Особенности отбывания лишения свободы в следственных изоляторах

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования. Безопасные условия жизнедеятельности лиц, проживающих или находящихся на территории РФ, в том числе от преступных посягательств, гарантируются как Конституцией Российской Федерации, так и Уголовным кодексом Российской Федерации (далее – УК РФ). Однако не только раскрытие и пресечение преступлений способны обеспечить нормальные условия существования и развития нашего общества. Лица, преступившие закон и понесшие заслуженное, справедливое наказание, должны стать после его отбытия полноправными законопослушными членами общества, чего можно добиться только надлежащими условиями исполнения и отбывания уголовного наказания, особенно в виде лишения свободы.^[1]

Происходящие в последнее время преобразования в социально-экономической и общественно-политической сферах, а также рост преступности и изменение ее характера непосредственно влияют на практику деятельности исправительных учреждений, осуществляющих функцию исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, к которым уголовно-исполнительное законодательство относит и следственные изоляторы (далее - СИЗО).^[2]

Тюремное население резко пошло на убыль. По данным Федеральной службы исполнения наказаний, за первый месяц 2020 года численность осужденных по всей стране сократилась на 4,3 тысячи человек.

Суды сегодня активно применяют альтернативные наказания. По данным Верховного суда России, в 2019 году к лишению свободы были приговорены 179 тысяч человек, это 29 процентов от всех осужденных. В основном суды назначают альтернативные наказания, не связанные с лишением свободы.

Так, 17 процентам осужденных - 107 тысяч человек в прошлом году, были назначены обязательные работы. 12 процентов (76 тысяч осужденных) получили штраф. А 26 процентов, то есть 161 тысяча осужденных, были приговорены к условному сроку.

При этом реже стали направлять людей и в следственные изоляторы. В СИЗО, подчеркнем, де-юре находятся еще не осужденные люди, суду и следствию еще предстоит разобраться, совершили они что-то противозаконное или вышла ошибка.^[3]

Объект и Предмет исследования - Объектом исследования выступают правоотношения, возникающие в процессе исполнения (отбывания) уголовного наказания в виде лишения свободы в следственном изоляторе, а также условия и факторы, оказывающие на них прямое или косвенное воздействие.

Предметом исследования являются нормы уголовного и уголовно-исполнительного права, регулирующие порядок и условия исполнения (отбывания) лишения свободы в следственном изоляторе, документы, а также материалы статистики и отчетности о деятельности СИЗО, отражающие процесс исполнения наказания в указанной форме.

Цель проделанной работы - нормы уголовного и уголовно-исполнительного права, регулирующие порядок и условия исполнения (отбывания) лишения свободы в следственном изоляторе, документы, а также материалы статистики и отчетности о деятельности СИЗО, отражающие процесс исполнения наказания в указанной форме.

Актуальность и направленность исследования организационно-правовых проблем деятельности следственных изоляторов определяется ее дуалистическим началом. С одной стороны, следственные изоляторы исполняют меру пресечения в виде заключения под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, с другой - исполняют уголовное наказание в виде лишения свободы в отношении осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием данных учреждений, что наделяет их особым статусом среди других исправительных учреждений. Возникает потребность в изучении особенностей исполнения наказания в виде лишения свободы в СИЗО, что обуславливается высокой степенью изоляции, спецификой режима и организации труда, особенностями воспитательного процесса. В частности, нуждается в исследовании правовое регулирование исполнения и отбывания наказания в следственных изоляторах. Существование названного института должно обеспечиваться четкой правовой регламентацией, исключающей какие-либо коллизии. Вследствие этого представляется возможным обоснование предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы деятельности СИЗО как исправительного учреждения.

В научном анализе нуждается комплекс вопросов, связанных с критериями отбора и порядком оставления осужденных в следственном изоляторе, свидетельствующих о необходимости их корректировки, что является условием полноценного и эффективного функционирования данного института.

Важность исследования данной проблемы проявляется в том, что в следственном изоляторе, который по своей природе относится к учреждениям закрытого типа, невозможно реализовать режим исправительной колонии общего режима. Функциональная неприспособленность СИЗО исполнять наказания в виде лишения свободы актуализирует потребность теоретического обоснования возможности и необходимости совершенствования данной формы исполнения наказания в виде лишения свободы либо отказа от нее в случае невозможности ее дальнейшей модернизации. Научный интерес к исследованию данной проблемы обусловлен также востребованностью решения вопроса о сохранении либо ликвидации института исполнения наказания в отношении осужденных, содержащихся в СИЗО.
Актуальность темы определена и тем, что имеющиеся в настоящее время исследования по данной проблематике не охватывают весь спектр законодательных нововведений последнего времени. Предметом самостоятельного исследования не становился и процесс последовательного отказа от данной формы исполнения наказания в виде лишения свободы.

Учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы, являются неотъемлемой частью уголовно-исполнительной системы. Среди ее структурных элементов особое положение занимают следственные изоляторы (далее – СИЗО), так как наряду с основной функцией содержанием под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений уголовно-исполнительное законодательство наделяет их полномочиями исправительных

учреждений в отношении ряда категорий осужденных. Основную группу в их числе составляют лица, оставленные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию учреждения (около 10% от лимита наполнения)^[4]

Так, в настоящее время в РФ функционируют 218 СИЗО, в которых содержится более 100000 человек, в том числе порядка 10 000 осужденных в отрядах хозяйственного обслуживания.

Глава 1. Место и роль следственных изоляторов в системе исправительных учреждений Российской Федерации

Состоит из двух параграфов. В ней определены и исследованы задачи, стоящие перед исправительными учреждениями на протяжении различных исторических периодов. Предпринята попытка показать место и роль следственных изоляторов в системе исправительных учреждений и определить правовые основы деятельности следственных изоляторов как мест исполнения наказания в виде лишения свободы.

1.1. Становление системы органов и учреждений, исполняющих заключение под стражу

Излагается процесс становления мест заключения под стражу. Отмечается, что с начала XIX века в местах заключения содержались различные по правовому положению лица и активно применялся труд заключенных по хозяйственному обслуживанию мест заключения. Несмотря на то, что ИТК^[5] 1933 года предусматривались изоляторы для подследственных, такая практика просуществовала вплоть до 50- 60-х годов XX столетия. Дальнейший период развития системы органов и учреждений, исполняющих заключение под стражу, привел к тому, что места предварительного заключения были окончательно отделены от других видов мест лишения свободы приказом МООП РСФСР от 10 ноября 1963 года «О реорганизации тюрем в следственные изоляторы МООП РСФСР и изоляции лиц, осужденных к тюремному заключению», где основным местом содержания заключенных под стражу был признан следственный изолятор. К категориям лиц, содержащихся в следственном изоляторе, наряду с подследственными относились и осужденные к лишению свободы в исправительно-трудовых колониях общего режима, оставленные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, что получило дальнейшее развитие и закрепление сначала в исправительно-трудовом, а затем и в уголовно-исполнительном законодательстве. Следственные изоляторы выполняют наряду с основной функцией - заключение под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, функцию - исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы.

1.2. Следственные изоляторы в системе исправительных учреждений России и зарубежных стран

Анализируется нормативная правовая база деятельности следственных изоляторов. Сделаны выводы о том, что действующее уголовно-исполнительное законодательство более широко, чем прежнее, регламентирует деятельность следственного изолятора, как органа, осуществляющего меру пресечения в виде заключения под стражу. Однако, говоря о следственном изоляторе как об исправительном учреждении, законодатель ограничивается лишь констатацией данного факта. Определяя место СИЗО в системе исправительных учреждений, относящих их к учреждениям, исполняющим наказание в виде лишения свободы, и рассматривает в качестве субъекта уголовно-исполнительных отношений. Рассматривая функциональное назначение следственных изоляторов и исправительных учреждений, акцентируя внимание на их отличии, которое заключается в несовпадении целей, стоящих перед СИЗО и учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы. Сходство функций следственного изолятора и исправительных учреждений заключается в том, что функция - изоляция от общества присуща как для тех, так и для других, но проявляется она неодинаково, так как направлена на достижение разных целей. Изучая практику исполнения наказаний в разных странах, констатируя факт исполнения наказания в виде лишения свободы зарубежными следственными изоляторами. СИЗО стран ближнего зарубежья (кроме Грузии и Эстонии) наряду с содержанием заключенных под стражей исполняют наказание в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных там для хозяйственного обслуживания. В странах дальнего зарубежья СИЗО являются лишь местом отбывания наказания для осужденных к кратким срокам лишения свободы, а не для хозяйственного обслуживания как в России. Во многих из них (США, Франция, Швейцария) допускается содержание подследственных и осужденных в одном учреждении. Обосновывается целесообразность дифференциации условий оставления осужденных в СИЗО в зависимости от формы выражения этих условий в законе на основные и дополнительные. Основными условиями оставления осужденных в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию признаны те, которые специально предусмотрены в законе. К дополнительным условиям отнесена группа условий, которые законом прямо не определенны, но вытекают из его содержания. Это доказывает важность рассмотрения максимального количества этих условий и закрепление их в ч.1 ст. 77 УИК РФ. Юридическим основанием оставления осужденных в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию должно стать решение суда, основанное на представлении начальника СИЗО, что также требует законодательного закрепления, в частности в ч.2 ст. 77 УИК РФ. Рассмотрим возможность привлечения к работам по хозяйственному обслуживанию СИЗО лиц, проходящих альтернативную гражданскую службу. В этой связи предложена новая редакция ст. 77 УИК РФ, положения которой должны стать специальными нормами, позволяющими СИЗО полноценно и эффективно функционировать в процессе последовательного отказа от данной формы исполнения наказания в виде лишения свободы.

Глава 2. Особенности социально-правовой характеристики осужденных, отбывающих лишение свободы в следственных изоляторах:

Включает в себя три пункта.

2.1. Социально-демографическая характеристика осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием следственных изоляторов:

Выявляются особенности осужденных, вытекающие из разных характеристик. Первой особенностью является то, что во многих отрядах хоз. обслуги содержатся как мужчины, так и женщины. Данный факт приходит в явное противоречие с требованиями закона о содержании мужчин и женщин в разных местах лишения свободы (ст. 80 УИК РФ). При анализе данных о возрасте осужденных отряда хозобслуги отмечается явное доминирование осужденных старшего возраста (54 %). Объясняется это тем, что превалирующая часть специальностей, такие, как: автослесарь, водитель, повар, сантехник, электрик и другие, предполагает наличие определенной квалификации и опыта работы. Довольно значимое место занимает возрастная группа до двадцатипятилетнего возраста, на которую приходится 43,1%. Причем в разные периоды времени наблюдается увеличение числа лиц «молодежного возраста». В связи с этим актуализируется проблема ресоциализации: деятельность СИЗО должна быть направлена на получение осужденными образования (специальности), на восстановление и поддержание социально полезных связей осужденных с родственниками, а также на привлечение представителей общественности, религиозных конфессий к воспитательному процессу. Доля осужденных старше пятидесяти лет в следственных изоляторах невелика и составляет 2,9%. Как правило, это специалисты высокой квалификации, поэтому администрация допускает их зачисление в отряд хоз. обслуги. Другая особенность заключается в том, что почти у всех осужденных, отбывающих лишение свободы в СИЗО, состоявших в браке, процент сохранившихся семей относительно высок. Данное обстоятельство оценивается как одно из положительных моментов отбывания лишения свободы в СИЗО. Если процент распавшихся семей у осужденных, отбывающих наказание в колонии общего режима, составляет 17,4 %, то в СИЗО, по данным анкетирования, - 8 %. Связано это с тем, что на сохранение семей, осужденных в СИЗО, оказывают влияние место отбывания наказания и краткие сроки лишения свободы.

В работе обращается внимание на такую особенность, как высокий уровень образования осужденных следственного- изолятора, по сравнению с исправительной колонией. Наиболее высокий образовательный уровень у осужденных, принадлежащих к возрастной группе 40-49 лет и старше. Наиболее низкий профессиональный уровень у осужденных в возрасте до 25 лет. Однако прослеживается тенденция снижения общего профессионального уровня осужденных внутри отряда по хозяйственному обслуживанию. Доля осужденных, имеющих только среднее образование, превышает все другие показатели. Это связано с наличием в СИЗО сложностей в организации профессионального образования.

2.2. Уголовно-правовая характеристика осужденных, содержащихся в следственных изоляторах:

Исследуются данные, отражающие квалификацию совершенного преступления, срок назначенного наказания, число судимостей, сведения о возможности применения к осужденным условно-досрочного освобождения от отбывания наказания^[6]. В следственном изоляторе отбывают наказание в виде лишения свободы в основном лица, совершившие преступления против собственности (54,4%). Из них большую долю составляют осужденные за грабеж (19,6%) и разбой (18,5%). Количество осужденных, совершивших преступления против жизни и здоровья, сократилось с 18,4% до 7,2%. Многолетняя практика функционирования СИЗО как исправительного учреждения показала нецелесообразность и опасность оставления таких лиц в данном учреждении. Имеется и контингент осужденных за незаконный оборот наркотических и психотропных веществ (14,5 %) и за преступления против неприкосновенности и половой свободы личности (14,4%). Обосновано нецелесообразность оставления таких осужденных в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Срок наказания является главным формальным критерием отбора осужденных в отряд по хозяйственному обслуживанию, причем администрация отдает предпочтение осужденным к небольшим срокам наказания. Наиболее многочисленную часть в СИЗО составляют осужденные к срокам от одного до трех лет (64,8%), самую наименьшую - к срокам более пяти лет (0,7%). Практика показывает, что к работам по хозяйственному обслуживанию СИЗО привлекаются осужденные, лишенные свободы на срок, не превышающий шести лет. Учитывая эти обстоятельства, предлагается предусмотреть в законе условие оставления в СИЗО - осуждение к лишению свободы на срок не свыше семи лет, и внести в ч.1 ст.77 УИК РФ соответствующее дополнение. Данное уточнение в законе позволит администрации СИЗО на законных основаниях формировать отряды по хозяйственному обслуживанию из числа менее опасных осужденных. Изучая практику применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, обращая внимание на тот факт, что осужденные в СИЗО имеют более реальные возможности освободиться ранее обозначенного в приговоре суда срока, чем в исправительных колониях.

Имеет значение особенности уголовно-правовой характеристики, которое заключается в применении дифференцированного подхода к процессу организации воспитательной работы с осужденными.

2.3. Уголовно-исполнительная (пенитенциарная) характеристика осужденных, отбывающих лишение свободы в следственных изоляторах:

Исследуется группа признаков, характеризующих отношение осужденных к процессу отбывания наказания и к основным средствам исправления. Анализируя дисциплинарную практику, обращаю внимание на то, что в СИЗО количество налагаемых взысканий в отношении осужденных отряда «хозобслуги» составляет от 2 до 4 % в год, в исправительных колониях - от 11 до 20% в год. Имеются и отличия в структуре допускаемых нарушений. В СИЗО основную часть из них составляют различные варианты нелегальных связей с подследственными, что не наблюдается в исправительных колониях. При рассмотрении вопроса о трудовой занятости осужденных отмечается, что кардинальным отличием следственных изоляторов от исправительных колоний является полная трудоустроенность осужденных отряда по хозяйственному обслуживанию. Отношение осужденных к труду. Выяснилось, что наличие постоянной работы и возможность работы по имеющейся специальности отмечены как положительные стороны отбывания лишения свободы в следственном изоляторе большим числом респондентов (19,9% и 20,4% соответственно), но в то же время отмечается отсутствие материальных стимулов труда.

Глава 3. Правовое регулирование и особенности реализации основных средств исправления осужденных, оставленных в следственном изоляторе:

Включает в себя три пункта.

3.1. Режим отбывания лишения свободы осужденными, содержащимися в следственном изоляторе, и средства его обеспечения

Несмотря на то, что современное уголовно-исполнительное законодательство содержит в себе определение режима в ИУ (ст. 82 УИК РФ), вопрос о содержании указанного термина является дискуссионным в науке не только уголовно-исполнительного права, но и смежных с ним отраслей.^[7]

Первые попытки обобщения и систематизации накопленных о «режиме» знаний могут быть отнесены к 20-м годам XX века. В указанный период, например, предпринимались усилия к разграничению режима в широком и узком смысле этого слова, обозначая его «пенитенциарный режим».

Тот же С.В. Познышев рассматривал в широком смысле этого слова «всю систему мер, посредством которых пенитенциарные учреждения стремятся к достижению своих целей».^[8]

К представителям «узкого» подхода в определении названного понятия можно небезосновательно отнести Б.С. Утевского, который считал, что режим «складывается из распорядка дня, из регулирования порядка передвижения в пределах места лишения свободы, из правил, устанавливающих формы общения лишенных свободы с внешним миром, из системы мер поощрения и мер дисциплинарного взыскания и т.п., то есть из всего того, что составляет совокупность внешних признаков лишения свободы, специфических для этой меры репрессии».^[9]

Рассматривая вопросы понятия, содержания и значения режима отбывания наказания в следственном изоляторе, а также способ совершенствования условий содержания осужденных в СИЗО. Указывается на то, что отсутствие в законе и иных нормативных правовых актах понятия режима в следственном изоляторе в отношении осужденных для отбывания наказания в виде лишения свободы, является необходимо закрепления данного определения в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов. Анализируя нормы уголовно-исполнительного законодательства, и подвергается критике факт содержания в одном месте лишения свободы различных по правовому статусу категорий лиц.

Отмечаются серьезные недостатки в организации режима и надзора, причинами которых называются недостаточная профессиональная и юридическая подготовка персонала СИЗО, ненадлежащая организация обысковой работы и технических осмотров камер, а также некомплект младшего начальствующего состава. В этой связи предлагается комплекс мер по совершенствованию кадрового потенциала следственного изолятора. В частности, создание в учебных заведениях уголовноисполнительной системы специализированного факультета подготовки кадров для работы с осужденными, содержащимися в СИЗО. При анализе практики применения положений ст. 78 УИК РФ делается вывод, что в СИЗО не реализуется в полном объеме прогрессивная система отбывания наказания: отсутствуют строгие условия. Градация условий отбывания наказания в СИЗО на обычные и облегченные лишает возможности реализации полного набора мер воздействия, а также сужает возможность дифференциации условий отбывания лишения свободы в данном учреждении.

Оспаривается высказанное исследователями мнение о том, что прогрессивная система отбывания наказания в виде лишения свободы не должна распространяться на лиц, осужденных к кратким срокам лишения свободы. Приводится довод о необходимости дальнейшего развития и расширения элементов ^[10]прогрессивной системы отбывания наказания для осужденных, содержащихся в СИЗО. Вследствие этого предлагается трехступенчатая система условий отбывания наказания в следственном изоляторе: обычные, облегченные и специальные. Специальные условия, увеличивающие объем право ограничений, будут являться ухудшенными условиями по сравнению с обычными, но улучшенными по сравнению со строгими. Они должны стать промежуточным звеном между обычными и строгими условиями отбывания наказания. Такой подход позволил бы в большей степени индивидуализировать карательно-исправительный процесс и дисциплинировать осужденных без обращения к переводу в колонию общего режима, который должен осуществляться только при условии признания осужденного злостным нарушителем порядка отбывания наказания. В связи с этим предложено дополнить главу 16 УИК РФ статьями 121.1. и 121.2, регулирующими порядок исполнения и условия отбывания лишения свободы в следственном изоляторе.

3.2. Особенности организации труда осужденных в условиях следственного изолятора:

Форма привлечения к труду, как выполнение работ по хозяйственному обслуживанию СИЗО - наиболее устойчивая по сравнению с другими. Анализируя иерархию целей привлечения осужденных к данной деятельности, можно выделить основную цель - обеспечение нормального функционирования данного учреждения. Достижение указанной цели сопровождается, в первую очередь, трудностями привлечения вольнонаемных работников, на что указывают почти все сотрудники следственных изоляторов. В существующих условиях без действенных мер со стороны государства заменить осужденных вольнонаемными работниками представляется сложным. Особенностью организации труда является то, что в СИЗО все осужденные трудоустроены. Перечень должностей во всех исследуемых СИЗО достаточно стандартный, включая и неквалифицированные виды работ. Поскольку определенные специальности все же требуют наличия соответствующей квалификации (повара, парикмахеры, сварщики и др.), представляется целесообразным организовать обучение с присвоением необходимой квалификации, что способствовало бы их ресоциализации после освобождения.

В качестве условий совершенствования организации труда на переходном этапе аргументируется целесообразность увеличения продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска за работу по хозяйственному обслуживанию и внесения соответствующих дополнений в ст. 104 УИК РФ; рассматривается необходимость включения в установленный Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений перечень работ и должностей, на которых запрещается использование труда осужденных, пункта, касающегося запрета использования труда осужденных в личных интересах сотрудников.^[11]

Хозяйственное обслуживание СИЗО осужденными является наиболее оптимальным решением обеспечения его нормального функционирования, но в перспективе необходимо отказаться от использования труда осужденных в следственных изоляторах.

3.3. Воспитательное воздействие и иные средства исправления осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием следственных изоляторов

Подвергается научному обоснованию возможность исправления и ресоциализации осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в следственном изоляторе. В качестве особенностей воспитательной работы с осужденными следственного изолятора отмечает: 1) положительную характеристику осужденных отряда хозобслуги (они ранее не отбывали лишение свободы и осуждены к кратким срокам лишения свободы); 2) нестабильность коллектива отряда по хозяйственному обслуживанию вследствие частой сменяемости контингента; 3) существенное ограничение возможности организации общеобразовательного и профессионального обучения в этих учреждениях, осуществления подготовки к освобождению за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы; 4) сложность организации и проведения воспитательных мероприятий, рассчитанных на длительный период.

Результаты и обсуждение

Рассмотренные нами выше особенности отбывания уголовного наказания осужденными в СИЗО касаются прежде всего проблем режима содержания лиц из отрядов хозяйственного обслуживания. Вместе с тем следует отметить, что в СИЗО не организовано обучение осужденных. По данному вопросу в науке бытует мнение о том, что «ограничивают возможность организации в этих учреждениях общеобразовательного и профессионального обучения…»^[12] широкое применение условно-досрочного освобождения, а также переводы в исправительную колонию общего режима. Однако, на наш взгляд, истинными причинами отсутствия организации обучения в СИЗО являются закрытый тип учреждения и то, что осужденные, зачисляемые в отряд хозяйственного обслуживания, как правило, уже имеют образование, в том числе специальное (профессиональное).

При этом следует обратить внимание на то, что работы, выполняемые в СИЗО осужденными, являются однообразными, не требующими особых знаний и умений. В результате этого возникает опасность потери осужденным своей квалификации, что негативно может отразиться на его трудоустройстве после освобождения.^[13] В связи с этим мы считаем необходимым рассмотреть возможность организации в СИЗО различные курсы в целях получения и повышения квалификации осужденных, проводимых в дистанционном режиме в свободное от работы и других мероприятий время, либо обеспечить осужденных учебными материалами, необходимыми для самообразования.^[14]

Кроме того, негативно на воспитательном процессе отражается невозможность полной изоляции осужденных из отряда хозяйственного обслуживания от лиц, содержащихся под стражей. В силу выполнения своих обязанностей, осужденные не могут избежать контактов с подследственными, которые пытаются склонить их к «установлению или же поддержанию каналов поступления и перераспределения в СИЗО наркотических средств, сотовых телефонов, спиртных напитков и других запрещенных предметов»^[15] А это оказывает отрицательное влияние не только на процесс воспитания, но и на оперативную обстановку учреждения.

Представляется, что для предотвращения таких случаев необходимо ответственнее подходить к подбору кандидатов в отряд хозяйственного обслуживания. Однако результаты проведенного нами исследования показали, что администрация СИЗО при комплектовании отряда хозяйственного обслуживания обращает внимание на соответствие их личности требованиям, установленным в уголовно-исполнительном законодательстве^[16] . При этом не остаются без внимания и дополнительные требования, которые не нашли отражения в нормативных правовых актах, но широко распространены на практике: обстоятельства совершенного преступления, состав преступления, назначенный срок лишения свободы, профессиональная пригодность осужденного, положительная характеристика, возраст, медицинские показания.^[17]

Несмотря на это, в отрядах хозяйственного обслуживания СИЗО отбывают наказание лица из числа «бывших наркоманов» и осужденные за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков^[18]. Признать такую ситуацию для отрядов хозяйственного обслуживания допустимой, на наш взгляд, не представляется возможным, так как это может привести к проникновению на режимную территорию (а также хранению на ней) запрещенных предметов. Соответственно, целесообразным было бы рассмотреть возможность разработки единого перечня требований, предъявляемых к кандидатам для зачисления их в отряд хозяйственного обслуживания, и закрепить его в рамках ведомственного нормативного акта^[19]

Заключение

В заключение хотелось бы отметить, что в настоящее время возникает масса проблем относительно организации порядка и условий отбывания наказания осужденными в отрядах хозяйственного обслуживания СИЗО. А сформулированные в работе предложения по совершенствованию института исполнения наказания в виде лишения свободы СИЗО позволят решить некоторые из них.

Список использованных источников и литературы:

1. Нечаева Е.В. Реализация прогрессивной системы исполнения наказания в следственном изоляторе / Е.В. Нечаева // Закон и право. - 2006. - №7.-С. 18-19(0,25 п.л.).
2. Нечаева Е.В. Условия оставления осужденных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию / Е.В. Нечаева // Вестник Белгородского университета потребительской кооперации. Международный научно-теоретический журнал. - 2006. - Вып. 2 (16). - С. 308-312 (0,41 п.л.).
3. Нечаева Е.В. СИЗО в системе пенитенциарных учреждений зарубежных стран / Е.В. Нечаева // Закон и право. - 2007. - № 2. - С.96-97 (0,25 п.л.).
4. Бабкин Л.М., Булатецкий С.В., Родин А.Е. Прокурорский надзор за соблюдением законности в следственных изоляторах // Центральный научный вестник. 2017. Т. 2. № 1. С. 38-40.
5. Барабанов Н.П. Правовой механизм обеспечения безопасности личности в исправительных учреждениях и следственных изоляторах // Человек: преступление и наказание. 2018. Т. 26. № 1. С. 29-38.
6. Волков Д.Ю. Взаимодействие следователей СК РФ с сотрудниками следственного изолятора при подготовке к допросу // Вестник Кузбасского института. 2017. № 2 (31). С. 120-124.
7. Волков Д.Ю. Изучение личности как подготовительный этап допроса подозреваемого, обвиняемого, содержащегося в следственном изоляторе // Человек: преступление и наказание. 2017. Т. 25. № 2. С. 283-287.
8. Галахов С.С. Правовые и организационные основы осуществления оперативно-розыскной деятельности в помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2018. № 3. С. 3-6.
9. Нечаева Е.В. Система хозяйственного обслуживания мест заключения в дореволюционный период / Е.В. Нечаева // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. Выпуск 4. - Чебоксары: Руссика, 2005. - С. 454-460 (0,43 п.л.).
10. Нечаева Е.В. Изменения в уголовно-исполнительном законодательстве по вопросам оставления осужденных в следственном изоляторе / Е.В. Нечаева // Право: теория и практика. - 2006. - № 7. - С. 50-52 (0,25 пл.). 13. Нечаева Е.В. Особенности воспитательного воздействия на осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием следственных изоляторов / Е.В.
11. Нечаева // Проблемы реализации и тенденции развития современного законодательства и права: Межрегиональная научно-практическая конференция студентов, аспирантов, молодых ученых (20 апреля 2006 года). Выпуск 1. - Саратов: Изд-во «Научная книга», 2006. - С. 62-65 (0,25 п.л.).

1. Волков, Изучение личности…, 2017, 285 ↑

2. На первом плане - задачи организации оперативно-служебной деятельности / Материалы III Всероссийского совещания начальников следственных изоляторов и тюрем ФСИН России (г Самара) // Преступление и наказание - 2006 - №11. - С 2-5 ↑

3. Российская газета – Федеральный выпуск №51 (8105), Текст: Владислав Куликов ↑

4. Барабанов, 2018, 35 ↑

5. ИТК — исправительно-трудовая колония, учреждение исполнения наказания в СССР. ↑

6. Михлин A.C. Общая характеристика осужденных (по материалам специальной переписи 2009 г.) / A.C. Михлин. - М.: ВНИИ МВД СССР, 2011. - 76 с. ↑

7. Фумм А.М. Режим отбывания наказания по законодательству первых лет советской власти / Уголовно-исполнительная система на современном этапе: взаимодействие науки и практики. Материалы Международной научно-практической межведомственной конференции. Под общ. ред. А.А. Вотинова. Самара, 2016. С. 672. ↑

8. Галузин А.Ф. Правовой институт покаяния и пенитенциарное право // Современное право. М., 2013. № 5. С. 95. ↑

9. Уголовно-исполнительное право: учебное пособие / под ред. С.М. Иншакова, С.Я. Лебедева, Н.Д. Эриашвили. - 9-е изд., перераб. и доп. М., 2015. С. 79. ↑

10. Клименко Т.М., Лаверычева С.А. Проблемы правоприменения наказания в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию в следственном изоляторе // Общество и право. 2017. № 4 (62). С. 9-13 ↑

11. Нечаева Е.В. (Мясникова Е.В.) Хозяйственное обслуживание следственных изоляторов как традиционная форма привлечения осужденных к труду / Е.В. Мясникова // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. Выпуск 3. - Чебоксары: Руссика, 2003. - С. 301- 307 (0,43 п.л.). ↑

12. Нечаева, 2007, 21 ↑

13. Волков, Взаимодействие следователей…, 2017, 123 ↑

14. Галахов, 2018, 5 ↑

15. Осипов, 2009, 92 ↑

16. Клименко, Лаверычева, 2017, 10 ↑

17. Салимова, Журкина, 2017, 222 ↑

18. Лаверычева, 2018, 55 ↑

19. Шлепанов, 2017, 88 ↑