Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и границы суверенитета государства

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы определена тем, что суверенитет – это важнейшая характеристика политико-правовой сущности государства. Он означает верховенство и независимость власти. Это такое свойство власти, которое обеспечивает государству возможность свободно, самостоятельно осуществлять свои внутренние и внешние дела.

В качестве суверена государство полностью распоряжается территорией в пределах государственной границы, т.е. обладает территориальным верховенством. Верховенство государства внутри страны предполагает точное и неуклонноесоблюдение законов данного государства всеми гражданами, государственными и муниципальными органами, должностными лицами, негосударственными объединениями и организациями.

Суверенитет означает не только верховенство, непререкаемость решений государства во внутренних делах, но и независимость государства во внешнеполитической сфере. Суверенное государство является самостоятельным участником международных отношений (обладает статусом субъекта международного права) и может в силу этого заключать международные договоры, обмениваться дипломатическими, консульскими, торговыми и иными представительствами.^[1]

Целью курсовой работы стало рассмотрение теории государства и права как науки и учебной дисциплины.

Для достижения цели планируется решить следующие задачи:

рассмотреть понятие, признаки и виды государственного суверенитета;
изучить суверенитет государства;
рассмотреть народный и национальный суверенитет
представить Россию в качестве субъект государственного суверенитета;
отразить основные направления, способы осуществления государственного суверенитета Российской Федерации.

Теоретической основой работы послужили исследования отечественных ученых, среди которых можно назвать: В.К. Бабаева, Н.А. Власенко, Е.М. Дерябину, В.В. Лазарева, С.В. Липень, М.Н. Марченко, Е.В. Охотского, А.С. Пиголкина, В.Н. Протасова.

Нормативную основу курсовой работы составило современное российское законодательство, в том числе Конституция РФ.

Курсовая работа состоит из введения, пяти параграфов, заключения и списка использованных источников. Во введении обозначена значимость и актуальность курсовой работы. В первом параграфе рассмотрено понятие, признаки и виды государственного суверенитета. Во втором параграфе раскрыта сущность суверенитета государства. В третьем параграфе рассмотрены народный и национальный суверенитет. В четвертом параграфе уделено внимание России, как субъекту государственного суверенитета. В пятом параграфе рассмотрены основные направления, способы осуществления государственного суверенитета Российской Федерации. В заключении подведены итоги работы, изложены основные выводы.

Объектом исследования выступил сувернитет государства.

Предмет исследования п݀р݀е݀д݀с݀т݀а݀в݀лен теорией государства и права.

В процессе исследования были задействованы труды известных авторов рассматривающих проблематику поставленного вопроса, периодические издания и материалы п݀р݀е݀д݀с݀т݀а݀в݀ленные в официальных источниках в сети интернет.

1. Характеристика сувернитета как основополагающего признака государства

1.1. Понятие, признаки и виды государственного суверенитета

Понятие суверенитет получило распространение в конце XIX века вместе с понятием «государство» и унаследовало от средних веков идею единовластия верховного федерального правителя, суверена, распространенную при этом на безличную власть государства. В связи с этим в это понятие вошло и представление о независимости, самостоятельности страны и населяющего ее народа (нации).^[2]

Рассматривая понятие суверенитета, в работах посвященных его исследованию, был сделан вывод, о том, что это один из существенных признаков государства, его возможность полноправно реализовывать внутриполитические и внешнеполитические дела страны и не допускать вмешательства в свою деятельность иностранных государств и других внутригосударственных xсил x (организаций). xВ качестве неотделимых юридических свойств суверенитета можно выделить единство, верховенство, независимость государственной власти.

Верховенство государственной xвласти xпредставляется тем, что государственная власть с помомщью xправотворчества регулирует полный комплекс общественных отношений (за исключением общественных отношений, которые не регулируются xправом) в xгосударстве xи на его территории, при этом над государственной властью не может стоять никакая другая власть ни внутри страны, ни за ее пределами (исключение составляет власть, осуществляемая народом непосредственно xна выборах и референдуме).

Верховенство xгосударственной власти внутри страны представляется

как:

универсальность ее властной силы, которая распространяется на все населения, все партии и xобщественные xорганизации данной страны;
ее прерогативы
наличие у нее таких средств xвоздействия, xкоторыми xникакая другая общественная власть не располагается.

Верховенство Конституции и законов государства на его территории является главным выражением верховенства государственной власти. В ст.4 Конституции РФ закреплено верховенство государственной власти России как признак суверенитета xРоссийской Федерации, данная статья гласит: «Конституция Российской xФедерации и федеральные законы имеют верховенство на всей xтерритории xРоссийской Федерации».

Конституция xРоссийской xФедерации закрепляет xследующие принципы федеративного устройства России.

Государственная целостность. Данный принцип означает, в частности, единство территории Российской Федерации, распространение суверенитета Российской Федерации на всю территорию, единое экономическое пространство, единое правовое пространство и тому подобное.

Единство системы государственной власти. Это единство проявляется в единстве природы власти (источник, xцели деятельности), xоднотипности в институциональной организации власти xна федеральном xи региональном уровнях, иерархии и взаимодействии xразличных xорганов xгосударственной власти и так далее.

Равноправие и самоопределение народов в xРоссийской Федерации и вытекающее отсюда сравноправие xсубъектов Российской Федерации. Употребляемый в части 3 статьи 5 xКонституции Российской Федерации термин «народы» может трактоваться xв xдвух значениях: во-первых, как представители определенной этнической группы, проживающие в различных составных частях (белорусская диаспора, xазербайджанская xдиаспора, немцы, караимы монвалги тому подобное); во-вторых, как xвсе xнаселение, проживающее на определенной территории без этнической, национальной окраски (народ Дагестана, народ Самарской области, жители Москвы и тому подобное).

В любом случае xпринцип самоопределения xнародов не может трактоваться как право выхода xкой-либо территории из состава Российской Федерации: Конституция прямо говорит о самоопределении xнародов в Российской Федерации, следовательно, народы, реализуя этот принцип, могут, в частности, изменить статус xсубъекта Российской Федерации, на территории которого они xпроживают, xобъединиться с другим субъектом Российской Федерации или разъединиться на несколько территорий, создать национально-культурную автономию и т. п., но, во-первых, в существующих границах страны и, во-вторых, не посягая на основы конституционного строя России (форму правления, экономический строй, идеологические, духовные основы и так далее).

Принципиальной новеллой российского конституционализма является положение о том, что все субъекты Российской Федерации (республики, края, области, города федерального осзначения, автономная область и автономные округа) являются равноправными, xобладают мозиратводинаковым юридическим статусом. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (между федеральными и региональными органами государственной власти). Мера разделения власти между центром и составными частями государства, как отмечалось, является одним из основных признаков федеративного устройства.

Предметами ведения (Российской Федерации, ее субъектов, совместного ведения, муниципальных образований) понимаются сферы общественных отношений, по которым соответствующие органы государственной власти (органы местного самоуправления) осуществляют правовое регулирование, а под полномочиями – права и обязанности соответствующего органа публичной власти, которыми он наделен для реализации задач и функций по предметам соответствующего ведения.

Компетенция же – это совокупность всех властных полномочий органа государственной власти (органа местного самоуправления) по соответствующему предмету ведения. Полномочия, как и компетенция, – это свойство, присущее только государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу.

Основополагающие принципы разграничения властных полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации закреплены в Конституции Российской Федерации, а детализация содержится в Федеральном законе от 06.10.1999 № 184-ФЗ.

Единство государственной власти – это один из основных принципов организации власти в государстве. Представляет собой единую систему органов государственной власти, при условии что совокупная компетенция всей системы государственных органов охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций государства. В системе предполагается также наличие одного высшего органа, которому подконтрольны и подотчетны все остальные государственные органы без исключения.^[3]

Характеризуя независимость государственной власти, можно сказать, что она означает самостоятельность государства в отношении с другими государствами и независимость от всякой другой власти внутри страны и вне ее, а также исключительное, монопольное право свободно решать все свои дела.

Независимость и верховенство государственной власти представляются следующими условиями:

в универсальности – решения государственной власти обязательны для всего населения, организаций и лиц, окруженных властью в

данной стране;

в прерогативе – наличие условия отмены и признания ничтожным любого незаконного выражение другой общественной власти, а также возможность закрепления государственной властью любого проявления общественной власти (обычная, требования и др.)
в наличии специальных средств воздействия, которыми не располагает никакая другая общественная организация.^[4]

Суверенитет государства по политической направленности подразделяется на внутренний и внешний, причём с формированием мирового сообщества и усилением международных организаций внешний, а отчасти и внутренний суверенитет государства сужается. Обычно суверенитет указывается как признак государства, но существует и тезис о том, что не все государства обладают суверенитетом (к не суверенным государствам можно отнести республики в составе РФ). Рассматривая сущность сувернита в практическом аспекте, определено, что в мире всегда существовали и существуют государства с формальным или ограниченным суверенитетом.

Под формальным суверенитом государства, понимается не осуществление своих правомочий в юридическом и политическом ключе, но в то же время являющимся провозглашенным фактически, т.е. в силу распространения на него влияния других государств, диктующих свою волю, он не осуществляется.

Частичное ограничение суверенитета может быть принудительным и добровольным. Принудительное ограничение суверенитета может иметь место, например, по отношению к государству-колонии или побежденному в войне государству со стороны государств-победителей.

Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим

государством по взаимной договоренности с другими государствами, например, ради достижения определенных, общих для всех них целей. Добровольно суверенитет ограничивается и тогда, когда государства объединяются в федерацию и передают ей часть своих суверенных прав.

Суверенитет государства пересекается с суверенитетом народа (правом народа решать свою судьбу) и национальным суверенитетом (правом наций на самоопределение).

Суверенитет государства, или государственный суверенитет, производен от народного суверенитета. В рамках ст. 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации признается ее многонациональный народ. Согласно же ст. 32 Конституции РФ «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих руководителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Граждане Российской Федерации имеют равноправный доступ к государственной службе. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия».^[5]

А значит народный и государственный суверенитет «настолько взаимосвязаны, что не возможна полная реализация народом суверенитета без наличия государства, (еще Гегель писал о том, что «народы, не образовавшие государства, не принадлежат истории») и наоборот, процветание развитого демократического госудxарства, не признающего, так или иначе суверенитета своего народа не возможно. «Сегодня государственный и народные суверенитеты нераздельно сосуществуют в государственной и обществxенной жизxни». Как отмеxчает И.А. Умнова, сочетание народного и государственxного суверенитетов – это «свойство и способность государства самостxоятельно определять сxвою внутреннюю и внешнюю политику при условииx соблюдения прав человека и гражданина, защиту прав националxьных меньшинxств и сxxоблюдения нxорм международного права».

Понятие государственного суверенитета xдостаточно плотно граничит с понятием национального сувереxнитета. Наxциональный сувxеренитет является правом наций на самоопределение. В России, как многонациональном государстве, данное право закреплено в ст. 5 Конституции РФ.

Тем не менее, в многонациональных государствах, созданных посредствам добровольного объединения наций, суверенитет реализовываемый этим сложным государством, не может быть суверенитетом одной лишь нации. В зависимости от того, каким способом объединившиеся нации выполнили свое право на самоопределение – посредствам объединения в союзнxое государсxтво или же посxредствам федерации на базе автономии илxи конфедерации, – госудxарственный суверенитет, воплотившийся даннxым многоxнациональным гоxсударством, обязан гарантировать суверенитет каждой из объединившиxхся наций. В первом случае этого можно достичь посредствам обеспечxения суверенных прав субъекxтов соxюза, передавшxих часть сxвоих прав многxонациональному государxству (например, охрану общих государственных границ, осуществление общей финансовой, налоговой и оборонной политики). Во-втором случае суверенитет наций достигается посредствам охраны автономии национальных государств. Но, как в-первом, так и во-втором случаях многонациональное государство в лице своxих высшxих органxов выступает носителем суверенxитета сувxеренитета, пxринадлежащего именно этому многонациональному государству, выражающему как общие интересы

всех объединившихся наций, так и специфические интересы каждой из них.^[6]

Так, в целях обеспечения государственного единства России, как многонационального государства, препятствовании нарушенxия прав человека, интересов каждой нации, народы Росxсии своxе право на самоопределение, могут осуществлять либо только в рамxках Российской Федерации, либо в любой другой форме, но при условии налxичия согласия Российской Федерации. Со своей стороны Россия, как суверенное государство представляет гаранxтии гражxданам России, относящих себя к определенным этническим обществам равные права, индивидуалиxзацию решение ими вопросов сохраxнения самобытности, развития языxка, образования, национальнxой кулxьтуры (ст. ст. 19, 68, 69 Конституциxи РФ); а также гарантиxрует неприкосновенность границ государства в целом.

Таким образоxм, госxударственный суверенxитет – это прxисущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.

Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных единиц и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сиxла наруxшает границы данного государства или заставляет его принять то или иное рxешение, не отвечающее национальным интересам его нxарода, гоxворят xо нарушении его суверенитета.^[7]

Выступая признаком государства, суверенитет характеризует его как особого субъекта политических отношений, как главного компонента политической системы общества.

Суверенитет представляется как полное и исключительным, одним из неотъемлемых свойств государства. Более того, именно он и есть тот критерий, который позволяет отличить страну от других публично-правовых союзов.

1.2. Суверенитет государства

Понятxие «государственнxый суверенитет» сложилось в конце средних веков. Оно потребовалось для того, x чтобxы в государстве – именно в государстве, в сфере государственной жизнxи – отделить государственную власть от власти церкви и придаxть еxй в этой сфере исключительное, монопольное значение.

Государственный суверенитxет – незавxисимость госxударственной власти от всякой иной власти внутри страны и вне ее, выxраженная в ее исключительном, монопольном праве самостоятельxно и свобxодно решать все свои дела.

Суверенитет – собирательный признxак госуxдарства. Он конxцентрирует в себе все наиболее существенные черты государсxтвенной организxации общества. Верховенство государственнxой власти вовсе нxе исклxючает ее взаимодействия с негосударственными политическими организациями при решении разнообразных вопросов государственной и общественной жизни.

Государственная власть расположена на высшей ступени иерархии управляющих в данном обществе подсистем, независима от них. Она несовместима с существованием другой такой же власти в стране. Две суверенные власти не могут одновременно, бок о бок, функционировать в одном и там же государстве. Сущестxвования «двоевластия» в некоторые периоды истории, связанного со своеобраxзной ситxуацией в борьбе за сосредоточения в своих руках государственнxой власти, является исключением отсюда и не меняет эxтого принципиалxьного тезиса. Такой переплет властей долго продолжаться не может, и одна из них непременно сходит со сцены.

Государственный суверенитет – это основа силы государства, его способности эффективно осущесxтвлять свои функции. В то же время суверенитет не может быть основxой для антиправовых действий, для произвола. Например, для того чтоxббы присвоить себxе «праxво войxны», для одностороннего произвольного прекращения существуюxщих xправовых отношений, в которых участвует государство. Государственнxый суверенитет имеет две стороны: внутреннюю сторону – исключитеxльное, монопольное право на законобдательство, на упрбавление и юрисбдикцию внубтри страбны в пределах всей государствебнной тербритории; внешнюбю сторбону – самостоятельность и незабвисимость во внешних делах страны, недопустимость вмешательствба во внутрбигосударственные дела извне, кроме ограниченного числа случаев, предусмотбренных междбународным правом, когда соответствующбие дейсбтвия совебршаются в строго правовом порядке. Государство в соотвбетствии с межбдународным правобм и своибм национальным законодательством может уступать свои сувербенные бправа межгосударственным организациям.^[8]

В соврембенном мире сувебренитет ни одного бгосударства не означает, что оно не связано ни с чем внутри страны и абсолбютно независимо от других государств, от мбирового сообщества в целом. Люббое демократическое государство внутри страбны должно постоянно присблушиваться к мнению граждан, социальнбых грубпп и их негобсударствебнных образований. В международных отношенибях государстбво бебрет бна себя обязательства, считается с общепризбнанными нормами международного права, с заключенными им договборами. Однбако это не убщемляет добробвольный характер, договоры устанавливаются по взаимнбому били по всбеобщему согласию. В федеративных госбударствахбб суверенитетбб признается за союзными государствами, а по законодательству некоторых странбб – также за субъектами федерации. В России по федеративному договоруб субверенным считаются и республики, входящие в ее ббсостав. Это ббподтверждено также конституциями некоторых республик в составе Россбии. В Кбонституции же РФ 1993 года подчеркивается, что суверенитет ббРФ ббраспространяется ббна бвсю территорию.

В ней есть также положение о том, что РФ обладает суверенным правом и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной зоне РФ в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права. ббВ суверенитете государство находит свое политическое и юридическое выражение полновластия народа, в интересах которого государство ббосуществляло ббруководство ббобществом. Государственный суверенитет как особенность ббгосударственной власти следует отличать от народного суверенитета и национального суверенитета. Государственный суверенитет может совмещаться с народным суверенитетом и национальным суверенитетом. Демократическое государство, в котором нации и народности реализовали свое право на национальное самоопределение, представляет собой суверенное государство во всех указанных ранее значениях, т. е. включая народный и национальный суверенитет.

Таким образом, ббсуверенитет – ббодин ббизб бпоказателей ббсовершенства государства, того, что оно становится развитым. ббНа ббсовременной стадии цивилизации ббасуверенитет есть неотъемлемое ббсвойство ббгосударства.

2. Практическая значимость границ суверенитета государства

2.1. Народный и национальный суверенитет

Принцип суверенитета народа признается как важнейшая основа конституционного строя России (Конституция РФ ст. 3).^[9] Смысл его состоит в том, что народ (население страны постоянно проживающее и имеющее избирательные права) выступает как важнейший субъект государственного права и государственной власти. Воля народа должна выступать главным источником государственной власти и его решений.

Само понятие «суверенитет», дословно «верховная власть», означает единство и независимость власти какого-либо социального целого (субъекта). В науке этот термин охватывает три вида суверенитета: народный, национальный и государственный. Конституция РФ признает «человека, его права и свободы высшей ценностью», соответсвтнно философами, политологами и социологами говорятся о суверенитете личности. В органическом сочетании характерных особенностей каждого из видов суверенитета центральное место принадлежит суверенитету народа. Принцип суверенитета народа означает, что именно народом определяется судьба и характер своего государства, придается своим решениям обязательная (и для самого государства) сила и форма закона (референдум), формируется конституция страны и важнейшие органы государственной власти (выборы).

Конституцией установлено, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» (ч. 1 ст. 3). Этимбба подчеркивается, ббачто ббавласть государства ограничивается не только действующим правом, ббано ббаи волей народа, которая, будучи выраженной, в ббаформах, ббаустановленных конституцией, становится правом. Народ ббалюбой страны неоднонационален. Любой народ, выступая носителем суверенитета, составляет социальную общность, которая проживает на определенной территории, имеет свои традиции, ббакультуру, историю, государственность. ббаВ ббасвязи с этим, как носитель ббагосударственного суверенитета ббанарод всегда многонационален. Социальная ббамиграция на Земле привела к тому, что вбба XX ббавеке ббапонятия «суверенитет народа» и «национальный суверенитет», как и бба «суверенитет нации» приобретают ббасходное ббазначение. ббаКонституцией России «многонациональный народ» употреблено, ббадля усиления акцента на неделимость власти по национальному признаку, несмотря на то, что внешние признаки государственности, образуемому по этому признаку, еще остались в российском, федеративном устройстве в виде республик в составе РФ, автономной области и автономных округов.^[10]

Народ выступающий как субъект конституционного права осуществляет суверенитет непосредственно (прямая демократия), выражая свою волю на референдуме, бба всеобщих ббавыборах, ббакромебба того, ббаволя народа может быть выражена его представителями (представительная демократия). Представительными органами по Конституции РФ являются:

Президент Российскойбба Федерации;
Парламентбба РФ – Федеральноебба Собраниебба РФ;
законодательные органы субъектов РФ;
руководители исполнительной власти субъектов РФ;
народные заседатели и присяжные заседатели в судах;
представительные органы местного самоуправления.^[11]

Важнейшей формой осуществления суверенитета народа России является всенародное принятие или утверждение Конституции. Народ также вправе формировать важнейший ббаучредительный ббаорган – Конституционное Собрание, способный решатьбба судьбубба ббаКонституциибба страны.

В связи с выше сказанным можно утверждать, что суверенитет народа – это полновластие народа, то есть обладание народом социально-экономическими и политическими средствами, всесторонне и последовательно обеспечивающими реальное участие всех граждан в управлении делами общества и государства.

Народный суверенитет – это право народа по решению важнейших вопросов установления принципов власти и государства. Во всевозможных кризисных ситуациях ббавласть ббаобязана ббаобращаться к народу.

Национальный суверенитет – ббаэто ббаполновластие ббанации, её политическая свобода, обладание реальной ббавозможностью ббаопределять характер своей национальной жизни, ббавключая, ббапрежде всего способность политически самоопределяться ббавплоть до отделения образования самостоятельного государства.^[12]

Полновластие нации имеет своё ббапроявлении ббав реальной возможности самостоятельно и суверенно ббарешать ббавопросы, которые относятся к её национальной свободе, ббагосударственно-правовой ббаорганизации, взаимоотношениями с другими нациями и народностями. Каждая нация определяет свою судьбу, решает вопрос ббанационально-государственной организации, вправе входить в ббасостав ббатого ббаили иного государства и объеденяться с другими нациями в тех или иных формах государственного союза, выходить из данного государства и образовать свое самостоятельное национальное государство. Каждая нация вправе сохранять и свободно развивать свой язык, обычаи, традиции, соответствующие национальные учреждения.

Суверенитет нации имеет в своей основе национальные ббапотребности, интересы и ббацели, которые вытекают из объективных ббаусловий её существования и являющиеся важнейшим ббастимулятором ббаразвития ббанации, её борьбы ббаза ббасвое освобождение. В виде ббанациональных могут выдвигаться интересы, выразителем которых выступает ведущий класс этой нации, а также интересы общенациональные в полном смысле слова.

Национальный суверенитет подразумевает под собой право на самоопределение ббавплоть ббадо ббаотделения и образования самостоятельного государства. В многонациональных государствах, ббакоторыебба ббаобразованны путем добровольного объединения наций, ббасуверенитет, ббаосуществляемый этим сложным государством, не может ббабыть ббасуверенитетом ббаодной лишь нации. От той зависимости, каким ббаспособом ббаобъединившиеся нации осуществили свое право на самоопределение – путем объединения в союзные государства и путем федерации на базе автономии или конфедерации, государственный суверенитет, осуществляемый данным многонациональным государством, должен гарантировать суверенитет каждой из объединившихся наций.^[13]

В преведенном первом случае достигается это путем обеспечения суверенных прав субъектов союза, которые уступают часть своих прав многонациональному государству. Во втором же случае, суверенитет наций обеспечивается через охрану автономии национальных государств. В обоих описанных случаях многонациональное государство через свои высшие органы выступает носителем суверенитета не какой-то определенной отдельной нации, а суверенитета, который принадлежит именно данному многонациональному государству, изъявляющему как общие интересы всех объединившихся наций, так и специфические интересы каждой из них. Главным является то, что многонациональное государство в любых его разновидностях обеспечивает реальный суверенитет каждой из наций, которые входят в его состав.

Государство, признающее естественные права человека, стоит на страже свободы любого индивида вне зависимости от его национальности, поэтому национальный, этнический, расовый признак не должен становиться критерием государственной власти. Таким образом, национальный суверенитет понимается как демократический принцип, в соответствии с которым каждая нация должна обладает правом на свободу, на самостоятельное и независимое развитие, что должно уважаться всеми другими нациями и государствами.

2.2. Россия в качестве субъекта государственного суверенитета

Основами конституционного строя выступают принципы по внутренней организации государственно-правового механизма. Сюда в первую очередь относится государственный суверенитет и разделение властей. Суть принципа государственного суверенитета, который закреплен в ст. 4 Конституции РФ, состоит в верховенстве и единстве государственной власти и распространении ее на всю территорию Россию.

Принцип этот подразумевает обязательность актов федеральных органов власти для всех субъектов права на всей территории Российской Федерации: Верховенство ббацентральной (ббафедеральной) ббавласти ббапо ббаотношению к власти ббасубъектов ббафедерации. ббаПравовым ббавыражением верховенства суверенитета ббаРоссийской ббаФедерации ббаявляется ббаверховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей ббатерритории ббаРФ (ч.2 ст. 4).

Конституция является обязательной ббадля ббаисполнения ббавсеми существующими субъектами права на ббавсей ббатерритории Российской Федерации, Конституция обладает высшей ббаюридической силой в отношении ко всем федеральным законам, также законам субъектов ббафедерации и любымдругим подзаконным актам ббаорганов ббагосударственной власти, а также нормативным актам органов местного самоуправления.

Важнейшим принципом внутреннего построения демократической государственной власти является принцип разделение властей. В нашей стране, этот принцип был признан только в 1990 г., в Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. Смысл разделения властей заключается в разделении государественной власти (государственного механизма) на законодательную, исполнительную и судебную и их самостоятельности и независимости.

Цель данной системы построения власти заключается в:

создание гарантии от ее произвола и сосредоточения в руках одного лица или какого-либо органа, группы органов;
обеспечение высокого профессионализма и эффективности в выполнении различных и весьма специфических функций власти;
наиболее широкого представления во власти интересов различных слоев и групп населения. При системе разделения властей одна ветвь государственной власти ограничивается и контролируется другой, взаимно уравновешивая друг друга, как механизм сдержек и противовесов.^[14]

Ст. 10 Конституции РФ установливает: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».^[15]

Следует обратить внимание на два важных обстоятельства. Первое, система властей в тех государствах, конституции которых провозглашают такое разделение, не исчерпывается только лишь тремя перечисленными выше ветвями власти. В каждой национальной системе разделения властей имеются свои особенности. В тех государствах, где президентская власть отделена от исполнительной (т. е. президент не является главой исполнительной власти), но в свою очредь наделена значительными полномочиями, в систему разделения властей включается самостоятельная четвертая власть, самостоятельна и независима иногда и контрольно-надзорная власть (органы прокуратуры и др.). Второе, это в федеральных государствах суверенная власть государства разделяется по иному признаку между центральными (федеральными) органами и органами субъектов федерации.

Государственная власть в Российской Федерации представлена, с одной стороны, федеральной властью, полномочия которой закреплены ст. ст. 71, 72 Конституции РФ, а также властью субъектов федерации – республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, действующих согласно ст. ст. 72, 73 в пределах своей компетенции, с другой стороны – президентской, законодательной, исполнительной и судебной.

Суверенной является только Россия, а состовляющие ее территориальные субъекты имеют лишь комплекс исключительных полномочий, в пределах которых они самостоятельны.

Президент РФ воздействует на законодательную власть при помощи – права законодательной инициативы, путем внесения законопроектов в законодательную палату парламента РФ, Государственную Думу. При спользовании права законодательного вето у него имеется возможность оспорить принятый парламентом закон (ст. ст. 104, 107). Так же Президент имет право в случаях указанных в законе распустить Государственную Думу (ст. ст. 111, 117). Федеральная законодательная власть, представленна российским парламентом, Федеральным Собранием Российской Федерации, имеет возможность про игнорировать вето президента (ст. 107), а в указанных в законе случаях отстранить его от должности (ст. 93).^[16]

Судебная власть в Российской Федерации представлена в виде системы общих судов, которые возглавляются Верховным Судом РФ, так же системы экономических судов возглавляемой Высшим арбитражным судом РФ, так же Конституционным судом РФ и иными федеральными судами (например, военными). Система федеральных судов, с одной стороны, имеет зависимость от законодательной власти и Президента РФ, так как эти органы формируются по совместному решению главы государства и одной из палат парламента (ст. 83), с другой стороны, у Конституционногго суда есть право отменить неправомерные акты парламента и Президента, так же Конституционный и Верховный суды РФ принимают участие в процессе отстранения Президента от должности (ст. ст. 125, 93).^[17]

Закрепленный в ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей, конкретизируется в главах 3, 4, 5, 7, 8 при определении статуса Президента, Федерального Собрания, судебной власти и других систем государственных органов местного самоуправления. При разделение полномочий между различными системами органов предполагается не только их определенная самостоятельность и взаимосвязь, но так же и тесное взаимодействие (например, процедура назначения главы правительства, отстранение Президента от должности, решение проблем федерального бюджета, введение чрезвычайных режимов и др.).

Ст. 4 Конституции РФ выступает одной из отправных статей, которая входит в главу 1 «Основы конституционного строя». Суть части первой статьи 4 заключается в провозглашении суверенитета. Суверенитетом предполагается верховенство и единство власти Федерации, а также обязательность актов органов Федерации для всех граждан и вообще всех физических лиц находящихся на территории Российской Федерации. А принцип разделения властей, который закреплен в общей форме в статье 10 Конституции РФ, конкретизируется и реализуется в нормах Конституции, которые определяют статус и компетенцию Правительства, Президента, Федерального Собрания и судов Российской Федерации. В Российской Федерации присутствуют основные принципы государственного суверенитета, которые характерны для стран с федеративным устройством. Принципы эти отражаются в Конституции РФ, обладающей высшей юридической силой на территории Российской федерации. Факт этот дает представелние и понятие о целостности суверенитета в Российской Федерации.

2.3. Основные направления, способы осуществления государственного суверенитета Российской Федерации

Согласно нормам общего конституционного права, основными направлениями осуществления государственного суверенитета являются:

защита экономической системы;
обеспечение территориальной целостности;
обеспечение нормального функционирования системы налогов и финансов;
обеспечение нормального функционирования аппарата управления.^[18]

Осуществление государственного суверенитета происходит посредством деятельности исполнительно-распорядительных и судебных органов на всей территории государства.

В Российской Федерации государственную власть на основе разделения властей (законодательную, исполнительную, судебную) осуществляют Президент России, Федеральное собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство России, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти (ст. ст. 10, 11 Конституции РФ).

Таким образом, основной Закон России, Федеративный и иные договоры в целях сохранения единства и верховенства государственной власти, защиты суверенитета России предусматривают разделение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относя при этом наиболее важные вопросы общегосударственного значения к ведению Российской Федерации в лице ее высших органов государственной власти, такие как принятие и изменение Конституции РФ, федеральных законов, контроля за их соблюдением, федеративное устройство и территория РФ, установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития России, вопросы обороны и безопасности страны, определения статуса и защиты государственной границы, а также другие вопросы, определяемые основными направлениями осуществления государственного суверенитета.

Президент России, будучи главой государства, наделяется Основным Законом страны полномочиями «по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности» (ст. 80 Конституции РФ). Вступая в должность, в своей торжественной присяге Президент РФ клянется «защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства» (ч.1 ст. 82 Конституции РФ). Именно Президент РФ, согласно Конституции РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики России, делая это в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (ч.3 ст.80). Именно Президент РФ осуществляет руководство внешней политикой России (п. «а» ст. 86). В сфере оборонной политики государства Президент России является верховным главнокомандующим Вооруженными силами Российской Федерации (ч. 1 ст. 87), формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации (п. «з» ст. 83). В случае агрессии против России, или непосредственной угрозы агрессии Президент РФ вводит на территорию страны или в отдельных ее местностях военное положение, незамедлительно сообщая об этом палатам Федерального собрания (ч. 2 ст. 87).

Что касается кадровых вопросов, в целях обеспечения контроля над деятельностью государственного аппарата, как одного из направлений реализации государственного суверенитета, Президент России согласно Конституции РФ по предложению Председателя Правительства России назначает на должность и освобождает от должности федеральных министров (п. «д» ст. 83). Как верховный главнокомандующий Вооруженными силами РФ Президент РФ самостоятельно назначает и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил РФ (п. 1 ст. 83).^[19]

Правовая основа государственного суверенитета обеспечивается (представительными) органами государственной власти посредством создания принятия законов, раскрывающих сущность и направление государственного суверенитета.

Согласно Конституции РФ таким органом в России является Федеративное Собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

В законодательной области в целях обеспечения верховенства государственного закона на всей территории России, Федеральное Собрание Российской Федерации Конституцией РФ наделено правом законодательной инициативы (ч. 1 ст. 104), правом принятия законов. Согласно ст. 105 Конституции РФ Федеральные законы принимаются Государственной Думой и передаются на рассмотрения Совета Федерации.

В сфере защиты единой экономической системы России, как суверенного государства Федеральное Собрание наделено правом принятия государственного бюджета страны. Так, в соответствии со ст. 106 Конституции РФ принятые Государственной Думой федеральные законы о вопросах федерального бюджета, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии и подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации. «Для осуществления контроля над исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом» (п. 5 ст. 101 Конституции РФ).

В целях обеспечения территориальной целостности и неприкосновенности, как одного из направления осуществления государственного суверенитета Федеральное Собрание наделено полномочиями в сфере обороны и безопасности страны. Так, к ведению Совета Федерации относятся утверждение Указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения (п. «б» ст. 102 Конституции РФ), обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы о вопросах статуса и защиты государственной границы, войны и мира (ст. 106 Конституции РФ).

Кроме того, в целях защиты государственного суверенитета России Федеральное Собрание РФ осуществляет деятельность по обеспечению нормального функционирования системы налогов и финансов, нормального функционирования аппарата управления. В этой связи, Конституцией РФ к компетенции Федерального Собрания отнесено принятие федеральных законов о вопросах федеральных налогов и сборов. Федеральное Собрание наделено правом принятия на должность и освобождения от должности лиц высших органов государственной власти (судей Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего арбитражного Суда РФ, Генерального прокурора РФ и др. лиц согласно Конституции РФ). К ведению Государственной Думы относится дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ (п.п. «а»п. 1 ст. 103 Конституции РФ).

Если Президент России как глава государства в целях защиты государственного суверенитета осуществляет руководство внутренней и внешней политикой, Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий через систему органов управления на местах организует реализацию внутренней и внешней политики государства, организует исполнение федеральных законов на всей территории России. Обеспечивая защиту единой экономической системы страны,

Военная форма защиты государственного суверенитета России осуществляется Вооруженными Силами Российской Федерации.

Остановимся подробнее на данной форме защиты суверенитета России. Военная форма защиты, на мой взгляд, в настоящее время является наиболее актуальной для Российской Федерации и носит злободневный характер. Согласно п.3 ст.4 Конституции РФ Российская Федерация, как суверенное государство, гарантирует обеспечение целостности и неприкосновенности своей территории.

Территориальная целостность и неприкосновенность территории России обеспечивается Вооруженными Силами Российской Федерации, задачей которых является оборона страны от возможной внешней агрессии, защита суверенитета государства.

В данном случае следует отметить тот факт, что после распада СССР, произошли значительные изменения в системе вооруженных сил. Создание суверенных государств, составлявших ранее единое союзное государство, привело практически к разрушению Вооруженных Сил Российской Федерации, в результате чего значительно ослабла военная защита государственного суверенитета России.

Сложилась парадоксальная ситуация: государства, входившие в состав великой Федерации, абсолютно надежно защищавшей их государственную независимость, в результате борьбы за создание своего собственного суверенитета вне этой Федерации оказались совершенно безоружными, неспособными защитить свой государственный суверенитет в случае агрессии против каждого из них.

Вся система военных округов, создававшихся не по количеству союзных республик, а по стратегическим направлениям с учетом территориального начала, обеспечивающего мобилизационные возможности, была полностью разрушена. А ведь именно военные округа являлись надежной основой обороны всей страны. Семь военных округов, в том числе три на Украине, по одному в Белоруссии, Прибалтике, Закавказье и Средней Азии, с распадом СССР одновременно прекратили свое существование.

Дипломатическая форма защиты государственного суверенитета Российской Федерации осуществляется Президентом и Правительством России, которые Конституцией РФ и федеральными законами наделяются широкими полномочиями в сфере международных отношений. Именно Президент РФ представляет Россию как суверенное государство в международных отношениях (ч. 4 ст.80 Конституции РФ).^[20]

В целях защиты и сохранения государственного суверенитета России для обеспечения реализации функций Президента по управлению государством, формированию внутренней, внешней и военной политики в области безопасности. Указом Президента РФ №547 от 3 июня 1992 г. был образован Совет безопасности РФ.

Важная роль в охране государственного суверенитета России отводится правоохранительным органам. Именно на правоохранительные органы государством возложены полномочия по применению специальных средств воздействия в случае неисполнения актов государственной власти и управления: «Судебная власть – возможность и способность, занимающего особое положение в государственном аппарате органа (суда) воздействовать на поведение людей и социальные процессы».

Особая роль в обеспечении верховенства государственной власти, на всей территории, как одного из основных юридических свойств государственного суверенитета, а соответственно и защите суверенитета России отведена Конституционному Суду РФ, который разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов и других нормативных актов органов государственной власти и управления РФ; конституций, уставов субъектов РФ, их законов и других нормативных актов, изданных по вопросам ведения органов государственной власти РФ и совместного ведения органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ, не вступивших в силу международных договоров РФ.^[21]

Таким образом, главную роль в защите государственного суверенитета выполняет Президент России. Будучи главой государства, Основным Законом страны он наделяется полномочиями по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности. Защита Российской Федерации и ее государственного суверенитета осуществляется в различных формах: военной, дипломатической, государственными органами власти и управления, в результате осуществления своих полномочий, предоставленных им Основным Законом России и федеральными законами, правоохранительными органами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государству как относительно самостоятельному явлению присущи собственные закономерности развития. Однако главные импульсы к движению вперед оно получает от взаимодействия с динамично развивающимся обществом.

Однако из основных закономерностей эволюции государства заключается в том, что по мере совершенствования цивилизации и развитие демократии оно превращается из примитивного, «варварского» образования принудительно-репрессивного характера в политическую организацию общества, где активно функционирует весь комплекс институтов государства в соответствии с принципом разделения властей.

Демократически развивающееся общество нуждается в том, чтобы его разносторонние объективные потребности были в центре внимания государства, оно стимулирует развертывание общесоциальных функций государства. Пожалуй, здесь исток новой закономерности развития современного государства – возрастание его роли в жизни общества. Названная закономерность появилась в полной мере во второй половине XX в. Государство стало распространять свою организующую и направляющую деятельность на экономическую, социальную и культурную сферы жизни общества через вновь создаваемые учреждения и органы – министерства экономики, труда, культуры, образования и др.

Суверенитет – один из существенных признаков государства, его возможность полноправно осуществлять внутриполитические и внешнеполитические дела страны и не допускать вмешательства в свою деятельность иностранных государств и других внутригосударственных сил (организаций).

Суверенитет государства по политической направленности подразделяется на внутренний и внешний. Формальным суверенитет государства считается тогда, когда он юридически и политически провозглашается, а фактически, в силу распространения на него влияния других государств, диктующих свою волю, не осуществляется.

Конституция РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации признает ее многонациональный народ. Понятие государственного суверенитета тесно связано с понятием национального суверенитета

Народ как субъект конституционного права осуществляет суверенитет непосредственно (прямая демократия), выражая свою волю на референдуме, всеобщих выборах, кроме того, воля народа может быть выражена его представителями (представительная демократия).

Важнейшей формой осуществления суверенитета народа России является всенародное принятие или утверждение Конституции. Национальный суверенитет означает право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. Национальный суверенитет следует понимать как демократический принцип, в соответствии с которым каждая нация обладает правом на свободу, на самостоятельное и независимое развитие, что должны уважать все другие нации и государства.

В целях защиты государственного суверенитета России Федеральное Собрание РФ осуществляет деятельность по обеспечению нормального функционирования системы налогов и финансов, нормального функционирования аппарата управления.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 2017 год. – М.: Эксмо, 2017. – 32 с.
Бабаев В.К. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. Гриф УМО вузов России. 3-е изд., xперераб. и доп. – М.: Юрайт, 2014. – 720 с.
Власенко Н.А. xТеория государства и права. xУчебное пособие. 2- е изд., перераб., доп. и испр. – М.: Проспект, 2017. – 414 с.
Дерябина Е.М., xМарченко М.Н. Теория xгосударства xи права. Учебник для бакалавров. – М.: Проспект, 2017. – 432 с.
Кашанина Т.В. xПроисхождение xгосударства и права. Учебное пособие. – М.: Проспект, 2017. – 304 с.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория xгосударства и права. xУчебник для бакалавров. Гриф УМО вузов России. 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2017. – 640 с.
Лазарев В.В., Морозова Л.А., Радько Т.Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. – М.: Проспект, 2017. – 562 с.
Малько А.В., Матузов Н.И. Теория государства и права. Учебник. 4-е изд., испр. и доп. – М.: Дело АНХ, 2017. – 528 с.
Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права.Уч. Т.2. Право.-2-е изд. – М.: Проспект, 2017. – 648 с.
Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Теория государства и права. Схемы с комментариями. Уч. пос. – М.: Проспект, 2017. – 200 с.
Охотский Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления. Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. Гриф УМО вузов России. 2-е изд., перераб. и доп. В 2 т. – М.: Юрайт, 2017. – 848 с.
Пиголкин А.С. Теория государства и права в 2 Т 3-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата. – М.: Юрайт, 2017. – 766 с.
Протасов В.Н. Теория государства и права. Учебник и практикум для прикладного бакалавриата. – М.: Юрайт, 2017. – 488 с.
Теория государства и права. Уч. Сер. "Класс. Универ. Уч."-2-е изд. – М.: Проспект, 2017. – 640 с.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник. – М.: Омега-Л, 2017. – 336 с.
Понятие, сущность и признаки суверенитета государства [Электронный ресурс] – режим доступа: http://newinspire.ru/l/3/34/293-ponyatie-sushchnost-i-priznaki-suvereniteta-gosudarstva.html

Понятие, сущность и признаки суверенитета государства [Электронный ресурс] – режим доступа: http://newinspire.ru/l/3/34/293-ponyatie-sushchnost-i-priznaki-suvereniteta-gosudarstva.html ↑
Дерябина Е.М., Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. – М.: Проспект, 2017. – С. 26 ↑
Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. Учебное пособие. – М.: Проспект, 2017. – С. 27 ↑
Малько А.В., Матузов Н.И. Теория государства и права. Учебник. 4-е изд., испр. и доп. – М.: Дело АНХ, 2017. – С. 14 ↑
Конституция Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 2017 год. – М.: Эксмо, 2017. – С. 6 ↑
Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права.Уч. Т.2. Право.-2-е изд. – М.: Проспект, 2017. – С. 31 ↑
Марченко М.Н. Указ. соч. – С. 39 ↑
Охотский Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления. Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. Гриф УМО вузов России. 2-е изд., перераб. и доп. В 2 т. – М.: Юрайт, 2017. – С. 85 ↑
Конституция Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 2017 год. – М.: Эксмо, 2017. – С. 4 ↑
Протасов В.Н. Теория государства и права. Учебник и практикум для прикладного бакалавриата. – М.: Юрайт, 2017. – С. 47 ↑
Протасов В.Н. Указ. соч. – С. 62 ↑
Теория государства и права. Уч. Сер. "Класс. Универ. Уч."-2-е изд. – М.: Проспект, 2017. – С. 55 ↑
Марченко М.Н. Указ. соч. – С. 73 ↑
Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник. – М.: Омега-Л, 2017. – С. 38 ↑
Конституция Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 2017 год. – М.: Эксмо, 2017. – С. 5 ↑
Бабаев В.К. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. Гриф УМО вузов России. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2014. – С. 89 ↑
Бабаев В.К. Указ. соч. – С. 91 ↑
Пиголкин А.С. Теория государства и права в 2 Т 3-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата. – М.: Юрайт, 2017. – С. 112 ↑
Власенко Н.А. Теория государства и права. Учебное пособие. 2- е изд., перераб., доп. и испр. – М.: Проспект, 2017. – С. 109 ↑
Конституция Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 2017 год. – М.: Эксмо, 2017. – С. 16 ↑
Власенко Н.А. Теория государства и права. Учебное пособие. 2- е изд., перераб., доп. и испр. – М.: Проспект, 2017. – С. 146 ↑