ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

Содержание:

Введение

Формационные преобразования в развитии российского государства - смена общественно-политического строя и социально-экономического уклада, внедрение рыночных отношений, темпы и масштабы мирового научно- технического прогресса - приобретают особое значение для науки и практики управления. Они обусловливают необходимость кардинального изменения принципов, функций, форм, методов и средств государственного управления.

В государственно-управленческой деятельности под методом понимается способ, приём практической реализации задач и функций исполнительной власти в повседневной деятельности исполнительными органами (должностными лицами) на основе, закреплённой за ними компетенции, в установленных границах и в соответствующей форме.

Следовательно, метод государственного управления есть средство практического осуществления функций государственно-управленческой деятельности, достижения её целей.

Актуальность темы исследования заключается в рассмотрении проблемы государственного управления. Она обострена в настоящее время в связи с серьезными изменениями в механизме государственного управления и в организационно-правовом статусе многих субъектов, и, что особенно важно, объектов, и с известным развитием договорных связей в сфере государственного управления.

Теоретические проблемы методов государственного управления исследовались в работах Алехина А.П., Атаманчука Г.В., Бахраха Д.Н., Глазуновой Н.И., Иванова С.А.,Овсянко Д.М.Титова Ю.П., Хаманевой Н.Ю., Карачуна В.Д. и других ученых.

Тема данной курсовой работы предполагает рассмотрение государства, как управляющей системы.

Рассматриваемая тема актуальна с времен возникновения первого государства (IV – V тыс. до н.э.) и по сей день. Все мы живем в государстве, поэтому эта тема так или иначе касается каждого из нас. Понятие «государство» является ключевым в политической науке. Именно государство обладает высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений. Лишь ему принадлежит право на издание законов и норм, обязательных для всего населения.

Данная тема рассматривалась многими учеными, философами, первым из которых был Платон («Государство»). Продолжили изучение В.И. Ленин («Государство и революция»), М. А. Василик («Политология»), А. А. Радугин («Политология: Учебное пособие для ВУЗов»), В. П. Пугачев и А. И. Соловьев («Введение в политологию»), К. С. Гаджиев («Политология: учебник для ВУЗов»), Р. Т. Мухаев («Политология: учебник для ВУЗов») и другие.

Объектом данной курсовой работы является государство как политический институт, предметом - рассмотрение государства, как управляющей системы.

Цель нашей работы заключается в изучении государства как политического института, а так же в рассмотрении органов государства и власти на примере современной России. В данной работе нам предстоит решить следующие задачи:

- изучить понятие «государство» и его функции;

- рассмотреть основные формы государства;

- рассмотреть основные органы власти;

- исследовать роль Президента в РФ.

В качестве материала для исследования использованы статистические материалы, данные министерств и ведомств, материалы научных конференций, различные периодические издания, специальная научная литература по раскрываемой тематике.

Определенный объем информационного материала обобщен по результатам проверок, проведенных Счетной палатой РФ, а также итогам изучения автором проблемы государственной финансовой политики.

Таким образом, теоретическую и методологическую базу исследования составили три группы источников.

К первой отнесены нормативно-правовые акты государственных и управленческих структур по исследуемой проблематике.

Ко второй отнесены научная и учебная литература (монографии, учебники и учебные пособия, справочная и энциклопедическая литература, комментарии к законодательству).

К третьейотнесены специализированные ресурсы интернет.

При проведении исследования были использованы следующие методы исследования:

- анализ существующей источниковой базы по рассматриваемой проблематике (метод научного анализа).

- обобщение и синтез точек зрения, представленных в источниковой базе (метод научного синтеза и обобщения).

- моделирование на основе полученных данных авторского видения в раскрытии поставленной проблематики (метод моделирования).

Структура работы определена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.

Глава 1. Государство как управляющая система

1.1.Понятие государства, его функции

Государство и его структуры являются центральными политическими институтами. Среди политических институтов так же можно выделить избирательную систему, политические партии, общественное мнение, средства массовой информации, группы давления и т. д. Возникновение политических институтов означало появление таких проблем, которые не могут быть удовлетворены за счет индивидуальных ресурсов[27].

В деятельности государства концентрируется основное содержание политики. Сам термин «государство» обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. В современной науке государство, в узком смысле, понимается как организация, система учреждений, обладающие верховной властью на определенной территории.

Государства разных исторических эпох и народов мало схожи между собой. И все же они имеют некоторые черты, которые в большей или меньшей степени присущи каждому из них, хотя у современных государств, подверженных интеграционным процессам, они порою достаточно размыты. Общими для государства являются следующие признаки[19]:

1. Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев. Этот признак отличает государство от родоплеменной организации, основанной на принципах самоуправления.

2. Территория, очерчивающая границы государства. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на определенной территории. Само оно строится не по кровнородственному или религиозному признаку, а на основе территориальной и, обычно, этнической общности людей.

3. Суверенитет, т.е. верховная власть на определенной территории. В любом современном обществе имеется множество властей: семейная, производственная, партийная и т.д. но высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает государство. Лишь ему принадлежит право на издание законов и норм, обязательных для всего населения.

4. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Диапазон государственного принуждения простирается от ограничения свободы до физического уничтожения человека. Возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти. Для выполнения функций принуждения у государства имеются специальные средства (оружие, тюрьмы и т.д.), а также органы – армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура.

5. Право на взимание налогов и сборов с населения. Налоги необходимы для содержания многочисленных служащих и для материального обеспечения государственной политики: оборонной, экономической, социальной и т.д.

6. Обязательность членства в государстве. В отличие, например, от такой политической организации, как партия, пребывание в которой добровольно и не обязательно для населения, государственное гражданство человек получает с момента рождения.

7. Претензия на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага. Ни одна другая организация, кроме разве что тоталитарных партий-государств, не претендует на представительство и защиту всех граждан и не обладает для этого необходимыми средствами.

На протяжении истории человечества отмеченные признаки государства не оставались неизменными. Они трансформировались в структуре институтов государственной власти, их специализации и дифференциации[6].

Государство выполняет ряд функций, которые разделяют на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся:

Экономическая функция. Организация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики.

Социальная функция. Удовлетворение потребностей людей в жилье, социальных гарантиях, страховании жизни, поддержании здоровья на должном уровне.

Правовая ер функция. ер Обеспечение ер порядка ер и ер правовых ер норм, ер которые ер регулируют ер общественные ер отношения, ер охрану ер общественного ер строя ер и ер т.д.

Культурно-воспитательная ер функция. ер Создание ер условий ер для ер удовлетворения ер культурных ер потребностей ер населения, ер возможности ер самореализации.

Политическая ер функция. ер Обеспечение ер политической ер стабильности, ер выработка ер политического ер курса, ер отвечающего ер потребностям ер большинства ер населения ер или ер поддержания ер полномочий ер главенствующего ер класса.

К ер внутренним ер функциям ер относятся:

Функция ер взаимовыгодного ер сотрудничества ер (во ер всех ер сферах ер деятельности).

Функция ер обороны ер страны ер от ер нападения ер извне.

1.2 Формы государства

Формы ер государства ер — ер это ер способ ер организации ер и ер осуществления ер государственной ер власти ер на ер территории ер данной ер страны. ер Она ер включает ер три ер взаимосвязанных ер элемента[14]:

Форма ер государственного ер правления. ер Это ер организация ер верховной ер суверенной ер власти ер в ер государстве. ер Существует ер две ер основные ер формы ер государственного ер правления:

Монархия. ер Такая ер форма ер правления, ер при ер которой ер верховная ер власть ер в ер государстве ер осуществляется ер одним ер лицом ер и ер передаётся ер по ер наследству. ер Различают ер монархии ер абсолютного ер типа, ер при ер которой ер монарх ер не ер ограничен ер конституцией, ер и ер конституционные ер монархии, ер когда ер власть ер и ер полномочия ер монарха ер ограничиваются ер конституцией.

Одним ер из ер главных ер достоинств ер монархии ер является ер способность ер сохранять ер не ер формальность ер отношений ер монарха ер и ер подданного. ер Возможно, ер в ер силу ер этого ер монархия ер является ер более ер действенным ер символом ер единства. ер Правильно ер устроенная ер монархия ер может ер быть ер символом ер единства ер многонационального ер государства, ер в ер том ер числе ер империи. ер Монархия ер также ер может ер являться ер символом ер единства ер нации, ер общественной ер стабильности. ер Даже ер формально ер конституционные, ер а ер фактически ер декоративные ер монархии ер (вроде ер современной ер монархии ер в ер Великобритании) ер продолжают ер исполнять ер эту ер важную ер миссию ер - ер миссию ер символа ер и ер инструмента ер единства. ер В ер сфере ер социальных ер отношений ер монархия ер проводит ер исключительно ер благородные ер принципы. ер Это, ер например, ер верность ер - ер один ер из ер самых ер благородных ер критериев ер в ер отношениях ер между ер людьми[15].

Одним ер из ер достоинств ер монархии ер является ер возможность ер принятия ер оперативного ер решения ер в ер случаях, ер когда ер времени ер на ер обсуждение ер просто ер нет. ер Еще ер одним ер важным ер достоинством ер монархии ер является ер способность ер эффективно ер выдвигать ер наиболее ер талантливых ер людей ер на ер руководящие ер посты. ер В ер монархической ер системе ер эта ер способность ер гораздо ер выше, ер нежели ер в ер республиканской. ер Президент ер или ер премьер-министр ер будут ер видеть ер в ер талантливом ер министре ер или ер генерале ер конкурента, ер а, ер следовательно, ер будут ер всячески ер придерживать ер его. ер Монарх ер социально ер выведен ер из ер конкуренции ер и ер сам ер заинтересован ер в ер выдвижении ер талантливых ер людей, ер так ер как ер для ер него ер поражение ер страны ер - ер это ер угроза ер отречения, ер а ер гибель ер страны ер - ер гибель ер династии.

Главный ер недостаток ер династической ер монархии ер - ер случайность ер рождения. ер При ер династическом ер наследовании ер нет ер гарантии, ер что ер не ер родится ер умственно ер неполноценный ер наследник. ер Очень ер часто ер династические ер наследники ер являли ер собой ер противоположность ер своим ер родителям. ер Взять, ер например, ер царствование ер Екатерины ер II ер и ер ее ер сына ер Павла. ер Екатерина ер царствовала, ер сосредоточив ер вокруг ер себя ер все ер величие. ер Павел ер был ер полной ер противоположностью ер своей ер матери. ер Павел ер принес ер с ер собой ер на ер престол ер не ер обдуманную ер программу, ер не ер знание ер дел ер и ер людей, ер а ер только ер обильный ер запас ер горьких ер чувств. ер Установленный ер незыблемый ер порядок ер вещей ер остался ер отрадным ер воспоминанием ер о ер екатерининской ер эпохе, ер тогда ер как ер правление ер Павла ер запечатлелось ер ощущением ер тяжкого ер гнета, ер безысходного ер мрака, ер обреченности[4].

Еще ер одним ер широко ер распространенным ер недостатком ер монархии ер является ер фаворитизм, ер склонность ер к ер выдвижению ер любимцев. ер На ер Руси ер во ер второй ер половине ер XVIII ер века ер фаворитизм ер стал ер почти ер государственным ер учреждением.

Оба ер эти ер недостатка ер можно ер устранить ер составными ер политическими ер системами, ер в ер которых ер монархия ер - ер не ер единственная ер форма, ер а ер действует ер в ер сочетании ер с ер другими ер формами ер аристократией ер или ер демократией.

Республика. ер Форма ер государственного ер правления, ер при ер которой ер верховная ер государственная ер власть ер осуществляется ер выборными ер органами, ер избираемыми ер населением ер на ер определенный ер срок. ер Республики ер могут ер быть:

Парламентские ер (ФРГ). ер Парламент ер формирует ер правительство, ер которое ер несет ер перед ер ним ер ответственность ер за ер свою ер деятельность. ер Президент ер является ер главой ер государства, ер но ер исполнительная ер власть ер сосредоточена ер в ер руках ер правительства ер во ер главе ер с ер премьер-министром. ер

Президентские ер (США). ер Глава ер государства ер (президент) ер непосредственно ер или ер с ер последующим ер утверждением ер в ер верхней ер палате ер парламента ер формирует ер правительство, ер которым ер руководит ер сам. ер Для ер президентской ер республики ер характерно ер жесткое ер разделение ер законодательной ер и ер исполнительной ер властей. ер Президент, ер будучи ер главой ер государства ер одновременно ер возглавляет ер исполнительную ер власть ер и ер не ер несет ер ответственности ер перед ер парламентом, ер поскольку ер избирается ер на ер всеобщих ер выборах.

Парламентско-президентские ер (Франция, ер Австрия, ер Ирландия). ер Парламент ер и ер президент ер в ер той ер или ер иной ер пропорции ер делят ер свой ер контроль ер и ер свою ер ответственность ер по ер отношению ер к ер правительству. ер Эта ер форма ер правления ер сочетает ер в ер себе ер сильную ер президентскую ер власть ер с ер эффективным ер контролем ер за ер правительством ер со ер стороны ер парламента.

Форма ер государственного ер устройства. ер Это ер территориально-организационная ер структура ер государства. ер Формы ер государственного ер устройства ер могут ер быть ер разделены ер на ер три ер группы:

Унитарные. ер Цельные, ер единые ер государства, ер части ер которых ер не ер обладают ер признаками ер государственного ер суверенитета. ер В ер унитарном ер государстве ер существуют ер общие ер для ер всей ер страны ер правительственные, ер исполнительные ер и ер судебные ер органы.

Федерации. ер Союзные ер государства, ер части ер которых ер в ер той ер или ер иной ер мере ер обладают ер признаками ер государственности ер и ер обладают ер суверенитетом. ер В ер федерации ер существуют ер два ер уровня ер власти: ер федеральный ер и ер республиканский. ер Полномочия ер органов ер разграничены ер конституцией.

Конфедерации. ер Союзы ер государств, ер образуемые ер для ер определенных ер государственных ер целей. ер Конфедерация ер — ер непрочное ер государственное ер образование. ер Как ер показывает ер история, ер они ер существуют ер недолго, ер они ер либо ер распадаются, ер либо ер превращаются ер в ер федеративные ер государства.

Политический ер режим. ер Это ер совокупность ер средств ер и ер способов ер осуществления ер политической ер власти. ер Различают ер два ер вида ер политического ер режима[2]:

Демократический. ер Он ер характеризуется ер тем, ер что ер государственная ер власть ер осуществляется ер с ер соблюдением ер основных ер прав ер и ер свобод ер человека; ер пределы ер и ер объёмы ер власти ер каждого ер из ер органов ер определены ер законом, ер властные ер органы, ер имеют ер мандат, ер которым ер обеспечиваются ер легальные ер возможности ер для ер свободного ер выявления ер и ер учета ер интересов ер различных ер социальных ер групп, ер утверждают ер верховенство ер права ер в ер обществе, ер независимое ер правосудие.

Авторитарный. ер Государственная ер власть ер осуществляется ер ограниченным ер кругом ер властвующих ер органов ер и ер лиц ер путём ер использования ер управленческого ер административного ер аппарата, ер вооруженных ер сил ер и ер всевозможных ер принудительных ер учреждений.

Глава 2. Органы государства и власти в современной России

2.1.Понятие государственного аппарата и государственных органов

Государственный ер аппарат ер - ер это ер система ер органов ер государства, ер с ер помощью ер которых ер осуществляется ер государственная ер власть, ер выполняются ер основные ер функции, ер достигаются ер стоящие ер перед ер государством ер цели ер и ер задачи. ер

На ер формирование ер и ер развитие ер государственного ер аппарата ер влияют ер следующие ер факторы[8]:

ер Общность ер экономической ер основы ер государственных ер органов. ер

- ер Единство ер политической ер основы ер государственных ер органов. ер

- ер Наличие ер в ер некоторых ер странах ер единой ер идеологии. ер

- ер Общность ер конечных ер целей. ер

Государственный ер аппарат ер осуществляет ер свою ер деятельность ер в ер соответствии ер со ер следующими ер принципами: ер

- ер Оптимальности ер построения ер и ер структуры ер государственного ер аппарата. ер

- ер Принцип ер эффективности. ер

- ер Законности ер и ер конституционности. ер

- ер Высокого ер профессионализма. ер

- ер Полной ер политической ер лояльности. ер

Понятие ер государственного ер аппарата ер необходимо ер отличать ер от ер механизма ер государства.

ер Последнее ер понятие ер - ер шире ер и ер включает ер в ер себя: ер - ер сам ер государственный ер аппарат, ер - ер вооруженные ер силы, ер - ер природные ер ресурсы, ер - ер трудовые ер ресурсы, ер - ер государственные ер объекты. ер Основным ер наполняющим ер государственного ер аппарата ер являются ер государственные ер органы ер Государственный ер орган ер – ер это ер относительно ер самостоятельное, ер структурно ер обособленное ер звено ер государственного ер аппарата, ер создаваемое ер государством ер в ер целях ер осуществления ер строго ер определенного ер вида ер государственной ер деятельности.

Структура ер государственного ер аппарата:

- ер Органы ер государственной ер власти, ер основным ер назначением ер которых ер является ер законодательная ер деятельность. ер Они ер делятся ер на ер высшие ер (Федеральное ер собрание ер РФ) ер и ер низшие ер (краевые, ер областные, ер городские ер думы). ер

- ер Органы ер государственного ер управления. ер Они ер осуществляют ер исполнительно-распорядительную ер деятельность. ер В ер зависимости ер от ер сложности ер задач ер и ер территориального ер масштаба ер они ер делятся ер на ер центральные ер (правительство ер РФ) ер и ер местные ер (правительства, ер республики, ер администрации ер краев, ер областей, ер городов). ер

- ер Система ер судебных ер органов, ер основная ер социальная ер функция ер которых ер – ер осуществление ер правосудия. ер Судебная ер система ер состоит ер из: ер Верховного ер суда ер РФ; ер областные, ер краевые ер суды ер субъектов; ер городские, ер районные ер суды; ер мировые ер суды. ер Отдельно ер от ер перечисленных ер стоит ер Конституционный ер суд, ер не ер обладающий ер правом ер общей ер компетенции.

Государственный ер орган ер - ер это ер структурный ер элемент ер механизма ер государства, ер обладающий ер властными ер полномочиями ер в ер определенных ер областях ер и ер сферах ер государственной ер деятельности.

Основными ер признаками, ер отличающими ер государственные ер органы ер от ер государственных ер учреждений ер и ер негосударственных ер органов, ер являются:

- ер наличие ер у ер каждого ер органа ер государства ер государственно-властных ер полномочий;

органы ер государства ер образуются ер в ер законодательном ер порядке ер (т.е. ер их ер деятельность ер осуществляется ер строго ер на ер правовой ер основе);

- ер каждый ер орган ер государства ер наделен ер определенными ер полномочиями, ер является ер частью ер механизма ер государства ер и ер тесно ер взаимосвязан ер с ер иными ер органами;

- ер орган ер государства ер обладает ер своей ер структурой, ер внутренним ер устройством ер и ер состоит ер из ер должностных ер лиц ер и ер государственных ер служащих, ер которые ер связаны ер друг ер с ер другом ер должностными ер полномочиями, ер правами ер и ер обязанностями[10];

- ер орган ер государства ер имеет ер собственную ер материальную ер базу ер (т.е. ер финансируется ер из ер федерального ер бюджета);

- ер в ер деятельности ер органов ер государства ер находят ер свое ер выражение ер задачи ер и ер функции ер государства.

Выделяют ер следующие ер виды ер органы ер государства ер в ер зависимости ер от:

- ер принципов ер разделения ер властей ер (законодательные, ер (представительные) ер исполнительные ер и ер судебные ер органы);

- ер организационно-правовых ер форм ер деятельности ер и ер компетенций ер (представительные, ер исполнительно-распорядительные, ер (органы ер экономики, ер социально-культурной ер сферы, ер правоохранительные ер органы), ер судебные, ер контроля ер и ер надзора);

- ер сферы ер деятельности ер (высшие, ер центральные, ер местные ер (муниципальные) ер органы);

- ер способов ер формирования ер (первичные ер и ер производные ер органы);

- ер федерального ер устройства ер государства ер (федеральные ер и ер органы ер субъектов ер федерации);

- ер способа ер осуществления ер властных ер полномочий ер (единоначальные ер - ер президент, ер прокурор; ер коллегиальные ер - ер Правительство, ер Государственная ер Дума);

- ер сроков ер полномочий ер (постоянные ер и ер временные);

- ер правовых ер форм ер деятельности ер (правотворческие, ер правоприменительные ер и ер правоохранительные) ер и ер др.[13].

В ер приведенной ер классификации ер органов ер государства ер основное ер место ер занимают ер следующие ер государственные ер органы:

Представительные ер (законодательные) ер органы. ер В ер РФ ер - ер это ер Федеральное ер собрание, ер которое ер состоит ер из ер Совета ер Федерации ер и ер Государственной ер Думы, ер которые ер обсуждают ер и ер принимают ер законы; ер осуществляют ер контроль ер и ер надзор ер за ер деятельностью ер Правительства ер и ер подчиненных ер ему ер органов; ер принимают ер бюджет ер страны, ер а ер также ер дают ер политическую ер оценку ер действиям ер должностных ер лиц ер вплоть ер до ер привлечения ер их ер к ер политической ер ответственности ер (выражение ер недоверия).

Исполнительно-распорядительные ер органы. ер В ер соответствии ер с ер Указом ер Президента ер РФ ер от ер 9 ер марта ер 2004 ер г. ер № ер 314 ер «О ер системе ер и ер структуре ер Федеральных ер органов ер исполнительной ер власти» ер в ер Российской ер Федерации ер образованы ер следующие ер федеральные ер органы ер исполнительной ер власти: ер Правительство ер РФ, ер Федеральные ер министерства, ер Федеральные ер службы ер и ер Федеральные ер агентства. ер Последние ер организуют ер деятельность ер и ер исполнение ер законов ер и ер подзаконных ер нормативно-правовых ер актов ер нижестоящими ер органами ер исполнительной ер власти.

Судебные ер органы ер осуществляют ер правосудия ер по ер гражданским, ер уголовным ер делам, ер делам ер об ер административных ер правонарушениях, ер рассматривают ер жалобы ер и ер заявления ер граждан ер на ер неправомерные ер действия ер органов ер государственной ер власти ер и ер их ер должностных ер лиц; ер рассматривают ер дела ер об ер экономических ер спорах ер юридических ер лиц ер и ер т.п. ер В ер Российской ер Федерации ер в ер судебную ер систему ер входят: ер Конституционный ер суд ер РФ, ер Верховный ер суд ер РФ, ер подчиненные ер ему ер суды ер общей ер юрисдикции, ер Высший ер Арбитражный ер суд ер РФ ер и ер подчиненные ер ему ер суды ер административно-территориальных ер единиц, ер военные, ер специализированные ер суды, ер мировые ер судьи ер и ер др.[7].

2.2 Органы власти

В ер России ер формируется ер правовое ер государство, ер которое ер должно ер представлять ер собой ер систему ер органов ер и ер институтов, ер обеспечивающих ер нормальное ер функционирование ер гражданского ер общества ер на ер основе ер права, ер защиту ер прав ер и ер свобод ер каждого ер гражданина, ер подъем ер экономики ер и ер духовный ер прогресс ер народа[16]. ер

Специфику ер любого ер органа ер государственной ер власти ер составляет ер то, ер что ер он ер осуществляет ер задачи ер и ер функции ер государства ер и ер выступает ер от ер его ер имени, ер наделен ер государственными ер властными ер полномочиями. ер Эти ер полномочия ер состоят ер в ер праве ер органа ер издавать ер юридические ер акты ер от ер имени ер государства, ер и ер эти ер акты ер являются ер обязательными ер для ер тех, ер кому ер они ер адресованы, ер применять ер меры, ер обеспечивающие ер реализацию ер юридических ер актов, ер в ер том ер числе ер меры ер убеждения, ер стимулирования ер и ер принуждения.

В ер юридической ер литературе ер принято ер разделять ер органы ер государственной ер власти ер на ер органы ер законодательной ер власти, ер органы ер государственного ер управления ер (исполнительной ер власти) ер и ер органы ер судопроизводства ер (судебной ер власти). ер

Органы ер законодательной ер власти ер – ер это ер Федеральное ер Собрание ер РФ, ер народные ер собрания, ер государственные ер собрания, ер верховные ер советы, ер законодательные ер собрания ер республик ер в ер составе ер РФ; ер думы, ер законодательные ер собрания, ер областные ер собрания ер и ер другие ер законодательные ер органы ер власти ер краев, ер областей, ер городов ер федерального ер значения, ер автономной ер области ер и ер автономных ер округов. ер Основная ер особенность ер этих ер органов ер состоит ер в ер том, ер что ер они ер избираются ер непосредственно ер народом ер и ер никаким ер другим ер путем ер формироваться ер не ер могут. ер В ер своей ер совокупности ер они ер составляют ер систему ер представительных ер органов ер государственной ер власти ер РФ[9].

Являясь ер законодательными ер органами, ер представительные ер органы ер государственной ер власти ер выражают ер государственную ер волю ер многонационального ер народа ер РФ ер и ер придают ер ей ер общеобязательный ер характер. ер Они ер принимают ер решения, ер воплощаемые ер в ер соответствующих ер актах, ер принимают ер меры ер к ер исполнению ер своих ер решений ер и ер осуществляют ер контроль ер за ер их ер реализацией. ер Решения ер законодательных ер органов ер обязательны ер к ер исполнению ер всеми ер другими ер органами ер соответствующего ер уровня, ер а ер также ер всеми ер нижестоящими ер органами ер государственной ер власти ер и ер органами ер местного ер самоуправления.

Органы ер законодательной ер власти ер подразделяются ер на ер федеральные ер и ер региональные ер (субъектов ер Федерации). ер

Федеральным ер законодательным ер и ер представительным ер органом ер РФ ер является ер Федеральное ер Собрание ер Российской ер Федерации. ер Это ер общегосударственный, ер общероссийский ер орган ер государственной ер власти, ер действующий ер в ер масштабах ер всей ер России.

Все ер другие ер законодательные ер органы, ер функционирующие ер на ер территории ер РФ, ер являются ер региональными, ер действующими ер в ер пределах ер соответствующего ер субъекта ер Федерации.

Орган ер исполнительной ер власти ер – ер это ер организация, ер которая, ер являясь ер частью ер государственного ер аппарата, ер имеет ер свою ер структуру, ер компетенцию, ер территориальный ер масштаб ер деятельности. ер Она ер образована ер в ер соответствии ер с ер законодательством, ер наделена ер правом ер выступать ер по ер поручению ер государства, ер призвана ер в ер порядке ер исполнительной ер и ер распорядительной ер деятельности ер осуществлять ер повседневное ер руководство ер хозяйственной, ер социально-культурной, ер административно-политической ер сферами, ер заниматься ер межотраслевым ер управлением.

Система ер органов ер исполнительной ер власти ер осуществляет ер исполнительную ер и ер распорядительную ер деятельность. ер На ер данную ер систему ер государственной ер власти ер возложена ер организационно-управленческая, ер исполнительно-распорядительная ер деятельность, ер осуществляемая ер определенными ер органами ер государства ер и ер должностными ер лицами ер на ер основе ер и ер во ер исполнение ер законов ер с ер целью ер обеспечения ер повседневного ер (текущего) ер функционирования ер государства ер и ер его ер аппарата. ер Полномочия ер и ер возможности ер осуществления ер исполнительной ер власти ер предоставлены ер Правительству, ер федеральным ер министерствам ер и ер иным ер федеральным ер органам ер исполнительной ер власти, ер органам ер исполнительной ер власти ер субъектов ер Федерации ер и ер ряду ер определенных ер должностных ер лиц.[10] ер

Деятельность ер указанных ер органов ер по ер руководству ер хозяйственным, ер социально-культурным ер и ер административно-политическим ер строительством ер ранее ер называлась ер государственным ер управлением. ер

После ер юридического ер закрепления ер разделения ер государственной ер власти ер на ер три ер ветви ер - ер законодательную, ер исполнительную ер и ер судебную ер - ер вместо ер понятия ер «государственное ер управление» ер употребляется ер понятие ер «исполнительная ер власть». ер Вместе ер с ер тем ер в ер законодательстве ер федеральные ер органы ер исполнительной ер власти ер и ер органы ер исполнительной ер власти ер субъектов ер Федерации ер называются ер также ер органами, ер осуществляющими ер государственное ер управление. ер Хотя ер понятия ер эти ер близки, ер поскольку ер исполнительная ер власть ер реализуется ер в ер виде ер государственного ер управления, ер однако ер следует ер учитывать, ер что ер понятие ер «государственное ер управление» ер — ер более ер широкое ер по ер сравнению ер с ер понятием ер «исполнительная ер власть», ер так ер как ер некоторые ер управленческие ер функции ер наряду ер со ер своей ер главной ер функцией ер выполняют ер и ер другие ер органы ер государственной ер власти. ер Органы ер исполнительной ер власти ер (органы ер государственного ер управления) ер - ер это ер исполнительно-распорядительные ер органы, ер ведущие ер повседневную ер оперативную ер работу ер по ер государственному ер управлению ер общественными ер процессами ер в ер интересах ер общества ер или ер его ер части ер (политическими ер силами, ер стоящими ер у ер власти)[10].

Органы ер исполнительной ер власти ер предназначены ер в ер первую ер очередь ер для ер исполнения ер законов, ер издаваемых ер органами ер законодательной ер власти. ер Во ер исполнение ер законов ер ей ер предоставлено ер право ер активных ер действий, ер а ер также ер право ер принятия ер подзаконных ер нормативных ер актов.

В ер пределах ер своей ер компетенции ер органы ер исполнительной ер власти ер наделяются ер необходимой ер для ер их ер нормального ер функционирования ер оперативной ер самостоятельностью. ер На ер них ер возлагаются ер все ер ответственные ер задачи ер по ер правовому ер регулированию ер и ер руководству ер различными ер сферами ер жизнедеятельности ер общества ер и ер государства. ер Эти ер задачи, ер равно ер как ер место ер и ер роль ер органов ер управления ер в ер государственном ер аппарате, ер закрепляются ер в ер конституционных ер и ер обычных ер правовых ер актах.

«Когда ер одному ер и ер тому ер же ер лицу ер или ер одному ер и ер тому ер же ер составу ер должностных ер лиц ер предоставлены ер вместе ер законодательная ер и ер исполнительная ер власти, ер тогда ер нет ер свободы, ер потому ер что ер можно ер опасаться, ер что ер монарх ер или ер сенат ер будут ер создавать ер тиранические ер законы, ер чтобы ер тиранически ер исполнять ер их. ер Нет ер также ер свободы, ер если ер судебная ер власть ер не ер отделена ер от ер законодательной ер и ер исполнительной. ер Если ер бы ер она ер была ер соединена ер с ер исполнительной ер властью, ер судья ер обладал ер бы ер достаточной ер силой, ер чтобы ер сделаться ер угнетателем. ер Все ер было ер бы ер потеряно, ер если ер бы ер один ер и ер тот ер же ер человек, ер или ер корпорация ер высокопоставленных ер лиц, ер или ер сословие ер дворян, ер или, ер наконец, ер весь ер народ ер осуществляли ер все ер три ер вида ер власти: ер власть ер создавать ер законы, ер власть ер приводить ер их ер в ер исполнение ер и ер власть ер судить ер преступления ер и ер тяжбы ер частных ер лиц». ер Это ер слова ер известного ер французского ер просветителя, ер правоведа ер и ер философа ер Ш. ер Л. ер Монтескье. ер Не ер все ер в ер этом ер высказывании ер современно. ер Оно ер относится ер к ер XVIII ер в. ер и ер с ер точки ер зрения ер накопленного ер к ер настоящему ер времени ер опыта ер может ер быть ер кое ер в ер чем ер оспорено. ер Однако ер в ер целом ер сказанное ер тогда ер не ер утратило ер своей ер актуальности ер и ер в ер наши ер дни[17]. ер

Стройная ер система ер законов ер и ер эффективное ер правосудие ер – ер важнейшие ер предпосылки ер перехода ер к ер правовому ер демократическому ер государству. ер Но ер как ер показывает ер исторический ер опыт, ер надлежащее ер реформирование ер правовой ер надстройки ер сильно ер затрудняется ер в ер условиях ер острейших ер политических ер конфронтаций ер и ер социально-экономических ер неурядиц. ер Для ер эффективного ер проведения ер реформы ер в ер любой ер из ер жизненно ер важных ер сфер ер государственной ер деятельности ер требуется ер не ер только ер наличие ер научно ер обоснованной ер программы, ер но ер и ер стечение ер благоприятных ер обстоятельств. ер Правовая ер система ер современной ер России ер складывается ер в ер условиях ер небывалой ер криминализации ер жизненно ер важных ер сфер ер и ер как ер следствие ер возросшей ер социально- ер политической ер напряженности. ер Такого ер рода ер обстоятельства ер никак ер не ер благоприятствуют ер ни ер совершенствованию ер законодательства, ер ни ер качественному ер обновлению ер правосудия. ер Существуют ер и ер другие ер негативные ер явления ер - ер прежде ер всего ер развившийся ер до ер крайности ер правовой ер нигилизм: ер граждане ер стремятся ер любой ер ценой ер обойти ер правовые ер ограничения ер и ер запреты, ер избежать ер громоздких ер и ер обременительных ер судебных ер процедур ер в ер связи ер с ер возникающими ер конфликтами ер и ер спорами. ер Этим ер они ер открыто ер демонстрирую ер свое ер неуважение ер к ер законам. ер Юридическая ер общественность ер страны, ер видные, ер ученые-правоведы ер крайне ер обеспокоены ер нынешним ер состоянием ер дел ер в ер области ер правосудия. ер Многие ер труды ер посвящены ер изобличению ер ставших ер хроническими ер сбоев ер в ер работе ер правосудия; ер все ер чаще ер в ер средствах ер массовой ер информации ер ставятся ер вопросы ер о ер непрочности ер конституционных ер гарантий ер независимости ер судебной ер власти. ер Требования ер об ер освобождении ер суда ер от ер коррупции ер и ер злоупотреблений ер по-прежнему ер стоят ер на ер повестке ер дня. ер По ер ряду ер существенных ер чисто ер юридических ер критериев ер российское ер право ер может ер быть ер отнесено ер к ер континентальной ер правовой ер системе ер романо-германского ер типа. ер Об ер этом ер свидетельствуют ер кодифицированный ер характер ер этого ер права, ер структура ер правовой ер нормы, ер принцип ер верховенства ер закона ер и ер однотипная ер иерархия ер источников ер права. ер В ер еще ер большей ер мере ер сходство ер российского ер права ер с ер континентальным ер проявляется ер в ер построении ер судебной ер системы ер и ер в ер организации ер принципов ер судопроизводства. ер Сближению ер этих ер правовых ер систем ер способствовали ер активные ер законотворческие ер усилия ер видных ер правоведов ер и ер государственных ер деятелей ер России ер в ер течение ер всего ер 19в. ер Сами ер реформы ер поначалу ер были ер неясными, ер если ер не ер сказать ер противоречивыми. ер Реальность ер первых ер лет ер постсоветской ер России ер связана ер с ер общим ер снижением ер уровня ер управляемости ер обществом, ер что ер одновременно ер свидетельствовало ер и ер о ер слабости ер государственного ер аппарата ер управления, ер и ер о ер неэффективности ер системы ер правоприменительных ер органов, ер в ер том ер числе ер и ер судебных ер учреждений[18].

В ер связи ер с ер разработкой ер новой ер концепции ер судебной ер реформы, ер одним ер из ер важнейших ер этапов ер которой ер стало ер принятие ер Федерального ер конституционного ер закона ер от ер 31 ер декабря ер 1996г ер «О ер судебной ер системе ер Российской ер Федерации», ер появилась ер надежда ер на ер восстановление ер сильной ер и ер авторитетной ер судебной ер власти, ер несмотря ер на ер огромные ер трудности ер в ер формировании ер судебных ер кадров ер и ер в ер финансовом ер обеспечении ер судебной ер деятельности.

государство ер правление ер орган ер президент

2.2 Полномочия президента РФ

Президент ер – ер совершенно ер новый ер для ер России ер государственный ер институт, ер введение ер которого ер внесло ер существенные ер изменения ер в ер прежнюю ер организацию ер государственной ер власти ер в ер нашей ер стране[11]. ер

Рассмотрим, ер как ер реализуются ер президентские ер формы ер правления ер в ер Российской ер Федерации. ер Президент ер РФ ер на ер основе ер и ер во ер исполнение ер Конституции ер РФ ер и ер законов ер РФ ер издает ер указы, ер имеющие ер обязательную ер силу ер на ер всей ер территории ер страны.

Президент ер имеет ер право ер издавать ер указы ер нормативного ер характера ер по ер ряду ер вопросов, ер относящихся ер к ер ведению ер парламента. ер Указы ер должны ер соответствовать ер Конституции, ер а ер парламент ер может ер отменить ер или ер изменить ер любой ер из ер них. ер На ер практике ер конгресс ер либо ер прямо ер делегирует ер президенту ер законодательные ер полномочия ер по ер определенным ер вопросам, ер либо ер формулирует ер законы ер в ер столь ер общих ер выражениях, ер что ер их ер применение ер требует ер детализации ер в ер нормативных ер указах ер президента.

Президент ер решает ер вопросы ер гражданства ер РФ ер и ер предоставление ер политического ер убежища; ер награждает ер Государственной ер наградой, ер присваивает ер почетные ер звания, ер высшие ер воинские ер и ер высшие ер специальные ер звания. ер Официальная ер резиденция ер президента ер РФ ер – ер Кремль, ер Москва.

Президент ер РФ ер обязан ер представлять ер Совету ер Федерации ер ежегодные ер доклады ер о ер положении ер дел ер страны ер и ер информировать ер его ер о ер наиболее ер важных ер вопросах ер внутренней ер и ер внешней ер политики ер РФ. ер Президент ер регулярно ер присутствует ер на ер заседаниях ер Совета ер Федерации, ер выступает ер на ер них, ер отвечает ер на ер вопросы ер депутатов[16]. ер

Президент ер РФ ер может ер вернуть ер закон ер со ер своими ер возражениями ер в ер Совет ер Федерации ер для ер повторного ер обсуждения ер и ер голосования. ер Если ер Совет ер Федерации ер двумя ер третями ер голосов ер подтвердит ер ранее ер принятое ер им ер решение, ер президент ер подписывает ер закон. ер

Президент ер РФ ер не ер имеет ер никаких ер полномочий ер на ер роспуск ер парламента. ер

Президент ер РФ ер имеет ер в ер своем ер подчинении ер Кабинет ер министров, ер который ер формируется ер им ер с ер учетом ер мнений ер Совета ер Федерации. ер Кабинет ер министров ер самостоятельно ер принимает ер свои ер постановления ер и ер распоряжения ер которые ер могут ер быть ер отменены ер президентом ер и ер Советом ер Федерации.

На ер основании ер четвёртой ер главы ер конституции ер президент ер России ер осуществляет ер следующие ер полномочия[32]:

назначает, ер с ер одобрения ер Государственной ер думы, ер председателя ер Правительства ер Российской ер Федерации;

имеет ер право ер председательствовать ер на ер заседаниях ер Правительства ер Российской ер Федерации;

принимает ер решение ер об ер отставке ер Правительства ер Российской ер Федерации;

представляет ер Государственной ер думе ер кандидатуру ер для ер назначения ер на ер должность ер председателя ер Центрального ер банка; ер а ер также ер ставит ер перед ер Государственной ер думой ер вопрос ер об ер освобождении ер председателя ер Центрального ер банка ер от ер занимаемой ер должности;

по ер предложению ер председателя ер Правительства ер Российской ер Федерации ер назначает ер на ер должность ер и ер освобождает ер от ер должности ер заместителей ер Председателя ер Правительства ер Российской ер Федерации ер и ер федеральных ер министров;

представляет ер Совету ер Федерации ер кандидатуры ер для ер назначения ер на ер должности ер судей ер конституционного ер суда, ер Верховного ер суда, ер Высшего ер арбитражного ер суда, ер а ер также ер кандидатуру ер генерального ер прокурора; ер вносит ер в ер Совет ер федерации ер предложение ер об ер освобождении ер генерального ер прокурора ер от ер должности; ер назначает ер судей ер других ер федеральных ер судов;

формирует ер и ер возглавляет ер Совет ер Безопасности ер Российской ер Федерации, ер статус ер которого ер определяется ер федеральным ер законом;

утверждает ер военную ер доктрину ер Российской ер Федерации;

формирует ер администрацию ер президента ер Российской ер Федерации;

назначает ер и ер освобождает ер полномочных ер представителей ер президента ер Российской ер Федерации;

назначает ер и ер освобождает ер высшее ер командование ер Вооруженных ер Сил ер Российской ер Федерации;

назначает ер и ер отзывает ер дипломатических ер представителей ер Российской ер Федерации ер в ер иностранных ер государствах ер и ер международных ер организациях. ер В ер соответствие ер с ер требованием ер конституции ер эти ер назначения ер могут ер быть ер произведены ер президентом ер после ер консультаций ер с ер соответствующими ер комитетами ер или ер комиссиями ер палат ер Федерального ер собрания;

назначает ер выборы ер Государственной ер думы ер в ер соответствии ер с ер конституцией ер и ер федеральным ер законом;

распускает ер Государственную ер думу ер в ер случаях ер и ер порядке, ер предусмотренных ер конституцией;

назначает ер референдум ер в ер порядке, ер установленном ер федеральным ер конституционным ер законом;

вносит ер законопроекты ер в ер Государственную ер думу[0];

подписывает ер и ер обнародует ер федеральные ер законы ер в ер течение ер четырнадцати ер дней ер с ер момента ер получения. ер Если ер президент ер в ер течение ер четырнадцати ер дней ер с ер момента ер поступления ер федерального ер закона ер отклонит ер его, ер то ер Государственная ер дума ер и ер Совет ер федерации ер в ер установленном ер конституцией ер порядке ер вновь ер рассматривают ер данный ер закон. ер Если ер при ер повторном ер рассмотрении ер федеральный ер закон ер будет ер одобрен ер в ер ранее ер принятой ер редакции ер большинством ер не ер менее ер двух ер третей ер голосов ер от ер общего ер числа ер членов ер Совета ер Федерации ер и ер депутатов ер Государственной ер думы, ер он ер подлежит ер подписанию ер президентом ер РФ ер в ер течение ер семи ер дней ер и ер обнародованию;

обращается ер к ер Федеральному ер собранию ер с ер ежегодными ер посланиями ер о ер положении ер в ер стране, ер об ер основных ер направлениях ер внутренней ер и ер внешней ер политики ер государства; ер

Президент ер Российской ер Федерации ер может ер использовать ер согласительные ер процедуры ер для ер разрешения ер разногласий ер между ер органами ер государственной ер власти ер Российской ер Федерации ер и ер органами ер государственной ер власти ер субъектов ер Российской ер Федерации, ер а ер также ер между ер органами ер государственной ер власти ер субъектов ер Российской ер Федерации. ер В ер случае ер недостижения ер согласованного ер решения ер он ер может ер передать ер разрешение ер спора ер на ер рассмотрение ер соответствующего ер суда.

Президент ер Российской ер Федерации ер вправе ер приостанавливать ер действие ер актов ер органов ер исполнительной ер власти ер субъектов ер Российской ер Федерации;

осуществляет ер руководство ер внешней ер политикой ер Российской ер Федерации;

ведёт ер переговоры ер и ер подписывает ер международные ер договоры ер Российской ер Федерации;

подписывает ер ратификационные ер грамоты;

принимает ер верительные ер и ер отзывные ер грамоты ер аккредитуемых ер при ер нём ер дипломатических ер представителей.

в ер случае ер агрессии ер против ер Российской ер Федерации ер или ер непосредственной ер угрозы ер агрессии ер президент ер Российской ер Федерации ер вводит ер на ер территории ер Российской ер Федерации ер или ер в ер отдельных ер её ер местностях ер военное ер положение ер с ер незамедлительным ер сообщением ер об ер этом ер Совету ер Федерации ер и ер Государственной ер думе.

решает ер вопросы ер гражданства ер Российской ер Федерации ер и ер предоставления ер политического ер убежища;

награждает ер государственными ер наградами ер Российской ер Федерации, ер присваивает ер почётные ер звания ер Российской ер Федерации, ер высшие ер воинские ер и ер высшие ер специальные ер звания;

осуществляет ер помилование.

В ер процессе ер осуществления ер своих ер полномочий ер президент ер Российской ер Федерации ер издает ер указы ер и ер распоряжения, ер являющиеся ер обязательными ер для ер исполнения ер на ер всей ер территории ер Российской ер Федерации. ер Указы ер и ер распоряжения ер президента ер Российской ер Федерации ер не ер должны ер противоречить ер конституции ер Российской ер Федерации ер и ер федеральным ер законам.

С ер момента ер своего ер становления ер в ер качестве ер конституционного ер государства ер Российская ер Федерация ер постоянно ер двигается ер в ер сторону ер усиления ер черт ер президентской ер республики[1].

Президентская ер республика ер является ер весьма ер гибкой ер формой ер правления, ер поэтому ер она ер получила ер широкое ер распространение. ер Но ер нельзя ер не ер учитывать ер и ер недостатки ер президентских ер республик, ер - ер сосредоточения ер непомерной ер власти ер в ер руках ер президента ер ведет ер в ер случае ер его ер болезни, ер возрастных ер проблем, ер параличу ер исполнительной ер власти, ер политическим ер тупикам. ер Одному ер человеку ер непросто ер своевременно ер и ер качественно ер принимать ер многочисленные ер политические ер решения, ер «горлышко ер политической ер бутылки» ер в ер подобных ер ситуациях ер оказывается ер очень ер узким. ер Вот ер почему ер объективно ер в ер президентских ер республиках ер должна ер существовать ер мощная ер «президентская ер команда» ер - ер структура, ер помогающая ер президенту ер по ер всем ер направлениям ер его ер деятельности[5].

Заключение

В ер ходе ер данной ер работы ер было ер установлено:

Во-первых, ер понятие ер «государство» ер употребляется ер в ер двух ер значениях. ер В ер широком ер смысле ер государство ер понимается ер как ер общность ер людей, ер представляемая ер и ер организуемая ер органом ер высшей ер власти ер и ер проживающая ер на ер определенной ер территории. ер В ер узком ер смысле, ер государство ер понимается ер как ер организация, ер система ер учреждений, ер обладающие ер верховной ер властью ер на ер определенной ер территории. ер

Государство ер выполняет ер ряд ер функций ер – ер внутренних ер и ер внешних. ер К ер первым ер относятся: ер экономическая ер функция, ер социальная ер функция, ер правовая ер функция, ер культурно-воспитательная ер функция, ер политическая ер функция. ер Ко ер вторым: ер функция ер взаимовыгодного ер сотрудничества ер и ер функция ер обороны ер страны.

Во-вторых, ер были ер рассмотрены ер формы ер государства. ер К ер ним ер относятся:

1. Формы ер государственного ер правления ер (монархия, ер республика);
2. Форма ер государственного ер устройства ер (унитарные, ер федерации, ер конфедерации);
3. Политический ер режим ер (демократический, ер авторитарный).

В-третьих, ер было ер установлено, ер что ер основными ер центральными ер органами ер власти ер в ер Российской ер Федерации ер являются:

- ер глава ер государства ер — ер Президент ер Российской ер Федерации;

- ер федеральные ер законодательные ер органы ер — ер Федеральное ер собрание ер РФ ер (Совет ер Федерации ер и ер Государственная ер Дума);

- ер федеральные ер органы ер исполнительной ер власти: ер Министерства ер РФ, ер федеральные ер службы ер и ер федеральные ер агентства ер РФ, ер управляемые ер Президентом ер или ер подведомственные ер и ер управляемые ер Правительством ер РФ)

- ер судебные ер органы ер — ер Верховный ер Суд ер РФ, ер Конституционный ер Суд ер РФ, ер Арбитражный ер суд ер РФ.

В-четвертых, ер были ер рассмотрены ер полномочия ер Президента ер РФ:

• назначает ер полномочных ер представителей ер Президента ер Российской ер Федерации; ер
• формирует ер Администрацию ер Президента ер Российской ер Федерации;
• представляет ер кандидатуры ер Государственной ер Думе ер - ер на ер должность ер Председателя ер Центрального ер банка ер Российской ер Федерации; ер
• утверждает ер военную ер доктрину ер Российской ер Федерации; ер
• вносит ер законопроекты ер в ер Государственную ер Думу; ер подписывает ер и ер обнародует ер федеральные ер законы; ер
• назначает ер выборы ер Государственной ер Думы; ер распускает ер Государственную ер Думу ер в ер случаях ер и ер порядке, ер предусмотренных ер Конституцией ер Российской ер Федерации; ер
• назначает ер референдум; ер
• является ер Верховным ер Главнокомандующим ер Вооруженными ер Силами ер Российской ер Федерации; ер
• вводит ер на ер территории ер Российской ер Федерации ер или ер в ер отдельных ер ее ер местностях ер военное ер или ер чрезвычайное ер положение; ер
• решает ер вопросы ер гражданства, ер предоставления ер политического ер убежища; ер награждения; ер присвоения ер почетных ер званий ер и ер высших ер воинских ер званий; ер помилования.

Список использованной литературы

1. ер Берлизов, ер М.П. ер Государственное ер управление ер в ер области ер культуры ер в ер Российской ер Федерации ер (административно-правовой ер аспект): ер Монография ер / ер М.П. ер Берлизов. ер - ер М.: ер Юрлитинформ, ер 2013. ер - ер 200 ер c.
2. ер Василенко, ер И.А. ер Государственное ер и ер муниципальное ер управление: ер Учебник ер для ер бакалавров ер / ер И.А. ер Василенко. ер - ер Люберцы: ер Юрайт, ер 2015. ер - ер 494 ер c.
3. ер Василенко, ер И.А. ер Государственное ер и ер муниципальное ер управление: ер Учебник ер для ер академического ер бакалавриата ер / ер И.А. ер Василенко. ер - ер Люберцы: ер Юрайт, ер 2016. ер - ер 494 ер c.
4. ер Василенко, ер И.А. ер Государственное ер и ер муниципальное ер управление: ер Учебник ер для ер бакалавров ер / ер И.А. ер Василенко. ер - ер М.: ер Юрайт, ер 2013. ер - ер 495 ер c.
5. ер Васильев, ер В.П. ер Государственное ер управление: ер Учебное ер пособие ер / ер В.П. ер Васильев, ер Н.Г. ер Деханова, ер Ю.А. ер Холоденко. ер - ер М.: ер ДиС, ер 2017. ер - ер 320 ер c.
6. ер Васильев, ер В.П. ер Государственное ер управление ер / ер В.П. ер Васильев. ер - ер М.: ер ДиС, ер 2015. ер - ер 320 ер c.
7. ер Васильев, ер В.П. ер Государственное ер и ер муниципальное ер управление: ер Учебное ер пособие ер / ер В.П. ер Васильев. ер - ер М.: ер ДиС, ер 2014. ер - ер 352 ер c.
8. ер Гегедюш, ер Н.С. ер Государственное ер и ер муниципальное ер управление: ер Учебное ер пособие ер для ер прикладного ер бакалавриата ер / ер Н.С. ер Гегедюш, ер Е.В. ер Масленникова, ер М.М. ер Мокеев ер и ер др. ер - ер Люберцы: ер Юрайт, ер 2016. ер - ер 238 ер c.
9. ер Иванов, ер В.В. ер Государственное ер и ер муниципальное ер управление ер с ер использованием ер информационных ер технологий ер / ер В.В. ер Иванов, ер А.Н. ер Коробова. ер - ер М.: ер ИНФРА-М, ер 2013. ер - ер 383 ер c.
10. ер Литвак, ер Б.Г. ер Государственное ер управление. ер Лучшие ер мировые ер практики ер / ер Б.Г. ер Литвак. ер - ер М.: ер МФПУ ер Университет, ер 2013. ер - ер 624 ер c.
11. ер Литвак, ер Б.Г. ер Государственное ер управление. ер Лучшие ер мировые ер практики ер / ер Б.Г. ер Литвак.. ер - ер М.: ер МФПУ ер Университет, ер 2013. ер - ер 624 ер c.
12. ер Мигачев, ер Ю.И. ер Государственное ер управление ер и ер исполнительная ер власть: ер содержание ер и ер соотношение: ер Монография ер / ер Л.Л. ер Попов, ер Ю.И. ер Мигачев, ер С.В. ер Тихомиров; ер Под ер ред. ер Л.Л. ер Попов. ер - ер М.: ер Норма, ер ИНФРА-М, ер 2017. ер - ер 320 ер c.
13. ер Миронов, ер А.Л. ер Государственное ер управление ер в ер России. ер Конституционный ер и ер институциональный ер аспекты: ер Монография. ер / ер А.Л. ер Миронов. ер - ер М.: ер ЮНИТИ, ер 2015. ер - ер 135 ер c.
14. ер Наумов, ер С.Ю. ер Государственное ер и ер муниципальное ер управление: ер Учебное ер пособие ер / ер С.Ю. ер Наумов, ер Н.С. ер Гегедюш ер и ер др. ер - ер М.: ер Дашков ер и ер К, ер 2016. ер - ер 556 ер c.
15. ер Наумов, ер С.Ю. ер Государственное ер и ер муниципальное ер управление: ер Учебное ер пособие ер / ер С.Ю. ер Наумов, ер Н.С. ер Гегедюш, ер М.М. ер Мокеев ер и ер др. ер - ер М.: ер Дашков ер и ер К, ер 2014. ер - ер 556 ер c.
16. ер Наумов, ер С.Ю. ер Государственное ер и ер муниципальное ер управление: ер Учебное ер пособие ер / ер С.Ю. ер Наумов, ер Н.С. ер Гегедюш, ер М.М. ер Мокеев ер и ер др. ер - ер М.: ер Дашков ер и ер К, ер 2016. ер - ер 556 ер c.
17. ер Никонов, ер В.А. ер Государственное ер управление ер имеет ер значение: ер Открытая ер лекция ер проф. ер В.А. ер Никонова ер для ер студентов ер факультета ер государственного ер управления ер МГУ ер имени ер М.В. ер Ломоносова ер 3 ер сентября ер 2012 ер года ер / ер В.А. ер Никонов. ер - ер М.: ер МГУ, ер 2012. ер - ер 88 ер c.
18. ер Никонов, ер В.А. ер Государственное ер управление ер имеет ер значение ер / ер В.А. ер Никонов. ер - ер М.: ер МГУ, ер 2013. ер - ер 88 ер c.
19. ер Онанко, ер Н.А. ер Государственное ер и ер муниципальное ер управление ер / ер Н.А. ер Онанко. ер - ер М.: ер МГИУ, ер 2017. ер - ер 104 ер c.
20. ер Орешин, ер В.П. ер Государственное ер и ер муниципальное ер управление: ер Учебное ер пособие ер / ер В.П. ер Орешин. ер - ер М.: ер ИЦ ер РИОР, ер ИНФРА-М, ер 2017. ер - ер 158 ер c.
21. ер Подъяблонская, ер Л.М. ер Финансы: ер Учебник ер для ер студентов ер вузов, ер обучающихся ер по ер специальностям ер «Финансы ер и ер кредит», ер «Государственное ер и ер муниципальное ер управление» ер / ер Л.М. ер Подъяблонская. ер - ер М.: ер ЮНИТИ-ДАНА, ер 2017. ер - ер 407 ер c.
22. ер Пронкин, ер С.В. ер Государственное ер управление ер зарубежных ер стран: ер Учебное ер пособие ер / ер С.В. ер Пронкин ер и ер др. ер - ер М.: ер КДУ ер , ер 2017. ер - ер 496 ер c.
23. ер Райзберг, ер Б.А. ер Государственное ер управление ер экономическими ер и ер социальными ер процессами: ер Учебное ер пособие ер / ер Б.А. ер Райзберг. ер - ер М.: ер НИЦ ер ИНФРА-М, ер 2013. ер - ер 384 ер c.
24. ер Решетникова, ер К.В. ер Конфликты ер в ер системе ер управления: ер Учебное ер пособие ер для ер студентов ер вузов, ер обучающихся ер по ер специальности ер «Менеджмент ер организаций», ер «Государственное ер и ер муниципальное ер управление», ер «Управление ер персоналом» ер / ер К.В. ер Решетникова. ер - ер М.: ер ЮНИТИ-ДАНА, ер 2013. ер - ер 175 ер c.
25. ер Самойлов, ер В.Д. ер Государственно-правовое ер регулирование ер социально-экономических ер и ер политических ер процессов: ер Учебник ер для ер студентов ер вузов, ер обучающихся ер по ер специальности ер «Государственное ер и ер муниципальное ер управление» ер / ер В.Д. ер Самойлов. ер - ер М.: ер ЮНИТИ-ДАНА, ер Закон ер и ер право, ер 2013. ер - ер 271 ер c.
26. ер Самойлов, ер В.Д. ер Государственное ер управление. ер Теория, ер механизмы, ер правовые ер основы: ер Учебник ер для ер студентов ер вузов, ер обучающихся ер по ер специальности ер «Государственное ер и ер муниципальное ер управление» ер / ер В.Д. ер Самойлов. ер - ер М.: ер ЮНИТИ-ДАНА, ер Закон ер и ер право, ер 2013. ер - ер 311 ер c.
27. ер Самойлов, ер В.Д. ер Государственное ер управление. ер Теория, ер механизмы, ер правовые ер основы: ер Учебник ер / ер В.Д. ер Самойлов. ер - ер М.: ер ЮНИТИ, ер 2013. ер - ер 311 ер c.
28. ер Суглобов, ер А.Е. ер Межбюджетные ер отношения ер в ер Российской ер Федерации: ер Учебное ер пособие ер для ер студентов ер вузов, ер обучающихся ер по ер специальностям ер «Финансы ер и ер кредит», ер «Государственное ер и ер муниципальное ер управление» ер / ер А.Е. ер Суглобов, ер Ю.И. ер Черкасова, ер В.А. ер Петренко ер . ер - ер М.: ер ЮНИТИ-ДАНА, ер 2013. ер - ер 319 ер c.
29. ер Сурин, ер А.В. ер Основы ер управления. ер Государственное ер и ер муниципальное ер управление, ер антикризисное ер управление, ер управление ер персоналом, ер менеджмент ер / ер А.В. ер Сурин. ер - ер М.: ер КДУ, ер 2017. ер - ер 368 ер c.
30. ер Тихомиров, ер С.В. ер Государственное ер управление ер в ер России ер и ер зарубежных ер странах: ер административно-правовые ер аспекты: ер Монография ер / ер С.В. ер Тихомиров. ер - ер М.: ер Норма, ер НИЦ ер ИНФРА-М, ер 2012. ер - ер 320 ер c.
31. ер Эриашвили, ер Н.Д. ер Юридическая ер служба ер в ер государственных ер органах ер и ер на ер предприятиях: ер Учебное ер пособие ер для ер студентов ер вузов, ер обучающихся ер по ер специальностям ер «Юриспруденция», ер «Государственное ер и ер муниципальное ер управление» ер / ер Н.Д. ер Эриашвили, ер Л.В. ер Щербачева, ер А.Л. ер Миронов; ер Под ер ред.. ер - ер М.: ер ЮНИТИ-ДАНА, ер Закон ер и ер право, ер 2013. ер - ер 287 ер c.
32. ер Якушев, ер А.В. ер ВПС: ер Государственное ер и ер муниципальное ер управление. ер Конспект ер лекций ер / ер А.В. ер Якушев. ер - ер М.: ер А-Приор, ер 2016. ер - ер 144 ер c.