Основа современных экономических моделей развитых стран

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Основой современных экономических моделей развитых стран являются инновации – новые знания, способствующие динамичному социально-экономическому росту отдельных отраслей экономики. В результате преобладания инновационных факторов в развитии стран, лидирующих в производстве, начинает формироваться мировая и национальные инновационные системы, диктующие определённые стратегии развития мирового рынка. В этих условиях отрицание и пренебрежение новых знаний, как фактора роста национальной экономики, приводит к существенной отсталости в социально-экономическом развитии. Важным инструментом развития инноваций является выработка государственной инновационной политики, способствующей через систему социально-экономических, финансовых, и административных мер, созданию инновационной продукции и ее продвижению на отечественные и мировые рынки. К главным мерам государственной политики в этом направлении является поддержка научно-технического, промышленного развития и роста человеческого капитала. Как любая система, национальная инновационная система (НИС), состоит из блоков, сформированных исходя из природно-климатических, инфраструктурных, ресурсных (природные, экономические, административные, информационные, трудовые и др.) особенностей административно территориального устройства государства – региональных инновационных систем (РИС).

Для России характерной является территориально-отраслевая неравномерность развития регионов, поэтому для наиболее развитых субъектов РФ, целесообразна разработка, мониторинг и определение своей региональной инновационной системы развития. В отечественной и зарубежной литературе широко используются это понятие, но в настоящее время не существует единого определе­ния, учитывающего все аспекты региональной системы. Региональная инновационная система − это комплекс (совокупность) организаций, инициирующих и осуществляющих производство новых знаний, их распространение и использование, способствующих финансово-экономическому, правовому и информационному обеспечению инновационных процессов и функционирующих в едином социокультурном пространстве, взаимосвязанных между собой и имеющих постоянно устойчивые взаимоотношения.^[1]

Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО) – субъект РФ, на территории которого добывается свыше 80% российского природного газа и около 10% нефти и газового конденсата. Он является ключевым как в плане обеспечения энергетической безопасности страны, так и в отношении формирования перспектив ее экономического развития на ближайшие десятилетия, и это прежде всего, связано с созданным на Ямале центром производства сжиженного природного газа «Ямал СПГ», с новым проектом «Арктик СПГ-2», с созданным логистическим центром Сабетта и с развитием новых инфраструктурных объектов, такие как «Северный широтный ход», которые способны стать локомотивом качественно нового промышленного роста региона.

Моноотраслевая специализация экономики Ямало-Ненецкого автономного округа с креном на сырьевой сектор является как важнейшим конкурентным преимуществом региона в Арктической зоне РФ, так и основным фактором риска. Так, следствием концентрации здесь крупнейших нефтегазодобывающих активов, способствовало росту высоких показателей бюджетной обеспеченности по стране; вместе с тем, ухудшение макроэкономической конъюнктуры и изменения в налоговом законодательстве обнажили критическую зависимость регионального бюджета ЯНАО от действий нескольких вертикально-интегрированных компаний.

1.Система понятий. Инновационное развитие в России

В основе термина «инновация» лежит латинская этимология: «novatio» (обновление) и приставка «in», означающая «в направление». Таким образом, «инновация» в дословном переводе с латыни означает «в направлении обновления».

В научной среде термин «инновация» стал применяться впервые в XIX веке при описании культурологического феномена проникновения европейских обычаев в быт азиатских стран^[2]. Первое определение инновации применительно к экономическим отношениям дал австрийский экономист Йозеф Шумпетер в работе 1911 г. «Теория экономического развития» – это любое возможное изменение, происходящее вследствие использования новых или усовершенствованных решений технического, технологического, организационного характера в процессах производства, снабжения и сбыта продукции.

По сути Шумпетер Й. предложил концепцию экономической динамики, центральное место в которой отводится предпринимателям, которые с внедрением инноваций, получают возможность расширять долю рынка и получают сверхприбыли. Процесс замены старого технологического уклада новым он назвал «созидательным разрушением». Ученый считал, что процессы, связанные с продвижением нововведений, сопряженные с особыми видами инновационных рисков, требуют научно обоснованных управленческих решений. Такие решения могут возникать лишь при использовании инструментария системного анализа и на основе практических знаний применения системного подхода. Известный ученый Питер Друкер отмечает, что инновационная деятельность является особым инструментом предпринимательства и создает новые ресурсы. «Ресурс не становится ресурсом до тех пор, пока кто-то не находит чему-то, существующему в природе, применение, тем самым придавая этому чему-то экономическую ценность».^[3]

В 20-х годы XX века Важный вклад в развитие теории инноваций внес русский экономист Николай Кондратьев, который исследовав природу долгосрочных экономических колебаний за период 1789 – 1920 годов, установил их взаимосвязь с техническим развитием производства. Большой цикл состоит из повышательной и понижательной фазы. Перед наступлением повышательной фазы либо в ее начале происходит оживление в сфере технических изобретений, появляются новые отрасли промышленности или проходя качественное обновление старые. В повышательной фазе первого цикла роль «катализатора» сыграло развитие текстильной промышленности, производство чугуна, второго цикла – строительство железных дорог, третьего цикла – внедрение электричества, появление радио и телефона, появление отрасли тяжелого машиностроения. На понижательной фазе происходит повсеместное распространение нововведений, завершается же фаза депрессией и новым технологическим «скачком», дающим жизнь новой «длинной волне». Нововведения в такой схеме выступают, с одной стороны, одной из важных причин начала нового цикла, с другой – закономерным итогом развития экономики в цикле предыдущем^[4].

Определение инновации как непрерывного экономического процесса дал американский экономист Брайан Твисс в своем труде «Управление научно-техническими нововведениями»: «Это единственный в своем роде процесс, что объединяет науку, технику, экономику и управление. Он заключается в получении новизны и длится от зарождения идеи до ее коммерческой реализации, охватывая комплекс отношений, производство, обмен, потребление»^[5].

В середине 1960-х гг. американский экономист Р.Вернон выдвинул теорию 4 стадий жизненного цикла товара. ^[6] Суть которой заключалось в том, что, новый товар, переживает несколько стадий развития производства, при которых спрос на продукцию охватывает разные рынки потребления: Когда товар и производство (4 стадия) переносится за пределы страны разработчика, внутренний рынок производства такого товара падает в силу нерентабельности. Поэтому развитые страны нацелены на производстве высокотехнологичных новых товаров, а не на производстве уже созданных – это залог получения постоянного преимущество перед другими странами.

В результате термин «инновации» прочно вошел в научный обиход, и приобрел свое специфическое значение: акцент делался не просто на новых знаниях, продуктах либо технологиях, а на эффективно коммерциализированных и приносящих прибыль, либо иные конкурентные преимущества свойствах.

Согласно Федеральному закону «О науке и государственной научно-технической политике» от 12.07.1996 № 127-ФЗ, инновации – введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях^[7].

В «Руководстве Осло» – действующем международном статистическом стандарте Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Евростата – дано следующее определение: инновация есть введение в употребление какого-либо нового или значительно улучшенного продукта (товара или услуги) или процесса, нового метода маркетинга или нового организационного метода в деловой практике, организации рабочих мест или внешних связях. При этом минимальным признаком инновации является требование того, чтобы продукт, процесс, метод маркетинга или организации был новым (или значительно улучшенным) для практики данного предприятия^[8].

В «Руководстве Осло» инновации структурированы по четырем главным типам^[9]:

• продуктовая инновация есть введение в употребление (внедрение) товара или услуги, являющихся новыми или значительно улучшенными по части их свойств или способов использования. Сюда включаются значительные усовершенствования в технических характеристиках, компонентах и материалах, во встроенном программном обеспечении, в удобстве использования или в других функциональных характеристиках;
• процессная инновация есть внедрение нового или значительно улучшенного способа производства или доставки продукта. Сюда входят значительные изменения в технологии, производственном оборудовании и/или программном обеспечении;
• маркетинговая инновация есть внедрение нового метода маркетинга, включая значительные изменения в дизайне или упаковке продукта, его размещении, продвижении на рынок или в назначении цены;
• организационная инновация есть внедрение нового организационного метода в деловой практике предприятия, в организации рабочих мест или внешних связей.

Видный теоретик в этой области Герхард Менш предложил свой вариант дифференциации типов инноваций по их новизне^[10]:

• базисные – направленные на освоение новых поколений техники и технологических укладов;
• улучшающие – способствующие распространению новых поколений техники и технологических укладов с учетом специфических требований разных сфер их применения;
• псевдоинновации – служащие продлению сроку использования устаревших технологий в период, когда их потенциал уже исчерпан.

Выделяют четыре этапа инновационного процесса^[11]:

1. Фундаментальные исследования, финансирование которых осуществляется, как правило, из государственного бюджета на безвозврат­ной основе.
2. Исследования прикладного характера, финансируемые как за счет бюд­жета, так и за счет заказчиков. Поскольку результат прикладных исследо­ваний далеко не всегда предсказуем, он сопряжен с большей долей риска на этом этапе и далее велика вероятность получения отрицательного ре­зультата. Именно с этого этапа возникает возможность риска потери вло­женных средств, поэтому инвестиции в инновацию носят рисковый харак­тер и называются венчурными;
3. Опытно-конструкторские и экспериментальные раз­работки, приводящиеся как в специализированных лабораториях, конструкторских бюро, опытных производствах, так и в научно-производственных подразделениях крупных промышленных предприятий.
4. Коммерциализация от запуска в произ­водство и выхода на рынок и далее по основным этапам жизненного цикла продукта.

Из дефиниции инноваций вытекает определение инновационной деятельности – это все научные, технологические, организационные, финансовые и коммерческие действия, реально приводящие к осуществлению инноваций или задуманные с этой целью^[12]; это деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности^[13]

Инновационная инфраструктура в российском законодательстве определена как «совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг»^[14].

Если говорить об инновационном развитии стран, у которых доля инновационной развития в первой десятке рейтинга стран, то тут предпочтительней использовать понятие инновационной экономики. Термин инновационная экономика получил широкое распространение с 1990-х годов. Анализ современных тенденций развития экономики ведущих западных стран говорит о том, что инновационная экономика – это экономика общества, которая основывается на знаниях, инновациях, на доброжелательном восприятии новых идей, систем, технологий и на готовности к их практической реализации в различных сферах человеческой деятельности. Она выделяет особую роль научных знаний и инноваций. Высшим этапом развития инновационной экономики – является экономика знаний, где основным фактором развития являются знания и человеческий капитал. В первые понятие «экономика, базирующиеся на знаниях» предложил использовать в научном обороте в 1962 году американский экономист Ф. Махлуп. Процесс развития такой экономики заключен в повышении качества человеческого капитала и качества жизни общества, через глобальный характер поддержки, создания и использования новых знаний, воплощающихся в технологиях, конечных и промежуточных товарах, производственных и бытовых услугах, и где во все возрастающей степени приобретает вес социальной оценки и ответственности инновационного развития.^[15] По прогнозам ученых, в технологическом развитии экономики будущего доминирующую роль будут играть инновации и использование всех достижений информатизации, а главным качеством общественного сознания станет уважение к знанию. Источником прибавочной стоимости в информационном обществе станет энергия человеческого мозга, который способен «воспроизводить» новые знания и на их основе конструировать новые материальные объекты (процесс инноваций)^[16].

В современном постиндустриальном мире, в условиях глобализации и обострения технологической конкуренции инновации признаны важнейшим фактором экономического роста. Валовый внутренний продукт наиболее экономически развитых стран формируют высокотехнологичные отрасли, характеризующиеся, с одной стороны, низкой трудо- и материалоемкостью, с другой стороны – высокой добавленной стоимостью продукции, а также значительным уровнем затрат на научные исследования и опытно-конструкторские разработки. Основная особенность этих отраслей состоит в том, что в их основе лежит интеллектуальный капитал, который приобретает статус ключевого фактора долгосрочного экономического роста. Кроме того, высокотехнологичные отрасли имеют значительный синергетический эффект, создавая массу дополнительных рабочих мест в смежных секторах экономики.

По классификации Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), к высокотехнологичным отраслям относятся^[17]: аэрокосмическая; фармацевтическая; производство вычислительной техники средств связи и медицинской и высокоточной техники.

Можно констатировать, что тема сокращения инновационного отставания от Запада – традиционная для России. Особую актуальность эта тема сохраняет, на протяжении всего постперестроечного периода, в силу наличия известных и застарелых проблем российской экономики – сырьевой специализации, низкой производительности труда, недоинвестированности промышленности, высокой энергоемкости ВВП, недостаточного уровня проникновения современных технологий, утечки трудовых ресурсов (ученых).

Данную ситуацию затронул Президент РФ В.В. Путин в своем Послании Федеральному собранию РФ от 10.05.2006: «В условиях жесткой международной конкуренции экономическое развитие страны должно определяться главным образом ее научными и технологическими преимуществами. Но, к сожалению, большая часть технологического оборудования, используемого сейчас российской промышленностью, отстает от передового уровня даже не на годы, а на десятилетия. А эффективность использования энергии, даже со ссылкой на климатические условия, у нас в разы ниже, чем у прямых конкурентов России на мировых рынках»^[18].

Как отмечено в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р, «Россия ставит перед собой амбициозные, но достижимые цели долгосрочного развития, заключающиеся в обеспечении высокого уровня благосостояния населения и закреплении геополитической роли страны как одного из лидеров, определяющих мировую политическую повестку дня. Единственным возможным способом достижения этих целей является переход экономики на инновационную социально ориентированную модель развития»^[19]. Этому частично способствует введённые санкции против РФ, в результате которых производство некоторых деталей для высокотехнологического космического и военного оборудования начали производить в нашей стране. Тем ни менее, имеются риски того, что санкции могут привести к угрозе отключения GPS в России, к угрозе эмбарго на импорт высокотехнологичной продукции и отключения сети Интернет в России, что конечно отразится на развитии инновационных процессов в стране^[20].

Существенного прогресса России в рейтинге за период 2007-2018 гг. не произошло: наша страна переместилась с 54 на 46 место, и только в 2016 году занимала 43 место. При этом среди стран BRICS РФ уступает (аж на 29 позиции) только Китаю (17-е место). Сильными сторонами развития России в 2018 году можно назвать человеческий капитал (22-е место после США), уровень развития бизнеса (33-е место) и знаний и технологий (47-е место). Слабые стороны заключаются в несовершенстве институтов (74-е место), слабой развитости внутреннего рынка (56-е место), слаборазвитой инфраструктуре (63-е место), недостаточной творческой и инновационной активности населения (72-е место). Инновационную «стагнацию» до 2017 года в Россию подтверждают и данные Росстата;

• доля высокотехнологичной и наукоемкой продукции в ВВП с 2011 по 2017 годы выросла незначительно – с 19,7 до 22,3%, которая в основном была достигнута благодаря военно-промышленному комплексу^[21];
• объем затрат государственного и частного сектора на НИОКР в % к ВВП фактически остался неизменным (1,0 % 2000 г против 1,1% 2015 г.) (Рис.1)^[22] ;
• удельный вес иновационно-активных организаций снизился (10,3 % в 2016 году против 10,6 % в 2000) (Рис.2)^[23].

Рисунок 1. Совокупные расходы на НИОКР в % к ВВП в 2015 году^[24]

Рисунок 2. Совокупный уровень инновационной активности организаций в 2016 году^[25]

В перечень передовых высокотехнологичных товаров в РФ, отправляемых на экспорт входят следующая продукция: авиакосмической промышленности, компьютерно-офисная техника, электронное и телекоммуникационное оборудование, фармацевтическая продукция, научные приборы. В 2010 на долю экспорта авиакосмической промышленности приходилось свыше 80 %,^[26] однако уже к началу 2015 году этот показатель снизился на 3 %, а к примеру доля фармацевтической продукции к этому же году увеличилась на 230 %, доля компьютерно-офисной техники увеличилось в 15 раз,^[27] однако в рейтинге стран по экспорту инновационной продукции наша страна по-прежнему отстаёт (Рис.3).

Рисунок 3. Рейтинг экспорта высокотехнологичной продукции минус реэкспорт ( в % от общего объема торговли) в 2018 году^[28]

Вышеприведенные статистические данные подтверждают наличие серьезного разрыва в развитии инновационной экономики между Россией странами-лидерами;

• инновационно-активной в Российской Федерации является лишь каждая десятая организация, в то время как данный показатель в среднем по странам ЕС превышает 50%;
• удельный вес расходов на НИОКР в ВВП нашей страны в 4 раза меньше, чем в Израиле и Южной Корее и в 2,5 раза – чем в Германии;
• по объему высокотехнологичного экспорта, занимаемой от общего объема торговли Россия занимает 50 место в мире, уступая не только Китаю, Германии и США, но и Украине, Греции и Южной Африке. Основным товаром формирующих наш бюджет по-прежнему остаются три основные позиции: нефть, нефтепродукты и природный газ.

2. Основные элементы национальной инновационной системы России

Роль государства в экономике, как минимум, включает в себя регуляторную функцию и функцию создания институциональных условий для бизнеса. Применительно к инновационной экономике, государство выступает также и прямым участником процессов, помимо выстраивания инновационной инфраструктуры осуществляя финансирование фундаментальных исследований и разработок. В этой связи необходимо рассмотреть концепцию национальных инновационных систем (НИС) как основополагающую в выработке государственной инновационной политики на сегодняшний день^[29].

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р, национальной инновационной системой является совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и (или) коммерческой реализацией знаний и технологий, и комплекса институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих взаимодействие образовательных, научных, предпринимательских и некоммерческих организаций и структур во всех сферах экономики и общественной жизни

В каждой стране НИС формируются под воздействием двух групп факторов:

• структурные и экономические – например, роль малых и средних фирм в экономике, распределение экономической активности по отраслям (например, низкотехнологичные и высокотехнологичные), а также спрос на инновации;
• социокультурные и институциональные, стимулирующие предприятия и предпринимателей к созданию инноваций^[30].

В структуре НИС выделяют 4 укрупненных блока (Рис.4):

Национальная инновационная система

Бизнес-блок

Блок НИОКР

Блок трансфера технологий

Правительственный блок

Рисунок 4. Структура национальной инновационной системы

1. блок НИОКР, представленный научно-исследовательскими организациями, генерирует инновации;
2. блок трансфера технологий (бизнес-инкубаторы, технологические парки) способствует коммерциализации инновационных идей, передачи их из научной сферы в прикладную;
3. бизнес-блок, представленный предприятиями, внедряет инновации в промышленное производство;
4. правительственный блок представляет собой совокупность органов государственной власти, осуществляющих координацию, финансирование и нормативно-правовое регулирование в сфере науки и инноваций;

В систему государственных органов исполнительной власти, отвечающих за научно-техническую и инновационную политику, входит определенный круг министерств и ведомств:

- Министерство науки и высшего образования РФ, занимающее центральное место в разработке и реализации государственной инновационной политики и нормативно-правовом регулировании в сфере научно-технической и инновационной деятельности. Подведомственными организациям данного исполнительного органа власти РФ являются: «Рособрнадзор», «Росмолодежь»; 

- министерства и ведомства, участвующие в выработке политики в данной области: Министерство финансов, Министерство экономического развития, Министерство промышленности и торговли, Министерство энергетики, Федеральное космическое агентство; 

- Министерство обороны, контролирующее большую часть ассигнований на оборонные исследования и разработки; 

- Министерство промышленности и торговли, контролирующее значительные объемы бюджетных средств, связанных с исследованиями и разработками в отраслях промышленности, а также с военными НИОКР; 

- Министерство экономического развития, финансирующее прикладные исследования в области национальной экономики; 

- Министерство связи и массовых коммуникаций, контролирующее через Федеральное агентство по информационным технологиям бюджет, выделяемый на исследования и разработки в области информационных технологий; 

- регулирующие (контрольные) органы: Федеральная служба «Рособрнадзор»; Федеральная служба по регулированию в сфере интеллектуальной собственности (Роспатент), Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)  и Федеральная антимонопольная служба.

Президент России, определяет основные направления государственной политики в области развитии НИС. Позиция главы государства по основным направлениям инновационного развития ежегодно отражается в Послании Президента Федеральному собранию.

Совет при Президенте Российской Федерации по науке и образованию главный совещательный и консультативный орган, в компетенцию которого входят направление Президенту РФ предложений по определению основных направлений инновационного развития, координация деятельности органов государственной власти, бизнеса и экспертного сообщества, определение основных направлений государственного регулирования сферы инноваций.

Большую организационную роль в НИС России играет Агентство стратегических инициатив – некоммерческая организация, созданная Правительства РФ, в целях содействия развитию социальной и профессиональной мобильности молодых профессиональных кадров и коллективов в сфере среднего предпринимательства и социальной сфере путем поддержки общественно значимых проектов и инициатив. Ее роль в российской НИС обусловлена возложенными на нее обязанностями координатора разработки Национальной технологической инициативы (НТИ). НТИ – долгосрочная программа частно-государственного партнерства по развитию новых перспективных рынков на базе высокотехнологичных решений, которые будут определять развитие мировой и российской экономики в ближайшие 15-20 лет. В разработку НТИ вовлечены проектные, творческие команды; технологические компании, которые готовы впитывать новые раз­ра­бот­ки; ве­ду­щие универ­си­теты; иссле­до­ва­тель­ские центры; дело­вые объеди­нения стр­аны; инсти­туты раз­вития, эксперт­ные и профес­сиональ­ные сооб­щества; заинтересованные министерства.

В 2018 в рейтинг QS, который считается одним из самых авторитетных наряду с Шанхайским рейтингом вузов и рейтингом The Times, впервые вошел 101 российский вуз. В прошлом году в списке было 68 вузов из России. Всего в исследовании приняли участие 400 высших учебных заведений. Российскими лидерами в этом году стали МГУ им. Ломоносова (6 место) и СПбГУ (11 место). Вслед за ними идут Новосибирский госуниверситет (12 место), Томский госуниверситет (19 место), МФТИ (21), МИФИ (30), МГТУ им. Баумана (33), Высшая школа экономики (37), Томский политех (39). По сравнению с прошлым годом участников в рейтинге 2017 года было на сто меньше - 300. Кроме того, в числе 101 российского вуза, представленного в рейтинге QS БРИКС, есть все вузы Проекта 5-100 - российской национальной инициативы по повышению конкурентоспособности российского высшего образования. В топ-100 вошли 15 университетов проекта (из 24 российских), в топ-200 - еще четыре вуза. Впервые в этом году в рейтинг QS БРИКС вошли Сеченовский Университет (115-я позиция) и Тюменский государственный университет (позиция 301-350).

Эксперты QS оценивают вузы по восьми критериям: академическая репутация, репутация у работодателей, соотношение преподавателей и студентов, доля сотрудников со докторской степенью, количество публикаций на одного сотрудника, количество цитирований на одну статью, доля иностранных сотрудников и доля иностранных студентов в вузе. Рейтинг 2018 года показал: российские университеты - одни из лучших в странах БРИКС по соотношению преподавателей и студентов, но пока проигрывают вузам Китая и Индии по исследовательскому потенциалу.^[31] По данным крупнейшего российского рейтингового агентства «Эксперт РА» в рейтинге «Лучшие ВУЗы страны по уровню научно-исследовательской деятельности на 2017 год» в тройку лидеров входили: Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ" и Национальный исследовательский Томский государственный университет.

1. Зарубежный опыт инновационного развития северных территорий

В рамках анализа региональной инновационной системы Ямало-Ненецкого автономного округа и выработки предложений по ее совершенствованию несомненный практический интерес представляет изучение опыта инновационного развития регионов Циркумполярного мира, прежде всего стран Скандинавии. При схожести географического положения и отчасти климата Финляндия – признанный лидер в области построения экономики знаний. В The Global Innovation Index 2018 страна занимают 7-е место, причем по компоненту индексов: «Качество институтов (политическая стабильность, правоприменительная практика, простота открытия бизнеса, тяжесть налоговой нагрузки и т. д.)» – 2-е место в мире; «Качество человеческого капитала (траты государственного бюджета на образование, науку и исследования, характеристики систем среднего и высшего образования и др.)- 4-е место. ^[32]

Экономику Финляндии можно охарактеризовать как достаточно высокоорганизованную и динамически устойчивую хозяйственную систему. Высокие показатели развития экономики и социальной сферы во многом были достигнуты благодаря переходу страны на инновационный тип развития. Среди главных составляющих структурного перехода страны на новый тип экономического роста следует отметить: повышение международной конкурентоспособности экономики страны, за счет вовлечения в процессы развития нового комплекса ресурсов – человеческого потенциала, научно-образовательной инфраструктуры, благоприятных условий для инновационного развития и др.; формирование в период 1990-х годов электронной и электротехнической промышленности, а также сферы информационных технологий и телекоммуникаций; появление на рубеже XXI века крупных технологических компаний с глобальным присутствием на высокотехнологичных рынках с высокими показателями роста (электроника, телекоммуникации и пр.); ведущую роль активной государственной политики в процессе повышение инновационной составляющей и эффективности во всех секторах экономики.

Специализация и территориальная организация финской экономики являются ключевым фактором инновационно-технологического развития. В стране сформировалась структура экономики, в которой доминирует сектор услуг (более 60% ВВП). Высокотехнологичные отрасли и компании имеют устойчивые позиции на внешних рынках с высокими прогнозами роста по следующим направлениям: телекоммуникации и информационные технологии, электротехника, биотехнологии. Кроме того, у страны сильные позиции на мировом рынке судостроения, лесного, целлюлозно-бумажного и деревообрабатывающего машиностроения, химической и пищевой промышленности, в металлургии и лесной промышленности. Основной тенденцией в данных отраслях последних лет являлось перенос значительной части производственных операций за рубеж, при этом внутри страны сохраняются рабочие места в наиболее наукоемких сферах: инжиниринг, разработка новых технологий и управление производственными процессами.

Как результат преобладания наукоемкой и высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью в структуре промышленного производства – более чем трехкратное превосходство над российской экономикой по показателю ВВП на душу населения. Эти успехи выглядит еще более значительными, если учесть, что до 70-х годов XX столетия экономика Финляндии базировалась на лесозаготовительной отрасли и сельском хозяйстве^[33].

Финляндия стала одной из первых стран в мире, в основу развития экономики которой была положена доктрина инновационного развития, которую условно можно разделить на 3 этапа^[34].

Первый этап – «эра политики НИОКР» (1960-1970 годы). В это время было создано несколько организаций, обеспечивающих планирование, финансирование и координацию НИОКР. В 1961 г. была создана Академия Финляндии, в функции которой вошло финансирование фундаментальных научных исследований. В 1963 г. был учрежден межведомственный Совет по научной политике, координирующий научные исследования в масштабах страны. В 1967 г. создается Национальный фонд по исследованиям и разработкам Финляндии SITRA, через который осуществлялось финансирование прикладных НИОКР.

Второй этап – «эра технологической политики» (1980-е годы). В этот период был совершен переход от ориентации в НИОКР на фундаментальную науку к технологически ориентированной стратегии, предусматривающую концентрацию на прикладных исследованиях в приоритетных отраслях промышленности. Для решения этой задачи в 1983 г. было создано Финское агентство технологий и инноваций (TEKES), а в 1987 г. Советом по научной политике была сформулирована Научно-технологическая политика страны на долгосрочную перспективу. Для частных компаний были разработаны нормативы финансирования НИОКР, а также ряд льгот в этой области, повышающих привлекательности инвестиций в научные разработки.

В результате реализации перечисленных мер объем расходов на НИОКР только в 2011году возрос до 3,55% ВВП, что является одним из лучших показателей в мире, причем только 1/3 расходов приходится на бюджет страны^[35].

По данным Статистического центра Финляндии, только в 2016 году из государственного бюджета на финансирование научно-исследовательской деятельности было выделено 1,84 млрд. евро. В бюджете на 2017 год на данные цели предусмотрено 1,79 млрд. евро (0,82% от ВВП). Большая часть средств будет направлена на финансирование НИОКР, проводимых вузами – более 33% от запланированных в бюджете средств. Основными секторами экономики, в которые также будут направляться государственное финансирование научно-исследовательской и инновационной деятельности являются промышленное производство (11%), здравоохранение (5,5%), сельское хозяйство (3,3%), социальные и инфраструктурные проекты (2,8%), энергетика (2,5%), охрана окружающей среды (2,2%).^[36]

Третий этап – «эра инновационной политики», которая началась в 1990-е годы. Данный период характеризуется активным формированием инновационной инфраструктуры, механизмов трансфера и коммерциализации новых технологий. Остановимся поподробнее на описании деятельности одного из них – технопарка “Technopolis”.

“Technopolis” расположен в городе Оулу (население – 198 тыс. чел.), который находится примерно на широте г. Тарко-Сале (около 200 км к югу от Северного полярного округа) на берегу Балтийского моря. В середине 50-х годов прошлого века Оулу начал проигрывать конкуренцию активно развивающемуся югу Финляндии со всеми сопутствующими проблемами – оттоком населения, ростом безработицы, деградацией инфраструктуры и т. д.

Чтобы остановить нарастание негативных тенденций, правительство Финляндии предприняло меры по сохранению Оулу как транспортного узла – помимо прочего в 1958 г. был основан университет Оулу, специализировавшийся на подготовке специалистов для промышленности и транспорта. Ввиду отсутствия научно-образовательной базы университет был ничем не примечателен даже внутри Финляндии, к тому же выпускники университета стремились переехать на юг страны, ускоряя отток рабочей силы^[37].

Ситуация кардинально поменялась с созданием электроинженерного факультета в 1965 г. и приглашением на должность профессора Матти Отала, руководителя департамента беспроводной связи корпорации Nokia (к тому времени многопрофильного индустриального холдинга).

Матти Отала пришел на профессорскую должность с намерениями не только поднять на качественно иной уровень статус университета, но и со своим видением развития региона Оулу в целом. Оно заключалось в переориентации с поддержки традиционных отраслей промышленности на развитие принципиально новых секторов экономики – в первую очередь, информационно-коммуникационных технологий и микроэлектроники. Причем университету Оулу отводилась роль института регионального развития, который бы выполнял помимо образовательной функции (подготовки инженерных кадров) миссию распространения новых технологий. В 70-х годов на базе университетских лабораторий начали проводиться первые прикладные исследования в области хайтека с участием немногочисленных местных компаний, работавших в сфере телекоммуникаций и электроники. В 1972 г. на базе университета Оулу был открыт филиал Национального исследовательского технологического центра VTT – крупнейшего государственного научного агентства.

В том же году в Оулу было переведено подразделение “Nokia”, специализировавшееся на беспроводной связи, в то время в основном производившее радиооборудование для нужд финской армии по американской лицензии. Причем Матти Отала удалось привлечь крупнейшую промышленную корпорацию Финляндии в депрессивный регион Оулу не из-за наличия высокоперспективных университетских разработок, а вследствие избытка дешевой рабочей силы. Впоследствии “Nokia” стала якорным инвестором для создаваемой РИС Оулу, трансформировавшись в крупнейшего потребителя услуг местных научно-исследовательских и инновационных компаний.

1. Социально-экономическая характеристика региона, как пример индустриального освоения Арктики

Не будет преувеличением назвать Арктику одним из ключевых центров экономической активности в XXI веке. Согласно данным Геологической службы США, неразведанные запасы традиционных углеводородов в Арктике составляют примерно 90 млрд. баррелей нефти, 1,669 трлн. кубических футов природного газа и 44 млрд. баррелей газового конденсата. Это около 30% общего объема неразведанных запасов природного газа в мире, 13% общего объема неразведанных запасов нефти и 20% мировых запасов газового конденсата. При этом большая часть заполярного газа находится в российской части Арктики^[38].

Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО) – субъект Российской Федерации, территориально входящий в состав Тюменской области и в соответствии с Указом Президента РФ «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации» полностью отнесенный к территориям Арктической зоны. Площадь территории региона составляет 769 250 кв. км, более половины ее расположено за Полярным кругом и с севера омывается Карским морем. ЯНАО находится в арктической и субарктической климатических зонах, среднегодовая температура воздуха – около –10°С.

В состав Ямало-Ненецкого автономного округа входят: 6 городских округов; 7 муниципальных районов; 6 городских поселений; 6 сельских поселений Административным центром Ямало-Ненецкого автономного округа является город Салехард.

Население ЯНАО по состоянию на 01.01.2018 г. – 538 547 чел., 83,8% – городские жители.^[39] Регион является местом компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (КМНС): по данным Всероссийской переписи населения 2010 г. в автономном округе проживало 41 тыс. чел., что составляет 18% от общего числа представителей данных народностей в целом по России и 10% – в мире^[40]. На 1 января 2018 г. в автономном округе проживало 47 535 человек, относящихся к КМНС, что составляет 8,8 % от общего числа населения ЯНАО.^[41] За период 1939-2010 годов население ЯНАО возросло более чем в 10 раз (Рис. 9). Это обусловлено открытием на территории автономного округа крупнейших запасов природного газа, а также месторождений нефти и газового конденсата с последующим вовлечением их в промышленную разработку в 60-70 годах.

Рисунок 9. Динамика численности населения ЯНАО

в 1939-2010 годах (тыс. чел.)^[42]

По данным Росстата, по итогам 2017 года в обороте организаций Арктической зоны Российской Федерации около 60% составила стоимость отгруженной продукции (товаров и услуг) и выручка от продаж предприятий Ямала (Рис. 10).

Рисунок 10. ВРП на душу населения в ЯНАО и странах Циркумполярного региона в 2016 г. (тыс. долл. США)^[43]

На сегодняшний день ЯНАО – крупнейший газоносный регион мира, где разведанные запасы газа составляют порядка 44.5 трлн. куб. м (22% мировых запасов). На текущий момент степень освоения начальных запасов газа составляет 11%^[44]. Наиболее продуктивные месторождения сосредоточены в Надым-Пур-Тазовской нефтегазоносной провинции, на территории полуострова полуостровов Ямал, Гыдан и прилегающих акваториях.

Добыча природного газа в Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО) за 9 месяцев 2018 г. выросла на 5,3% по сравнению с показателем за 9 месяцев 2017 г. и составила 433,5 млрд м³. Это составляет 105,3% к объёму за аналогичный период прошлого года; нефти — 23,9 млн тонн (100,9%); конденсата — 15,5 млн тонн (109,6%). Добычу газа производили 39 предприятий на 98 месторождениях. Наибольший объём приходится на дочерние предприятия Газпрома. Суммарная добыча по ним составила 329,2 млрд. кубометра газа, или 75,9% всей добычи газа в округе. Предприятия НОВАТЭКа добыли 65 млрд. кубометров газа (14,9%). Доля остальных – 9,2% (39,3 млрд. кубометра).

Всего по региону зарегистрированы 283 действующие лицензии на право пользования недрами для геологического изучения и добычи углеводородного сырья. В том числе 262 лицензий – в пределах суши, 21 – в пределах шельфа Карского моря. Как сообщили в пресс-службе главы региона, 220 лицензий выданы с правом пользования недрами для добычи углеводородов и геологического изучения или разведки, 63 – с правом геологического изучения недр. Лицензии получили 70 предприятий-недропользователей.

По данным 2016 года ЯНАО занимал 7 позицию, в рейтинге по Валовому региональному продукту (Рис. 11).

Рисунок 11. Субъекты РФ – лидеры по объему ВРП в 2016 г. (млрд. руб.)^[45]

Уже в 2018 году ЯНАО занял 6-е место региона в рейтинге социально-экономического развития субъектов РФ по итогам 2017г., составленном РИА «Рейтинг»^[46], при этом объем производства товаров и услуг по итогам года составил 2523,46 млрд. рублей, Объем доходов консолидированного бюджета – 184,36 млрд. рублей, при численности занятых в экономике - 303,26 тысяч человек,^[47] что в разрезе субъектов РФ является четвертым показателем после г. Москвы г. Санкт-Петербурга и ХМАО.

В последние годы Ямалу отводится роль флагмана индустриального освоения российской Арктики. Объем инвестиций в основной капитал в ЯНАО в 2017 г. составил 715,8 млрд. руб. Основную долю инвестиций будут представлять инвестиционные вложения в реализуемые на территории округа проекты развития ТЭКа (около 72% общего объёма инвестиций). Основными налогоплательщиками ЯНАО являются: Газпром, Новатэк, Газпром-Нефть, Лукойл, Роснефть.^[48]

В настоящее время в округе реализуются 30 приоритетных инвестиционных проектов на общую сумму более 2,8 трлн рублей, которые и в среднесрочной перспективе будут обеспечивать приток инвестиций в автономный округ. Крупнейшие из проектов: «Ямал СПГ», включающий в себя разработку и освоение запасов Южно-Тамбейского месторождения, строительство завода по производству сжиженного природного газа; «Арктик СПГ-2» - строительство завода по сжижению природного газа на ресурсной базе Салмановского месторождения; проект «Северный широтный ход», который призван интегрировать транспортную систему России в логистическую инфраструктуру Арктической зоны (железнодорожная линия «Обская – Салехард – Надым – Пангоды – Новый Уренгой – Коротчаево»); строительство автомобильной дороги «Сургут – Салехард, участок Надым – Салехард» (Приложение 8). ^[49]

Формирование ОАО «Газпром» Бованенковского центра газодобычи с суммарными запасами более 15 трлн. куб. м, первая очередь которого запущена в 2012 г., явилось отправной вехой в освоении газовых ресурсов Арктики. При синхронном развитии мощностей магистрального газопровода Бованенково – Ухта, поставки газа с полуострова Ямал на внутренний и мировой рынки потенциально могут достигнуть уровня 320 млрд. куб. м. в год. Для сравнения: этот показатель в 2 раза превышает текущие объемы экспортных поставок в Европу.

Создание новых арктических центров нефтегазодобычи происходит одновременно с формированием принципиально новой транспортной инфраструктуры. В первую очередь, это морские порты на побережье Обской губы, откуда производимая продукция будет доставляться на рынки Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона, что значительно повысит интенсивность грузопотоков по Северному морскому пути. Ведь помимо минеральных запасов важнейшее конкурентное преимущество Ямала – это выгодное географическое положение. Как отметил в этой связи В.В. Путин, «отсюда одинаково близко что до Парижа, что до Пекина»^[50]. Реализация этих проектов не только обеспечит поставки дополнительных объемов энергоресурсов, но и позволит диверсифицировать структуру региональной экономики за счет развития смежных инфраструктурных отраслей.

Руководством страны статус прорывного присвоен проекту создания кластера производства сжиженного природного газа на полуострове Ямал на базе Тамбейской группы месторождений («Ямал СПГ»). На сегодняшний день производство сжиженного природного газа – одно из наиболее перспективных направлений развития рынка топливно-энергетических ресурсов, позволяющее за счет использования танкерного флота обеспечить доставку продукции в любую точку мира. Тем самым исключается фактор риска страны-транзитера, который, как известно, является одним из наиболее существенных для российских экспортных поставок.

По мнению экспертов Ernst & Young, к 2030 году мировой объем потребления СПГ может удвоиться, главным образом, за счет более активного использования его в энергетике и транспорте в растущих экономиках Азиатско-Тихоокеанского региона^[51]. В настоящее время конкурентами России по производству сжиженному природному газа являются Катар, Австралия, Малайзия (Рис.12). ^[52]

Рисунок 12. Доля стран конкурентов в общем объеме экспорта СПГ в 2017 г.

Основными российскими проектами по СПГ являются «Ямал СПГ» и «Арктик СПГ-2», реализуемые НОВАТЭКом, а также «Печора СПГ», Совместный проект Роснефти и Exxon Mobile на Сахалине, «Сахалин 2», «Владивосток СПГ» и «Балтийский СПГ». Запуск первой очереди завода «Ямал СПГ» стал главным событием 2017 года в нефтегазовой отрасли. Согласно официальным прогнозам, в 2025–2030 годах Россия должна занять 15–16% рынка поставок СПГ в мире. Сейчас же страна производит менее 5% от мирового рынка СПГ.^[53]

Иинвестиционный проект развития СПГ на полуостровах Ямал и Гыдан является беспрецедентным по своей стоимости – это более 30 млрд. долл., реализуется с 2010 года международным консорциумом, куда входят «НОВАТЭК», французская Total, китайская CNPC и Фонд Шелкового Пути. Ресурсной базой проекта является Южно-Тамбейское нефтегазоконденсатное месторождение, подтвержденные запасы газа которого превышают 1,3 трлн. куб. м. (Приложение №9). Проект реализуется на принципах государственно-частного партнерства: за счет средств федерального бюджета финансируется строительство аэропорта, осуществляется обустройство акватории морского порта и прокладка судоходного канала в Обской губе. Транспортировка продукции будет осуществляться по Северному морскому пути в страны АТЭС и Европы. На сегодняшний день порт Сабетта уже стал важнейшим логистическим звеном Севморпути, с помощью его осуществляется круглогодичная доставка строительных грузов для обустройства месторождения. В феврале 2014 г. введен в эксплуатацию аэропорт международного класса «Сабетта». В созданном с нуля вахтовом поселке трудится уже более 25 тыс. человек.

В процессе строительства самого северного завода в зоне с экстремальными климатическими условиями (зимой – до -60°С) применена масса инновационных решений, не имеющих аналогов в мировой практике: Выборгским судостроительным заводом осуществляется строительство крупнейшего в мире атомного ледокола мощность 10 МВт с инновационной системой движения, позволяющей эффективно маневрировать как кормой, так и носом в неблагоприятной ледовой обстановке; ОАО «Совкомфлот» заложена серия танкеров-газовозов ледового класса для работы льда толщиной до 2,1 метра в сплошном ряду при движении кормой вперед; генеральным подрядчиком, разработаны, запатентованы и успешно применяются 3 буровые установки «Арктика» грузоподъемностью 400 т, способные функционировать полностью автономно; при строительстве завода инвестор руководствуется требованиями минимизации экологического ущерба – газ сжижается непосредственно на промысле, что снижает риск негативного техногенного воздействия на акватории северных рек при его транспортировке; используется метод безамбарного бурения, что позволяет сократить отходы и площадь кустовых площадок; многократно используется буровой раствор, утилизируется шлам (направляется на отсыпку дорог и фундаментов); широко применены энергосберегающие технологии – энергоснабжение объекта осуществляется с помощью когенерационных газотурбинных электростанций, позволяющих обеспечить теплоснабжение вахтового поселка, снизить потребление газа с помощью регенерации отходящего тепла и, в конечном итоге – уменьшить выброс парниковых газов.

Проект «Ямал-СПГ» реализуется на принципах гармоничного сочетания индустриального развития территории и учета коренных малочисленных народов Севера: параметры строительства завода и инфраструктуры были одобрены на общественных слушаниях; при выстраивании маршрута трубопроводов были учтены пути каслания оленьих стад; ОАО «НОВАТЭК» взяло шефство над самым северным поселком Ямальского района – Сеяхой, инвестором ежегодно финансируется приобретение ГСМ, транспорта и оборудования для жителей Ямала, ведущих кочевой образ жизни в труднодоступных районах; за счет пожертвований дочернего общества ОАО «НОВАТЭК» завершилось строительство рыборазводного завода в пос. Харп.

Важной характеристикой проекта «Ямал–СПГ» является его мощный синергетический эффект на другие отрасли и регионы.

Преимущества региона как пример инновационного развития регионов РФ:

- распределение бюджета ЯНАО основывается на 27 государственных программах 8 национальных проектов, в некоторых программах имеются существенные механизмы поддержки традиционных для ЯНАО отраслей хозяйствования, таких как оленеводство и рыболовство. К примеру - на государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2021 годы" выделили 3 547, 8 млн. рублей, из которых на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства приходится - 191, 4 млн. рублей, на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства -11,8 млн. рублей, на создание системы поддержки фермеров и развитие сельскохозяйственной кооперации - 5,7 млн. рублей; на предоставление грантов на развитие агропромышленного комплекса в рыболовстве и аквакультуре (субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, )– 932,5 млн. рублей; на предоставление грантов на развитие агропромышленного комплекса в оленеводстве (субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ) - 914,9 млн. рублей.

- Финансирование региональной науки субсидируется из средств окружного бюджета, с 2019 году ЯНАО, начал развивать систему поддержки филиалов РАН, работающих на Ямале;

- ЯНАО – стал международной площадкой для научных и правительственных встреч: Международный арктический форум «Арктика-территория диалога» семинар Международной Сети SecNet и др.

- ЯНАО – стал международной площадкой для крупных иностранных инвесторов и российских компании ТЭК. В настоящее время действует «инвестиционный портал Ямал» который является источник информации об инновационных проектах, разработанных и предлагаемых к реализации в ЯНАО, условиях участия в них сторонних инвесторов, существующих льготах и мерах государственной поддержки для субъектов инновационной деятельности.

Обобщая опыт построения региональных инновационных систем в других субъектах РФ, можно сформулировать ряд первоочередных мер по совершенствованию государственной инновационной политики в ЯНАО.

1. Налоговое стимулирование инновационной деятельности. В настоящее время налоговое законодательство автономного округа не содержит льгот для субъектов инновационной деятельности, применение которых способствовало бы существенному росту рентабельности инновационных проектов. В этой связи целесообразно разработать поправки в окружные законы «О налоге на имущество организаций» и «Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков», в соответствии с которыми организации, в структуре выручки которых доля инновационной продукции превышает 70%, были бы освобождены от уплаты налога на имущество, а налог на прибыль платили по пониженной ставке 13,5%.
2. Разработка программ инновационного развития предприятий, контролируемых Правительством автономного округа. По состоянию на начало 2015 г. автономный округ обладает контрольным пакетом акций 16 акционерных обществ с суммарными активами свыше 52 млрд. руб. Акционерные общества представляют разные сектора экономики, наиболее крупные из них – ОАО «Корпорация развития», ОАО АТК «Ямал», ОАО «Центр развития инвестиционных проектов». По аналогии с акционерными обществами, контролируемыми федеральным центром, считаю возможным обязать окружные акционерные общества разработать программы инновационного развития с последующим их мониторингом отраслевыми органами власти ЯНАО. Это поспособствует как привлечению дополнительных средств в инновационное развитие, так и повышению эффективности функционирования компаний с окружным государственным участием.
3. Устранение дублирования функций различными институтами, специализирующимися на инвестиционном и инновационном развитии автономного округа. Анализ деятельности различных организаций, учрежденных органами власти автономного округа с целью развития науки, инноваций и инвестиционной деятельности, выявил наличие дублирования их функционала (Приложение 14). Отчасти это вызвано недостаточным взаимодействием между их учредителями, когда деятельность данных институтов строится по принципу «снизу вверх», вследствие чего между ними практически отсутствуют горизонтальные связи и, тем более, координация усилий для решения общих задач:
4. ГКУ «Научный центр изучения Арктики», НП «Российский центр освоения Арктики»,– все 2 организации учреждены для решения задачи научного изучения Арктики, при этом существуют обособленно друг от друга, из них только ГКУ «Научный центр изучения Арктики» обладает сформированным научным коллективом. При этом они все имеют собственный аппарат управления с соответствующими расходами на его содержание;
5. НО «Фонд «Окружной инновационно-технологический центр «Технопарк Ямал» и АУ ЯНАО «Окружной технологический парк «Ямал» – выполняют функции организации и финансирования инновационно-технологической деятельности, при этом функционируют обособленно, что в условиях крайне ограниченного круга субъектов инновационной деятельности представляется избыточным;
6. НП «Региональный инновационно-инвестиционный фонд «Ямал» и НО «Фонд микрофинансирования субъектов малого предпринимательства ЯНАО» – объединение их активов, на взгляд автора, позволило бы, с одной стороны, придать НП «Региональный инновационно-инвестиционный фонд «Ямал» статус единого института развития в автономном округе, снизив тем самым транзакционные издержки, с другой стороны, обеспечить акцент на инновации в вопросе поддержке малого бизнеса.
7. Активизация участия в федеральных программах развития науки и инноваций. Ямал не привлекает федеральные ресурсы на развитие науки и инноваций, несмотря на наличие на федеральном уровне обширной сети институтов, специализирующихся на данном направлении. Это объясняется, во-первых, достаточными объемами окружного финансирования в 2010-2018 годах, во-вторых, пассивностью окружных отраслевых организаций, проявляющих недостаточную энергичность в деле позиционирования и продвижения ямальских научных и инновационных инициатив.
8. Развитие транспортной инфраструктуры автономного округа. Практика формирования инновационного кластера в Оулу (Финляндия) демонстрирует, что наличие современного международного аэропорта – одно из ключевых условий успешного привлечения инвестиций, в том числе в инновационные проекты. Ямал в настоящее время – территория для иностранных инвесторов, труднодоступная в транспортном отношении: местные аэропорты обладают низкой пропускной способностью, перегружены, лишены международного статуса, в течение летнего сезона в большинство населенных пунктов автономного округа крайне проблематично приобрести авиабилеты. Сегодня основным международным аэропортом является аэропорт в вахтовом поселке Сабетта, который сформирован только для привлечения иностранного капитала и приезда рабочего персонала, для большинства населения аэропорт Сабетта закрыт.
9. Увеличение объемов финансирования науки и инноваций из средств окружного бюджета. В последние годы финансирование научно-инновационной сферы из средств окружного бюджета имеет ярко выраженную тенденцию к сокращению: объем ассигнований 2019 г. меньше показателей предыдущего года на 17%. Это вызвано как падением поступлений в окружной бюджет в связи с ухудшением макроэкономической конъюнктуры, так и ростом расходов на иные направления (повышение зарплат бюджетникам, переселение из ветхого и аварийного жилья, строительство детских садов, автодорог и т. д.) (Приложение 12).
10. Привлечение научных кадров и субъектов малого и среднего бизнесас инновационной направленностью с других регионов, при предоставлении социальных гарантий ученым и гарантий софинансирования и других льгот представителям бизнеса для деятельности в условиях Крайнего Севера.

Безусловно, финансирование перечисленных направлений имеет важное значение для устойчивого социально-экономического развития ЯНАО. В то же время, задача построения инновационной экономики, содержащаяся в Стратегии социально-экономического развития автономного округа до 2020 г., требует коренного пересмотра подходов в бюджетной политике: наука и инновации должны перестать финансироваться по остаточному принципу, а стать главным приоритетом развития региона.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях становится очевидным, что экстенсивная модель экономического роста в России, основанная на эксплуатации природных сырьевых запасов, исчерпала себя. Инерционный сценарий социально-экономического развития, который усугубляется возрастающим внешним санкционным давлением, консервирует устаревший технологический уклад и усиливает отставание от стран-лидеров постиндустриального развития.

Ответом на эти вызовы может быть только смена парадигмы государственной политики, подразумевающая переход на инновационную социально ориентированную модель развития.

В последние годы на государственном уровне был предпринят ряд мер по стимулированию развития научно-инновационного сферы: Указы Президента РФ от 7 мая 2012 г. предусматривают как постановку амбициозных задач, так и кратный рост финансирования данного направления; созданы государственные научные фонды и национальные исследовательские центры; за счет средств федерального бюджета произведена масштабная капитализация институтов развития; в промышленности реализуются программы импортозамещения; в регионах формируются инновационные кластеры, ускоренными темпами создается инновационная инфраструктура.

Вместе с тем, следует констатировать, что кардинального перелома негативных тенденций добиться не удалось: по объему расходов на НИОКР страна по-прежнему отстает от развитых стран Запада, Японии и Китая, инновационная активность предприятий низка, как и доля высокотехнологичной продукции в общем объеме промышленного производства.

Задача ускоренного инновационного развития является ключевой и для Ямало-Ненецкого автономного округа. Беспрецедентные по своим масштабам и сложности проекты, реализуемые на территории автономного округа – освоение месторождений полуостровов Ямал и Гыдан, создание кластера производства СПГ, строительство инфраструктуры Северного морского пути – делают регион пионером индустриального освоения Арктики.

Однако главным фактором обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона, при имеющихся финансовых ресурсах должны быть создание и развитие инновационных производств с высоким уровнем передела. Как показали недавние события, чрезмерная зависимость от конъюнктуры цен на энергоносители способна серьезным образом негативно повлиять на программы развития территории.

Разумеется, в сложившейся ситуации за столь короткий срок резко улучшить показатели инновационного развития в автономном округе вряд ли возможно, тем более, что статистику региона формируют госкомпании «Газпром», «Газпромнефть», «Роснефть», воздействовать на которые Правительство ЯНАО не имеет возможности.

Опыт Ямало-Ненецкого автономного округа в части и инновационного развития, в принципе может послужить неким примером для Арктических регионов, но в большей степени только для тех регионах, которые обладают наибольшей степенью обеспеченности регионального бюджета и развитой научной и инновационной инфраструктурой.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398;
2. О науке и государственной научно-технической политике: Федеральный закон от 12.07.1996 N 127-ФЗ (ред. от 20.04.2015) // Собрание законодательства РФ, 26.08.1996, N 35, ст. 4137.;
3. О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 27.09.2013 N 253-ФЗ (ред. от 19.07.2019г.) // Собрание законодательства РФ, 2018, N 30, ст. 4553;
4. Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8.12. 2011 года N 2227-р-р (в ред. от 18.10. 2018) // Собрании законодательства РФ", 02.01.2012, N 1, ст. 216.;
5. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 № 1757-р (в ред. 26.12.2014) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru - 04.01.2015;
6. Об утверждении Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2013 - 2020 годы): Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2012 N 2538-р (ред. от 20.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 2012, N 53, ст. 8042;
7. О государственной программе "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий: Распоряжение Правительства РФ от 10.03.2006 N 328-р (ред. от 29.11.2014) // Собрание законодательства РФ, 13.03.2006, N 11, ст. 1226.;
8. Заключение на проект Федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» и проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов. 2018. – М.: - РАНХ И ГС при Президенте РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://komitet-bn.km.duma.gov.ru/upload/site7/RANHiGS.pdf – (Дата обращения: 22.12.2018);
9. О развитии инновационной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе: Закон ЯНАО от 27.04.2011 г. № 34-ЗАО (с изменениями на 24.06.2016г.) // Ведомости Законодательного собрания ЯНАО. апрель 2011, № 3-1.;
10. Об утверждении Порядка формирования плана Ямало-Ненецкого автономного округа по организации научной деятельности: Постановление Правительства ЯНАО от 24 декабря 2012 года N 1122-П (с измен. от 27.12.2018г.) // Красный Север от 28.12.2012г., спецвыпуск №110/3;
11. О внесении изменения в Раздел 3 стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года: Постановление Законодательного собрания ЯНАО от 14 декабря 2011 года N 839// Красный Север от 26.12.2011г., №112/1;
12. Об утверждении государственной программы ЯНАО «Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2014-2021 годы»: Постановлением Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 г. № 1096-П, (с изменениями на: 11.07.2018) // Красный Север от 28.12.2013г., спецвыпуск №109/1.;
13. Об утверждении государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2021 годы»: Постановление Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 г. № 1111-П (с изменениями на: 05.07.2018) // Красный Север от 28.12.2013г., спецвыпуск №109/1;
14. О совете по государственной научно-технической и инновационной политике в Ямало-Ненецком автономном округе: Постановление Губернатора ЯНАО от 12 апреля 2011 года N 45-ПГ « (с измен. от 14.03.2018г) // Красный Север от 16.04.2011г., спецвыпуск №49/4;
15. О внесении изменения в Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 августа 2012 г. N 719-П: Постановление Правительства ЯНАО от 29 января 2015 года N 89-П // Красный Север от 06.02.2015г., спецвыпуск №5/2.;
16. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10.05.2006. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/transcripts/23577. - (Дата обращения: 11.11.2018);
17. Выступление Президента РФ на заседании Совета по науке и образованию ноябрь 2018г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://indicator.ru/news/2018/11/27/putin-finansirovat-issledovaniya/ – (Дата обращения: 01.12.2018);
18. Об окружном бюджете ЯНАО на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов от 22 Ноября 2018 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.yanao.ru/documents/active/16164/– (Дата обращения: 08.02.2019);
19. Авсеев А. Как зарождалась Силиконовая долина. Составные части и движущие силы инновационного прорыва [Электронный ресурс].http://www.chaskor.ru/article/kak_zarozhdalas_silikonovaya_dolina_18144. – (Дата обращения: 18.07.2018).;
20. Андрюшкевич О.А., Денисова И.М. Особенности формирования национальных инновационных систем // «Анализ и моделирование экономических процессов» – 2013. – №10.;
21. Анисова Н. Модель кластера [Электронный ресурс]. http://expert.ru/ural/2013/38/model-klastera. – (Дата обращения: 11.08.2018).;
22. Багрецов Н. Д. Инновационный механизм устойчивого развития хозяйственно-культурных экономических систем агропромышленного комплекса в условиях современной экономики // Аграрный вестник Урала. 2013. № 4 (110). С. 70–74.;
23. Березина Е.В., Васильева Л.В., Лебедев К.В., Плужнова Н.А., Прохорова Л.В., Федин А.В. Инновационная деятельность в Российской Федерации. Инф.-стат. мат. – М.: ФГБНУ НИИ РИНКЦЭ, 2018. – С.32-33.;
24. Вернон Р. Международные инвестиции и международная торговля в товарном цикле // Ежеквартальный экономический журнал. – 1966. – С.190-207.;
25. Волконицкая К.Г., Ляпина С.Ю. Развитие региональных инновационных систем. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: – http://naukovedenie.ru/PDF/162EVN514.pdf. – (Дата обращения: 28.07.2018).;
26. Воронков В. Статья о сети технопарков Technopolis (Финляндия) на основании интервью с ее основателем Пертти Хуусконеном и создателем технопарка Отаниеми (Финляндия) Мэрви Кэки [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sk.ru/news/b/press/archive/2012/04/16/statya-o-seti-tehnoparkov-technopolis-finlyandiya-na-osnovanii-intervyu-s-ee-osnovatelem-pertti-huuskonenom-i-sozdatelem-tehnoparka-otaniemi-finlyandiya-mervi-keki.aspx. – (Дата обращения: 03.02.2019).;
27. Горбылев Д.А. Инновационное развитие стран Скандинавии. Поиск наиболее эффективных путей развития экономики / Журнал «Мир современной науки» – 2013. – № 5(20).;
28. Городникова Н.В., Гохберг Л.М., Дитковский К.А. Индикаторы инновационного развития 2015: статистический сборник. – М.: НИУ «ВШЭ», 2015;
29. Дятлов С.А., Марьяненко В.П. Теоретико-методологические основы анализа национальной инновационной системы/ Дятлов С.А., Марьяненко В.П. // Экономика и образование. - 2012. №3, С.73-79;
30. Диваева Э.А. основы оценки уровня инновационного потенциала: монография/ Э.А. Диваева.- М.: Издательство «Палеотип», 2007.-144 с.;
31. Заркович А. В. Теоретические аспекты концепции региональных инновационных систем / Молодой ученый. – 2013. – №10.;
32. Иванова В.В., Ивановой Н.И., Розебума Й., Хайсберса Х. / Национальные инновационные системы в России и ЕС / под ред. Иванова В.В., Ивановой Н.И., Розебума Й., Хайсберса Х. – М.: Центр исследований проблем развития науки РАН, 2006;
33. Конопкин А.М. Инновации: история, этимология, сложности определения / Философия и методология науки: Материалы Третьей Всероссийской научной конференции [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://staff.ulsu.ru/konopkin/files/2011/12/konopkin_-_innovation-the_history_etymology_definition_ru.pdf. – (Дата обращения: 10.06.2018);
34. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия-2050: стратегия инновационного прорыва. – М.: Издательство «Экономика», 2005;
35. Кузнецова Е.В. Формирование инновационной политики региона в условиях экономического кризиса / Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук. – Чебоксары: ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова», 2010;
36. Макареня Т.А. Основные результаты и тенденции развития инновационно-территориальных кластеров // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2016. № 4. С. 143-149;
37. Онищенко Е. Бюджет-2017 и наука [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://trv-science.ru/2017/01/17/byudzhet-2017-i-nauka/– (Дата обращения: 22.01.2019).;

1. Диваева Э.А. основы оценки уровня инновационного потенциала: монография/ Э.А. Диваева.- М.: Издательство «Палеотип», 2007.-144 с. ↑

2. Конопкин А.М. Инновации: история, этимология, сложности определения / Философия и методология науки: Материалы Третьей Всероссийской научной конференции [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://staff.ulsu.ru/konopkin/files/2011/12/konopkin_-_innovation-the_history_etymology_definition_ru.pdf. – (Дата обращения: 10.06.2018) ↑

3. Багрецов Н. Д. Инновационный механизм устойчивого развития хозяйственно-культурных экономических систем агропромышленного комплекса в условиях современной экономики // Аграрный вестник Урала. - 2013. - № 4. - (110). -С. 70–74. ↑

4. Шавель А.В. Сущность понятия «инновация» как экономической категории / Электронный научный журнал «Управление экономическими системами» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://uecs.ru/logistika/item/2485--lr-. – (Дата обращения: 03.11.2018) ↑

5. Шавель А.В. Сущность понятия «инновация» как экономической категории / Электронный научный журнал «Управление экономическими системами» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://uecs.ru/logistika/item/2485--lr-. – (Дата обращения: 03.11.2018) ↑

6. Вернон Р. Международные инвестиции и международная торговля в товарном цикле // Ежеквартальный экономический журнал. – 1966. – С.190-207. ↑

7. О науке и государственной научно-технической политике: Федеральный закон от 12.07.1996 N 127-ФЗ (ред. от 20.04.2015) // Собрание законодательства РФ, 26.08.1996, N 35, ст. 4137. ↑

8. Руководство Осло. Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям / Совместная публикация ОЭСР и Евростата – М.: Государственное учреждение «Центр исследований и статистики науки», 2010 ↑

9. Руководство Осло. Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям / Совместная публикация ОЭСР и Евростата – М.: Государственное учреждение «Центр исследований и статистики науки», 2010 ↑

10. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия-2050: стратегия инновационного прорыва. – М.: Издательство «Экономика», - 2005. – С.121. ↑

11. Кузнецова Е.В. Формирование инновационной политики региона в условиях экономического кризиса / Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук. – Чебоксары: ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова», 2010. – С. 18. ↑

12. Руководство Осло. Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям / Совместная публикация ОЭСР и Евростата – М.: Государственное учреждение «Центр исследований и статистики науки». - 2010. ↑

13. О науке и государственной научно-технической политике: Федеральный закон от 12.07.1996 N 127-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства РФ, 26.08.1996, N 35, ст. 4137. ↑

14. О науке и государственной научно-технической политике: Федеральный закон от 12.07.1996 N 127-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства РФ, 26.08.1996, N 35, ст. 4137. ↑

15. Дятлов С.А., Марьяненко В.П. Теоретико-методологические основы анализа национальной инновационной системы/ Дятлов С.А., Марьяненко В.П. // Экономика и образование. - 2012. - №3. - С.73-79 ↑

16. Чукреева К.Н. Инновационная экономика: содержание и основные направления развития / Чукреева К.Н. // Молодежь и наука. – 2014. - №1. - С.19. ↑

17. Hatzichronoglou T. Revision of the High Technology Sector and Product Classification OECD Science, Technology and Industry Working Papers,1997/02, OECD Publishing [Электронный ресурс]. – Режим доступа: ↑

18. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10.05.2006. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/transcripts/23577. - (Дата обращения: 11.11.2018) ↑

19. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 № 1757-р (в ред. 26.12.2014) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru - 04.01.2015 ↑

20. Санкции +. Что еще в арсенале давления Запада на Россию? Аналитический доклад. / Под ред. С.С. Сулакшина. — М.: Наука и политика. — 2014 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rusrand.ru/docconf/sanktsii-chto-esche-v-arsenale-davlenija-zapada-na-rossiju – (Дата обращения: 11.11.2018) ↑

21. Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте субъекта Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://iz.ru/news/663075 . – (Дата обращения: 12.02.2017) ↑

22. Расходы на НИОКР, в % к ВВП (%) - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://knoema.ru/atlas/(Дата обращения: 12.01.2019) ↑

23. Статистика инноваций в России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/nauka/ind_2020/pril4. pdf. – (Дата обращения: 10.07.2018) ↑

24. Рейтинг стран мира по уровню расходов на НИОКР [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://knoema.ru/atlas/(Дата обращения: 12.01.2019) ↑

25. Статистика инноваций в России 2018., С.314. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.hse.ru/data/2018/03/23/1164003717/Indicators_of_Innovation_2018.pdf – (Дата обращения: 12.11.2018) ↑

26. Городникова Н.В., Гохберг Л.М., Дитковский К.А. Индикаторы инновационного развития 2015: статистический сборник. – М. - НИУ «ВШЭ», - 2015. – С.52. ↑9)

27. Рейтинг стран мира по уровню расходов на НИОКР [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gtmarket.ru/ratings/research-and-development-expenditure/info. – (Дата обращения: 10.06.2018) ↑

28. Национальные инновационные системы в России и ЕС / под ред. Иванова В.В., Ивановой Н.И., Розебума Й., Хайсберса Х. – М.: Центр исследований проблем развития науки РАН,- 2006. - С.136. ↑

29. Национальные инновационные системы в России и ЕС / под ред. Иванова В.В., Ивановой Н.И., Розебума Й., Хайсберса Х. – М.: Центр исследований проблем развития науки РАН, - 2006. - С.136. ↑

30. Академический рейтинг университетов мира 2018. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: – https://rg.ru/2018/10/16/v-top-100-rejtinga-universitetov-stran-briks-voshli-24-rossijskih-vuza.html. – (Дата обращения: 25.12.2018) ↑

31. The Global Innovation Index 2018. The Human Factor In Innovation [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.globalinnovationindex.org/Home – (Дата обращения: 25.01.2019) ↑

32. Горбылев Д.А. Инновационное развитие стран Скандинавии. Поиск наиболее эффективных путей развития экономики / Журнал «Мир современной науки» – 2013. – № 5(20). - С.19-27. ↑

33. Рубвальтер Д.А., Руденский О.В. Финляндия: наука технологии, инновации / Информационно-аналитический бюллетень ЦИСН №4, 2007.- С.3-53. ↑

34. Горбылев Д.А. Инновационное развитие стран Скандинавии. Поиск наиболее эффективных путей развития экономики / Журнал «Мир современной науки» – 2013. – № 5(20) - С.19-27. ↑

35. Состояние инновационного развития Финляндии [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.rusfintrade.ru/files/article/3090/20180511_1.docx – (Дата обращения: 03.02.2019) ↑

36. Воронков В. Статья о сети технопарков Technopolis (Финляндия) на основании интервью с ее основателем Пертти Хуусконеном и создателем технопарка Отаниеми (Финляндия) Мэрви Кэки [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sk.ru/news/b/press/archive/2012/04/16/statya-o-seti-tehnoparkov-technopolis-finlyandiya-na-osnovanii-intervyu-s-ee-osnovatelem-pertti-huuskonenom-i-sozdatelem-tehnoparka-otaniemi-finlyandiya-mervi-keki.aspx. – (Дата обращения: 03.02.2019) ↑

37. Пономарев В. Прорыв в Арктику. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: – http://expert.ru/expert/2014/25/proryiv-v-arktiku. – (Дата обращения: 19.08.2018) ↑

38. УФС ГС по Тюменской области, ХМАО И ЯНАО (Тюменьстат) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://tumstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/tumstat/resources/E.htm - (Дата обращения: 01.01.2019) ↑

39. Всероссийская перепись населения 2010. Том 4. Национальный состав и владение языками, гражданство. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/Documents/Vol4/pub-04-21.rar. – (Дата обращения: 16.08.2018) ↑

40. Данные предоставлены Департаментом по делам КМНС ЯНАО. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://dkmns.yanao.ru/ (Дата обращения: 10.08.2017) ↑

41. Оценка численности постоянного населения на 1 января 2015 года и в среднем за 2014 год. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: – http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/Popul2015.xls. – (Дата обращения: 16.07.2018) ↑

42. Собственные расчеты автора ↑

43. В Салехарде состоялось выездное совещание Министерства природных ресурсов и экологии РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://правительство.янао.рф/news/lenta/natural/detail/84730. – (Дата обращения: 10.08.2018) ↑

44. Валовый региональный продукт в 2014-2016 годах (регламентная таблица) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/ new_site/vvp/vrp98-13.xlsx. – (Дата обращения: 16.03.2018) ↑

45. Рейтинг социально-экономического развития субъектов РФ по итогам 2017 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.riarating.ru/infografika/20170530/630063754.html – (Дата обращения: 02.02.2019) ↑

46. Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ по итогам 2017 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.riarating.ru/infografika/20180523/630091878.html – (Дата обращения: 03.01.2019) ↑

47. Бюджет для граждан на основе Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 ноября 2018 года № 90-ЗАО «Об окружном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.yamalfin.ru/images/stories/depfin/2018/budget/svod_zakon.pdf - (Дата обращения:02.02.2019г.) ↑

48. По итогам года в ЯНАО прогнозируют рост производства, снижение инфляции и безработицы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: –https://www.znak.com/2017-12-04/po_itogam_goda_v_yanao_prognoziruyut_rost_proizvodstva_snizhenie_inflyacii_i_bezraboticy– (Дата обращения: 02.02.2019) ↑

49. Пономарев В. Прорыв в Арктику. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://expert.ru/expert/2014/25/proryiv-v-arktiku. – (Дата обращения: 17.09.2018) ↑

50. Пономарев В. Национальная необходимость. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: – http://expert.ru/expert/2014/46/natsionalnaya-neobhodimost. – (Дата обращения: 17.09.2018) ↑

51. Сжиженный природный газ в мире и России: текущее состояние и перспективы развития (данные конгресса СПГ 2017 Россия). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.vostockcapital.com/spg/szhizhennyiy-prirodnyiy-gaz-v-mire-rossii-tekushhee-sostoyanie-perspektivyi-razvitiya/ - (Дата обращения: 18.08.2018) ↑

52. Шехтман Г.А. Кто захватит лидерство на рынке СПГ[Электронный ресурс]. – Режим доступа: –http://www.ng.ru/ng_energiya/2018-09-10/12_7307_gas.html. – (Дата обращения: 02.02.2019) ↑