Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Основные направления реформы государственной службы в России (Система государственной службы )

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Государственная служба появилась с момента образования государства и является его неотъемлемой частью. Работа государственных органов нацелена на обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан государства, развитие гражданского общества, взаимодействие государственных органов в рамках своей компетенции, формирование необходимых условий для осуществления своих функций. Одним словом, государство действует в интересах своих граждан.

В настоящее время мир стремительно меняется. Для более эффективной работы государственного управления и, в частности, государственной службы, необходимо двигаться «в ногу» с происходящими изменениями. Следовательно, необходимо совершенствовать систему государственной службы для успешной работы государственных органов.

Цели и задачи

изучить понятия государственной службы;
рассмотреть принципы, которые легли в основу государственной гражданской службы;
рассмотреть систему государственной службы;
изучить направления совершенствования государственной службы сегодня;
произвести анализ осуществления основных направлений совершенствования государственной гражданской службы;
обосновать значимость основных направлений совершенствования государственной гражданской службы.

Объектом выступают направления реформы государственной службы.

А предметом, свою очередь, является государственная служба.

Источники, использованные при написании данной работы, можно считать достоверными. Информационной базой послужили: ряд федеральный законов, которые непосредственно касаются государственной службы; указы Президента об основных направлениях реформирования государственной службы Российской Федерации.

К основным методам написания работы стоит отнести описание, анализ и сравнение.

Первая глава раскроет понятие государственной службы, опишет принципы, которые лежат в основе государственной службы. Вторая часть первой главы опишет систему государственной службы, должности, условия приёма и особенности нахождения на государственной службе.

Во второй главе речь пойдёт непосредственно о реформировании государственной службы. В начале внимание будет уделено Указу Президента Российской Федерации об основных направлениях совершенствования государственной службы, произведён анализ реализации поставленных задач. Во второй части речь пойдёт об актуальных на сегодня направлениях реформы государственной службы.

1. Государственная служба в Российской Федерации

Прежде чем говорить о совершенствовании государственной службы Российской Федерации необходимо разобраться что из себя представляет государственная служба в нашей стране.

1.1 Понятие, принципы и сущность государственной службы

С момента образования государства появилась государственная служба для эффективного управления. С течением времени государственный аппарат, как и государственная служба претерпел некоторые изменения. На сегодняшний день государственная служба Российской Федерации имеет два определения.

Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению
исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы субъектов Российской Федерации); лиц,
замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации).^[1]

Согласно второй интерпретации, государственная служба - это деятельность лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, настоящим Федеральным законом не регулируется.^[2]

Для того, чтобы понять, как устроена государственная гражданская служба необходимо обратить внимание на основные принципы построения
и функционирования системы государственной службы.

федерализм (подразумевает единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между государственными органами);
законность;
приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
равный доступ граждан к государственной службе;
единство правовых и организационных основ государственной службы (предполагается законодательное закрепление единого подхода
к организации государственной службы);
взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
открытость государственной службы и её доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
профессионализм и компетентность государственных служащих;
защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.^[3]

Вышеуказанные принципы реализуются на практике благодаря федеральным законам. В федеральных законах кроме перечисленных принципов могут быть указаны иные принципы, что обуславливается особенностью видов государственной службы.

С понятием государственной службы и основными принципами, которые легли в её основу ознакомились, теперь, исходя из логики рассуждения необходимо акцентировать внимание на системе государственной службы.

1.2 Система государственной гражданской службы

Что касается системы государственной гражданской службы, то она включает в себя три составляющие:

государственная гражданская служба;
военная служба;
государственная служба иных видов.^[4]

Государственная гражданская служба включает в себя федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

Военная служба и государственная служба иных видов являются видами федеральной государственной службы.

Теперь подробнее о каждой из составляющих.

Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации, в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.^[5]

Гражданам, осуществляющим военную службу, присваиваются воинские звания.

Если говорить о правовом регулирование и организации федеральной государственной гражданской службы, то данный аспект находятся в ведении Российской Федерации. В свою очередь правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а её организация - в ведении субъекта Российской Федерации.^[6]

Федеральная государственная служба - профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.^[7]

Теперь обратимся к понятиям государственной гражданской службы,
федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации для полноты картины.^[8]

Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Федеральная государственная гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

Государственная гражданская служба субъекта РФ - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.^[9]

А каков же порядок приёма на государственную службу, какие обязанности возложены на государственного гражданского служащего и какие ограничения в связи со спецификой государственной службы?

Начнём с разбора поступления на государственную службы, её прохождения и увольнения.^[10]

Граждане, которые владеют государственным языком и достигли возраста, установленного федеральным законом для прохождения государственной службы определённого вида, вправе поступать на государственную службу. Законом также могут быть установлены дополнительные требования к гражданам при поступлении на государственную службу.

Государственная служба осуществляется по контракту, который может заключаться с гражданином:

на неопределённый срок;
на определённый срок;
на срок обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования и на определённый срок государственной службы после его окончания.

В зависимости от вида государственной службы и её специфики устанавливается срок пребывания на службе.

Прохождение государственной службы подразумевает назначение на должность, присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, аттестацию или квалификационный экзамен и другие
обстоятельства (события), установленные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.

Основания прекращения государственной службы, включая увольнение в запас или отставку государственного служащего, устанавливаются федеральными законами в соответствии с видом государственной службы.^[11]

Исходя из вышеизложенного каждый вид государственной службы имеет свою специфику, которая регулируется соответствующими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.

Остановимся на правах, обязанностях и ограничениях, связанных с государственной гражданской службой.

К основным правам государственного гражданского служащего относится^[12]:

обеспечение необходимых организационно-технических условий для исполнения обязанностей;
ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
отдых (включает отпуск, выходные и праздничные дни);
соответствующая оплата труда и осуществление других выплат, предусмотренных федеральным законом;
получение информации и материалов для осуществления должностных обязанностей и внесения предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, при условии, что должностные обязанности предполагают доступ к сведениям
такого рода;
доступ в государственные органы в связи с исполнение должностных обязанностей;
ознакомление с документами и материалами о профессиональной
деятельности сотрудника до внесения в личное дело;
защиту сведений о гражданском служащем;
должностной рост на конкурсной основе;
профессиональное развитие в установленном порядке;
членство в профессиональном союзе;
рассмотрение индивидуальных служебных споров в установленном порядке;
проведение по заявлению сотрудника служебной проверки;
защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе;
медицинское страхование в соответствии с федеральным законом
о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;
государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

Кроме того, гражданский служащий может при условии предварительного уведомления представителя нанимателя выполнять другую оплачиваемую
работу, если это не станет причиной конфликта интересов.^[13]

Далее стоит уделить внимание обязанностям гражданского служащего.

В обязанности гражданского служащего входит^[14]:

соблюдение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ и обеспечение их исполнения;
исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;
исполнение поручений руководителей в пределах их полномочий, установленных законодательством РФ;
соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций при исполнении должностных обязанностей;
соблюдение распорядка государственного органа;
поддержание уровня квалификации, который необходим для исполнения должностных обязанностей;
неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведений, которые стали известны в связи с исполнение должностных обязанностей, включая информацию о частной жизни и здоровье граждан или затрагивающую их честь и достоинство;
сохранность государственного имущества, представленного для
исполнения должностных обязанностей;
представление в установленном порядке сведений о себе и о членах своей семьи;
своевременное информирование о выходе из гражданства РФ или
о смене гражданства в день выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства;
соблюдение ограничений, выполнение обязательства и требований к служебному поведению;
информировать о личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей во избежание конфликта интересов.
неисполнение неправомерного поручения (В случае получения
неправомерного поручения, необходимо в письменной форме обосновать
неправомерность данного поручения с указанием законодательства РФ, которое может быть нарушено в случае исполнения, и получить письменное подтверждение данного поручения от руководителя. Если поручение будет подтверждено, гражданский служащий обязан отказаться от него в письменной форме. Если же неправомерное получение было исполнено, то гражданский служащий и руководитель, давший поручение, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность.).

Кроме того, гражданский служащий, занимающий должность категории

"руководители" высшей группы должностей не может представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном органе данного государственного органа.

А также, согласно федеральным законам, гражданские служащие подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации.^[15]

Ни для кого не секрет, что государственная служба имеет свою специфику. Поскольку служебные обязанности связаны с сохранением государственной тайны, то на государственных служащих налагаются определенные ограничения.

Так какие же ограничения существуют для данной категории граждан?

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу в государственный орган, в нижеперечисленных случаях^[16]:

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда;
осуждения к наказанию, которое исключает возможность осуществления государственной службы или наличия не снятой или не погашенной судимости;
отказа от оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если должность, на которую он претендует, подразумевает допуск к государственной тайне;
наличия заболевания, которое препятствует поступлению или прохождению государственной службы;
близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если присутствует непосредственная подчинённость или подконтрольность;
выхода или смены гражданства Российской Федерации;
представления заведомо ложных сведений или подложных документов;
непредставление необходимых для поступления на службу сведений или представление заведомо ложных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;
утраты доверия к гражданскому служащему;
уклонения или непрохождения военной службы без законных на то оснований.

Помимо вышеизложенной информации хотелось бы обратить внимание на должности государственной службы.

Государственный должности Российской Федерации – должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов.^[17]

Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы устанавливается указом Президента, а государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации – соответствующими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Существует несколько видов должностей государственной службы (представлены на Рисунке 1).^[18]

Рисунок 1

Стоит отметить, что в федеральном государственном органе и государственном органе субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной службы.

Должности государственной гражданской службы подразделяются на категории и группы. Категория должности связана со спецификой служебных обязанностей государственного гражданского служащего.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории^[19]:

руководители – должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и из структурных подразделений, замещаемые на определённый срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия
лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определённый срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Кроме того, должности гражданской службы подразделяются на группы:

высшие должности гражданской службы;
главные должности гражданской службы;
ведущие должности гражданской службы;
старшие должности гражданской службы;
младшие должности гражданской службы.^[20]

Вышеперечисленные категории должностей гражданской службы тоже можно разделить на группы.

Категории должностей «руководители» и «помощники (советники)» включают в себя высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

Должности категории «специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

Категория «обеспечивающие специалисты» включает в себя главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счёт средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.^[21]

Не стоит забывать, что государственная гражданская служба и муниципальная служба взаимосвязаны, вместе они обеспечивают эффективность государственного аппарата и выполнение поставленных перед государством целей и задач.

Подводя итоги хочется отметить, что сущность государственной службы заключается в эффективном и своевременном взаимодействии государственных органов для осуществления координации в исполнении поставленных перед государством задач. Система государственной службы включает в себя три вида государственной службы, каждый из которых имеет свою специфику
и особенности. Государственная служба зачастую требует полной отдачи, кроме того налагает определённые ограничения на государственного гражданского служащего. Для государственной службы характерен строгий отбор кадров с определённой квалификацией.

2. Реформирование государственной службы в России

Государственная службы играет важную роль в системе государственного управления, поэтому так важно постоянно совершенствовать систему государственной службы особенно в современных условиях, когда мир вокруг нас стремительно меняется.

2.1 Программа совершенствования государственной службы

На сегодняшний день идёт осуществление поставленных задач в Указе Президента Российской Федерации № 403 от 11 августа 2016 года «Об
основных направлениях развития государственной службы Российской Федерации на 2016-2018 годы». Данный документ определят основные направления реформирования государственной службы в Российской Федерации на
указанный период времени.

Основными направлениями совершенствования государственной службы являются:

совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации (далее – гражданская служба) и повышение качества его формирования;
совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, повышение их профессионализма и компетентности;
повышение престижа гражданской службы;
совершенствование антикоррупционных механизмов в системе гражданской службы.^[22]

Так как же обстоят дела с реализацией данных направлений?

Рассмотрим подробнее что было сделано на сегодняшний день в целях реализации вышеуказанных направления совершенствования государственной гражданской службы Российской Федерации.

Для наглядности предлагается использовать Таблицу 1.

Таблица 1

Реализация Указа Президента РФ№ 403 от 11.08.2016

Направление совершенствования	Планировалось сделать согласно Указу	Осуществление на практике
Совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации и повышение качества его формирования.	Внедрить дополнительные механизмы, обеспечивающие сохранение кадрового потенциала гражданской службы при проведении организационно-штатных мероприятий в федеральных органах власти, а также стандарты нормирования численности типовых подразделений федеральных органов исполнительной власти, в том числе по категориям и группам должностей гражданской службы. Создать единое информационно-коммуникационное пространство в системе гражданской службы. Повысить объективность и прозрачность процедуры проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв государственных органов.	Разработан и внедрён в деятельность государственных органов Справочник квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы с учётом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих. Кроме того, обновлён Методический инструментарий по установлению квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы (версия 3.2). Министерство труда и социальной защиты в 2017 году разработало методические рекомендации по внедрению механизмов, направленных на сохранение кадрового потенциала государственной гражданской службы при проведении организационно-штатных мероприятий в федеральных органах исполнительной власти. Также были разработаны методические рекомендации по нормированию численности и формированию организационно-штатной структуры типовых подразделений федеральных органов исполнительной власти. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации», закрепляющий переход к использованию информационно-коммуникационных технологий в кадровой работе на гражданской службе. Процесс запущен.
Совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, повышение их профессионализма и компетентности.	Создать условия для самостоятельного профессионального развития государственных гражданских служащих. Создать единый специализированный информационный ресурс, а также механизм мотивации служащих к непрерывному профессиональному развитию. Внедрить новые формы профессионального развития государственных служащих, нацеленные на повышение эффективности их профессионального развития исходя из потребности федеральных государственных органов.	Согласно Федеральному закону от 29 июля 2017 года № 275-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"^[23] дополнительное профессиональное образование гражданского служащего включает в себя профессиональную переподготовку и повышение квалификации. Мероприятия по профессиональному развитию могут осуществляться с отрывом или без отрыва от производства, кроме того возможно проведение таких мероприятий за пределами территории РФ. Повышать квалификацию необходимо при назначении на иную должность, плановом повышении, проведении плановых аттестациях. Также, вышеуказанный федеральный закон предусматривает внедрение системы непрерывного профессионального развития гражданских служащих, что расширяет возможности кадровых служб государственных органов по обеспечению профессионального развития кадрового состава имея ввиду применение инструментов управления развитием персонала. Идёт работа по распространению информации о современных кадровых технологиях и консультированию по вопросам их применения на гражданской службе В 2017 году Минтруд России осуществил проект по обмену опытом и внедрению на государственной гражданской и муниципальной службе современных технологий управления персоналом «HR-практикум». Кроме того, в декабре 2017 года, прошёл конкурс лучших кадровых практик на гражданской и муниципальной службе. На конкурсе представлен наиболее успешный опыт реализации новых положений законодательства, который возможно станет одной из методик кадровой работы.
Повышение престижа гражданской службы.	Завершить мероприятия по совершенствованию системы материального стимулирования государственных гражданских служащих, а также структуры их денежного содержания.	В 2017 году Минтруд России разработало методические рекомендации по материальному стимулированию федеральных государственных гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти. Методические рекомендации включают систему оценки результативности деятельности гражданских служащих на основе ключевых показателей эффективности и общих подходов к стимулированию, учитывая результаты оценки. Такой подход создаёт систему мотивации служащих, которая нацелена на результат. Принят Указ Президента Российской Федерации № 594 от 12 декабря 2017 года «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы»^[24], который предусматривается повышение (индексация) окладов денежного содержания по должностям федеральной государственной гражданской службы с 1 января 2018 года на 4 %. Данная индексация относится к 500 тыс. лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы. Предыдущая индексация была в 2013 году.
Совершенствование антикоррупционных механизмов в системе гражданской службы.	Внедрить современные технологии, в том числе методику оценки и систему мониторинга эффективности деятельности подразделений этих органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Предоставление гражданам доступа к актуальной информации по вопросам противодействия коррупции.	Минтруд России разработал методику оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Идёт внедрение методики. На сегодняшний день органы исполнительной власти ежегодно на своих официальных сайтах представляют информацию о доходах в разделах антикоррупционной деятельности. Данная информация доступна каждому.

По моему мнению Таблица 1 довольно полно осветила реализацию программы совершенствования государственной службы. Но впереди ещё много работы.

Информация из столбцов «Направления совершенствования» и «Планировалось сделать согласно Указу» взята из Указа Президента РФ № 403^[25], а информация из столбца «Осуществление на практике» взята из указанных по ходу текста федеральных законов, а также статьи Минтруда России^[26].

2.2 Направления реформы государственной службы

Вышеописанный Указ Президента РФ № 403, который отражает основные направления реформы государственной гражданской службы до 2018 года, активно претворяется в жизнь. Безусловно, указанные в нём направления, необходимо совершенствовать в первую очередь.

Остановимся на текущих направлениях реформы государственной службы.

Совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы РФ и повышение качества его формирования является первым направлением, которое необходимо реформировать. Необходимость обуславливается более тщательным подбором кадров. Служащий должен не только иметь соответствующее образование, определённые навыки и квалификацию, но и уметь общаться с гражданами, находясь под постоянным давлением, нередко в стрессовых ситуациях.

Совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, повышение их профессионализма и компетентности. Как упоминалось ранее мир вокруг нас стремительно меняется, появляются новые технологии и методики, чтобы двигаться «в ногу» с прогрессом, нужно совершенствовать свои навыки и вводить новые более совершенные методики. Именно поэтому, когда речь
заходит о совершенствовании всего аппарата управления государством, первым делом следует начинать с сотрудников. Если сотрудники будут постоянно
совершенствовать свои навыки, постепенно переходить использование
новейшей техники и вводить новые методы, тем проще и быстрее будет происходить перевод всей системы на новый уровень.

Повышение престижа гражданской службы. Данное направление не теряет своей актуальности из года в год. Государственная гражданская служба является довольно специфической областью профессиональной деятельности. Далеко не каждый готов согласиться с ограничениями, которые она подразумевает. Молодые люди, в последние годы, все чаще стремятся найти высокооплачиваемую работу без столь специфических ограничений. Рынок труда наполнен различными предложениями, в том числе и от международных компаний, заработная плата, конечно, варьируется в зависимости от должностных обязанностей, стажа и профессии. При таком разнообразии государственная служба, к сожалению, во многих случаях уходит на задний план.
А ведь госслужба обладает большим количеством плюсов и гарантирует
стабильность, которой так не хватает последнее время.

Совершенствование антикоррупционных механизмов в системе гражданской службы. Это, пожалуй, самое «острое» направление совершенствования, которое не теряет своей значимости. Ни для кого не секрет, что коррупция в высших эшелонах власти довольно распространённое явления. За последние годы, вопрос коррупции не раз выносился на повестку дня и были приняты соответствующие меры. Однако, очевидно, что впереди ещё много работы.

Таким образом, можно с достаточной определённостью сказать, что
реформирование государственной службы осуществляет, но не так быстро, как, вероятно, хотелось бы. Вышеуказанные направления реформы государственной службы, скорее всего, останутся на повестке дня в течении ещё, как минимум лет пяти. В случае с подбором кадров, необходимо уделить внимание уровню подготовки в соответствующих учебных заведениях, убедиться в возможности повышения квалификации во всех государственных органах. Престиж государственной службы возрастёт, если получится заинтересовать молодое поколение и осуществить передачу опыта между поколениями.
Антикоррупционные механизмы будут эффективны в случае постоянного контроля за их исполнение и достоверности отчётов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги, хочется ещё раз обратить внимание на специфику государственной службы. Государственная служба является основой аппарата государственного управления. Исходя из этой логики, основной задачей государственной службы выступает реализация целей государства. Для эффективного управления государством, необходима скоординированная, чёткая, своевременная и эффективная деятельность государственной управления,
которая, в свою очередь, зависит от успешной организации работы государственной службы. В условиях постоянного развития окружающего мира и технологий очень важно совершенствовать государственную службу для успешного функционирования всего государства в целом. Именно поэтому реформирование государственной службы имеет столь большое значение.

Поставленные в работе цели и задачи были освещены постепенно по ходу всей работы. В первой главе представлены понятия государственной службы, рассмотрены принципы, лежащие в основе государственной службы, а также система государственной службы, в общем и целом.

Вторая глава носит практический характер. В наглядной форме представлены основные направления реформы государственной службы, их реализация на практике и обоснование значимости на сегодняшний день.

Система государственной службы предусматривает свою специфику и особенности, которые различаются в зависимости от вида. Государственная служба зачастую предполагает полную отдачу, при этом на служащего налагается ряд ограничений и предоставляется ряд гарантий, в зависимости от государственного органа и его специфики. Кандидаты на замещение вакантных должностей государственной службы проходят строгий отбор и длительные проверки на достоверность представленной информации и соответствие
замещаемой должности.

В свою очередь реформирование государственной службы охватывает наиболее значимые направления в этой области. Осуществление совершенствования государственной службы реализуется благодаря соответствующим федеральным законам и контролем за их исполнением. Процесс реформирования постепенно движется, но впереди ещё много работы. Вопрос подбора кадров останется актуальным, также как престиж государственной службы и антикоррупционная деятельность, на протяжении ближайших лет. Антикоррупционные механизмы нуждаются в постоянном обновлении и контроле за их исполнением. Престиж государственной службы не возрастёт за одно мгновение, поскольку предполагает целый ряд мероприятий и заинтересованность новых поколений. Подбор квалифицированных кадров останется на повестке дня, здесь стоит обратиться к уровню базового образования и
возможности постоянно совершенствоваться и развиваться.

Впереди много работы, однако начало положено, важно развиваться и совершенствоваться дальше. И конечно, не стоит забывать о контроле и, прежде всего, о создании необходимых условий для реализации новых направлений реформы государственной службы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Федеральный закон от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» – Ст. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 12.
Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» – Ст. 1, 14, 15, 16.
Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 11 августа 2016 года N 403 "Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 – 2018 годы".
Указ Президента РФ от 12 декабря 2017 г. № 594 “О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы”.
Минтруд России // Пресс-центр // Трудовые отношения // Государственная гражданская служба. – Итоги года: государственная служба от 28 декабря 2017 года.

[] Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации», Статья 1. – Система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/bcdd86d4fa5903023a917cf671689cae3b094ef5/ ↑
[] Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации», Статья 1. – Система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/bcdd86d4fa5903023a917cf671689cae3b094ef5/ ↑
[] Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации», Статья 3. – Система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/528f4f20dfe14b9c5d88af30f1ffa7ad2b22b283/ ↑
[] Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации», Статья 2. – Система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/924b1adb1992d9007eb2f5003df8ff7f1884a337/ ↑
[] Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации», Статья 6. – Система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/93eecc1ae4a11f23db531efd10b0124825ff5049/ ↑
[] Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации», Статья 2. – Система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/924b1adb1992d9007eb2f5003df8ff7f1884a337/ ↑
[] Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации», Статья 4. – Система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/524d2a6736ee8b97ad871a0b1d98a53ee0063e3b/ ↑
[] Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации», Статья 5. – Система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/4dd5010b20037ed8c8139d2c504894e14876c397/ ↑
[] Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации», Статья 5. – Система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/4dd5010b20037ed8c8139d2c504894e14876c397/ ↑
[] Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации», Статья 12. – Система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/5807c58005595fb971c2d20bde571eaf6467e81a/ ↑
[] Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации», Статья 12. – Система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/5807c58005595fb971c2d20bde571eaf6467e81a/ ↑
[] Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Статья 14. – Система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/48e053c5f00a333f8f249d9cf26abd9f26ecc888/ ↑
[] Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Статья 14. – Система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/48e053c5f00a333f8f249d9cf26abd9f26ecc888/ ↑
[] Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Статья 15. – Система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/dae59c94f974cf5b00f234ee99cc80376aa20d8e/ ↑
[] Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Статья 15. – Система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/dae59c94f974cf5b00f234ee99cc80376aa20d8e/ ↑
[] Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Статья 16. – Система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/38d7d81bc32f1d2d60d69afd608040ac3cbbd6e1/ ↑
[] Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Статья 1. – Система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/59581b4cdd7de1dd03f2cf7b87d78b0bc1dff664/ ↑
[] Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации», Статья 8. – Система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/71b968588a94a87775761c4f8083f9526f3b9e2e/ ↑
[] Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Статья 9. – Система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/13935f8c409f17f399cf2cddcf5da0638c9e6fe4/ ↑
[] Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Статья 9. – Система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/13935f8c409f17f399cf2cddcf5da0638c9e6fe4/ ↑
[] Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Статья 9. – Система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/13935f8c409f17f399cf2cddcf5da0638c9e6fe4/ ↑
[] Указ Президента РФ от 11.08.2016 N 403 "Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы" – Система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=203144&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.04922169321233261#025649843397549876 ↑
[] Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» – Парламентская газета, издание Федерального Собрания Российской Федерации. URL: https://www.pnp.ru/politics/zakony-vstupayushhie-v-silu-10-avgusta.html ↑
[] Указ Президента РФ от 12 декабря 2017 г. № 594 “О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы” – Информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71729720/#ixzz5Q4NtOW7c ↑
[] Указ Президента РФ от 11.08.2016 N 403 "Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы" – Система КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=203144&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.04922169321233261#025649843397549876 ↑
[] Минтруд России. Пресс-центр. Трудовые отношения. Государственная гражданская служба. – Статья Итоги года: государственная служба от 28 декабря 2017 года. URL: https://rosmintrud.ru/labour/public-service/231 ↑