Политика дерегулирования рынков в различных странах

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Под дерегулированием экономики следует, прежде всего, понимать устранение излишних барьеров, установленных государством на пути развития свободного предпринимательства. Речь идет о барьерах, не дающих того положительного результата, на который они были рассчитаны, либо дающих неоправданно низкие результаты.

Дерегулирование также означает безусловное снятие любых противозаконных препятствий и ограничений деловой активности. Другими словами, дерегулирование и дебюрократизация экономики – это реализация соответствующих принципов и положений Конституции РФ (статья 34 - свобода предпринимательства, часть 1 статьи 37 – свобода труда и часть 1 статьи 44 - свобода творчества). В более широком смысле, дерегулирование – это снижение издержек хозяйствующих субъектов от государственного вмешательства.

Под это определение также подпадает уточнение законодательства, ликвидация “белых пятен” в нормативной базе и возможностей ее произвольного толкования, замена законами подзаконных актов. Однако, неправильно было бы истолковывать понятие “дебюрократизации” как стремление к “освобождению” от каких-либо норм и требований, установленных антимонопольным и бюджетным законодательством.

Актуальность исследования вопросов дерегулирования рынков в различных странах обусловлена тем, что российские экономисты часто обращались к тематике устранения излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства. Однако, как правило, они рассматривали некий отдельный сюжет, связанный с рядом законодательных или нормативных актов, регулирующих отдельную специальную сферу, или связанный с незаконными решениями органов государственной власти.

Целью настоящей работы является проведение исследования опыта дерегулирования рынков в различных странах. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- рассмотреть теоретические основы дерегулирования государством рынков;

- изучить основные этапы и отражение вопросов степени вмешательства государства в экономику в различных экономических школах;

- проанализировать международный опыт дерегулирования экономических процессов;

- исследовать особенности процессов дерегулирования рынков на примере Великобритании.

Работа состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка использованных источников.

1. Теоретические основы дерегулирования экономики

1.1. История развития регулирования и дерегулирования экономических процессов

В идеале, рынок - это механизм обмена, обеспечивающий оптимизацию регулирования спроса и предложения, ориентирующий производство на нужды потребителя на основе свободного колебания спроса, предложения и цен. В числе важнейших факторов идеальной модели рынка можно указать следующие: 

- наличие равноправных и различных форм собственности; 

- экономическая свобода продавца и покупателя;

- отсутствие монополии как со стороны продавца, так и со стороны покупателя; 

- ориентация на потребности потребителя;

- общественное разделение труда; 

- множественность товаропроизводителей и потребителей, обусловливающая колебания спроса, предложения и цен; 

- наличие государственного аппарата законодательно обеспечивающего соблюдение равных правил поведения для всех субъектов рыночной среды [12, c.54]. 

Однако на практике эти и другие факторы рыночной экономики не обладают в своей совокупности свойствами, обеспечивающими справедливую и полную саморегуляцию взаимоотношений всех субъектов хозяйственной деятельности. В этой связи государство выступает в роли системообразующего звена, обеспечивающего правововую основу социально-экономических отношений в стране в условиях несовершенства государственного устройства и самой рыночной среды. Отвлекаясь от проблем государственного устройства, можно утверждать, что одними из основных регуляторов рыночной экономики служат установившиеся традиции деловых отношений, жесткая законодательная регламентация и система правил и условий, вырабатываемых деловыми сообществами. Причем все эти регуляторы находятся в постоянном взаимодействии и совершенствуются по мере изменения внешней экономической среды [14, c.21].

Рассматривая государственные механизмы регулирования рыночных отношений необходимо отметить, что они, с одной стороны, способствуют развитию экономики на определенный период, однако, с другой стороны, постепенно отстают от динамики экономического развития как внутри страны, так и на международном уровне. Это, в частности, подтверждается экономическим законом Гудхарта (Goodhart’s Law), в соответствии с которым любая попытка правительства контролировать экономическую переменную может ее исказить настолько, что сделает этот контроль неэффективным [8, c.45].

Кроме того, возрастающая потребность в интенсификации деловой активности внутри страны и на международной арене наряду с постоянным расширением и видоизменением рынков, с появлением новых продуктов, услуг и технологий требует введения необходимых правовых регуляторов (законов, правил, условий, ограничений и др.). С другой стороны, происходит постоянное отставание правовой базы от ускоренных процессов преобразования рыночной среды, что требует либеризации или дерегулирования экономической деятельности в целях обеспечения устойчивого развития рынка в изменяющихся условиях [5, c.116]. 

Значительная часть правовых актов, разрабатываемых правительствами стран, ориентированных на развитие рыночной экономики, имеют двоякое действие. С одной стороны, они вводят определенные ограничения для одних видов деловой активности, а с другой стороны предоставляют более широкие возможности для других видов деятельности. Этим поддерживается постоянное оздоровление конкурентной среды и дается возможность для ускорение новых направлений деловой активности, способных произвести в перспективе положительный социально-экономический эффект либо осуществить научно-технологический прорыв, обеспечивающий преимущества на внутреннем и международном рынках.

Проблема государственного вмешательства в экономику является основной для любой системы хозяйствования - распределительной, рыночной или для экономики переходного периода. В распределительной экономике государство берет на себя все права и обязанности по регулированию, производству и распределению ресурсов, товаров и услуг. Однако такая система показала свою ограниченность и неспособность к длительному и устойчивому развитию. В рыночной системе хозяйствования, государство в основном освобождено от функций управления производством и распределения ресурсов, товаров и услуг, однако государству приходится постоянно корректировать глубину своего регулирующего влияния на важнейшие параметры экономических отношений. Это обусловлено тем, что рыночная система, обладая высокой гибкостью и динамизмом в решении экономических проблем, все же не способна учитывать все социальные и стратегические потребности государства. В этих условиях государство тщательно анализирует изменения в рыночной системе и осуществляет необходимые корректировки, воздействуя на те или иные механизмы регулирования экономических отношений. В государствах с экономикой переходного периода, процесс становления рыночных отношений и изменения принципов регулирования экономикой, определяется скоростью и эффективностью социально-экономических преобразований связанных, в частности, с приватизацией и реструктуризацией всей хозяйственной системы страны [24, c.167]. 

Для более ясного представления об изменении роли государства по мере совершенствования рыночных отношений остановимся только на основных этапах их развития, получивших отражение в экономической теории. В эпоху первоначального развития капитализма в ХVI-ХVII веках, основным показателем успешности государственной деятельности являлось накопление частного и национального богатства, нашедшее отражение в экономической теории меркантилизма.

Меркантилисты были сторонниками государственного регулирования экономических отношений с установлением жестких запретительных ввозных пошлин и протекционистской политикой развития местных производств, что способствовало развитию экспорта и сдерживанию импорта [23, c.93]. 

В ХVIII - ХIХ веках протекала следующая ступень промышленного развития экономики, повлекшая и соответствующие изменения роли государства. Это нашло отражение в работах ряда известных экономистов (А. Смит, Д.Рикардо, Дж. Миль и др.), заложивших основы классической теории экономики. В рамках этой теории утверждалось, что при определенных общественных условиях частные интересы могут гармонично сочетаться с интересами общества. Особое значение придавалось финансовой деятельности и налоговой политике государства, а также его способности выполнять ряд основных социальных функций. При этом отмечалось, что именно стремление предпринимателя к достижению своих частных интересов является главной движущей силой экономического развития, увеличивающей в конечном итоге благосостояние, как его самого, так и общества в целом. Основной вывод заключался в том, что для всех субъектов хозяйственной деятельности государство должно гарантировать основные экономические свободы. Выводы классической теории экономики во многом были использованы в практике дальнейшего развития стран с рыночной экономикой [21, c.112]. 

В ХХ веке, после исследования причин глубочайшего спада экономики США в 30-е годы и анализа условий выхода из этого кризиса, Дж. Кейнсом и его последователями (Дж. Хикс, Э. Хансен, Е. Домар, Н. Калдар и др.) были обоснованы и сформулированы новые положения экономической теории, которые в частности предусматривали повышение роли государства в регулировании экономических процессов [31].

Положения и выводы этих ученых легли в основу т.н. "кейнсианской теории" экономического развития в соответствии с которой, государству рекомендовалось активно вмешиваться в экономику свободного рынка, поскольку у нее механизмов, которые эффективно обеспечивали бы выход из кризиса и могли бы решать ряд других социально необходимых задач [4, c.73].

В рамках этой теории, реализованной в середине ХХ века, государственные органы многих стран принимали активные меры воздействия на рынок в целях увеличения спроса и устранения одной из основных причин капиталистических кризисов - перепроизводство товаров. Это достигалось применением гибкой кредитно-денежной и бюджетно-финансовой государственной политики, что позволило преодолеть многие трудности, в частности, путем изменения количества денег в обращении. Такие меры позволили увеличить эластичность заработной платы, стимулировать инвестиционный спрос и рост занятости [16, c.58].

С помощью изменений бюджетно-финансовой политики, государство могло увеличивать налоговые ставки и за счет этих средств финансировать нерентабельные предприятия, необходимые для государства и общества. Предполагалось, что это не только обеспечит экономическую устойчивость государства, но также уменьшит безработицу и снимет социальную напряженность.

Главными чертами кейнсианской модели регулирования являются:

- высокая доля национального дохода, перераспределяемая через госбюджет; 

- создание обширной зоны государственного предпринимательства на основе образования государственных и смешанных предприятий; 

- широкое использование бюджетно-финансовых и кредитно-финансовых регуляторов для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокого уровня занятости [22, c.31]. 

Кейнсианская модель государственного регулирования экономики позволила ослабить циклические колебания в течение более чем двух послевоенных десятилетий. Однако примерно с начала 70-х гг. в период ухудшения процессов воспроизводства, возможности государственного регулирования рыночной экономики стали заметно снижаться. Проявилась ограниченность этой модели, которая могла быть устойчивой только в условиях высоких темпов экономического роста, позволявших перераспределять национальный доход без ущерба накоплению капитала. Был опровергнут также закон Филлипса, согласно которому безработица и инфляция не могут расти одновременно. Кейнсианские пути выхода из кризиса только раскручивали инфляционную спираль. Под воздействием кризисных явлений в ряде стран, произошла кардинальная перестройка системы государственного регулирования, проявившаяся в либеризации экономической деятельности и сложилась новая, т.н. "неоконсервативная модель" регулирования [4, c.82]. 

Теоретической основой неоконсервативной модели послужили концепции неоклассического направления в экономической теории, возникшей в конце ХIХ в. и развивавшейся в ХХ веке. Трансформация модели государственного регулирования заключалась в отказе от воздействия на воспроизводство через спрос и переориентации на использование косвенных мер воздействия на предложение. При этом было необходимо воссоздать классический механизм накопления и возродить свободу частного предпринимательства. Экономический рост, в этом случае выступает как одна из функций накопления капитала, которое осуществляется из двух источников: за счет собственных средств, т. е. капитализации части прибыли и за счет заемных средств (кредитов) [1, c.206]. Согласно этой модели, государство должно обеспечивать условия для процесса накопления капитала и повышения производительности труда. Однако этому препятствуют высокие налоги (они ограничивают рост капиталовложений) и инфляция (удорожает кредит и тем самым затрудняет использование заемных средств для накопления). В этой связи, неоконсервативный подход предусматривает осуществление антиинфляционных мер путем сокращения налоговых ставок и предоставления налоговых льгот предпринимателям. Это, в свою очередь, сократит и доходы госбюджета и увеличит его дефицит, что осложнит борьбу с инфляцией и, следовательно, потребует сокращения государственных расходов, отказа от использования бюджетных средств для поддержания спроса и осуществления широкомасштабных социальных программ. В дополнение к этому целесообразно и проведение приватизации и реструктуризации неэффективной государственной собственности, что уменьшит общую нагрузку на государственный бюджет [13, c.41].

Другим направлением в рамках неоконсервативных подходов является дерегулирование экономической деятельности путем минимизации регламентаций по ценам и заработной плате, либерализации законодательства о рыночных отношениях в различных сферах деятельности (свободные зоны торговли, трансферт технологий, обеспечение справедливой конкуренции, трудовые отношения, международное разделение труда и др.). Таким образом, в неоконсервативной модели отражается тенденция к переходу от жесткого к косвенному влиянию государства на экономику при одновременном возрастании роли рыночных механизмов [32].

Процессы либеризации и дерегулирования многих сфер экономической деятельности охватывают, в основном, наиболее развитые страны, стремящиеся к сохранению своего ведущего положения на международных рынках. Это дает им возможность увеличения подвижности капитала на национальных и зарубежных рынках. Одновременно происходит унификация и выравнивание требований ко всем участникам международной рыночной деятельности, что способствует интернационализации и глобализации экономики. Однако это усложняет положение менее развитых стран, т.к. они не могут в достаточной мере проводить протекционистскую политику в отношении своих производителей, защищая их от экспансии более конкурентоспособных товаров и услуг, продвигаемых развитыми странами.

1.2. Основные задачи государственного вмешательства в экономику

Вмешательство государства в рыночную экономику на различных этапах социально-экономического развития вызвано стремлением к обеспечению государственных и общественных интересов путем правового, административного и экономического регулирования рыночного механизма. Государство берет на себя ответственность за обеспечение экономического роста, создание равных условий для соперничества предпринимателей и защите их прав на внутренних и международных рынках. Оно осуществляет необходимые коррективы в экономической политике для обеспечения в стране достаточного количества товаров и услуг, так как рыночный механизм не в состоянии в полной мере удовлетворять все многообразие общественных потребностей.

В основном это касается обеспечения всесторонней государственной и общественной безопасности, развития народного образование, проведения фундаментальных научно-технических разработок, социально-ориентированных государственных программ, охраны окружающей среды и т.п. Участие государства в экономической жизни диктуется еще и тем, что рынок не осуществляет социально справедливое распределение дохода на функционирование государственного аппарата, на обеспечение инвалидов, на заботу о малоимущих и стариках. Поскольку рынок не гарантирует право на труд, то государству приходится регулировать рынок труда, принимать меры по сокращению безработицы [19, c.105]. 

В целом государство реализует политические и социально-экономические принципы данного сообщества и активно участвует в формировании макроэкономических рыночных процессов. В числе его важнейших регулирующих функций в рыночной экономике можно упомянуть следующие:

а) создание правовой основы для регулирования и осуществления эффективной экономической деятельности на внутренних и международных рынках, обеспечение защиты национальных интересов, включая интересы отечественных производителей и потребителей;

б) обеспечение стабильности экономического развития в условиях изменяющейся рыночной конъюнктуры, проведение соответствующей бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики для предотвращения спада производства, сдерживания инфляции, снижения безработицы, поддержания устойчивого уровня цен и национальной валюты; 

в) осуществление социально-ориентированного распределения ресурсов, организация производства общественно необходимых товаров и услуг, а также создание условий для развития национальной инфраструктуры (энергетика, транспорт, связь, промышленность, сельское хозяйство и др.), определение расходов на оборону, на науку, формирование программ развития образования, здравоохранения и т. д.;

г) обеспечение социальной и экономической защиты интересов граждан (социальные гарантии инвалидам, престарелым, безработным, а также экономическая помощь пострадавшим при чрезвычайных ситуациях). 

Наряду с системой правовых и административных мер, государство оказывает влияние на рыночный механизм путем экономического воздействия через свои расходы, налогообложение, регулирование и государственное предпринимательство. Причем, государственные расходы постоянно возрастают и, по данным Всемирного банка, их доля в ВВП промышленно развитых стран в динамике составляют: 1870-1913 гг. - 10%, 1920 г. - 15%, 1960 г. - 20%, 1980 г. - 45%, 2014 г. - 48% [30]. 

Государственные расходы считаются одним из важных элементов макроэкономической политики и влияют на распределение доходов и ресурсов. Государственные расходы состоят из государственных закупок и трансфертных платежей. Государственные закупки представляют собой, как правило, приобретение общественных товаров (затраты на оборону, строительство и содержание школ, автодорог, научных центров и т. д.). Трансфертные платежи - это выплаты, перераспределяющие налоговые доходы, полученные от всех налогоплательщиков, определенным слоям населения в виде заработной платы госслужащим, пособий по безработице, выплат в связи с инвалидностью и т. д. 

Государственные закупки вносят вклад в национальный доход и непосредственно используют ресурсы и перераспределяют их от частного к общественному потреблению товаров и услуг. Трансфертные платежи в основном используются для приобретения товаров и услуг индивидуального потребления и этим влияют на изменение структуры их производства.

Другим важным инструментом государственной политики служит налогообложение, являющееся основным источником бюджетных средств. Рациональная система налогообложение действует как регулятор и стимулятор экономической активности в различных направлениях предпринимательской и индивидуальной деятельности. В государствах с рыночной экономикой взимаются различные виды налогов, которые охватывают все предпринимательские структуры, домовладения и доходы частных лиц [28, c.104].

Государственное регулирование призвано координировать экономические процессы и увязывать частные и общественные интересы. Оно законодательно осуществляется регламентированием предпринимательской деятельности (законы по ограничению монопольной деятельности, по защите прав потребителей, по решению имущественных споров, по обеспечению справедливой конкуренции и т.д.), а также в налоговой, кредитной и субвенционной формах. Налоговая и кредитная формы регулирования предусматривают воздействия на объем производства, на инвестиционный климат, на развитие экспорта и защиту отечественных предпринимателей от импорта. Изменяя налоговые ставки и льготы, правительство воздействует на сужение или расширение производства. При изменении условий кредитования, государство влияет на уменьшение или увеличение объема производства. 

Государственное предпринимательство обычно осуществляется в тех областях, которые не представляют интереса для частных фирм или же требуют огромных вложений средств при высокой степени риска (фундаментальные научно-исследовательские программы, развитие инфраструктуры, техническая и экономическая помощь и др.). При этом, основная цель государственного предпринимательства состоит не в получении дохода, а в решении социально-экономических и стратегических задач, таких как обеспечение необходимых темпов роста, сглаживание циклических колебаний, поддержание занятости, стимулирование научно-технического прогресса, обеспечение экономической безопасности страны и т. д. Данная форма регулирования обеспечивает также поддержку малорентабельных предприятий и отраслей хозяйства, которые жизненно важны для воспроизводства и развития хозяйственной инфраструктуры страны (энергетика, транспорт, связь и др.) [27, c.33].

К проблемам, решаемым государственным предпринимательством, относятся также помощь перспективным науко- и капиталоемким отраслям экономики в целях укрепления позиций страны в мировом хозяйстве. К области государственного предпринимательства относится и проведение региональной политики по оздоровлению социально-экономической ситуации в отсталых районах. Это предполагает строительство и реконструкцию промышленных предприятий, создание новых рабочих мест, оздоровление экологической обстановки и охрану окружающей среды, внедрение безотходных технологий, возведение очистных сооружений, проведение рекультивации территорий и др. 

Методы государственного регулирования рыночных отношений обладают очень мощным воздействием, способным как ускорить так и замедлить процессы социально-экономического развития в стране. Изменения внешней среды, развитие технологий, совершенствования и расширения рынков приводят к тому, что сложившийся инструментарий государственного регулирования экономики тормозит ее дальнейшее развитие или входит в противоречие с новой практикой рыночных отношений. При этом происходят деформации рыночных процессов, падает эффективность экономической деятельности и упускаются возможности получения конкурентных преимуществ на внутренних и международных рынках. В таком случае возникает необходимость в изменении методов и глубины государственного регулирования рыночной экономики. Поэтому в развитых странах существует система прогнозирования и оценки возможных последствий такого регулирования и постоянно действующий мониторинг изменения рыночной ситуации. Это обеспечивается национальной системой статистического учета экономической деятельности, результаты которой тщательно анализируются и предоставляются правительству с рекомендациями по выработке и принятию необходимых решений. 

В случаях когда происходит явное отставание в социально-экономическом развитии страны или оно происходит с явными деформациями, необходимо искать причины прежде всего в системе оценки объективного состояния хозяйства страны и ее отдельных отраслей, либо в правильности действующих мер регулирования экономики. Хозяйственные потери начинаются тогда, когда государственное регулирование перестает быть адекватным складывающимся рыночным отношениям, либо при недооценке государством тех или иных долговременных тенденций в развитии экономики внутри страны и на международной арене. 

2. Опыт дерегулирования рынков в различных странах

2.1. Мировой опыт дерегулирования рынков

Рыночная экономика является фундаментом развитого общества, поскольку только в условиях свободы конкуренции возможно проявление и развитие творческого потенциала нации. Антиподом свободной конкуренции являются монополии, которые склонны к установлению диктата в производстве, в распределении и обмене материальных благ, к ограничению деятельности мелкого и среднего бизнеса. Монополизация отдельных рынков ведет к нерациональному распределению ресурсов, замедляет темпы научно-технического прогресса, вызывает несправедливое распределение доходов и препятствует социально-экономическому прогрессу общества. В этой связи антимонопольная деятельность является одной из важнейших областей государственного вмешательства [18, c.203].

Регулирование развивается в двух направлениях. На тех немногих рынках, где существование естественных монополий целесообразно, как экономическая необходимость, государством создаются регулирующие органы для контроля за их экономическим поведением и обеспечения мер, препятствующих развитию негативных последствий их деятельности. На большинстве других рынков, где естественные монополии не стали необходимостью, государственный контроль принял форму антимонопольного законодательства.

Таким образом, защита общества от злоупотребления рыночной властью естественных монополий производится путем государственного регулирования цен, требований к качеству товаров и услуг, а также принятием мер, препятствующих появлению монополий там, где их не должно быть. Однако к прямому государственному регулированию необходимо прибегать только в тех случаях, когда это не приводит к снижению эффективности производства.

В большинстве других случаев для преодоления монополистических тенденций предпочтительно расширять возможности для конкуренции как это, например, осуществлено на рынке телефонной связи США. 

Эволюция рыночных отношений последних десятилетий в развитых странах привела к необходимости трансформации сложившегося механизма государственного регулирования, превратившегося в тормоз экономического развития. Решая задачи развития экономики, борьбы с кризисами, стремясь к стабильности, государственное регулирование не могло не порождать побочных негативных явлений, таких как инфляция, хронический дефицит бюджета, снижение стимулов к инвестированию, падение темпов экономического роста и чрезмерная формализация многих процедур, связанных с дальнейшим развитием предпринимательской деятельности. Все это в совокупности стало несовместимо с общими тенденциями мирового экономического развития и научно-техническим прогрессом, с нарастающей подвижностью капитала и инноваций. Наряду с этим, быстрый рост количества ТНК, являющихся мобильными звеньями формирующейся мировой рыночной системы еще более ускорил интернационализацию всей хозяйственной жизни многих стран. Это привела к необходимости активизации процессов дерегулирования (или либеризации) экономической деятельности в США и других развитых странах, затронув в первую очередь банковскую систему. Процессы дерегулирования обусловили изменение экономической политики, повлекшей за собой целый шлейф социальных и структурных сдвигов производственного и организационно-хозяйственного характера в числе которых можно отметить [11, c.143]:

- дерегулирование экономической деятельности внутри страны и на международных рынках; 

- расширение открытости внутреннего рынка по принципу Бад-Годесбергской программы: "Свобода - как правило, ограничения - как исключение из него"; 

- трансформация принципов международного разделения труда и переход к структуре экономики, широко испльзующей международное разделение труда (создание сборочных производств в третьих странах, межстрановая технологическая кооперация и др.); 

- ориентация на решение внутренних социально значимых проблем, отражающихся на качестве жизни (изменение рынка труда, неравномерность развития различных регионов, чрезмерная урбанизация, экологические последствия индустриального периода развития и т.д.). 

Законодательство, принятое в последней четверти XX века в развитых странах, привело к дерегулированию в различных отраслях, таких как авиационные, морские и наземные перевозки, банковское дело, телевизионное вещание, телекоммуникации и т.п. Это способствовало снижению тарифов и повышению эффективности данных отраслей.

Государство, регулируя экономическую деятельность, оказывает определенное воздействие и на сопряженные с ней социальные проблемы. Это касается проблем безопасности условий труда, стандартизации качества продукции, уменьшения загрязнения окружающей среды, развития социального партнерства во всех сферах общественно-полезного труда. 

Дерегулирование является характерной чертой экономической политики многих государств последних десятилетий ХХ века, обеспечивающей повышение их конкурентоспособности на мировом рынке. Это связано с новыми тенденциями в развитии производительных сил, с расширением международного разделения труда и наступлением эпохи постиндустриального развития общества. Практика некоторых стран по либерализации системы государственного регулирования экономической деятельности позволяет отметить ряд следующих важнейших тенденций [32]: 

- постепенное изменение принципов государственного управления с учетом опыта национальных общественных некоммерческих объединений и международных организаций;

- изменение способов регулирования предпринимательской деятельности путем сочетания формальных требований и экономических механизмов, в соответствии с общепризнанными международными нормами; 

- делегирование некоторых функций регулирования экономической деятельности общественным организациям - как важнейшим институтам гражданского общества;

- поддержка и стимулирование развития малого и среднего предпринимательства как наиболее массового и значимого сектора экономики, являющегося одним из важнейших гарантов национального прогресса. 

Особенно активно работа по пересмотру системы государственного регулирования экономической деятельности велась начиная с 80-х годов. Основной причиной подобных изменений стало все более заметная неспособность государственных органов к гибкому и своевременному решению вопросов по совершенствованию механизмов управления сложной системы малых, средних и крупных предприятий в условиях транснациональной рыночной экономики при переходе к постиндустриальному этапу развития. Весьма интересен опыт Новой Зеландии по комплексному изменению структуры и принципов работы государственных органов, имеющий много общего с реформами в Великобритании и в Израиле. 

Первыми шагами на пути реформирования стали коммерциализация деятельности части государственных органов и децентрализация принятия решений. Одним из важных критериев оценки работы таких органов стал конечный финансовый результат их деятельности. Это предопределило повышение ответственности руководителей и самостоятельности рядовых государственных служащих, что в последствии позволило децентрализовать процесс принятия решений и аннулировать почти 95% из 2000 детальных инструкций и нормативных документов. Затем были отделены функции государственного контроля от исполнительной деятельности, что послужило снижению коррупции в государственном аппарате. Все это позволило реструктурировать государственный аппарат: вместо 53 департаментов и агентств с персоналом 126 тыс. занятых к концу 2013 г осталось 35 департаментов с 34 тыс. работников. Повысилась прозрачность действий правительства, которое стало обязанным заранее объявлять о целях и намерениях фискальной политики, стабилизировались финансы, повысилась устойчивость рыночной среда, что дало возможность растянуть во времени и оптимизировать процедуру приватизации [23, c.361]. 

Приватизации в Великобритании и Израиле предваряли меры по отмене ограничений, устанавливавших барьеры при входе на рынок услуг связи, производства электроэнергии, газо- и водоснабжения. Попадание в конкурентную среду заставляло менеджеров государственных компаний работать эффективнее (так как от этого зависело их вознаграждение). Относительно благополучное состояние приватизируемых предприятий, в свою очередь, резко повышало финансовый эффект от приватизации. 

Как показывает опыт США и Франции, важным направлением деятельности по дерегулированию экономики является создание специальных административных органов, осуществляющих ревизию и упорядочение (сокращение) действующих регулирующих актов. Это, например, позволило в США сократить перечень таких актов на 1/3. 

Другим важнейшим направлением либеризации является изменение способов государственного вмешательства в экономику, когда традиционное администрирование заменяется более современными инструментами, в числе которых можно, например, указать на следующие: 

- совершенствование инфраструктуры рынка;

- введение требований к обеспечению прозрачности деятельности предприятий и предоставлению потребителям достоверной информацией о продукте и услугах [19, c.67].

- постепенный переход от разрешительной системы лицензирования к процедурам сертификации. Кроме того, наряду с государственной сертификацией получает развитие добровольная сертификация предприятий, товаров и услуг, что позволяет уменьшить высокие издержки по выполнению стандартных требований;

- совместное применение государственных стандартов со стандартами и нормативами, разработанными частными предприятиями или их объединениями, обладающими международным авторитетом в соответствующей области. Поддержка государством определенных стандартов является реальным рычагом влияния на спрос [15, c.43];

- осуществление контроля качества продуктов и услуг независимыми неправительственными организациями;

- ликвидация или упрощение рутинных административно-технических процедур (регистрация предприятий и сделок, таможенные процедуры, имущественные трансакции, отчетность и др.).;

- предоставление гарантированных возможностей для малых и средних предприятий в выполнении госзаказов. 

Одним из перспективных направлений дерегулирования является делегирование ряда полномочий государства по контролю за экономической и социальной деятельностью некоммерческим общественным или профессиональным организациям.

Например, официальный статус саморегулируемых организаций, объединяющих специалистов фондового рынка, позволяет осуществлять функции контроля за деятельностью участников рынка. Членство в таких организациях с одной стороны добровольно, а с другой - требует соблюдения норм и правил, принятых в этих организациях. Кроме того, некоммерческий (общественный) сектор способен взять на себя часть функций государства как по финансированию механизмов социальной помощи, так и по поддержке научной, образовательной, культурной и социальной деятельности, что - по существу является элементом дерегулирования. Так, в США объем благотворительных пожертвований только частных лиц составляет свыше 2% личного годового дохода по стране [31].

В деятельность различных благотворительных организаций сейчас вовлечено свыше 6 млн. добровольных сотрудников. Развитие общественного сектора позволяет добиться бюджетной экономии за счет предоставления социальных услуг на благотворительной основе частных пожертвований, а также путем расширяющегося контингента добровольных сотрудников, участвующих в реализации различных благотворительных и социальных программ. 

Во Франции, одно из направлений дерегулирования включает упрощение существующей регламентации экономической деятельности. Оно предусматривает проведение следующих важнейших мероприятий: 

- Уничтожение или облегчение предварительных административных разрешений. С этой целью еще в 1983 г. во Франции была создана Комиссия по упрощению формальных административных требований (COSIFORM). Эта комиссия разработала ряд организационных предложений, которые были рассмотрены правительством страны и приняты к реализации. В результате были значительно сокращены издержки по ведению бухгалтерской и статистической отчетности предприятий. Упрощены многие процедуры, связанные с управленческой и организационной деятельностью. В частности, сокращены бюрократические процедуры при заключении трудовых соглашений: вместо ранее оформлявшихся одиннадцати документов сопровождавших наем рабочего, с января 1996 г. оформляется только один общий документ. 

- Упрощение некоторых процедур предпринимательской деятельности 
Эти меры начали реализовываться с 1998 года и направлены на достижение следующих основных целей: 

обеспечение возможности создания и регистрации нового предприятия в течение 24 часов; 

облегчение доступа мелких и средних предприятий к рынку государственных заказов; 

снижение издержек по ведению бухгалтерской и статистической отчетности; 

упрощение взаимоотношений с наемной рабочей силой. 

- Децентрализация индивидуальных административных решений по юридическим и финансовым вопросам: с 1-го января 1998 г. 600 процедур, раньше проводимых министерствами, возложены на местные органы власти (префектуры и муниципалитеты). К настоящему времени на региональный уровень переведено около 75 процентов административных процедур, требующих индивидуальных решений. 

В Южной Корее для стимулирования экспорта и привлечения иностранного капитала, правительством был намечен ряд следующих мероприятий по либерализации экономической деятельности [31]: 

- регулярный пересмотр курса обмена национальной валюты; 

- либерализация импорта для расширения экспортного производства;

- создание режима наибольшего благоприятствования для ввоза импортного сырья и комплектующих изделий, необходимых для производства экспортной продукции;

- снижение налогов или освобождение от них предприятий, осуществляющих экспортное производство;

- предоставление льготных кредитов экспортирующим фирмам;

- создание экономических зон, ориентированных на экспорт товаров;

- создание организаций, способствующих развитию экспорта.

Эти и другие мероприятия позволили некогда третьеразрядной стране осуществить перестройку экономики за счет получения огромных доходов от экспортного производства и попасть в когорту так называемых новых индустриальных стран, избежав "долговой ямы" в отличие от Бразилии, Аргентины и Мексики. 

Вмешательство государства в экономику требует довольно крупных расходов. Они включают в себя как прямые затраты (подготовка законодательных актов и контроль за их исполнением), так и косвенные (со стороны фирм, которые должны исполнять государственные требования, инструкции, стандарты и процедуры). Кроме того, государственная регламентация экономической деятельности снижает стимул к нововведениям, препятствует вхождению иностранных конкурентов на внутренние рынки, усложняет процессы перемещения капитала и научно-технической информации, а также затрудняет протекание ряда явлений, способствующих саморегуляции основных механизмов рыночной экономики.

По оценкам американских специалистов, государственное воздействие на экономическую жизнь приводит к падению темпов роста приблизительно на 0,4% в год. В связи с этим в последние годы обострился вопрос о либеризации экономической деятельности, о дерегулировании многих административных процедур и о приватизации определенной части государственных предприятий, которые не в состоянии обеспечить значительное снижение издержек и получение высокой прибыли в сравнении с аналогичными предприятиями частного сектора. Приватизация государственных или национализированных предприятий направлена на повышение их хозяйственной эффективности, при одновременном снятии определенной нагрузки на госбюджет.

Дерегулирование предполагает отмену или значительное ослабления действия законодательных актов, которые сдерживают вхождение потенциальных конкурентов на рынок, регламентируют цены на определенные товары и услуги, а также устанавливают особые режимы предпринимательской деятельности.

2.2. Некоторые аспекты дерегулирования рынков в Великобритании

Вопросам совершенствования системы государственного регулирования экономической и общественной деятельности Правительством Великобритании уделяется большое внимание. Так за период с 1995 по 2014 гг. было принято 48 правовых актов по дерегулированию.

Для обеспечения постоянного совершенствования законодательства и различных процедур, связанных с их исполнением, в составе Секретариата Кабинета Министров Великобритании было образовано специальное подразделение по оценке мер государственного регулирования (Regulatory Impact Unit - далее RIU). Основной целью RIU является анализ всего спектра мер государственного регулирования в различных областях деятельности общества и поиск путей, способствующих упрощению и оптимизации, как действующих правовых норм, так и вновь разрабатываемых. Кроме того, деятельность RIU связана с адаптацией законодательства ЕС к правоприменительной практике Великобритании [24, c.113].

RIU тесно взаимодействует со всеми правительственными и общественными организациями, обеспечивая аналитическую оценку регулирующего влияния и эффективности действующих и вновь разрабатываемых правовых актов и процедур. Это позволяет разрабатывать рекомендации по их дальнейшему совершенствованию с целью обеспечения их высокой эффективности и справедливости. 

В числе важнейших направлений работы RIU можно выделить следующие:

- Пропаганда принципов благотворного регулирования; 

- Определение рисков и последствий от применения регулирующих воздействий; 

- Поддержка деятельности независимой оперативной группы по совершенствованию государственного регулирования (Better Regulation Task Force); 

- Отмена ненужных, устаревших или обременительных правовых актов и процедур в соответствии с Законом о реформировании системы государственного регулирования on 10 апреля 2001 г. (The Regulatory Reform Act 2001); 

- Совершенствование систем налогообложения, предоставления кредитов и мер принуждения по обеспечению государственного регулирования, обращая особое внимание на нужды малого предпринимательства; 

- Рассмотрение путей сокращения административных процедур и бюрократической волокиты в различных сферах общественной жизни; 

- Оценка регулирующего воздействия.на бизнес, сектор добровольных услуг и на благотворительность. 

Эффективность работы RIU обусловлена тесным взаимодействием с независимыми и общественными организациями. Примером может служить взаимодействие с независимой оперативной группы по совершенствованию государственного регулирования (Better Regulation Task Force, далее - BRTF) созданной в 1997 г. BRTF создана на добровольной основе бесплатного сотрудничества экспертов из общественных объединений различных социальных групп (горожан, предпринимательских объединений, профсоюзов, обществ потребителей и др.) имеющих непосредственный опыт исполнения требований системы государственного регулирования их деятельности. Основной целью работы BRTF является консультирование Правительства по вопросам совершенствования эффективности и доверия инструментам государственного регулирования. Это включает также оценку необходимости, справедливости и возможности осуществления различных мер государственного регулирования [22, c.93].

Такая оценка предусматривает простоту и доступность формулировок регулирующих актов и возможность их применения с учетом конкретных особенностей и нужд малого бизнеса и множества других простых людей. Предварительная экспертиза регулирующих актов осуществляется путем ответа на 6 следующих важнейших вопросов: 

- Данный регулирующий Акт действительно ли необходим? 

- Этот Акт предъявляет справедливые требования?

- Этот Акт ясен для понимания и прост ли в применении?

- Может-ли быть реализован этот Акт имеющимися средствами?

- Этот Акт эффективен?

- Этот Акт пользуется ли общественной поддержкой? 

Учитывая ограниченные возможности BRTF, в рамках деятельности этой группы предусматривается только обсуждение их предложений с ключевыми государственными и общественными организациями. Доклады и предложения BRTF рассылаются в соответствующие министерства и департаменты, которые в соответствии с распоряжением Премьер Министра, должны дать аргументированный ответ и конструктивные предложения в течении 60 дней.

Важным направлением в деятельности центральных и местных органов власти является проведение "дружественной" политики в области государственного регулирования, которая с одной стороны , защищала бы общество, отдельные социальные группы и окружающую среду от негативного воздействия, а с другой стороны - позволяла реализовывать справедливую, практичную и последовательную регулирующую деятельность , способствующую интенсивному развитию национальной экономики. При этом, исполнители правоприменительных мер регулирования должны разъясняя помогать предпринимателям и другим лицам выполнять свои законные обязанности без применения излишних и жестких принудительных акций, включая судебные в отношении лиц, попирающих законодательство или ведущих себя безответственно. Меры по "дружественному" правоприменению государственного регулирования предусмотрены разделом 5 Закона о дерегулировании и контрактации от 1994 г. (The Section 5 of the Deregulation and Contracting Out Act 1994).

Следующим шагом в развитии "дружественного" государственного регулирования было создание в 1998 г "Конкордата по правоприменению" (Enforcement Concordat). Конкордат является согласительным органом, в котором на добровольной основе участвуют 396 различных организаций, осуществляющих регулирующую деятельность на общегосударственном и местном уровнях. Основными принципами "дружественного" правоприменения, проводимыми Конкордатом в отношении предпринимательства являются [27, c.105]: 

- Своевременное предоставление предпринимателям четких разъяснения о том, что и когда им необходимо сделать для выполнения законных требований регулирующих правоприменительных органов;

- Предоставлять предпринимателям возможность для разрешения разногласий до применения правоприменительных мер, за исключением случаев требующих немедленных действий;

- Предоставление предпринимателям разъяснений об их правах по обжалованию правоприменительных действий. 

Стремление Правительства Великобритании к ускорению процессов реформирования государственной системы регулирования экономической и общественной деятельности проявилось в учреждении в ноябре 1999 г Общественного Комитета (Public Sector Team, далее - PST), который работает в составе RIU. Основными задачами PST являются [30]: 

- Определение глубины влияния государственного регулирования в различных видах общественной деятельности; 

- Выявление административных и бюрократических процедур, затрудняющих развитие и функционирование различных видов деятельности; 

- Изучение и анализ действующего законодательства и разрабатываемых законопроектов с целью формирования программ для дальнейших социологических исследований и опросов; 

- Проведение опросов среди широких социальных групп населения, занятых в различных сферах общественной деятельности и непосредственно взаимодействующих с государственными служащими, осуществляющими правоприменительную практику государственного регулирования (с полицией, инспекциями, преподавателями, врачами, представителями местных властей и др.) [21, c.267]; 

- Анализ результатов социологических опросов для определения наиболее проблематичных процессов государственного регулирования и избыточных бюрократических процедур; 

- Обсуждение результатов социологических опросов с соответствующими государственными органами для выработки согласованных рекомендаций; 

- Разработка рекомендаций по дерегулированию экономической и общественной деятельности в соответствии с "Законом о дерегулировании и контрактации от 1994 г." (The Section 5 of the Deregulation and Contracting Out Act 1994) и "Законом о реформировании системы государственного регулирования on 10 апреля 2001 г" (The Regulatory Reform Act 2001). 

Концепция совершенствования системы государственного регулирования экономической и общественной деятельности в Великобритании базируется на следующих 5 основных принципа "благотворного регулирования", принятых в ЕС: 

Прозрачность для пользователя 

- Предмет регулирования должен быть четко выявлен и ясно сформулирована цель регулирования; 

- Все необходимые консультации должны быть осуществлены до разработки и применения соответствующих регулирующих актов; 

- Должны бать четко определены меры наказания за несоблюдение соответствующих регулирующих актов; 

- Регулирующие акты должны быть просты по содержанию и ясно сформулированы, комментарии к ним должны быть изложены общедоступным языком; 

- Субъекты, подпадающие под действие регулирующих актов, должны быть ознакомлены со своими обязанностями и возможными отступлениями, кроме того, они должны получать поддержку (в виде методик, практических примеров) и достаточное время для выполнения требований этих актов. 

Ответственность 

- Регулирующие органы и лица. осуществляющие правоприменение регулирующих актов должны быть подотчетны Правительству, общественности, парламенту и законодательным органам;

- Субъекты регулирования должны понимать ответственность за свои действия; 

- Апелляционные процедуры должны быть общеизвестными, доступными, справедливыми и эффективными; 

- Правоприменители регулирующих актов должны быть добросовестными и обладать достаточными правами для эффективной деятельности [26, c.42]. 

Сбалансированность 

- Любая правоприменительная акция государственного регулирования (например, инспекция, санкции и т.д.) должна быть пропорциональна риску, с наказанием пропорциональным нанесенному ущербу; 

- Уступки должны находиться в пределах допустимых соответствующим регулирующим актам, при этом служащий, осуществляющий этот акт, должен исходить из принципа применения в первую очередь минимальных санкций; 

- Применение иных мер воздействия, альтернативных государственному регулированию должно быть тщательно и всесторонне рассмотрено, т.к. они могут оказаться более эффективными при меньших затратах на их осуществление. 

Системность (последовательность) 

- Применение новых регулирующих актов должно находиться в соответствии с действующими правовыми нормами государственного регулирования; 

- Ведомственные инспекторы не должны противоречить друг другу в применении регулирующих актов; 

- Правоприменительные службы, должны применять по всей стране единые согласованные нормы государственного регулирования; 

- Регулирующие акты должны быть совместимы с международным торговым правом, законодательством ЕС и с требованиями справедливой конкурентной политики; 

- Согласованные директивы ЕС должны последовательно применяться во все странах Союза и их адаптация к национальным условиям не допускает смягчения или ужесточения [16, c.53]; 

Целенаправленность 

- Действие регулирующего акта должно быть направлено на решение определенной проблемы, избегая приблизительных и размытых формулировок; 

- По возможности, надо стремиться к достижению определенных результатов при этом необходимо гибкое взаимодействие правоприменительных служб с субъектами регулирования, при определении оптимальных путей достижения ясных и четко выраженных целей; 

- Регулирующие акты должны периодически пересматриваться для определения их действительной необходимости и эффективности. При необходимости, устаревшие акты должны быть модифицированы или аннулированы; 

- Если действие регулирующих актов несоразмерно влияет на малые предприятия, государство должно принять меры поддержки для тех малых предприятий, которые оказались ущемленными вплоть до предоставления им целевых компенсаций. 

Чрезмерно сложная и обременительная система государственного регулирования экономической деятельности, действовавшая до недавнего времени, привела к тому, что предпринимательство Великобритании оказалось неконкурентоспособным на международных рынках и , в частности , в рамках ЕС. Начиная с 1995 г. Политика Правительства Великобритании была направлена на реформирование государственной системы регулирования экономической и общественной деятельности, что дает мощный стимул для дальнейшего социально-экономического развития страны. По оценкам экспертов, начиная с 1997 г. результатом такой политики оказались следующие достижения [29, с.116]: 

Великобритания вышла на 2-е место среди 60 развитых стран по созданию наиболее благоприятных условий для развития предпринимательства (Нидерланды - на 1-м месте). 

Предпринимательство Великобритании, начиная с 1997 г. экономило ежегодно примерно 10 млрд.фунтов за счет предпринятых Правительством мер по сокращению формальных процедур и бюрократической волокиты. 

Ежегодно в стране издается около 4000 новых регулирующих актов, однако за последние 10 лет, только менее 5% из них касались предпринимательской деятельности. 

Начиная с 1977 г. не было случаев, когда вновь вводимые законодательные и нормативные акты создавали препятствия для развития предпринимательства. 

Начиная с 1997 г. увеличилась интенсивность создания новых предприятий, темпы роста в последнем квартале 2000 г. достигли 8%. В 2014 г. было создано 410 тыс. новых предприятий. За период 1997-2000 гг. было создано боле 1,5 млн. новых предприятий из которых 99,8% относятся к категории малых предприятий [31]. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

Роль государства в экономике трудно переоценить. Используя рычаги правового, экономического и административного воздействия, государство создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей, создает конкурентную среду, препятствует развитию монополий, обеспечивает основные потребности общества, осуществляет социальную защиту малообеспеченных слоев населения и решает вопросы национальной безопасности. С другой стороны, когда государство перестает чувствовать меру своего воздействия на экономику, его вмешательство может ослабить рыночные механизмы и принести заметный вред экономике страны, как это было во Франции в конце 70-х - начале 80-х годов, где из-за слишком активного государственного вмешательства из страны начался отток капиталов, темпы экономического роста заметно упали. 

Вопросы государственного регулирования экономической деятельности теснейшим образом связаны и с процессами дерегулирования. Во множестве случаев введение государством определенных регуляторов предусматривает ужесточение одних требований и смягчение других.

Наиболее перспективным направлением дерегулирования экономической деятельности в нашей стране является дебюрократизация заключающаяся в упрощении большинства административных, отчетных, разрешительных, надзорных, организационных, юридических и множества иных процедур, которыми опутана предпринимательская практика. Только при создании государством благоприятных условий для предпринимательства можно ожидать высокой эффективности всех видов экономической деятельности.

Однако создание благоприятных условий для развития экономики страны должно базироваться на четком представлении о ее состоянии и возможных изменения вследствие принятия тех или иных государственных решений. Поэтому необходимо наладить общегосударственную систему отчетности, отвечающую современным требованиям рыночной экономики. Только анализ объективных данных о процессах. происходящих в экономике страны позволит осуществлять адекватное регулирование экономической деятельности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Мау В.А., Жаворонков С.Г., Шадрин А.Е., Яновский К.Э. Дерегулирование российской экономики: механизм воспроизводства избыточного регулирования и институциональная поддержка конкуренции на товарных рынках. М.: ИЭПП, 2007.
2. Савельев А.В., Стпарун А.В. Теория и практика применения комплекса мер по сокращению административных барьеров в г. Ростове-на-Дону // Проблема административных барьеров при развитии предпринимательства и пути ее решения. Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2014.
3. Аузан А., Крючкова П. Административные барьеры в экономике: задачи деблокирования // Вопросы экономики. 2015. № 5.
4. Аузан А.А. Кризис ожиданий и варианты социального контракта // Общественные науки и современность. 2014. N 5.
5. Львов Д.С., Моисеев Н.Н., Гребенников В.Г. О концепции социально-экономического развития России // Экономика и математическиеметоды. Т. 32. 2016.
6. Маевский В. О взаимоотношении эволюционной теории и ортодоксии: (концептуальный анализ) // Вопросы экономики. - 2014. - N 11. - С. 4-14
7. Маликов Р. О преодолении административных барьеров // Общество и экономика. 2015. N 3. С. 102.
8. Малахов СВ. Некоторые аспекты теории несовершенного конкурентного равновесия // Вопросы экономики. 2016. № 10.
9. Малахов С. В защиту либерализма (к вопросу о равновесии трансакционных издержек и издержек коллективного действия) // Вопросы экономики. 2015. № 8.
10. Малахов СВ. Трансакционные издержки и макроэкономическое равновесие // Вопросы экономики. 2016. № 11.
11. Олсон М. Рассредоточение власти и общество в переходный период. Лекарства от коррупции, распада и замедления экономического роста // Экономика и математические методы. 2015.
12. Ольсевич Ю. О национальном экономическом мышлении // Вопросы экономики. 2016. № 9.
13. Ослунд А. «Рентоориентированное поведение» в российской переходной экономике // Вопросы экономики. 2015. № 8.
14. Розанова Н.М. Теория отраслевых рыночных структур: опыт Французской республики // Вестник МГУ. Сер. Экономика. 2015. № 4.
15. Симачев Ю. Структура стоимости частного бизнеса как показатель уровня его развития // Вопросы экономики. 2015. № 6
16. Стратегия развития Российской Федерации до 2030 года. Проект. М.: Фонд «Центр стратегических разработок», 2016.
17. Тамбовцев В. Институциональная динамика в переходной экономике // Вопросы экономики. 2016. № 5.
18. Авдашева СБ., Розанова Н.М. Теория организации отраслевых рынков. М., 2016. С. 55.
19. Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. 2015. № 1 (37).
20. Харшаньи Дж., Зелыпен Р. Общая теория выбора равновесия в играх. СПб.: Экономическая школа, 2015.
21. Мамедов О.Ю. От модели классического рынка - к модели смешанной экономики. Ростов н/Д: Феникс, 2014.
22. Межведомственные комиссии по преодолению административных барьеров. М.: Ресурсный центр малого предпринимательства, 2016.
23. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 2015.
24. Нуреев Р.М. Экономика развития: модели становления рыночной экономики. М.: ИНФРА-М, 2015. - 480 с..
25. Розанова Н.М. Взаимодействие фирм на товарных рынках в переходной экономике России. М., 2016.
26. Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции. М., 2016.
27. Исследование Всемирного банка: Ведение бизнеса 2016.
28. Бизнес. Оксфордский толковый словарь / перевод с англ./под ред. Осадчей И.М.-М.: «Прогресс-Академия», РГГУ,2015. 
29. Государственное регулирование в рыночной экономике. http://kapustin.nm.ru/issues/economy/4.htm
30. Отчет Всемирного банка "Государство в меняющемся мире", 2016 г.
31. По материалам доклада Рабочего центра экономических реформ при Правительстве РФ «Дерегулирование экономической деятельности» http://www.dprp.innov.ru/rus/infrastr/komitet/info/2107.htm
32. Доклада «К проблеме дерегулирования Российской экономики» (Доклад подготовлен Рабочим центром экономических реформ при Правительстве Российской Федерации) http://www.dprp.innov.ru/rus/infrastr/komitet/info/2107.htm