Пенсия по инвалидности,понятие

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В современной экономике основы развития человека и общества в целом определяются эффективностью отраслей социальной сферы. Эффективность отраслей социальной сферы зависит от их обеспеченности ресурсами, а также от эффективности системы управления социальной сферой. 

Экономические и социальные преобразования, осуществляемые в России, привели к глубокой трансформации всех сфер жизнедеятельности общества. Существенные изменения произошли и в социальной сфере. Сегодня она характеризуется низкой степенью удовлетворения основных индивидуальных и коллективных потребностей большинства граждан, внутригрупповыми и межгрупповыми противоречиями и конфликтами, ростом социальной дифференциации и социального неравенства, снижением качества человеческого потенциала, что несет в себе серьезную угрозу социально-экономическому развитию страны. 

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью решения задачи социальной поддержки инвалидов, как слабозащищенной категории граждан, охрана прав инвалидов. В России инвалиды являются одной из самых незащищенных социальных групп, поэтому одной из наиболее актуальных проблем социальной политики России является проблема места инвалидов в обществе.

Объектом исследования выступают общественные отношения в области предоставления пенсии по инвалидности.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие отношения по предоставлению пенсии по инвалидности.

Целью этой курсовой работы является рассмотрение понятия пенсии по инвалидности и методов определения ее размеров. В соответствии с целью мы поставим следующие задачи:

• изучить понятие пенсии по инвалидности;
• рассмотреть причины инвалидности;
• исследовать виды пенсий по инвалидности;
• произвести анализ размера пенсии по инвалидности.

Методологической основой выпускной квалификационной работы выступили общие методы познания, такие как: системное и комплексное исследование, дедукция и индукция, анализ и синтез, а также специальные методы, применяемые в области правоведения, такие как: толкование закона, сравнительный анализ, методы аналогии права и аналогии закона.

Эмпирическую базу исследования составляют опубликованная практика судов Российской Федерации по отдельным вопросам правового регулирования страховых пенсий по инвалидности. Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составляют научные труды и исследования в области пенсионного обеспечения Долотиной Р.Р., Слесарева С.А., Чиркова С.А., Рабинович А.Д., Борисова А.Н., Миронова Т.К., Шевниной Л. Е., Григорьева И.В., Павлюченко В.Г., Шайхатдинова В. Ш. и др. Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, Федеральный закон Российской Федерации «О страховых пенсиях», Постановления Правительства Российской Федерации, а также иные подзаконные акты, регулирующие пенсионные отношения.

Структура выпускной квалификационной работы отражает логику и последовательность проведенного исследования. Цели и задачи определили структуру работы, состоящую из списка принятых сокращений, введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

1.1. Сущность социальной политики государства

В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года Российская Федерация провозглашена социальным государством, наиболее характерные черты которого отражаются в проводимой социальной политике, которая, согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.^[1]

Любая политика ‒ это цели и задачи, преследуемые и решаемые людьми в связи с их конкретными интересами, а также методы, средства и институты, с помощью которых данные интересы формируются, отстаиваются и защищаются.

В самом обобщенном виде деятельность государства по удовлетворению социальных потребностей людей определяется как его социальная политика. Будучи предельно обобщенным понятием, концепт социальной политики допускает разные уровни конкретизации по набору субъектов, институтов и целей. Так, социальную политику можно определить как деятельность государства и других общественных институтов, направленную на прогрессивное развитие социальной сферы, совершенствование условий, образа и качества жизни людей, обеспечение определенной части их жизненных потребностей, оказание гражданам необходимой социальной поддержки, помощи и защиты.^[2]

Социальная сфера общественных отношений включает в себя формы регулирования трудовых отношений, участие трудящихся в управлении производственным процессом, коллективные договоры, государственную систему социального обеспечения и социальных услуг (пособия по безработице, пенсии), участие частных капиталов в создании социальных фондов, социальную инфраструктуру (образование, здравоохранение, обеспечение жильем), а также реализацию принципа социальной справедливости.

Социальная политика – это сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы ценностей, а потому в центре социальной политики всегда находится человек, который одновременно выступает как ее цель, предмет и субъект.^[3]

Целью социальной политики является повышение благосостояния населения, обеспечение высокого уровня и качества жизни, характеризующейся следующими показателями: доход как материальный источник существования, занятость, здоровье, жилье, образование, культура, экология. Она преследует множество целей, главной из которых считается сглаживание социального неравенства в стране и ликвидация социальной напряженности, путем повышения качества и уровня жизни населения. Социальная политика включает в себя такие методы воздействия на социальную сферу, как политика в сфере налогообложения, пенсионное обеспечение граждан, социальное обеспечение и поддержка социально незащищенных слоев граждан, не облагаемые налогами единичные и регулярные выплаты населению, а также и ряд других, присущих различным странам, в зависимости от их традиций и обычаев. У любой социальной политики должна быть своя стратегия, которая бы обладала наиболее общими принципами решения тех или иных социальных проблем. У социальной политики должны быть свои приоритеты, в число которых, как правило, включаются:

‒ обеспечение нормального уровня жизни человеку с юных лет и до глубокой старости;

‒ создание оптимальных условий жизни для семей;

‒ обеспечение защиты всех конституционных прав и свобод граждан;

‒ реализация социальной защиты населения, охрана его жизни и здоровья.^[4]

В Российской Федерации самыми острыми социальными проблемами являются:

‒ слишком большие расхождения в уровне доходов различных слоев граждан;

‒ ухудшение демографической ситуации в стране, «старение» населения;

‒ малое количество детских садов и школ;

‒ низкое качество существующего жилищного фонда.

Решить их можно лишь при построении грамотной, пошаговой и четкой социальной политики.

Для определения эффективности социальной политики используются различные индикаторы. На современном этапе переходной экономики используются:

‒ показатели уровня жизни;

‒ минимальные государственные стандарты;

‒ социально-демографические показатели;

‒ показатели экономической активности населения;

‒ показатели социальной напряженности;

‒ показатели развития социальной сферы.

Сейчас социальная политика России не очень успешна. Об этом свидетельствуют статистические данные^[5] (Таблица 1).

Таблица 1. Статистика основных социальных показателей 2016-2018 гг.

Социальный показатель	2016	2017	2018
Динамика доходов (средняя заработная плата) (в рублях)	25928	27755	25311
Динамика занятости (%)	5,5	5,2	5,6
Бюджет РФ на жилищное обеспечение (млрд. рублей)	177,5	125,5	118,0
Демографическая ситуация в РФ (естественный прирост населения) (человек)	24013	33688 (с учетом Республики Крым)	32723 (с учетом Республики Крым)

Социальная политика может быть современной и гуманистичной лишь тогда, когда она умело вбирает в себя интересы классов и социальных групп, гармонизирует их и тем самым обеспечивает стабильность общества, уверенность людей в их завтрашнем дне, порождает оптимизм.

Слабозащищенные категории граждан, нуждающиеся в социальной поддержке

Нетрудоспособные

Пенсионеры

Инвалиды

Дети, дети - сироты

Граждане, находящиеся
на попечении государства
(в домах – престарелых, инвалидов)

Малоимущие

Попавшие в экстремальную ситуацию

Безработные

Беженцы и переселенцы

Без определенного места жительства

Пострадавшие при чрезвычайных ситуациях (пожары, наводнения, землетрясения)

Рисунок 1. Слабозащищенные категории граждан, нуждающиеся в социальной поддержке

Это политика объединения, стабилизации и согласования интересов и отношений между различными социальными группами,^[6] направленная на поддержку слабозащищенных категорий граждан, к которым можно отнести граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации:

‒ люди с ограниченными возможностями здоровья;

‒ пожилые люди;

‒ дети (выпускники детских домов, беспризорники, сироты);

‒ малообеспеченные, многодетные, неполные семьи;

‒ люди с девиантным поведением (алкоголики, наркоманы, склонные к суициду, преступники) (Рисунок 1).

В России социальная политика ограничивается лишь социальной защитой. Реформы, проводимые в последнее время, ведут не к развитию общества, не к улучшению условий жизни и труда, а лишь к ухудшению результатов и возрастающему напряжению в обществе, о чем свидетельствуют и выступления врачей и учителей, недовольство населения жилищно-коммунальной политикой, трудности с приобретением жилья, материальные трудности у семей с детьми. Это связано с тем, что в России игнорируют и не учитывают российскую специфику (менталитет населения, тяжелый исторический опыт, различия регионов по условиям жизни, климатические и природные условия, обширные территории). Одновременно государство по существу пытается снять с себя расходы на социальную политику и ответственность, предусмотренную Конституцией Российской Федерации, сделать из важных составляющих социальной политики доходный бизнес, что противоречит сути социальной политики.

1.2 Понятие пенсии по инвалидности

Статья 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов»^[7] устанавливает систему гарантированных государством экономических, правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В комплексе защитных мер указанный закон выделяет и материальное обеспечение инвалидов, которое включает в себя денежные выплаты по различным основаниям, компенсации в случаях, установленных законодательством РФ. В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»^[8] страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Определение ключевого понятия «страховая пенсия по инвалидности» содержит в себе следующие основные моменты:

1) это ежемесячная денежная выплата;

2) компенсация застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности

инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов^[9].

В пенсионном законодательстве нет единого понятия страховой пенсии по инвалидности, поэтому пенсию по инвалидности можно определить как ежемесячную денежную выплату, которая предназначена гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами.^[10]

Признаки страховой пенсии по инвалидности:

• устанавливается в соответствии с нормами законов;
• гарантируется государством;
• назначается после признания гражданина инвалидом;
• является денежной выплатой и не может предоставляться пенсионеру в других (в первую очередь речь идет о натуральных) формах;
• является периодической (ежемесячной) выплатой;
• устанавливается на определенный срок, т.е. на время инвалидности;
• цель пенсии - компенсация лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности, то есть имеет компенсационный характер;
• размер пенсии зависит от прежнего заработка работника, группы инвалидности.

С учетом выделенных признаков, можно дать следующее определение интересующего нас понятия. Страховая пенсия по инвалидности - это ежемесячная денежная выплата, устанавливаемая на определенный срок, соизмеримая с прежним заработком работников, гарантированная государством, выплачиваемая в целях компенсации заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных лицами в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие инвалидности^[11]. Пенсия по инвалидности - ежемесячная денежная выплата, производимая государством из бюджета Пенсионного фонда России при наступлении у гражданина инвалидности определенной группы, при наличии у него страхового стажа и с учетом причины инвалидности или без учета причины инвалидности.9

Страховая пенсия по инвалидности как один из видов пенсионного обеспечения выполняет ряд функций.

Обеспечительная функция состоит в том, чтобы служить основным или одним из основных источников средств к существованию в период восстановления гражданином трудоспособности, средством удовлетворения потребностей и поддержания его жизнедеятельности.

Производственная функция проявляется в большей степени в том, что она способствует освобождению ограниченно способных или неспособных к трудовой деятельности граждан от необходимости работать (служить), а также перераспределению рабочей силы между отраслями экономики и внутри них в случае перехода инвалидов на более легкую работу (службу).

Социальная функция служит смягчению неблагоприятных последствий, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящим к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни. В составе этой функции можно выделить защитную, реабилитационную и компенсационную подфункции.

Защитная подфункция состоит в защите граждан от неблагоприятных последствий, вызываемых инвалидностью. С помощью данной пенсии человек может оставить работу (службу), вести достойное существование, удовлетворять свои основные потребности, в первую очередь, связанные с охраной и поддержанием своего здоровья.

Реабилитационная подфункция данной пенсии состоит в восстановлении физических и иных способностей нетрудоспособных, приспособлении их к труду, что направлено на восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и на его социальную адаптацию.

Компенсационная подфункция направлена на возмещение утраченного заработка (дохода), т.е. на возмещение снижения уровня материальной обеспеченности в связи с уходом на пенсию по инвалидности, а также включает взаимосвязь между размером пенсии и снижением ее реальной стоимости в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги (индексация размера пенсии).

Демографическая функция направлена на поддержание гармоничных взаимоотношений в семье.

Страховая пенсия по инвалидности осуществляет и политическую функцию, так как пенсионное обеспечение является одним из важнейших инструментов социальной политики государства, направленным на предотвращение снижения жизненного уровня населения, улучшение материального положения его различных групп и слоев и пр.

Социально-психологическая функция состоит в обеспечении инвалидов уверенностью в завтрашнем дне, в формировании чувства защищенности^[12].

1.3 Размер пенсии по инвалидности

Несмотря на увеличение величины пенсионных выплат, система пенсионного обеспечения РФ скрывает очевидное противоречие, которое заключается, с одной стороны, в важности оптимизации затрат ПФР РФ и внедрения 3-х уровневой системы пенсионного обеспечения, которая предусматривает персонализацию пенсионных накоплений, а с другой сторона, в распространении социальных программ и росте социальных затрат страны, в т. ч. за счет институциональной инерции (сохранность пенсий при наличии пятилетнего стажа труда и досрочных пенсий за вредные условия труда) и роста нагрузки на работоспособное население. Поэтому важное значение получает комплексный анализ принципов, механизмов и эффектов улучшения системы пенсионного обеспечения, основанный эволюционном, институциональном и социально- экономическом подходах, исследовании институционализации механизмов образования, реализации пенсионных прав, оценке социально-экономических эффектов посредством системы социально-демографических и экономических показателей.

При этом многие, в особенности мужчины, не доживают до данного возраста. Большее количество смертей происходит от сердечно – сосудистых заболеваний - 57,1 %, травм и несчастных случаев - 13,9 %, онкологических заболеваний -13,6 %. Это говорит о том, что в РФ образовались большие группы населения, условия и образ жизни которых несовместим со здоровым образом жизни (ЗОЖ) и приемлемым качеством жизни.

Размер трудовой пенсии по инвалидности определяется двумя методами: в процентах к заработку либо в твердой сумме, соизмеряемой с соответствующим минимальным или максимальным размером пенсии по старости. В процентах к заработку он устанавливается при назначении пенсии на общих основаниях по Закону 1990 г. и при назначении пенсии по Закону 1993 г.; в твердом размере - при назначении пенсии по инвалидности вследствие военной травмы на основаниях, предусмотренных для военнослужащих Законом 1990 г.

Критериями дифференциации размера пенсии по инвалидности являются степень утраты профессиональной трудоспособности и причина инвалидности.

Для лиц, имеющих высокую степень утраты профессиональной трудоспособности (I и II группы), пенсия устанавливается в более высоких размерах.

Инвалидам I и II групп, причинами инвалидности которых являются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, заболевание, полученное в период прохождения военной службы, пенсия устанавливается в размере 75% среднемесячного заработка. При этом максимальный размер пенсии по инвалидности для инвалидов I и II групп вследствие указанных причин установлен на уровне максимального размера пенсии по старости.

Инвалидам III группы вследствие общего заболевания, трудового увечья, профессионального заболевания, военной травмы пенсия устанавливается в размере 30% заработка. Максимальный размер пенсии по инвалидности для инвалидов III группы вследствие указанных причин не может превышать минимальный размер пенсии по старости, а минимальный размер пенсии - не может быть ниже 2/3 минимального размера пенсии по старости.

Пенсии по инвалидности, установленные в минимальном и максимальном размерах, повышаются на 1% за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии по старости при полном стаже, но не более чем на 20%.

Инвалидам I и II групп вследствие общего заболевания, не имеющим полного трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по инвалидности, устанавливается пенсия по инвалидности при неполном трудовом стаже.

Вообще размер пенсии по инвалидности зависит от группы инвалидности, от количества иждивенцев, от рабочего стажа инвалида, от фиксированного базового размера пенсии. Для расчета трудовой пенсии по инвалидности существует специальная формула.

В данной формуле надо обратить на фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности, который ежегодно увеличивается. В 2012 году базовый размер пенсии был увеличен дважды, а именно 1 февраля и 1 апреля. Больше в этом году повышение пенсии не было.

Формула по расчету размера пенсии по инвалидности выглядит так: ПК/(Т х К)+Б

Для того, что бы воспользоваться данной формулой необходимо знать значения букв:

ПК - это сумма пенсионного капитала инвалида;

Т - это количество месяцев, которые устанавливаются каждый год государством, так в 2011 году это 204 месяца, в 2012 году- 216 месяцев;

К - продолжительность страхового стажа по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Таким образом, для инвалидов возрастом до 19 лет данное значение равняется 12 месяцам, при этом данное значение увеличивается на 4 месяца с каждым годом. Например, если инвалидность устанавливается гражданину, чей возраст составляет 21 год - его значение, которое вставляется в формулу равно 20 месяцев;

Б - фиксированный базовый размер трудовой пенсии. Именно он ежегодно индексируется.

Базовый размер зависит от количества иждивенцев, так для инвалидов 1 группы, у которых иждивенцев нет эта сумма составляет 6557 рублей; с 1 иждивенцем - 7650 рублей; с двумя иждивенцами - 8742 рубля; с тремя иждивенцами - 9835 рублей.

Соответственно для инвалидов 2 группы данные цифры выглядят так: 3278 рублей, 4371 рубль, 5464 рубля , 6557 рублей. А для инвалидов 3 группы так: 1639 рублей, 2732 рубля, 3825 рублей и 4917 рублей.

Для жителей крайнего Севера фиксированный базовый размер трудовой пенсии увеличивается на районный коэффициент.

2. ВИДЫ ПЕНСИЙ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

2.1 Пенсия по инвалидности на общих основаниях

Общие основания, определяющие право на пенсию по инвалидности, - это все основания, кроме тех, которые предусмотрены для военнослужащих. К пенсиям, назначаемым на общих основаниях, относятся, следовательно, пенсия по инвалидности вследствие трудового увечья, пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания. На этих основаниях устанавливается пенсия по инвалидности лишь по Закону 1990г.

Все пенсии по инвалидности в зависимости от условий, которые определяют право на пенсию на общих основаниях, подразделяются на две группы: пенсии, назначаемые независимо от продолжительности общего трудового стажа, и пенсии, для назначения которых требуется определенный общий трудовой стаж.

К первой группе относится пенсия по инвалидности вследствие трудового увечья и пенсия по инвалидности вследствие профессионального заболевания, а также пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания, если инвалидность наступила в возрасте до 20 лет. Во всех этих случаях для назначения пенсии достаточен соответствующий факт - трудового увечья, профессионального заболевания, наступления инвалидности до 20 лет в сочетании с фактом трудовой или иной общественно полезной деятельности.

Ко второй группе, когда для назначения пенсии необходим определенный общий трудовой стаж, относится лишь пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания, за исключением пенсии гражданам, инвалидность которых наступила в возрасте до 20 лет.

Пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 5 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» относятся к трудовым пенсиям, поэтому обязательным условием их назначения является наличие у лица общего трудового стажа.

Чтобы определить продолжительность общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по инвалидности, надо знать следующее:

Во-первых, его продолжительность определяется одинаково как для мужчин, так и для женщин. В прошлом, до принятия Закона 1990 г., требования к трудовому стажу существенно различались - для мужчин требовался стаж больший, а для женщин - меньший. Выравнивание стажа объясняется просто: стаж снижен и, кроме того, в него ныне засчитываются некоторые периоды деятельности, которая выполняется, как правило, женщинами, - уход за маленьким ребенком, инвалидом I группы, ребенком-инвалидом и т. д.

Во-вторых, его продолжительность определяется по возрасту ко времени наступления инвалидности, а не по возрасту ко времени обращения за пенсией, как было установлено ранее. Изменение весьма существенное. Не так уж редко возраст ко времени наступления инвалидности ниже возраста ко времени обращения за пенсией, следовательно, ниже оказываются и требования к продолжительности общего трудового стажа.

Требования к продолжительности общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по инвалидности зависит от причины инвалидности.

В случаях, если причиной инвалидности является трудовое увечье, профессиональное заболевание, пенсия по инвалидности назначается независимо от продолжительности трудового стажа. Указанные причины инвалидности устанавливаются в тех случаях, когда утрата профессиональной трудоспособности наступила, как правило, в момент выполнения лицом социально значимой деятельности (работы, учебы).

В случаях, если причиной инвалидности является общее заболевание, для назначения пенсии по инвалидности требуется общий трудовой стаж определенной продолжительности. Однако законодатель установил определенное исключение из этого правила для лиц, инвалидность которых наступила в молодом возрасте.

В остальных случаях для назначения пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания необходим следующий трудовой стаж ко времени наступления инвалидности:

Если возраст до 23 лет, то требуется стаж один год, 23 года - один год плюс четыре месяца, 24 года - один год четыре месяца плюс еще четыре месяца (4 + 4 = 8 месяцев) и т. д. За каждый год возраста сверх 22-х лет требуемый стаж повышается на 4 месяца.

Предельная продолжительность требуемого стажа - 15 лет (15 лет требуется в возрасте 64 лет и старше). Требования к стажу, как видим, невелики: он составляет менее 1/3 того стажа, который человек мог приобрести после достижения трудоспособного возраста. Практически необходимый общий трудовой стаж для назначения пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания имеют все граждане, за крайне редким исключением. При этом учитывается, что для пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания юридическое значение имеет лишь общий трудовой стаж, что в него включаются многие периоды помимо трудовой деятельности, в соответствующих случаях он исчисляется в льготном порядке.

Иногда после назначения бесстажевой пенсии и до назначения пенсии вследствие общего заболевания проходит длительное время, в течение которого инвалид не работает и его общий трудовой стаж не увеличивается, а возраст повышается. Для таких инвалидов предусмотрен особый (льготный) порядок определения стажевых требований: при переходе с бесстажевой пенсии на пенсию по инвалидности вследствие общего заболевания необходимый трудовой стаж определяется по возрасту ко времени первоначального установления инвалидности. Это правило применяется, если перерыв в инвалидности не превышает пяти лет.

Выше отмечалось, что для назначения пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания необходим, как правило, определенный общий трудовой стаж. Несмотря на то, что требуется сравнительно непродолжительный общий трудовой стаж и в него засчитываются многие иные периоды общественно полезной деятельности, помимо работы и службы, у некоторых граждан полного стажа нет.

Закон 1990 г. предусматривает в таких случаях установление пенсии по инвалидности при неполном общем трудовом стаже. В отличие от прошлого такая пенсия устанавливается независимо от каких-либо дополнительных условий, в частности от времени наступления инвалидности (ранее условием назначения пенсии являлось наступление инвалидности I или II группы в период работы). Право на пенсию при неполном трудовом стаже предоставлено инвалидам I и II групп.

2.2 Пенсия по инвалидности на основаниях, предусмотренных для военнослужащих

Пенсионное обеспечение по инвалидности, предусмотренное для военнослужащих, включая партизан Великой Отечественной и гражданской войн, регулируется двумя законами: Законом 1990 г. и Законом 1993 г. Различия между этими законами касаются не условий, а размеров пенсий и порядка их назначения.

Условий для назначения пенсии по инвалидности на основаниях, предусмотренных для военнослужащих, два: первое - наступление инвалидности в период военной службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения с военной службы (в данном случае имеет значение время наступления инвалидности, а не время возникновения заболевания, которое в дальнейшем, прогрессируя, привело к инвалидности); второе - наступление инвалидности позднее трех месяцев со дня увольнения с военной службы, но вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы (в данном случае не имеет значения, когда наступила инвалидность, важно, что она связана с военной травмой или заболеванием, полученным в период военной службы).

Устанавливается пенсия независимо от каких-либо иных условий, причем в законе подчеркивается, что не имеет значения, в частности, продолжительность общего трудового стажа, в том числе военной службы. Эта пенсия, следовательно, также бесстажевая.

Получение травмы или заболевания во время военной службы подтверждается, как правило, соответствующими военно-медицинскими документами, а в течение трех месяцев после увольнения с военной службы - подробной выпиской из истории болезни лечебного учреждения, где лечится уволенный с военной службы, т. е. без военно-медицинских документов.

И в том, и в другом случае инвалидность, ее группа, причина, а при необходимости и время наступления инвалидности устанавливаются соответствующим органом медико-социальной экспертизы.

Как военнослужащим, т. е. на тех же основаниях, пенсия по инвалидности назначается гражданам, проходившим службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее упоминается лишь военная служба). При этом инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей в период службы, приравнивается к военной травме, а инвалидность, наступившая вследствие иных причин, имевших место в период прохождения указанной службы, - к инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы.

Теперь положение иное - все категории граждан, проходивших соответствующую службу, могут обеспечиваться пенсией по инвалидности по российскому пенсионному Закону 1990 г., если им это выгодно. В то же время они вправе получать пенсию в соответствии с Законом 1993 г. Следовательно, им предоставляется возможность самим решить, на основании какого закона получать пенсию по инвалидности. Ныне это, к сожалению, лишь теоретическая возможность: пенсии по Закону 1993 г. значительно выше, и выбор практически предрешен в его пользу.

По Закону 1993 г. назначаются также пенсии партизанам Великой Отечественной и гражданской войн, если они занимали в советских партизанских отрядах и соединениях командные должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами. По этому же закону может назначаться пенсия бывшим военнослужащим срочной службы, которые в период Великой Отечественной войны занимали в действующей армии должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами.

Законом 1990 г. предусмотрено, каким категориям граждан, не являющихся военнослужащими, и при каких обстоятельствах пенсии по инвалидности устанавливаются в соответствии с этим законом на равных основаниях с военнослужащими, ставшими инвалидами вследствие военной травмы. Таких категорий три.

Первая категория - это граждане из числа рабочих и служащих, инвалидность которых наступила в связи с ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученными в районе военных действий во время Великой Отечественной войны при выполнении определенной работы. Они приравнены по пенсионному обеспечению к военнослужащим специальными решениями Правительства СССР, принятыми в 1942-1944 гг. и сохраняющими силу. Это работники морского флота, судов речного флота, работавшие в районах военных действий; медицинские работники судов морского и речного флота, плававшие в районах военных действий; работники плавающего состава промысловых и транспортных судов и летно-подъемного состава авиации рыбной промышленности, работавшие в зоне военных действий; работники связи, работавшие в зоне военных действий; работники вольнонаемного состава, работавшие на возведении оборонительных рубежей в органах оборонного строительства и инженерных войск; работники прифронтовых участков железных дорог.

Вторая категория - это граждане, ставшие инвалидами в связи с ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученными в период пребывания в истребительных батальонах, взводах и отрядах защиты народа. Они формировались из населения и действовали в отдельных районах в конце Великой Отечественной войны и в первый период после ее завершения.

Третья категория - это граждане, которые призваны на учебные и поверочные сборы и стали инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей в период прохождения этих сборов.

В соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию по инвалидности имеют лица, ставшие инвалидами в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы, либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Группа, причины инвалидности, а также время наступления инвалидности устанавливаются медико-социальными экспертными комиссиями на основании заключений военно-врачебных комиссий.

Так же, в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» всем инвалидам из числа военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших или проходящих службу в зоне отчуждения, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, пенсия по инвалидности назначается по нормам, установленным законодательством для военнослужащих, инвалидность которых наступила вследствие ранения, контузии и увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы.

3. Региональная политика в отношении инвалидов

Демографический профиль инвалидности неоднороден по России — часть субъектов старого промышленного профиля продуцирует высокую инвалидность трудоспособного населения, в  других высокая смертность «заменяет» собой инвалидность в пожилых возрастах. В связи с этим анализ политики проводится не на уровне страны в  целом, а  в  разбивке на несколько ее субъектов. В качестве таковых были взяты пилотные регионы социологического опроса ИнСАП. Матрица SWOT-анализа включает в  себя несколько доменов:

• социально-демографический домен. Он включает возрастную структуру населения в регионе, особенности его расселения по территории субъекта;

• экономический, и даже уже — бюджетный — домен. Структура экономики и рынка труда влияет на потенциал занятости лиц с  ограниченными возможностями здоровья. Состояние и структура бюджета области определяют величину его социальных расходов, в том числе на здравоохранение и социальную поддержку, на реализацию конкретных региональных программ в отношении инвалидов;

• непосредственно нормативный правовой домен. В него входит оценка прозрачности и  согласованности региональных нормативных документов, полноты присутствия в  них мер в отношении инвалидов, учета региональным законодательством принципов Конвенции ООН о правах инвалидов и многое другое;

• домен негосударственного сектора. Развитие региональной политики невозможно без привлечения общественного сектора к  обсуждению законопроектов и  региональных программ, однако в  разных регионах институциональная сила общественного сектора разная. Вместе с тем формирование безбарьерной среды предполагает взаимодействие с  бизнесом и  его привлечение к  реконструкции бизнес-объектов (кафе, гостиниц, магазинов и так далее). В этот домен входят свидетельства деятельности коммерческого и  некоммерческого секторов в регионе. Бюджетные возможности региона, уровень его социально-экономического развития теснейшим образом связаны с возможностями проводимой политики. Прежде чем перейти к  частному SWOT-анализу, взглянем на то, к каким группам относятся пилотные регионы в соответствии с широко применяемой комплексной типологией Н. В. Зубаревич.

Два из пилотных регионов — Тюменская область (без автономий) и Республика Татарстан относятся к развитым регионам освоенной зоны. «Освоенность» в данной типологии означает, прежде всего, плотность населения. Та в  свою очередь отражает степень благоприятности климата, тип хозяйственного использования, обеспеченность инфраструктурой и многое другое. «Развитость» включает в себя уровень экономического развития и экономическое положение домохозяйств, оцениваемые через триединство индикаторов душевого ВРП, отношение денежных доходов к прожиточному минимуму и уровень бедности. Именно в Тюменской области и Татарстане можно ожидать наиболее продвинутую региональную политику в отношении инвалидов. Далее к среднеразвитым относятся Волгоградская и Саратовская области и Хабаровский край. Однако все три из них принадлежат к разным подгруппам «середины».

Наконец, Республика Ингушетия относится к категории регионов освоенной зоны, по экономическому развитию относящихся к числу аутсайдеров (всю эту группу формируют субъекты Северо-Кавказского федерального округа). По детской инвалидности (первичной) к регионам с наименьшими показателями относится Саратовская область, Тюменская область. Ко второму кластеру — Республика Татарстан, Волгоградская область, к третьему — Хабаровский край, к последнему кластеру — Республика Ингушетия. Саратовская и Тюменская области формируют группу регионов, которые во всех детских возрастных группах имеют первую ранговую позицию. В  Республике Татарстан отмечается улучшение ранговой позиции по показателям первичной детской инвалидности от младшей возрастной группы к старшим. В Волгоградской области в старшей возрастной группе происходит ухудшение ранговой позиции. Республика Ингушетия сохраняет низшие ранговые позиции во всех детских возрастах. Хабаровский край только в последней детской возрастной группе улучшает свою ранговую позицию. По показателю общего коэффициента детской инвалидности Тюменская и Саратовская области также демонстрируют наилучшие позиции. Близко к ним оказывается и положение

Волгоградской области, тогда как Республика Татарстан имеет значительно худшие оценки. Ближе к  концу распределения расположен Хабаровский край, а замыкает его Республика Ингушетия.

Прежде всего стоит сказать, что региональные программы в  отношении инвалидов должны полнее учитывать специфические особенности каждого региона. В настоящий момент все они являются кальками с федеральной программы и оперируют общими цифрами, а зачастую и шаблонными фразами. Не учитываются ни интенсивность инвалидизации и ее структура, ни экономические и социальные особенности региона. Уровень освоенности территории, плотность расселения и  масштабы городской среды непосредственным образом влияют на объем затрат, необходимых для реализации безбарьерной среды. Тем не менее эти аспекты в  региональных программах не освещаются вовсе.

Социальная политика в отношении инвалидов в России: современный этап. Даже если сравнивать политику в  отношении инвалидов в  Тюменской области и в Республике Ингушетия — которые находятся на противоположных крайних позициях в рейтинге социально-экономического развития регионов России и  в  которых крайне разный образ жизни людей, можно найти не так много отличий. Кроме того, в региональных программах очень слабо раскрываются уже реализованные мероприятия, связь с ними отсутствует или недостаточно сильна. Первым направлением возможностей (рекомендаций) для региональной политики каждого из пилотных регионов является более полное использование принципов программно-целевого подхода. Его внедрение на федеральном уровне происходит не первый год и по-прежнему далеко от успешного завершения, однако постепенно подход к реализации программ меняется. Внимание всех региональных программ традиционно сосредоточено на фактическом составе мер и действий по реализации программы, а не на достигаемом при их помощи эффекте. Вместе с тем заявленное измерение эффекта программы некорректно.

Задачи программы и тем более оценка их результатов должны быть сфокусированы на населении — в данном случае, лиц с инвалидностью,  а  не какие бы то ни было объекты (здания, дороги и  т. п.). Эффективность адаптации того или иного объекта под нужды инвалидов может быть оценена только в  контексте масштабов и структуры использования этого объекта непосредственно инвалидами (действующей и потенциальной после его адаптации). В качестве примера возьмем паспорт программы «Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и  других маломобильных групп населения»

Инвалидность и социальное положение инвалидов в России

• в какой мере данный объект будет доступен и каким группам инвалидов? (лицам с ограничениями в передвижении объект будет доступен полностью или только в  пределах входной группы? Будет ли проведена адаптация объекта для нужд лиц с ограничениями зрения и слуха?);

• какова примерная посещаемость данного объекта лицами с  инвалидностью? Какова расчетная посещаемость объекта лицами с  инвалидностью после его реконструкции? Каков спектр потребностей, удовлетворяемых данным объектом?

• это уникальный для города объект или один из многих? В чем преимущество его адаптации перед другими объектами с точки зрения потребностей инвалидов? Другими словами, постановка цели в  отношении объекта должна иметь примерно следующую формулировку: «В 2014 году в  рамках подпрограммы “Доступная среда” предусмотрено истратить 1757,81 тыс. руб. на обеспечение доступа к объекту культуры «ГАУК ТО “ДК Нефтяник”», крупнейшему в городе культурному центру. Прогнозируется 300% рост потребления услуг в области культуры лицами с ограничениями в передвижении, зрении и слухе из г. Тюмени и ближайших населенных пунктов». Во-вторых, все задачи, аналогичные такой, как «увеличить долю доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов до 60%», также должны быть переформулированы с тем, чтобы ставить своим объектом население.

Проблема формулировки задач не должна недооцениваться, так как подобная размытая их постановка создает предпосылки для расценивания реализации программы как успешной, даже если она таковой не является. Наконец, перемещение непосредственно населения в центр целеполагания делает текст любой программы понятнее для общественности и дает возможности легкого и корректного информирования о ней. Верный оттенок политической риторики сам по себе выступает важной мерой по преодолению социальной инклюзии инвалидов.

В качестве еще одного примера возьмем глобальную задачу предоставления инвалидам доступа к рынку труда.

В региональных программах она прописывается преимущественно через переоборудование рабочих мест под нужды инвалидов. Вместе с тем это переоборудование не может помочь совмещению родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью; не может снять проблемы дискриминации инвалидов при трудоустройстве (в частности, трудоустройстве на условиях дистанционной занятости); не расширяет возможности дистанционной занятости; не решают проблему недостаточного информирования инвалидов об имеющихся возможностях и так далее.

Кроме того, региональные программы не раскрывают категории инвалидов, для которых производится переобустройство мест, не учитывают структуру спроса на эти рабочие места. Наконец, в подпрограммах, касающихся развития занятости инвалидов, необходимо было бы кратко прописывать структуру местного рынка труда с  тем, чтобы оценивать число тех предприятий (имеющих более 100 работников), которые подпадают под действие квот для инвалидов, и  обобщенный профиль этих предприятий. Таким образом, до тех пор пока в целевых индикаторах программ фигурирует число переоборудованных рабочих мест вместо уровня занятости инвалидов, реальная задача не получает комплексного решения. Программно-целевой подход предполагает многоуровневое измерение эффективности программы. На первом уровне может быть измерен непосредственный эффект от реализации отдельных мер, связанный, как правило, с  изменением возможностей конкретных групп населения в доступе к каким-либо продуктам или услугам, повышении их навыков, компетенций, информированности.

Эти изменения в свою очередь влекут за собой результаты второго уровня: институциональные или общие поведенческие сдвиги, возникновение которых необходимо для достижения конечной цели программы (в данном случае — социальной инклюзии инвалидов, обеспечения им равных с другими прав и свобод). Наконец, следует отметить, что внешний экспертный аудит и SWOT-анализ проводимых в регионе политик в отношении инвалидов затруднены закрытостью данных о ходе реализации региональных программ. Фактически проводить подобный анализ могут только внутренние кадры (например, департаменты социального развития), так как лишь у  них содержатся необходимые сведения о  достижении тех или иных индикаторов программ. Информация, находящаяся в  свободном доступе, разрознена и недостаточна. Вместе с тем внутренним работникам не хватает компетенций для такого анализа — в частности, они не заинтересованы в сравнительном межрегиональном анализе. Кроме того, отчеты о реализации программ практически в 100% случаев оперируют общими абсолютными числами. Это не дает представления ни об охвате целевой группы программными мерами, ни о  распределении охвата по территории региона и типу населения. Например, оборудование одного и того же числа учреждений (5, 10, 50) в Волгограде и в Назрани это абсолютно разные по своему эффекту мероприятия. Только использование показателей удельного веса может дать представление об эффективности проводимых мер. Другой крайностью, находящей свое место среди задач региональных программ, становятся чрезмерно размытые формулировки, не подкрепляемые расшифровками по конкретным действиям. К  сожалению, практика таких формулировок восходит к федеральным нормативным документам. Пример можно привести из региональной программы по Доступной среде Республики Татарстан, в  которой одна из задач звучит следующим образом: «Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и  других маломобильных групп населения в  Республике Татарстан». При этом единственное подкрепляющее ее мероприятие это «проведение просветительских кампаний». И здесь нельзя не отметить, что в нынешнем виде «просветительские кампании» нередко, наоборот, закрепляют сегрегацию и социальную исключенность инвалидов.

Акцентируя внимание на необходимости вхождения особой группы населения в общество, они лишь подчеркивают ее «особость». Еще одним из направлений возможностей, и  соответственно, рекомендаций к  региональным программам является более полный учет принципов Конвенции ООН о  правах инвалидов. Наибольшее внимание потребностям людей с ограниченными возможностями уделено в  программах по развитию «Доступной среды» и  социальной защиты населения. Однако не всегда приоритеты 5. Социальная политика в отношении инвалидов в России: современный этап программ совпадают с приоритетами, обозначенными в Конвенции ООН, а также с теми потребностями, которые подчеркивают сами инвалиды. Например, не освещается такое важное направление, как повышение возможностей для самостоятельной жизни инвалида. Многие из аспектов, отраженных в  Конвенции ООН, важные для реализации прав и  обеспечения равной со всеми остальными гражданами жизни, вообще не учитываются в  государственных программах. В частности, предлагаемые мероприятия не разбиваются по направлениям и приоритетным группам: что окажется важнее для женщин-инвалидов? как учитываются интересы детей-инвалидов? а их родителей? пожилых инвалидов, проживающих в  одиночестве? Программно-целевой подход предполагает разворачивание структуры нормативных документов вокруг преследуемых целей. Например, «повышение самостоятельности передвижений инвалидов» включает: организацию безбарьерной среды (начиная с  подъезда, а  не с  конечной точки предполагаемого маршрута), повышение доступности современных технических средств, социальную рекламу и  просвещение (населения в целом, работников учреждений) и так далее. Достаточно слабо представлены в  региональных программах меры по повышению осведомленности целевой группы о новых возможностях. По результатам опросов известно, что даже в отношении индивидуальных программ реабилитации сохраняется неполная информированность. Например, наряду с  задачами по внедрению электронных карт доступности городских объектов должны присутствовать меры того, где и  как будет размещаться информация о них.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выступая гарантом прав граждан на пенсионное обеспечения, государство играет активную роль в жизни страны посредством последовательно проводимой социальной политики. Грамотная политика в данной области – одно из условий стабильного экономического роста, а ошибки в ее реформировании могут привести к тяжелым социальным последствиям. Формирование устойчивого общества и единого социального пространства предполагает для граждан признанных в установленном порядке инвалидами наличие политических, экономических и юридических гарантий в области социального обеспечения. Действующий с 1 января 2015 г. Федеральный закон «О страховых пенсиях» является очередным шагом на этапе реформирования пенсионной системы. Новая пенсионная реформа, бесспорно, создала предпосылку к усилению страховых принципов в обязательном пенсионном страховании, что, в свою очередь, предопределяет повышение активности и ответственности каждого застрахованного лица за свое будущее пенсионное обеспечение. Здесь, действительно, «каждый — кузнец своего счастья». И это не просто фигуральное выражение, а суровая реальность.

Страховая пенсия по инвалидности входит в распределительную пенсионную систему, которая является частью экономической системы государства и зависит от текущего и долгосрочного социально-экономического развития. Пенсионная система всегда находится в прямой зависимости от демографических факторов. Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы предусматривает обеспечение связи между параметрами пенсионной системы и базовыми макроэкономическими и демографическими показателями, обеспечения преемственности и сохранения социально-страхового принципа функционирования, согласно которому пенсия представляет собой компенсацию части утраченной заработной платы работника.

Размер страховой пенсии состоит из страховой пенсии и фиксированной выплаты, которая устанавливается к страховой пенсии и выплачивается одновременно с ней и так же как и пенсия подлежит корректировке. В результате проведенного исследования общественных отношений в области предоставления страховой пенсии по инвалидности были сформулированы следующие выводы и предложения: число инвалидов ежегодно увеличивается в среднем на 1 миллион. В связи с этим необходимо сконцентрировать внимание на исполнении Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» для реализации обязанностей работодателей по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

• изменения, происходящие в экономике страны, требуют оперативного реагирования со стороны правотворческих органов с целью совершенствования законодательства и практики его применения. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе порядка исчисления пенсий и индексации их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан;
• необходимо решить проблемы, возникающие в процессе установления гражданам соответствующих групп инвалидности при провидении медико-социальной экспертизы, т.к. от этого зависят размеры страховых пенсий по инвалидности;
• требуется внести изменения в статью 15 Федерального закона «О страховых пенсиях». Эта статья сложна для понимания и определения размера страховой пенсии по инвалидности. В новой пенсионной формуле множество значений и коэффициентов, что делает её слишком сложной для рядового пенсионера;
• следует обратить особое внимание на пробелы в праве и устранить их при помощи принятия или внесения изменений в нормативно-правовой акт. Для этого необходимо не только принимать законы, устанавливающие новые правила, но и изучать опыт зарубежных стран. Например, Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 № 2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации». Ряд идей, заложенных в нем, позаимствованы из опыта некоторых западноевропейских стран. Однако важны не только разработанные планы, но и точное их закрепление в нормативных правовых актах, продуманный механизм реализации правовых норм;

Необходимо разработать механизмы стимулирования выплаты официальной оплаты труда и уплаты работодателями страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, предназначенных для финансирования страховой пенсии. В настоящие время у работодателя и самого работника нет заинтересованности в формировании достойной пенсии.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ 1993г.
2. Федеральный Закон Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
3. Федеральный Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
4. Федеральный Закон Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
5. Федеральный Закон Российской Федерации от 12.02.1993 г. n- 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
6. Федеральный Закон Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
7. Положение Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 года № 965 «О признании граждан инвалидами».
8. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ: по состоянию на 05.01.2016 // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 52.- Ст. 6965.
9. Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя: Федеральный закон от 21 июля 2014г.- № 208-ФЗ // Российская газета. - 2014. - № 163.
10. О порядке и условиях признания лица инвалидом: Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006г. № 95 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006.- № 9. - Ст. 1018.
11. Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий: Постановление Правительства РФ от 2 октября 2014г. № 1015// Российская газета. – 2014. - № 232.

Специальная литература

1. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ О страховых пенсиях/ Ю.В. Белянинова Р.Р. Долотина, С.А. Слесарев: [Электронный ресурс]. – Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 28.10.2019).
2. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации (постатейный)/ Ю.В. Белянинова: [Электронный ресурс]. – Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 10.10.2019).
3. Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону О страховых пенсиях/ А.Н. Борисов. - М.: Деловой двор, 2015. - 34 с.
4. Григорьев И.В. Право социального обеспечения /И.В. Григорьев. – М: ЮРАЙТ, 2015. - С. 233
5. Захарова Н.А. Право социального обеспечения / Н.А Захарова, А.В. Горшков. - Л.: ОМЕГА , 2015. - 286 с.
6. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2013. С. 298.
7. Миронова Т.К. Право социально обеспечения / Т.К.Миронова. - М.: Кнорус, -2013.- 284 с. 2.8. Павлюченко В.Г. Новые условия пенсионного обеспечения и порядок исчисления страховой пенсии с 2015г./ Павлюченко В.Г. // Уровень жизни населения регионов России. – 2014. - № 3. - С. 115-122. 2.9. Панов А.В.: Понятие инвалидность / А.В. Панов: – Доступ из справочно-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 12.10.2019)
8. Пластинина Н. Инвалиды. Взгляд снаружи и изнутри/ Н. Пластинина: Трудовое право.- 2013. - № 10. - 20 с. 2.11. Рабинович А.Д. Что влияет на размер страховой пенсии по инвалидности?/ А.Д. Рабинович: - М. Азбука права 2015. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 12.10.2019)
9. Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения/ В. Ш. Шайхатдинов. – М.: Юрайт, 2014. - 717 с.
10. Шашкова О.В. Инвалидность порядок признания, льготы, компенсации / О. В. Шашкова. – Ростов на Дону: Феникс, - 2013. - 285 с.
11. Шевнина, Л. Е. Кризис в социально-экономической системе в Российской Федерации как необходимость изменения накопительной части пенсии / Л. Е. Шевнина. // Социальное и пенсионное право.- 2013. - №3. – 61 с.

1.  Конституция Российской Федерации. М.: Питер, 2015, С. 10. ↑

2.  Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа: Учебное пособие.
   М.: Дашков и К., 2011, С.214. ↑

3. Фомина В.П., Баркан Н.А. Экономические стимулы и социальные гарантии в современных условиях: Учебное пособие. М.: Издательство Московского государственного открытого университета, 2011. - С.140. ↑

4.  Попова М.И. Императивы социальной политики государства. Петербургский экономический журнал № 3, 2013, с.23 Электронный ресурс // Url: www.gukit.ru. (Официальный сайт Петербургского экономического журнала) Дата обращения 10.02.2016. ↑

5.  Статистика основных социальных показателей 2013-2015 годы. Электронный ресурс
   // Url: www.statistika.ru. (Официальный портал статистических данных) Дата обращения 10.02.2016. ↑

6.  Волгин Н.А. Социальная политика: Учебное пособие. М.: КНОРУС, 2013, с.16. ↑

7. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4563. ↑

8. Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 400. Ст. 3. ↑

9. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".[Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2015). ↑

10. Миронова Т.К. Право социально обеспечения. М.: Издательство Кнорус, 2014. С. 84. ↑

11. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения. М: Издательство ЮРАЙТ, 2014. С. 184. ↑

12. Григорьев И.В. Право социального обеспечения. М.: Издательство ЮРАЙТ, 2015. С. 186. ↑