Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и классификация функций государства (Характеристика внутренних функций государства, характеристика внешних функций государства)

Содержание:

Введение

Без управления и определённого контроля существование общества невозможно. Роль государства, для каждого человека огромна, хотя и не всегда заметна и осознана людьми. Большинство людей имеют лишь поверхностное представление, что такое на самом деле государство и какие функции оно выполняет.

В юридической литературе функциям государства даются практически однообразные определения, которые звучат следующим образом: "функция государства - это одно из главных направлений его деятельности по осуществлению стоящих перед ним задач" (А. Иванов). Или: "функции государства - это основные направления деятельности государства, в которых раскрывается его социальная сущность и назначение в обществе" (проф. В.И. Гойман-Червонюк). Как более полный вариант: "функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами" (проф. В.М. Корельский).

Государство выполняет функции как внутри страны, так и за её пределами, являясь активным участником международных отношений. Для того чтобы понять всю роль и значение государства, необходим анализ всех функций, которые выполняет государство, как внутренние, так и внешние.

Сущность государства, его предназначение, а также действительная роль, как в решении общественных вопросов в целом, так и в удовлетворении интересов каждого конкретного гражданина, проявляется именно в его функциях.

Функции государства могут меняться и видоизменяться в различные периоды времени. Одни могут выходить на передний план, имея большую актуальность и важность именно в этот период времени, а другие становиться незначительными в данное время. Именно поэтому данная тема является очень актуальной во все времена. Для общества очень важно понимать, чем занимается государство, какую роль оно играет для общества и какие функции выполняет.

Объектом исследовательской работы выступает государство.

В данной курсовой работе предметом исследования будут служить – функции государства.

Цель курсовой работы: рассмотреть функции государства и роль данных функций для общества.

В соответствии с целью данной курсовой работы будут решены следующие задачи:

Раскрыть понятия и сущность государства;
Рассмотреть функции государства;
Изучить классификацию функций государства;
Провести анализ функций государства Российской Федерации и их роль.

При написании курсовой работы применяются нормативно-правовые акты, учебная литература, научные исследования, журналы и газеты, статистические данные, интернет ресурсы.

Методами исследования будут являться анализ, синтез, индукция, дедукция, а также сравнение.

В структуру курсовой работы входит: введение, первая глава, в которой описывается теоретическая часть работы, далее вторая глава, в состав которой входит аналитическая часть исследуемой темы, затем заключение, где выносится обобщенный вывод по всей теме курсовой работы, а также список используемой литературы при написании работы.

1. Государство: понятие, функции, классификация

Понятие государства и его сущность

Единого понятия государства не существует. Как писал известный австрийский юрист Г.Кельзен, трудности в определении понятия государства объясняются тем, что данным термином обозначаются самые разнообразные явления и предметы. А, по мнению Л. Гумпловича, "сколько существовало государствоведов и философов, столько существовало и определений государства". И это, в самом деле, так.

На сегодняшний момент существует немалое количество различных определений понятия «государство». При этом не одно из них не является общепринятым ни в науке, ни в международном праве. Не смотря на отсутствие единого общепринятого определения, рассмотрев различные варианты имеющихся определений, можно сделать обобщенный вывод, что такое государство.

Государство — это выделившаяся из общества и обусловленная его социально-экономическим укладом, традициями, культурой политическая организация суверенной публичной власти.

Возникнув как продукт опытной социальной жизнедеятельности, государство не совпадает с обществом и выступает по отношению к нему управляющей системой.

Эта система имеет собственную внутреннюю логику развития, четкую структурную организацию, которая оттачивалась на протяжении тысячелетий, специфический механизм взаимодействия структурных элементов.

Таким образом, государство — самодостаточная система, обладающая собственной природой, сущностью, формой (И.Ф. Ракитская).^[1]

Также государство – это институт, который способен обеспечить конкурентоспособность страны. Т.е. никакой другой институт не способен обеспечивать конкурентоспособность всей страны. И только государство обладает всеми необходимыми инструментами для ее реализации, при этом активно используя все возможности других институтов и структур.

Например, согласно толковому словарю русского языка Ожегова и Шведовой: государство – это: 1) основная политическая организация общества, осуществляющая его управление, охрану его экономической и социальной структуры; 2) страна, находящаяся под управлением политической организации, осуществляющей охрану ее экономической и социальной структуры.^[2]

Данные определения также говорит о том, что именно государство призвано осуществлять управление обществом, преследую важнейшую цель по его охране в различных сферах. И ведь охрана – это не всегда именно в прямом понятии охрана. Правильное, слаженное функционирование различных институтов, контроль за деятельностью и исполнением тех или иных функций или предписаний, в той или иной форме также выполняет функцию охраны.

Так же существует очень интересное определение государства, как сложного социального образования, которое не поддается непосредственному эмпирическому восприятию, так как категории государства присущ высокий уровень абстрактности.^[3]

И ведь действительно государству присущ некий уровень абстрактности, а особенно для многих граждан.

Кроме того, понятие «государство» можно сформулировать исходя из его существенных признаков.

Государство характеризуют следующие признаки, отличающие его как от догосударственных, так и негосударственных организаций:

наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обладает аппаратом управления, принуждения, правосудия, потому что публичная власть — это чиновники, армия, полиция, суды, а также тюрьмы и другие учреждения);
система налогов, займов (выступая основной доходной частью бюджета любого государства, они необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);
территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени, учреждению; в процессе становления первых государств территориальное деление населения, начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административно-территориальное; на этом фоне возникает новый общественный институт — гражданство);
право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т. п.);
монополия на правотворчество (издает законы, подзаконные акты, создает юридические прецеденты, санкционирует обычаи, трансформируя их в юридические правила поведения);
монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти);
устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство, подданство);
обладание определенными материальными средствами для проведения своей политики (государственная собственность, бюджет, валюта и т. п.);
монополия на официальное представительство всего общества (никакая иная структура не вправе представлять всю страну);
суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях). В обществе власть может существовать в разных видах: партийная, семейная, религиозная и т. п.

Однако властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство, которое осуществляет свою высшую власть в пределах собственных границ. Верховенство государственной власти означает:

а) ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества;

б) монопольную возможность применения таких средств воздействия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты политики;

в) осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческой, правоприменительной и правоохранительной);

г) прерогативу государства отменять, признавать юридически ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства.

Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушают границы данного государства или заставляют его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его суверенитета. Понятие “суверенитет” имеет для государства такое же значение, что и понятие “права и свободы” для человека;

наличие государственных символов — герба, флага, гимна. Символы государства призваны обозначать носителей государственной власти, принадлежность чего-либо к государству. Гербы государства помещают на зданиях, где расположены органы государства, на пограничных столбах, на форменной одежде государственных служащих.

Исходя из этих признаков, государство – это организация суверенной политической власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения.^[4]

Многие ученые, выдающиеся исторические личности и т.д. интересовались и будут еще долгое время интересоваться вопросом определения понятия «государство». Так рассмотрим еще несколько достаточно интересных и своеобразных определений.

Так Эрнест Андре Геллнер (1925-1995, социальный антрополог, английский философ, профессор философии, логики и научного метода) считал, что «государство – это специализированная и концентрированная сила поддержания порядка».^[5] При этом, по его мнению, существовать государство может только там, где есть органы, поддерживающие порядок, такие как: армия, полиция, суд, и именно эти органы являются государством.

Другое интересное определение: «государство есть воплощение права в обществе».^[6]В.И. Ленин считал, что «государство – это аппарат насилия в руках господствующего класса». Макс Вебер (1864-1920, немецкий историк, философ, социолог, философ, политический экономист) считал, что государство представляет собой систему отношений господства и подчинения, которая опирается на легитимное насилие. Или, известное определение Николая Бердяева (1874-1948, русский политический и религиозный философ): «Государство существует не для того, чтобы превращать земную жизнь в рай, а для того, чтобы помешать ей окончательно превратиться в ад». При этом сущность государства заключается, прежде всего, в достижении согласия и компромисса в социально неоднородном обществе.

Исходя из вышеизложенного, государство — это универсальная политическая организация политической системы общества.

Государство осуществляет управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры, подавление социальных противников.

Государство обладает монополией на принуждение в рамках определенной территории, правом на осуществление от имени всего общества внутренней и внешней политики, исключительным правом издания законов и правил, обязательных для всего населения, правом взимания налогов и сборов.

Функции государства

Для выполнения общественно полезной деятельности, и для достижения всех своих целей все государства выполняют различные функции. Именно в функциях проявляется предназначение государства, сущность и реальная роль, как в решении общественных вопросов в целом, так и в удовлетворении интересов каждого гражданина.

Стоит отметить, что разные государства выполняют одни и те же функции. Функции иногда могут видоизменяться по сложившейся мировой обстановке или по обстановке внутри страны, когда некоторые из них выходят на передний план, а другие немного теряют в своей важности.

Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач.^[7] Именно в функциях проявляется сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение. Содержание функций показывает, что делает данное государство, чем занимаются его органы, и какие вопросы они преимущественно решают.

Выполняя определенные функции, государство оказывает воздействие на различные общественные процессы, на всевозможные сферы жизни и деятельности всего общества и отдельных граждан. Осуществляя различные функции, государство может оказывать влияние, то есть, стабилизировать общество и различные процессы в нем, а также может, например, усиливать кризисные явления.

Можно выделить основные признаки функций государства:

1. устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах жизни общества;

2. непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением, которая реализуется в функционировании государства;

3. направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей, встающих на каждом историческомэтапе;

4. определенные формы реализации функций государства (правовые и организационные), обусловленные применением специфических методов управления (в том числе властно-принудительных).^[8]

В науке теории государства и права проблема определения функций государства является одной из наиболее значимых. ^[9]

Роль государства проявляется именно в его функциях. При этом факторы, которые влияют на постановку задач и целей государства, на его сущность и направление деятельности на том или ином этапе развития общества могут изменяться, что скажется на функциях государства.

Функции формируются в процессе становления государства, а также в процессе его развития и укрепления. Задачи в становлении функций имеют очень важную роль.

Сами задачи зависят от реальных условий, в том числе от возможностей общества, культурного и нравственного уровня народа, а также профессионализма государственного аппарата.

Поскольку предполагает деятельность в конкретной области общественной жизни, каждая функция имеет определенное содержание

Содержание функций показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают.^[10]

Несомненно, функции государства выполняют государственные органы и их должностные лица, государственные организации и учреждения. Помимо вышеизложенных органов осуществления функций, также реализуют те же функции негосударственные организации и объединении, которые являются участниками государственной деятельности.

К функциям государства относят следующие черты:

1. юридическая природа и содержание (функции государства оформляются законодательными и нормативными актами, в которых прописываются все полномочия государственных органов, организаций и учреждений, их компетенции по выполнению функций);

2. публично-властный характер (реализация функций гарантируется государством, в том числе и посредством принуждения);

3. социальная значимость (осуществляются общественные интересы, охраняются и обеспечиваются права и свободы граждан т.д.);

4. организационно-процессуальная форма (имеется определенная последовательность деятельности, деятельность нормативно регламентируется и оформляется конкретным образом).

В процессе развития государства и общества происходит также развитие и изменение и функций государства. При том, некоторые функции остаются прежними, другие изменяются, некоторые перестают существовать, появляются новые и т.д., которые отвечают современной действительности.

Поэтому выделяют функции традиционные и современные. К числу первых относятся обеспечение внутренней и внешней безопасности, административное и общее политическое управление. К категории вторых относят политику государства в таких сферах, как образование, здравоохранение, социальное обеспечение, фундаментальная наука.^[11]

Классификация основных функций государства

Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач.

Именно в функциях проявляется сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение. Содержание функций показывает, что делает данное государство, чем занимаются его органы, и какие вопросы они преимущественно решают.

Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач.

Содержание задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами. Так, кризисные явления в экономической жизни страны требуют концентрации усилий государства, всех его органов на решении экономических задач.

Рост преступности заставляет государство своевременно предпринимать серьезные практические действия по усилению борьбы с ней, выявлению и устранению причин и условий, которые ее порождают.

В зависимости от основания различения выделяют следующие виды функций государства:

По продолжительности действия:

— постоянные;

— временные.

Постоянные функции осуществляются на всех этапах развития государства. Временные же функции прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило имеющей чрезвычайный характер (к ним относятся, например, ликвидация стихийных бедствий, масштабных катастроф, антиконституционных выступлений).

По значимости:

— основные;

— неосновные.

В зависимости от сферы осуществления:

— внутренние;

— внешние.

Самой основной и важной функцией государства является обеспечение своим гражданам комфортного проживания. С этой целью оно выполняет различные задачи, например, обеспечивает целостность государства и оборону территории, решает социальные и экономические проблемы, управляет обществом и хозяйством. Также государство выполняет ряд специфических функции, которые отличаются от функций других политических организаций и институтов.

Жизнь любого современного общества осуществляется в двух основных сферах: внутри страны и на международной арене.

I. Функции осуществления суверенитета

Функции внешнего суверенитета:

— национальная оборона (или безопасность);

— осуществление внешних сношений.

Функции внутреннего суверенитета:

— внутренняя безопасность;

— правосудие и регистрация актов гражданского состояния.

Собственно политические функции:

— обеспечение функционирования политических институтов;

— взаимоотношения с общественными организациями и институтами;

— информирование общественности о политических целях.

II. Экономические функции

Эмиссия денежных знаков.
Особые действия:

1) в различных областях экономической жизни (например, создание государственного сектора в одной из отраслей экономики);

2) для осуществления различных функций и решения проблем, которые имеют значение для всех или нескольких отраслей экономики (проведение исследований, имеющих экономическое значение; выработка на их основе прогнозов экономического развития и рекомендаций для бизнеса; профессиональное обучение, капиталовложения).

Общая координация экономической и финансовой политики, включая экономическое планирование. (Координация может осуществляться с помощью государственного заказа, государственного кредитования, налогообложения).

III. Социальные функции

1. Деятельность в области здравоохранения.
2. Деятельность в области жилищного и городского строительства.
3. Защита социальных и профессиональных прав и интересов.
4. Предоставление пособий (инвалиды, матери-одиночки, сироты, люди пожилого возраста, учащаяся молодежь).

Внутренние функции государства:

- правовая – устанавливает правовые нормы, обеспечивает правопорядок, охраняет права и свободы человека и гражданина, регулирует поведение граждан и общественные отношения;

- политическая – разрабатывает цели и задачи развития общества, обеспечивает политическую стабильность;

- экономическая – планирует, создает стимулы экономической активности, организует, регулирует и координирует экономические процессы с помощью кредитной и налоговой политики, осуществляет санкции;

- организаторская – осуществляет контроль за исполнением законов, упорядочивает всю властную деятельность, координирует деятельность всех субъектов политической системы;

- социальная – обеспечивает сотрудничество всех слоев общества, солидарные отношения в обществе, реализует принцип социальной справедливости, защищает интересы граждан, которые самостоятельно не могут обеспечивать достойный уровень жизни, например, пенсионеры, инвалиды, дети, поддерживают и решают вопросы здравоохранения, жилищного строительства, общественного транспорта;

- образовательная – обеспечивает образование, обеспечивает качество образования и непрерывность, предоставляет всем равные возможности для получения образования;

- культурная – формирует высокую духовность и государственную культурную политику, гарантирует открытое информационное пространство, создает условия для удовлетворения культурных запросов населения;

- экологическая – устанавливает режим природопользования, гарантирует здоровую среду обитания;

Внешние функции государства:

- обеспечение национальной безопасности – поддерживает необходимый уровень обороноспособности, обеспечивает защиту суверенитета, безопасности государства, территориальной целостности;

- внешнеполитическая – развивает дипломатические отношения между государствами, участвует в международных организациях, заключает международные договоры;

- поддерживание мирового порядка – деятельность по предотвращению войн, сокращение вооружения, развивает международные отношения, участвует в решении глобальных проблем человечества;

- взаимное сотрудничество с другими государствами в экономической, культурной, экологической и других сферах.

Подводя итог, можно сказать, что все государства выполняют определенное количество функций. Основная цель которых, является обеспечение гражданам комфортного проживания: экономическая стабильность, нормальная экология, социальная поддержка, доступная медицина, качественное образование и т.д.

2. Функции современного государства Российской Федерации

2.1 Внешние функции государства

Внешние функции государства – это основные направления деятельности на международной арене. За их выполнением стоит обеспечение полноправного существования государства в современном мире, который далее будет становиться все более взаимосвязанным.

При этом многие внешние функции имеют связь не только с друг другом, но и с внутренними, которые преследуют общие цели и, в конечном счете, так же как и внутренние помогают обеспечить комфортное проживание граждан.

К основным современным внешним функциям России можно отнести (см. схему 1):

Обеспечение национальной безопасности.

Функция обороны страны имеет первостепенное значение во все времена. Она базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его государственной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов. Оборона страны предполагает выработку четкой оборонительной стратегии, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооруженных сил, охрану государственной границы и т. п.

Безопасность – это обеспечение всем гражданам государства нормальных условий для самореализации, защита их жизни, свободы и собственности от посягательств со стороны отдельного человека, организации или самого государства.^[12]

Данная функция является одним из важнейших направлений деятельности государства, так как она направлена на защиту населения, территориальной целостности и суверенитета. Основную роль в этом играют Вооруженные силы Российской Федерации.

Основными задачами безопасности государства являются:

- обеспечение вооруженной защиты суверенитета государства, национальной независимости и территориальной целостности;

- создание необходимых военных гарантий стабильности государственного и общественного строя, а также поддержания в стране гражданского мира;

- пресечение террористических действий, как криминальных, так и политических групп.

Россия на современном этапе, не смотря на все внутренние трудности и сложную международную обстановку, играет важную роль во всех мировых процессах, в силу своего потенциала, как экономического и научно-технического, так и военного, а также своего уникального стратегического положения. Кроме того, именно Россия на протяжении долго времени является вожделенным объектом для многих государств, так как обладает большими природными богатствами. Именно поэтому данная функция столь важна и необходима для государства.

2. Внешнеполитическая функция – развивает дипломатические отношения между государствами, участвует в международных организациях, заключает международные договоры.

Данная функция государства на сегодня приобрела значительную роль, намного большую, чем когда-либо. Это связано, во-первых, с развитием технологий, на данный момент не составляет никакого труда быстро добраться в любую точку мира, а также иметь обширные международные связи как экономические и торговые, так и политические, развитием и ростом военного потенциала стран.

Во-вторых, внешняя политика неразрывно связана с внутренней, а также со всем функциями государства.

В-третьих, всегда имеют место быть всевозможные столкновения интересов, конфликты, которые необходимо решать, приходить к каким-то договоренностям, дабы решить проблему как можно более выгодно для всех сторон или даже избежать военных действий.

В-четвертых, общение стран не ограничивается только соседями, а распространилось на все мировое сообщество, не зависимо от удаленности.

Внешняя политика (внешние отношения государства) – взаимоотношение с другими странами в интересах собственной страны, общий курс государства в международных делах.

Внешняя политика регулирует отношения этого государства с другими государствами и народами в соответствии с его принципами и целями, достигаемыми применением различных средств и методов.^[13]Важнейшим средством внешней политики является дипломатия (дипломатия — деятельность глав государств, правительств и специальных органов внешних сношений по осуществлению целей и задач внешней политики государств, а также по защите интересов государства за границей).

Российская Федерация активно развивает дипломатические отношения с другими государствами, поддерживает политические международные отношения путем различных представительств, например, дипломаты, посольские представительства, консульство и т.д. Кроме того, Россия является активным участником в различных международных организациях, во многих из них занимает лидирующие позиции.

Стоит отметить, что Россия активно сотрудничает со многими государствами, а также заключает различные международные договоры, создает и активно участвует в различных международных союзах.

3. Поддерживание мирового порядка – участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.

Российская Федерация ведет активную деятельность по сохранению мира и предупреждению войн. Во многих военных конфликтах последнего времени, например в Сирии, Украине, Российская Федерация занимает жесткую позицию восстановления мира и прекращения войны, участвует в урегулировании международных конфликтов, оказывает гуманитарную помощь пострадавшему населению, принимает беженцев.

Обратим внимание, что совместная деятельность государств в борьбе с международной преступностью необходима, так как с некоторыми проблемами просто не возможно справиться в одиночку. С этой целью создаются различные международные организации по борьбе с преступностью.

4. Взаимное сотрудничество с другими государствами в экономической, культурной, экологической и других сферах.

Функция сотрудничества с другими государствами проявляется в разнообразной деятельности современной России.

Она направлена на установление и развитие экономических, политических, правовых, информационных, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других стран.

Подобная функция призвана решать проблему интеграции России в мировую систему, международного разделения труда, обмена технологиями, товарами, финансовыми связями и т. п.

Внешняя деятельность государств, в том числе и Российской Федерации, в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда она будет базироваться на международно-правовых актах с общеобязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество.

Государства связаны друг с другом различными отношениями: экономическими, культурными, экологическими и т.д. Все эти отношения необходимо, сперва, установить, а потом развивать и регулировать. В связи с этим создаются всевозможные международные организации, деятельность которых направлена на улучшение различных сфер жизни общества.

Вопросами охраны окружающей среды Россия активно занимается как внутри страны, так и на международном уровне. Данный вопрос находится в последнее время в центре внимания всего международного сообщества и зависит от слаженности действий всех государств. Невозможно решение экологических проблем только внутри какой-то страны или нескольких стран, т.к. любые экологические катастрофы, а уж тем более серьезные (например, авария на атомной станции) в любом уголке мира сильно сказываются на мировой экологии.

Совместная деятельность помогает быстрее и более качественно решать все имеющиеся проблемы, находить наилучшие решения, способы и методы их осуществления и т.д.

Внешние функции государств играют огромную роль, как для международной обстановки в целом, так и внутри каждого государства и касаются каждого гражданина в той или иной степени. Тем более Россия является активным участником международных отношений и занимает во многих вопросах лидирующее положение.

Схема 1 – Основные внешние функции современного государства Российской Федерации.

2.2 Внутренние функции государства

Внутренними функциями государства называют основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества.

Внутренние функции государства также представляют собой основные направления разнообразной внутренней деятельности государства что обусловлены необходимостью решения стоящих перед ним внутренних задач, как многочисленных так и различных.

Они затрагивают все сферы жизни как общества так и самого государства: экономическую, социальную, политическую, духовную, финансовую и другое. Кроме этого, государство зачастую решает задачи, что далеко выходят за пределы одной отдельно взятой сферы.

Как и все государства, Россия выполняет множество функций, которые направлены на целостность государства, на развитие государства, на обеспечение комфортного проживания своим гражданам, выражают интересы всего населения, а также участвует и развивает международные отношения и т.д. Сущность и предназначение Российского государства, как и всех других государств, выражаются в его функциях.

Функции государства внутри страны и на международной арене несколько отличаются, хотя и имеют тесную связь между собой. Внутри страны Россия выполняет внутренние функции, а не международной арене – внешние. Именно классификация функций государства на внутренние и внешние более точно показывает всю современную действительность.

Внутренние функции государства – это вся государственная деятельность внутри страны. Они определяют роль государства в жизни данного общества и являются основным направлением деятельности по управлению всей внутренней жизнью страны.

В первую очередь внутренние функции России направлены на комфортное проживание граждан, и именно эти функции являются более понятными для граждан. Государственная деятельность внутри страны наиболее ощутима ее гражданами.

К внутренним функциям современного российского государства относятся следующие функции (см. схему 2):

Функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка — это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст. 2 Конституции РФ, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Данное направление деятельности современного российского государства должно быть связано с более надежным гарантированием прав и свобод человека и гражданина, с укреплением законности и правопорядка, с усилением борьбы с коррупцией, взяточничеством, беспределом, криминалом.

Экономическая функция государства заключается в выработке и государственной координации основных направлений экономической политики в устойчивом режиме.

На разных этапах развития общества эта функция может проявляться по-разному. Здесь весьма важна постановка вопроса о пределах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями.

Если в условиях административной системы управления экономика регулируется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений — прежде всего экономическими методами, то есть посредством налогов, кредитов, льгот и т. д.

Сейчас данная функция в современной России в основном сводится к формированию и исполнению бюджета, определению стратегии экономического развития общества, обеспечению равных условий для существования различных форм собственности, стимулированию производства, предпринимательской деятельности и т. д.

Функция налогообложения выступает самостоятельной основной функцией современного российского государства, ибо налог все больше становится главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, юридической, внешнеполитической и т. п.

Думается, далеко не случайно создана целая система государственных органов, призванных эту функцию осуществлять (налоговые инспекции и т. п.), принимается специальное законодательство (НК РФ и другие нормативные акты в сфере налогового законодательства).

Функция социальной защиты есть направление деятельности государства, которое призвано обеспечить нормальные условия жизни для общества и социальную защищенность личности.

Это наиболее злободневная ныне функция государства, которая выражается в комплексе мероприятий по оказанию социальных услуг членам общества, их социальной поддержке.

Прежде всего, речь идет об обеспечении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться — инвалиды, пенсионеры, студенты и др.

Кроме того, государство, выполняя данную функцию, призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт, связь и т. п.

Экологическая функция — это новое развивающееся направление деятельности современного российского государства, связанное с обострением экологической ситуации в мире и в стране.

Она выражается в разработке природоохранного законодательства, с помощью чего государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания, закрывает в случае необходимости экологически вредные предприятия, штрафует нарушителей закона и т. д.

Культурная функция призвана поднять культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования соответствующими учреждениями и достижениями.

Сегодня ее содержание составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры — литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования и прочее, хотя и осуществляемая в явно недостаточном объеме

Как мы видим, внутренние функции государства играют колоссальную роль в жизни каждого человека и в целом всего общества. Общество просто не может нормально существовать без внутренней деятельности государства.

Внутренние функции тесно связаны друг с другом и преследуют общую единую цель. При этом внутренние функции тесно связаны с внешними функциями, многие выполняют одни и те же задачи, а некоторые даже не могут существовать друг без друга.

Схема 2 – Основные внутренние функции современного государства Российской Федерации.

Заключение

Для выполнения общественно полезной деятельности и, для достижения всех своих целей, все государства выполняют различные функции.

В функциях государства выражается его сущность, та роль, которую государство играет в решении основных вопросов общественного развития, прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач стоящих перед государством и представляют собой средство реализации задач. Содержание задач государства определяется различными внутренними факторами.

Осуществляя различные функции, государство может оказывать созидательное влияние, может стабилизировать общество и различные процессы в нем, а может, например, усиливать кризисные явления.

Самой основной и важной функцией государства является обеспечение своим гражданам комфортного проживания. С этой целью оно выполняет огромное количество самых разнообразных задачи. Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.^[14] При этом факторы, которые влияют на постановку задач и целей государства, на его сущность и направление деятельности на том или ином этапе развития общества могут меняться и варьировать, что будет сказываться на функциях государства.

Так, в различные этапы жизни общества, могут выходить на первый план одни функции, а другие, наоборот, становиться менее значимыми и отодвигаться на второй план.

Функции государства выполняют государственные органы и их должностные лица, государственные организации и учреждения.

Кроме того выполнение этих функций осуществляется и негосударственными организациями и объединениями, которые являются участниками государственной деятельности. Но, все-таки, ответственность за надлежащее выполнение всех функций государства и основная нагрузка по их выполнению лежат на государственных органах, а также представителях государственной власти.

Для упорядочивания существуют различные классификации функций государства, но основной из них является деление на внутренние и внешние функции государства. Самые основные, в том числе и присущие Российской Федерации функции:

1. внутренние функции государства:

- политическая – разрабатывает цели и задачи развития общества, обеспечивает политическую стабильность;

- экологическая – устанавливает режим природопользования, гарантирует здоровую среду обитания;

2. внешние функции государства:

Как и все государства, Россия выполняет внутренние и внешние функции, которые направлены на целостность государства, на развитие государства, на обеспечение комфортного проживания своим гражданам, выражают интересы всего населения, а также участвует и развивает международные отношения и т.д.

При этом все функции государства тесно связаны дуг с другом. Роль всех этих функций колоссальна, как в жизни всей страны, так и в жизни каждого гражданина.

Список используемой литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2016 N 11-ФКЗ)
Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности»
Федеральный закон от 01.12.2016 N 386-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год
Федеральный закон от 17.12.1999 N 211-ФЗ (ред. от 02.07.2016) «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации».
Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2015.
Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник – 4-е изд. – М.: Российское юридическое образование, 2015. – 384 с.
Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова – 4-е изд., дополненное. – М.: Азбуковник.
Перевалов В. Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров / В. Д. Перевалов. – 2-е изд., испр. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2015. – 428 с.
Проблемы современного государственного управления в России. Материалы научного семинара./ Под ред. В.И. Якунина; Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. Выпуск № 3. М.: Научный эксперт, 2015. – 112 с. – с.52
Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. – М.: Юристъ, 2015. – 592 с.
Гнатенко А. И. О классификации функций государства. Закон и право. – 2015. — № 10. – 32-33 с.
Добрынин Е.Ю. К вопросу о понимании функции государства. Государство и право. Вестник ЮУрГУ. – 2015. – №4 –10-14 с.
Левакин И.В. Признаки государства: глобализация, проблемы государственного единства и целостности. Государственная служба. – 2016. – № 1. – 62 – 66 с.
Самсонова О. В. Правовое государство: сущность и понятие.Lex Russica. – 2016. – № 1. – 178-180 с.
Волесов Л. Л. Сущность понятия «государство». Труды Дальневосточного государственного технического университета. – 2016. – № 140. – 64-68 с.
Цечоев, Валерий Кулиевич. Теория государства и права: Учебник / В. К. Цечоев, А. Р. Швандерова. — Москва : Прометей, 2017. — 330 с
Н.И. Матузов, А.В. Малько. –: Теория государства и права учебник 4-е изд., испр. и доп. — М.— 5-е изд. Издательский – М. : дом Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017. – 52 - 56с
Старков О. В. Теория государства и права: Учебник / О. В. Старков, И. В. Упо¬ров; под общ. ред. О. В. Старкова. — 4-е изд. — М : Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°», 2017. - 372 с
http://www.mid.ru/

Н.И. Матузов, А.В. Малько. –: Теория государства и права учебник 4-е изд., испр. и доп. — М.— 5-е изд. Издательский – М. : дом Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017. – 52 с ↑
2Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова – 4-е изд., дополненное. – М.: Азбуковник, 1999. – 944 с. ↑
Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2003. – 784 с. – с.13 ↑
Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2003. – 784 с. – с.6 ↑
Геллнер Э. Нации и национализм / Пер. с англ. – М.: Прогресс, 1991. – 320 с. – с.28 ↑
Ленин В. И. Полное собрание сочинений (третье издание). – Т. 20. – М.: Политиздат, 1973, - 584 с. – с. 20 ↑
Н.И. Матузов, А.В. Малько. –: Теория государства и права учебник 4-е изд., испр. и доп. — М.— 5-е изд. Издательский – М. : дом Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017. – 56 с ↑
Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник – 4-е изд. – М.: Российское юридическое образование, 2015. – 384 с. – с. 86 ↑
Добрынин Е.Ю. К вопросу о понимании функции государства. Государство и право. Вестник ЮУрГУ, 2015, №4 (76), 10-14 с. – с. 10 ↑
Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник – 4-е изд. – М.: Российское юридическое образование, 2015. – 384 с. – с. 87 ↑
Проблемы современного государственного управления в России. Материалы научного семинара./ Под ред. В.И. Якунина; Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. Выпуск № 3. М.: Научный эксперт, 2016. – 112 с. – с. 31 ↑
Валовая М.Д. Политология: Учебник. – 2-e изд. – М.: Магистр: ИНФРА-М, 2015. – 336 с. – с. 78 ↑
http://www.mid.ru/ ↑
Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2015. – 784 с. – с.9 ↑