Особенности регулирования рекламы

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена относительной молодостью российского рекламного рынка, который начал формироваться с переходом Российской Федерации к рыночным отношениям в конце 80-х — начале 90-х годов XX века, восстановился после финансового кризиса 1998 года и сейчас продолжает активно развиваться, предъявляя все более высокие требования к качеству правового регулирования.

Реклама, как социальное и экономическое явление, играет немалую роль в экономике современных государств. Постоянный рост и развитие рекламной инфраструктуры сделали рекламу одной из основных движущих сил в продвижении и продаже товаров.

Поскольку реклама представляет собой весьма многообразное явление и может быть распространена самыми различными способами, значение эффективности правового регулирования рекламы меняется в зависимости от того, какой вид рекламной деятельности является предметом регулирования. Чем более популярен тот или иной вид рекламы, и чем больше влияния он оказывает на потребителей, тем все более важным становится недопущение злоупотреблений в первую очередь именно в данном сегменте рекламной деятельности. Учитывая это, правовое регулирование наружной рекламы нуждается в особом внимании со стороны научного сообщества, законодателя и правоприменителей.

Цель исследования. Целью исследования является изучение основных теоретических и практических правовых проблем, возникающих при функционировании и государственном регулировании рекламного рынка.

Для достижения цели исследования необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить понятие рекламы, установленное законом о рекламе.
2. Сформировать признаки, которые отличают рекламную информацию от информации иных видов.
3. Рассмотреть классификацию рекламы по различным основаниям.
4. Рассмотреть понятия и состава рекламного законодательства, проблемы соотношения нормативных правовых актов, содержащих нормы о рекламе.
5. Проанализировать установленные законодательством требования к рекламе.
6. Изучить основания и виды ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере рекламы.
7. Проанализировать особенности и изъятия, установленные законодательством, к отношениям по установке и эксплуатации наружной рекламы (рекламных конструкций).

Глава 1. ПОНЯТИЕ РЕКЛАМЫ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

§ 1. Понятие рекламы и ее виды

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ
«О рекламе»^[1] (далее – Закон о рекламе) введено понятие «рекламы», так реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, для признания информации рекламой необходимо установление совокупности следующих признаков:

- информация, независимо от способа, формы, средств ее распространения;

- информация должна быть адресована неопределенному кругу лиц;

- целью распространения информации является – привлечение к объекту рекламирования, формирования и поддержание интереса к нему, его продвижение на рынке.

Информация, не отвечающая указанным признакам, не может быть признана рекламой, на такую информацию, а также на порядок ее размещения, не распространяются положения Закона о рекламе^[2].

Однако из указанного определения «рекламы» можно выделить исключения, например, существует понятие социальной рекламы, которая является по сути одним из видов обычной рекламы, но вместе с тем имеет совершенно иные цели.

Так, согласно п. 10 ст. 3 Закона о рекламе социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства

Рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические лица, юридические лица, органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 10 Закона о рекламе).

Таким образом, законодатель достаточно широко рассматривает понятие рекламы и подразумевает ее преимущественно как инструмент предпринимательской деятельности. Стоит при этом отметить, что проблемы законодательного регулирования рекламной деятельности связаны преимущественно с ее коммерческим воплощением, а именно с предпринимательской деятельностью, которая формирует в ее рамках особое пространство со своими нормами и целями.

Для объективного и всестороннего рассмотрения определенной категории необходимо приведение и раскрытие его классификации.

Можно выделить следующие виды рекламы в зависимости от различных критериев классификации.

1. По цели распространения можно выделить следующие виды рекламы:

- коммерческая (экономическая) реклама. Целью экономической рекламы становится потребитель (потенциальный покупатель), предложив товар которому, можно получить взамен от него прибыль;

- социальная реклама — выходит за рамки экономических задач, направлена на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей: популяризация здорового образа жизни среди населения; поддержка незащищённых слоёв населения; борьба с загрязнением окружающей среды; популяризация общественных организаций и фондов, целью которых является помощь окружающим людям, в частности детям;

- политическая реклама (в том числе предвыборная). В наше время она всё чаще выступает как средство борьбы за избирателей, за их голоса. Именно с её помощью некоторые партии и политики пытаются завоевать себе место у власти. Однако в соответствии с ст. 2 Закона о рекламе его положения не применяются к отношениям, связанным с политической рекламой.

2. По месту и способу размещения рекламы выделяют:

- реклама в телепрограммах и телепередачах (ст. 14 Закона о рекламе);

- реклама в радиопрограммах и радиопередачах (ст. 15 Закона о рекламе);

- реклама в периодических печатных изданиях (ст. 16 Закона о рекламе);

- реклама, распространяемая при кино- и видеообслуживании (ст. 17 Закона о рекламе);

- реклама, распространяемая по сетям электросвязи (ст. 18 Закона о рекламе);

- наружная реклама (ст. 19 Закона о рекламе);

- реклама на транспортных средствах и с их использованием (ст. 20 Закона о рекламе).

3. По видам товаров, в отношении которых существуют особенности их рекламирования:

- реклама алкогольной продукции (ст. 21 Закона о рекламе);

- реклама лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины (ст. 24 Закона о рекламе);

- реклама биологически активных добавок и пищевых добавок, продуктов детского питания (ст. 25 Закона о рекламе);

- реклама продукции военного назначения и оружия (ст. 26 Закона о рекламе);

- реклама основанных на риске игр, пари (ст. 27 Закона о рекламе);

- реклама финансовых услуг и финансовой деятельности (ст. 28 Закона о рекламе);

- реклама ценных бумаг (ст. 29 Закона о рекламе);

- реклама услуг по заключению договоров ренты, в том числе договора пожизненного содержания с иждивением (ст. 30 Закона о рекламе);

- реклама деятельности медиаторов по обеспечению проведения процедуры медиации (ст. 30.1 Закона о рекламе);

- реклама в сфере арбитража (третейского разбирательства) (ст. 30.2 Закона о рекламе).

4. По соответствию законодательству (законности):

- добросовестная и достоверная реклама;

- недобросовестная реклама (содержит некорректные сравнения рекламируемого товара; содержит с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; порочит честь, достоинство или деловую репутацию; представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом; является актом недобросовестной конкуренции).

- недостоверная реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения.

§ 2. Правовое регулирование отношений в области рекламы

Отношения, возникающие в процессе создания, производства и распространения рекламы регулируются Законом о рекламе.

Согласно ст. 1 Закона о рекламе целью принятия и регулирования данного закона является:

- развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции;

- обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства;

- реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы;

- создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы;

- предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

- пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Статьей 2 Закона о рекламе определена сфера его применения, а также изъятия и исключения.

Так, Закон о рекламе к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.

Однако из сферы его регулирования исключены, т.е. он не подлежит применению к отношениям, связанным с производством и распространением:

- политической рекламы, предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума;

- информации, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;

- справочно-информационных и аналитических материалов (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющих в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;

- сообщений органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщений муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;

- вывесок и указателей, не содержащих сведения рекламного характера;

- объявлений физических лиц или юридических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

- информацией о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенной на товаре или его упаковке;

- любых элементов оформления товара, помещенных на товаре или его упаковке и не относящихся к другому товару;

- упоминаний о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

Основным законом в Российской Федерации, регулирующий отношения в сфере рекламы, является вышеупомянутый Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Однако статьей 4 данного закона предусмотрено, что отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы могут регулироваться также принятыми в соответствии с Законом о рекламе и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Можно говорить о том, что отношения, возникающие в процессе осуществления рекламной деятельности, формирующиеся в одном экономическом пространстве, отношения по поводу перемещения товаров или услуг, финансов и ценных бумаг, имеющие в своей основе принципы свободного рынка и честной конкуренции - все эти отношения относятся к ведению Российской Федерации и могут считаться предметом ведения гражданского права^[3].

Вместе с тем рекламная деятельность является объектом комплексного нормативного правового регулирования. Если те или иные вопросы рекламы выходят за рамки гражданско-правовых отношений и относятся к основам единого рынка, то есть не являются предметом ведения РФ, субъекты РФ могут осуществлять их законодательное регулирование в рамках, определенных Конституцией РФ (в том числе ст.72, 73, 76). Органы местного самоуправления вправе самостоятельно решать вопросы местного значения. Связанные с особенностями распространения наружной рекламы, поскольку они затрагивают правомочия пользования, владения и распоряжения муниципальной собственностью (в силу положений ст.ст 130, 132, 133 Конституции РФ).

Так, согласно ст.ст. 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»^[4] к вопросам местного значения муниципального района, муниципального, городского округа относятся утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, муниципального, городского округа аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района.

Таким образом, контрольные (надзорные) и иные полномочия в сфере рекламы осуществляются на всех уровнях органов государственной власти Российской Федерации: на уровне федеральных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также на уровне органов местного самоуправления.

§ 3. Требования к рекламе

Законодательством Российской Федерации в сфере рекламы установлен ряд требований к информации, признаваемой рекламой.

Все требования к рекламе можно условно разделить на две группы: общие требования и специальные.

1. Общие требования к рекламе определены в статье 5 Закона о рекламе, они распространяются на все виды рекламы.

Среди общих требований к рекламе условно можно выделить несколько больших групп требований к рекламной информации. Требования к созданию, производству и распространению рекламы изложены в законе через определение перечня запретов и ограничений.

Так, реклама должна быть добросовестной:

- не допускается использование некорректных сравнений рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

- реклама не должна порочить честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;

- не допускается реклама товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

- запрещена реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Реклама должна быть достоверной, т.е. должна содержать соответствующие действительности сведения:

- о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

- о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

- об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;

- о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;

- об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;

- о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;

- об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;

- о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций;

- об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;

- о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;

- о результатах исследований и испытаний;

- о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;

- о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;

- об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;

- о правилах и сроках проведения конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;

- о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари;

- об источнике информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральными законами;

- о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- о лице, обязавшемся по ценной бумаге;

- об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Также к общим требованиям к рекламе относится требование «Этичности», так реклама не должна:

- побуждать к совершению противоправных действий;

- призывать к насилию и жестокости;

- иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;

- формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц;

- содержать информацию порнографического характера;

- содержать использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Важным и в тоже время проблемным требованием к рекламе является запрет на рекламу, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе).

При этом, как отметил Высший арбитражный суд РФ в Постановлении Пленума от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»: «Рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг. Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования (часть 7 статьи 5 Закона о рекламе). При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями»^[5].

2. Специальные требования к рекламе установлены в отношении отдельных видов рекламы и не распространяются на всю рекламную продукцию. Законодательством установлен ряд ограничений, относящихся к содержанию рекламы, месту, времени, способу ее размещения.

Специальные требования к рекламе установлены законодательство в зависимости от формы и способа распространения рекламы, а также от вида товара, являющегося объектом рекламирования.

Так в зависимости от формы и способа распространения рекламы специальные требования установлены для: рекламы в телепрограммах и телепередачах (ст. 14 Закона о рекламе); рекламы в радиопрограммах и радиопередачах (ст. 15 Закона о рекламе); рекламы в периодических печатных изданиях (ст. 16 Закона о рекламе); рекламы, распространяемой при кино- и видеообслуживании (ст. 17 Закона о рекламе); рекламы, распространяемой по сетям электросвязи (ст. 18 Закона о рекламе); наружной рекламы (ст. 19 Закона о рекламе); рекламы на транспортных средствах и с их использованием (ст. 20 Закона о рекламе).

В зависимости от вида товара, являющегося объектом рекламирования, специальные требования установлены для: рекламы алкогольной продукции (ст. 21 Закона о рекламе); рекламы лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины (ст. 24 Закона о рекламе); рекламы биологически активных добавок и пищевых добавок, продуктов детского питания (ст. 25 Закона о рекламе); рекламы продукции военного назначения и оружия (ст. 26 Закона о рекламе); рекламы основанных на риске игр, пари (ст. 27 Закона о рекламе); рекламы финансовых услуг и финансовой деятельности (ст. 28 Закона о рекламе); рекламы ценных бумаг (ст. 29 Закона о рекламе); рекламы услуг по заключению договоров ренты, в том числе договора пожизненного содержания с иждивением (ст. 30 Закона о рекламе); рекламы деятельности медиаторов по обеспечению проведения процедуры медиации (ст. 30.1 Закона о рекламе); рекламы в сфере арбитража (третейского разбирательства) (ст. 30.2 Закона о рекламе).

Таким образом, действующее законодательство о рекламе содержит множество запретов и ограничений, которые регулируют отношения, складывающиеся на современном рекламном рынке. Новые запреты (ограничения), а также требования к рекламе находятся в постоянной динамике в связи со стремительным развитием рекламных отношений, появлением новых способов, видов, форм донесения до потребителей рекламной информации.

§ 4. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе

Динамичное развитие рекламных отношений в свою очередь неизбежно влечет к росту правонарушений в данной сфере. В связи с чем, государство вынуждено своевременно принимать адекватные меры по регулированию рынка рекламы, предупреждению совершения правонарушений в данное сфере, а также применять меры ответственности к лицам, нарушающим существующие запреты и ограничения.

Статьей 38 Закона о рекламе предусмотрено, что за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена гражданско-правовая, административная ответственность, а также иная ответственность, установленная федеральными законами.

Субъектами ответственности за нарушение законодательства о рекламе могут быть как физические лица (должностные лица), так и юридические лица.

В силу ст. 33 Закона о рекламе полномочия по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе переданы антимонопольным органам, т.е. Федеральной антимонопольной службе России и ее территориальным органам.

Антимонопольная служба в рамках делегированных ей полномочий: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В рамках возложенных полномочий антимонопольная служба при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства о рекламе вправе:

- выдавать обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

- выдавать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении актов, изданных ими и противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе;

- предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запрете распространения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе;

- предъявлять в суд или арбитражный суд иски о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе);

- обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными полностью или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе ненормативных актов федеральных органов исполнительной власти, ненормативных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ненормативных актов органов местного самоуправления;

- обращаться в соответствующий суд с заявлениями о признании недействующими полностью или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- применять меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции;

- выдавать органам местного самоуправления муниципального района или органам местного самоуправления городского округа обязательные для исполнения предписания об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции;

- организовывать и проводить проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Закон о рекламе разграничивает (дифференцирует) зоны ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства о рекламе.

Законодательство о рекламе выделяет три основные группы лиц, являющихся субъектами ответственности за нарушение законодательства о рекламе:

- рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

- рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

- рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В зависимости от статуса субъекта дифференцируется возможность привлечения к ответственности за те или иные нарушения законодательства о рекламе.

В рамках написания настоящей работы будет рассмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в сфере рекламы.

Административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе установлена следующими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)^[6]:

- ст. 5.9 - нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности;

- ч. 1 ст.6.13 - незаконная реклама наркотических веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства либо психотропные вещества, либо их прекурсоры;

- ч. 2 ст. 11.21 - в части нарушения установки в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов;

- ст. 14.3 - нарушение законодательства о рекламе;

- ст. 14.3.1 - в части рекламы табака и табачной продукции;

- ст. 14.7 - нарушение требований к установке и эксплуатации рекламной конструкции;

- ст. 14.37 - нарушения требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции;

- ст. 14.38 - размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах;

- ч. 6 ст. 19.8 - непредставление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе;

- ст. 19.31 - нарушение сроков хранения рекламных материалов.

Остановимся подробнее на анализе ст. 14.3 КоАП РФ. Она состоит из шести частей. Административная ответственность по ч. 1 комментируемой статьи наступает за все нарушения законодательства о рекламе, за исключением тех, которые предусмотрены ч. 2-6 этой же статьи, а также
ст. 14.3.1, 14.37, 14.38 КоАП РФ. Таким образом, здесь налицо соотношение общих и специальных норм с преобладанием юридической силы последних.

К самостоятельным составам нарушения законодательства о рекламе, закрепленным в частях 2-5 статьи 14.3 КоАП РФ, относятся:

- нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации;

- превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях;

- прерывание рекламой при кино- и видеообслуживании демонстрации фильма, а также совмещение рекламы с демонстрацией фильма, религиозной телепередачи, телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут, трансляцией агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством о выборах и референдумах, способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма либо телепрограммы или телепередачи;

- распространение кредитной организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержащей хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее.

Субъектами предусмотренных в статье 14.3 КоАП РФ правонарушений могут быть как физические, так и юридические лица. По части 1 ст. 14.3 КоАП РФ в числе возможных субъектов названы рекламодатели, рекламопроизводители или рекламораспространители, а также должностные лица указанных юридических лиц.

Между тем, субъектами предусмотренных в ч. 2 - 6 комментируемой статьи правонарушений являются рекламораспространители, а также их должностные лица. Такой подход к определению субъекта ответственности вполне объясним. Он непосредственно обусловлен характером деятельности этих лиц. Так, ответственность за содержание рекламы несет рекламодатель, тогда как за корректность формы ее распространения отвечает рекламораспространитель.

Определение рекламодателя как изготовителя или продавца товара либо лица, определившего содержание рекламы, позволяет сделать вывод о том, что речь идет о лице, заказавшем рекламу по договору.

Субъектов, оказывающих рекламные услуги, Закон разделяет на два вида:

- рекламопроизводитель;

- рекламораспространитель.

На практике часто встречаются ситуации, когда эти две функции может совмещать одно юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя.

С субъективной стороны предусмотренные ст. 14.3 КоАП РФ правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Дела об административных правонарушениях по указанной статье рассматривают федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы (ст.23.48 КоАП РФ).

Применительно к нарушениям законодательства о рекламе существует особенность, касающаяся давности привлечения к административной ответственности. Постановление по делу об административном правонарушении в области рекламы не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся правонарушении этот срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Постановлением Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» даны разъяснения о порядке исчисления сроков давности: «Рассматривая дела о привлечении лиц к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе, суды должны учитывать, что срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с момента совершения такого правонарушения, а не с момента принятия антимонопольным органом решения о нарушении законодательства о рекламе. В случае размещения спорной рекламы в средствах массовой информации сроки давности привлечения к административной ответственности за данные правонарушения исчисляются со дня последнего распространения рекламы в средстве массовой информации.

Если спорная реклама размещена в средстве массовой информации, выпущенном тиражом, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется со дня начала распространения соответствующего тиража этого средства массовой информации».

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ.

§ 1. Наружная реклама и установка рекламных конструкций

В рамках написания настоящей работы будет рассмотрены особенности правового регулирования наружной рекламы.

Наружная реклама в настоящее время стала неотъемлемой частью городского дизайна, не возможно представить улицы современного города без красочных билбордов, плакатов, растяжек и иных рекламных конструкций.

Вместе с тем, наружная реклама является одной из наиболее проблемных видов рекламы. По всей стране установлено и эксплуатируется множество рекламных конструкций в отсутствие соответствующих разрешительных документов.

Наружной рекламной в соответствии со ст. 19 Закона о рекламе признается - распространение рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Распространение наружной рекламы осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований Закона о рекламе.

В свою очередь, под владельцем рекламной конструкции понимается - физическое или юридическое лицо - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Законодательством помимо общих требований предусмотрены специальные требования:

- рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы;

- распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается;

- распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территориях допускается в случаях и на условиях, которые предусмотрены Законом об объектах культурного наследия^[7];

- рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента (например,
ГОСТ Р 52044-2003^[8]).

Для установки и эксплуатации рекламных конструкций требуется: договор с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция и разрешение, выданное уполномоченным органом.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Законом о рекламе установлены ограничения по срокам действия договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций: не менее пяти лет и не более десяти лет (ч. 5 ст. 19 Закона о рекламе).

Конкретные же сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков.

Так, например, Правительством Свердловской области принято Постановление от 22.01.2014 № 29-ПП «Об утверждении предельных сроков, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы»^[9], которым в зависимости от типа рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы и вида рекламной конструкции установлены сроки действия договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

По окончании же срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

Вместе с тем, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных для проведения торгов.

На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажом.

§ 2. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

К заявлению прилагаются:

1) данные о заявителе - физическом лице. Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются уполномоченным на выдачу разрешений органом в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;

2) подтверждение в письменной форме или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе проведенного посредством заочного голосования с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. В случае, если заявитель не представил документ, подтверждающий получение такого согласия, по собственной инициативе, а соответствующее недвижимое имущество находится в государственной или муниципальной собственности, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа запрашивает сведения о наличии такого согласия в уполномоченном органе.

Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, а также взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий.

Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа в целях проверки факта, является ли заявитель или давшее согласие на присоединение к недвижимому имуществу рекламной конструкции иное лицо собственником или иным законным владельцем этого имущества, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединять рекламную конструкцию.

Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.

Решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче в письменной форме или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или региональных порталов государственных и муниципальных услуг должно быть направлено органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок от органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным.

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены субъектом Российской Федерации и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев.

В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным. Для целей настоящей статьи под временными рекламными конструкциями понимаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и подобных мест, аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Законом о рекламе предусмотрено, что органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа может быть принято решение об аннулировании разрешения в следующих случаях:

- по заявлению владельца рекламной конструкции об отказе от дальнейшего использования разрешения;

- по уведомлению собственника или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, о прекращении действия заключенного договора;

- в случае неустановки рекламной конструкции в течение года после выдачи разрешения;

- несоответствие целей использования рекламной конструкции (размещение информации, не относящейся к рекламе, социальной рекламе);

- в случае установления нарушения требований об обязательности заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции через торги.

Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:

- неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;

- выявление нарушений требований технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;

- несоответствие рекламной конструкции схеме размещений рекламной конструкции - по иску органа местного самоуправления;

- нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа - по иску органа местного самоуправления;

- размещение рекламной конструкции с нарушением требований законодательства об объектах культурного наследия;

- несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта;

Рекламная конструкция, установленная и (или) эксплуатируемая, без разрешения подлежит демонтажу. Демонтаж производится на основании предписания уполномоченного органа.

Владелец рекламной конструкции, осуществивший установку и эксплуатирующий ее, при получении предписания уполномоченного органа о демонтаже рекламной конструкции обязан в течение месяца со дня его выдачи демонтировать спорную рекламную конструкцию, в течение трех дней удалить рекламные материалы, размещенные на ней.

В случае нарушения владельцем рекламной конструкции установленного срока на добровольное исполнение предписания и не осуществления демонтажа рекламной конструкции, а также в случае, если такой владелец неизвестен, уполномоченный орган выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. За исключением случаев, когда рекламная конструкция присоединена к объекту недвижимости, находящемуся в муниципальной собственности, либо к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на размещения рекламной конструкции.

В данном случае, собственник объекта недвижимости приобретает право требования возмещения убытков (регресс), понесенные в связи с демонтажом, хранением или уничтожением рекламной конструкции к ее владельцу.

В случае не исполнения владельцем рекламной конструкции или собственником объекта недвижимости предписания о демонтаже незаконных рекламных конструкций расходы по демонтажу относятся на средства местного бюджета.

На территории Свердловской области в силу Законов Свердловской области от 20.07.2015 № 85-ОЗ^[10] и от 20.07.2015 № 86-ОЗ^[11] полномочия в сфере рекламы перераспределены между органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории свердловской области, Муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти свердловской области.

Так, в силу указанных Законов Свердловской области полномочия в сфере контроля за размещением наружной рекламе переданы Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги изучения правового регулирования рекламной деятельности в России в рамках указанной цели исследования и определенных для ее достижения задач можно сделать следующие выводы:

1. Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вместе с тем, не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.

Также правоприменительной и судебной практикой сформирована правовая позиция о том, что не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

1. Многообразие видов, форм, способов и средств размещения и распространения рекламной информации вынуждает законодателя и их постоянная динамика вынуждает законодателя на регулярной основе вводить, как общие, так и специальные требования к рекламе.
2. Контрольные (надзорные) и иные полномочия в сфере рекламы осуществляются на всех уровнях органов государственной власти Российской Федерации: на уровне федеральных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также на уровне органов местного самоуправления.
3. Действующее законодательство о рекламе содержит множество запретов и ограничений, которые регулируют отношения, складывающиеся на современном рекламном рынке. Новые запреты (ограничения), а также требования к рекламе находятся в постоянной динамике в связи со стремительным развитием рекламных отношений, появлением новых способов, видов, форм донесения до потребителей рекламной информации.
4. Законодательство предъявляет специальные требования к размещению наружной рекламы (рекламных конструкций). Так, установка и эксплуатация наружной рекламы возможно только при наличии выданного уполномоченным органом разрешения на ее установку и эксплуатацию, а также договора, заключенного с собственником земельного участка (иного недвижимого имущества), на котором планируется к размещению рекламная конструкция.

Несмотря на достаточно глубокое правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации, существует множество неразрешенных и неурегулированных вопросов, которые возникают как у участников рынка рекламных услуг, контрольных (надзорных) органов, так и судов. Потому требуется внесение дополнений (изменений) в действующее законодательство, унификация требований к рекламной информации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1. Конституция Российской Федерации;
2. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»
   (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.05.2019);
3. Гражданский кодекс Российской Федерации;
4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.05.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.05.2019);
6. Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (ред. от 21.02.2019);
7. Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»;
8. Закон Свердловской области от 20 июля 2015 года № 85-О3
   «О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, и органами государственной власти Свердловской области»;
9. Закон Свердловской области от 20 июля 2015 года № 86-О3
   «О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области»;
10. Постановление Правительства Свердловской области от 22.01.2014 № 29-ПП «Об утверждении предельных сроков, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы»;
11. ГОСТ Р 52044-2003 Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения.
12. Письмо ФАС России от 27.12.2017 № АК/92163/17
    «О разграничении понятий вывеска и реклама»;
13. «Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник" (3-е изд., перераб. и доп.) (отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно) ("НОРМА", "ИНФРА-М", 2017);
14. "Предпринимательское право: Правовое сопровождение бизнеса: Учебник для магистров" (Аганина Р.Н., Андреев В.К., Андреева Л.В. и др.) (отв. ред. И.В. Ершова) ("Проспект", 2017);
15. "Предпринимательское право: Учебное пособие" (Скворцова Т.А., Смоленский М.Б.) (под ред. Т.А. Скворцовой) ("Юстицинформ", 2014).

1. СПС Консультант Плюс ↑

2. Письмо ФАС России от 27.12.2017 № АК/92163/17 «О разграничении понятий вывеска и реклама» ↑

3. "Предпринимательское право: Учебное пособие" (Скворцова Т.А., Смоленский М.Б.) (под ред. Т.А. Скворцовой) ("Юстицинформ", 2014) ↑

4. СПС Консультант Плюс ↑

5. Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» ↑

6. СПС Консультант Плюс ↑

7. Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». ↑

8. ГОСТ Р 52044-2003 Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения. ↑

9. http://www.pravo.gov66.ru/16326/ ↑

10. http://www.pravo.gov66.ru/5302/ ↑

11. http://www.pravo.gov66.ru/5305/ ↑