е изд., стер. – М.: ФЛИНТА, 2017. – 445 с. ↑

47. Общая теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / В.В. Оксамытный. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 511 с. ↑

48. Теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / М.М. Рассолов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 575 с. ↑

49. См.: Черноголовкин Н.В. Функции Советского государства в период развернутого строительства коммунизма. М., 1960. С. 9. ↑

50. См.: Каск Л.И. Функции и структура государства. Л., 1969. С. 9. ↑

51. Теория государства и права: курс лекций. /С.Н. Братановский. – М.: Директ-Медиа, 2012. – 259 с. ↑

52. Теория государства и права: курс лекций. /С.Н. Братановский. – М.: Директ-Медиа, 2012. – 259 с. ↑

53. Политология: Учебник / М.Ю. Зеленков. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2017. - 340 с. ↑

54. Политическая социология: Учебник для вузов / Под. ред. чл.-корр. РАН Ж.Т. Тощенко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 496 с. ↑

55. Политическая социология: Учебник для вузов / Под. ред. чл.-корр. РАН Ж.Т. Тощенко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 496 с. ↑

56. Политология: Учебник / М.Ю. Зеленков. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2017. - 340 с. ↑

57. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник / А.В. Васильев. – 7-е изд., стер. – М.: ФЛИНТА, 2017. – 445 с. ↑

58. Теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / М.М. Рассолов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 575 с. ↑

59. Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [М.М. Рассолов и др.]; под ред. А.И. Бастрыкина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 471 с. – (Серия «Magister»). ↑

60. Теория государства и права: курс лекций. /С.Н. Братановский. – М.: Директ-Медиа, 2012. – 259 с. ↑

61. Теория государства и права: курс лекций. /С.Н. Братановский. – М.: Директ-Медиа, 2012. – 259 с. ↑

62. Теория государства и права: Учебник для вузов. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2012. – 704 с. ↑

63. Политология: учебник / О.З. Муштук. – 2 изд., стереотип. – М.: Московский финансово-промышленный университет «Университет», 2014. – 480 с. (Университетская серия). ↑

64. Экономическая теория: Учебник / Б.В. Салихов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2016. – 724 с. ↑

65. Экономическая теория: Учебник для бакалавров / под общ. ред. А.А. Кочеткова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2016. – 696 с. ↑

66. Политическая экономия (экономическая теория): Учебник / Под общ. ред. д.э.н., проф. В.Д. Руднева. – 3-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2016. – 856 с. ↑

67. Экономическая теория: Учебник для бакалавров / под общ. ред. А.А. Кочеткова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2016. – 696 с. ↑

68. Экономическая теория: Учебник / Б.В. Салихов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2016. – 724 с. ↑

69. Политическая экономия (экономическая теория): Учебник / Под общ. ред. д.э.н., проф. В.Д. Руднева. – 3-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2016. – 856 с. ↑

70. Политическая экономия (экономическая теория): Учебник / Под общ. ред. д.э.н., проф. В.Д. Руднева. – 3-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2016. – 856 с. ↑

71. Шепелев Ф. Государство и экономика. Власть и бизнес. М., 1999. ↑

72. Экономическая теория: Учебник для бакалавров / под общ. ред. А.А. Кочеткова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2016. – 696 с. ↑

73. А.Ю. Ларин. Теория государства и права. Учебник. (Серия «Высшая школа») – М.: Книжный мир, 2011. – 288 с. ↑

74. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. – 6-е изд., перераб. и доп.- М.: ЗАО Юстицинформ, 2012. – 704 с. ↑

75. История экономики России: учеб. пособие / В.Н. Ковнир. – 2-е изд.- М.: Логос, 2011 – 472 с. - (Новая университетская библиотека). ↑

76. История экономики России: учеб. пособие / В.Н. Ковнир. – 2-е изд.- М.: Логос, 2011 – 472 с. - (Новая университетская библиотека). ↑

77. Экономическая теория: Учебник для бакалавров / Под общ. ред. А.А. Кочеткова. – 6-е изд., стер. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2020. – 696 с. ↑

78. А.Ю. Ларин. Теория государства и права. Учебник. (Серия «Высшая школа») – М.: Книжный мир, 2011. – 288 с. ↑

79. А.Ю. Ларин. Теория государства и права. Учебник. (Серия «Высшая школа») – М.: Книжный мир, 2011. – 288 с. ↑

80. Теория государства и права: Учебник / В.К. Цечоев, А.Р. Швандерова. – Москва: Прометей, 2017. – 330 с. ↑

81. Основы социального государства: Учебник для бакалавров/ Ф.И. Шарков. – 3-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2016. – 304 с. ↑

82. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник / А.В. Васильев. – 7-е изд., стер. – М.: ФЛИНТА, 2017. – 445 с. ↑

83. Теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / М.М. Рассолов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 575 с. ↑

84. Теория государства и права: Учебник / О.В. Старков, И.В. Упоров; под общ. ред. О.В. Старкова. – 4-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2018. – 372 с. ↑

85. Теория государства и права: Учебник / О.В. Старков, И.В. Упоров; под общ. ред. О.В. Старкова. – 4-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2018. – 372 с. ↑

86. Теория государства и права: Учебник / В.К. Цечоев, А.Р. Швандерова. – Москва: Прометей, 2017. – 330 с. ↑

87. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник / А.В. Васильев. – 7-е изд., стер. – М.: ФЛИНТА, 2017. – 445 с. ↑

88. Теория государства и права: Учебник / О.В. Старков, И.В. Упоров; под общ. ред. О.В. Старкова. – 4-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2018. – 372 с. ↑

89. А.Ю. Ларин. Теория государства и права. Учебник. (Серия «Высшая школа») – М.: Книжный мир, 2011. – 288 с. ↑

90. Теория государства и права: учебник / М.Б. Смоленский [и др.]. – Издание 2-е, стер. – Ростов н/Д: Феникс, 2012. – 478 с. – (Высшее образование). ↑

91. Теория государства и права: учебник / М.Б. Смоленский [и др.]. – Издание 2-е, стер. – Ростов н/Д: Феникс, 2012. – 478 с. – (Высшее образование). ↑

92. Общая теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / В.В. Оксамытный. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 511 с. ↑

93. Теория государства и права: учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько. – 5-е изд. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017. – 528 с. ↑