Опыт промышленной политики в разных странах (Теоретические основы промышленной политики)

Содержание:

Введение

Тема курсовой работы обоснована тем, что вопросы построения промышленной политики, как концептуальные, так и практические продолжают привлекать к себе внимание экспертов и политиков. Данный интерес вызван мировым экономическим кризисом и неясными перспективами дальнейшего развития, причин неудач, возможностей и особенностей «новой» промышленной политики.

Тема формирования и реализации государственной промышленной политики в России также приобрела особую актуальность в последние годы, когда очевидной стала необходимость перехода на инновационную модель развития. Учитывая стратегическую цель, достижения Россией статуса одного из лидеров 21 века, а также неудовлетворительного состояния некоторых фундаментальных макроэкономических факторов, неразвитости институтов, ресурсных и инфраструктурных ограничений, неэффективности взаимодействия бизнеса и государства, негативных тенденций в развитии человеческого капитала, возникает потребность в переосмыслении основ промышленной политики. Это, в свою очередь, означает принципиальное изменение парадигмы и приоритетов государственного развития, форм государственной поддержки бизнеса, включая различные аспекты законодательного обеспечения, федеральные и региональные льготы промышленности, т.е. разработку принципиально новой промышленной политики государства. В тоже время указанные проблемы уже решены или успешно решаются в различных странах. Поэтому усвоение позитивного зарубежного опыта целесообразно и важно для снижения уязвимости отечественной экономики перед лицом обозначенных проблем. Проведение промышленной политики, способствующей созданию потенциала для производства востребованной на мировом рынке продукции сейчас, дает шанс обеспечить возможности для получения новых сравнительных преимуществ на мировом рынке товаров и услуг уже в ближайшем будущем. Указанные обстоятельства обосновывают актуальность изучения опыта промышленной политики в разных странах.
Степень разработанности проблемы. Исследованию поставленной в курсовой работе проблемы посвящено немало монографий, учебных пособий и публикаций, как в отечественной, так и в зарубежной экономической литературе. Наиболее часто при исследовании опыта промышленной политики в различных странах использованы работы: Н.А. Воробьевой, В.О. Завадникова, В.Б. Кондратьева, Г.С. Мерзликиной, О.А. Растяпиной, Ю.А. Мисовец, М.Б. Печерского, Н.В. Говоровой, С.С. Сулакшина и др. В целом, можно обоснованно констатировать высокий уровень теоретической разработанности поставленной в курсовой работе проблемы.
В курсовой работе использованы, как общенаучные методы анализа и синтеза, так и методы сравнительного анализа, анализа статистических данных, методы табличной и графической интерпретации и др.
Цель курсовой работы состоит в изучении опыта промышленной политики в разных странах и перспектив его использования в России.
Задачи курсовой работы:
— рассмотреть понятие и роль промышленной политики;
— изучить цели, признаки и типы промышленной политики;
— охарактеризовать инструменты промышленной политики;
— исследовать особенности опыта проведения промышленной политики разных стран и возможности его использования в России.
Объект исследования курсовой работы – промышленная политика.
Предмет исследования курсовой работы – опыт проведения промышленной политики в разных странах.
Информационной базой проведенного в курсовой работе изучения поставленной проблемы являются учебные пособия, монографии и публикации отечественных и зарубежных авторов, статистические данные, характеризующие промышленную политику в разных странах мира, на разных этапах развития их промышленной политики.
Практическая значимость курсовой работы обоснована сделанными в ходе проведенного исследования изучении опыта промышленной политики в разных странах выводами. Проведенный анализ позволил выявить перспективы использования зарубежного опыта в промышленной политике России.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Понятие, сущность и методы государственной промышленной политики

Целью промышленной политики РФ является обеспечение динамичного развития страны, роста благосостояния ее населения и конкурентоспособности отечественных производителей.

Эта цель достигается путем выполнения следующих задач:

• эффективное производство товаров и услуг российскими производителями в нужном количестве и должного качества для жителей РФ в этих товарах и услугах по приемлемым ценам;
• занятие российскими производителями существенных позиций на внешних рынках.

Сформулированная цель и задачи вытекают из Конституции РФ и политических документах Президента РФ^[1].

В Послании Президента РФ на 2003 г. говорится:

Российская Федерация должна быть и будет страной с конкурентоспособной рыночной экономикой. Страной, где права как юридического как и частного лица надежно защищены законами РФ, а экономические свободы позволяют людям честно работать, зарабатывать.

Быстрый и устойчивый взлет содержит вероятность быть только лишь только за это время, когда производится конкурентоспособная продукция. Конкурентоспособным должно быть у нас все - продукты и предложения, технологии и идеи, бизнес и само правительство, частные компании и городские Институты, задание и цивилизациякультура. Нормой в современном мире считается строгая конкурентность. И вследствие того наша дееспособность соперничать, готовность производить борьбу за ресурсы и воздействие впрямуюопределяют историю изнутри государства и авторитет РФ в интернациональных делах.

Промышленная политика – это совокупность мер государственно-правового регулирования деятельности хозяйствующих субъектов (предприятий, корпораций, предпринимателей и т.д.), а также отдельных аспектов этой деятельности, относящихся к приобретению факторов производства, организации производства, распределению и реализации товаров и услуг во всех фазах жизненного цикла хозяйствующего субъекта и жизненного цикла его продукции.

Промышленная политика разных стран, а также одной страны в разные исторические периоды различается по целям и составу применяемых методов и средств.

Отличия промышленной политики от других видов экономической политики.

От макроэкономической политики промышленная политика отличается своим объектом, целями и методами. Объектом промышленной политики не является народное хозяйство в целом, описываемое совокупностью макроэкономических агрегатов.

Целью промышленной политические деятели не считается достижение макроэкономической прочности, борение с инфляцией и т.п. В количество способов промышленной политические деятели не входят регулировка агрегированных характеристик муниципального бютжета, процентных ставок, запасных притязаний, денежного курса и т.п. способы макроэкономической политические деятели.

В число целей промышленной политики может входить, долгосрочный экономический рост, увеличение притока инвестиций в производство и т.п. Следовательно, государство, когда проводит промышленную политику, учитывает соответствующие макроэкономические факторы, и наоборот.

От бюджетной и налоговой политики, в рамках которой государство осуществляет перераспределение от налогоплательщиков к получателям бюджетных средств, промышленная политика отличается тем, что ее объектом является производственная деятельность хозяйствующих субъектов, а не предпринимательская деятельность государства.

А тем времени в государственной сфере налогового регулирования, государственного заказа и бюджетных инвестиций непосредственно влияют на состояние и деятельность производителей. Кроме того, естественной сферой промышленной политики является производство услуг, традиционно относимых к «бюджетной сфере», но все чаще рассматриваемых в качестве именно производственной, а не предпринимательской деятельности - здравоохранение, образование. Следовательно, промышленная политика в перечисленных сферах пересекается с налоговой и бюджетной политикой.

Социальная политика, объектом воздействия которой является уровень и качество жизни (т.е., в первую очередь, потребление) отдельных групп населения промышленная политика отличается тем, что занимается производственной деятельность предприятий, а не потреблением населения (домохозяйств).

А так же социальная политика может оказывать существенное влияние на деятельность производителей в тех случаях, когда целью государственного регулирование, является обременение производителя социальными обязательствами (регулирование цен и тарифов, предоставление льгот, квоты рабочих мест для определенных категорий людей и т.д.). В этих случаях необходима тесная координация этих двух видов экономической политики.

Внешнеэкономическая политика (в широком смысле, т.е. включая торговую, миграционную политику, валютное регулирование и т.д.) включается в промышленную политику в той мере, в какой ее цели напрямую связаны с производственной деятельностью российских производителей. В частности, в промышленную политику включается таможенное регулирование, деятельность государства в сфере международного торгового права, международное техническое регулирование, международное экологическое регулирование, регулирование трудовой миграции, военно-техническое сотрудничество (частично), регулирование иностранных инвестиций и некоторые другие сферы. Не входят в промышленную политику валютное регулирование, регулирование нетрудовых видов миграции, получение и оказание гуманитарной помощи и т.д.

Региональная политика пересекается с промышленной политикой в той степени, в какой затрагивает вопросы размещения производительных сил, а также использования земли и природных ресурсов. В то же время региональная политика содержит многочисленные компоненты, напрямую не связанные с осуществлением производственной деятельности – например, распределение федеральной финансовой помощи между регионами, социальное развитие регионов, и др.

Государство

Рынки факторов производства

Рынки продукции

Финансовые ресурсы

Внутренний рынок

Производитель товаров и услуг (производственное предприятие)

Земля
и природные ресурсы

Система управления

Труд

Внешние рынки

Сырье, материалы, оборудование и т.д.

Условные обозначения:

потоки ресурсов

регулирование

политическое воздействие

Рис. 1

Знания, информация, технологии

1.2 Цели и задачи промышленной политики Российской Федерации.

Объект промышленной политики – производитель товаров и услуг (производственное предприятие).

В данной концепции промышленной политические функционеры ее объектом является производитель товаров и услуг – производственное предприятие. Аналогичный подход является относительно интенсивно растущим. В традиционной промышленной политическом функционере ее объектом как правило были гигантские производственно-технологические комплексы, гигантские фирмы или же жецельные ветки, как правило состоящие из большущих, капиталоемких производств. Вобщем произошедшие в последние десятилетия структурные конфигурации – развитие бодрых производственных технологий, валютных инструментов, организационных структур, глобализация приготовления, торговли и средств, наращивание роли знаний, информации технологии в производственных процессах и др. – все это делает традиционное представление об объекте промышленной политические функционеры ограниченным и неадекватным. Каждая промышленная политического деятеля исходи из конкретной концептуальной модели объекта политического влияния. Применяемая тут модель представлена на рис. 1, который интерпретируется грядущим образом.

1) Производственное предприятий – это любой производитель товаров и услуг как для конечного, так и для промежуточного (производственного) потребления. Данная категория включает широкий круг хозяйствующих субъектов – от промышленных и торговых предприятий всех типов и размеров до индивидуальных предпринимателей и учреждений, занятых оказанием платных и «бесплатных» (бюджетных) услуг. Не являются производственными предприятиями:

конечные потребители (домохозяйства);

органы государственной власти и управления (правительства всех уровней, органы представительной власти, министерства и ведомства, суды, органы исполнения наказаний, органы надзора и контроля и т.д.);

подразделения силовых структур – воинские части и подразделения, органы внутренних дел и т.д.;

общественные, общественно-политические, благотворительные, религиозные и международные организации.

2) Сплошными стрелками на рис. 1 показаны потоки ресурсов (факторов производства), используемых предприятием в процессе производства, производимая им продукция и уплачиваемые им государству налоги и сборы.

3) Факторы производства, используемые производителем, условно делятся на 5 классов – земля, труд, капитал, финансовые ресурсы и фактор «знания, информация, технологии». Для каждого из факторов существует свой рынок. Отдельно отмечен тот факт, что государство в РФ является одним из важнейших участником рынка финансовых ресурсов для производителей (в первую очередь через механизм бюджетных инвестиций), а также основным владельцем земли и природных ресурсов.

4) «Продукция» в данной модели включает не просто физически произведенный товар или услугу, но все сопровождающие дополнительные услуги, включая сервисное и гарантийное обслуживание, страховку, кредитование и пр.

5) Государство выполняет в данной модели пять типов функций:

поставщик факторов производства;

потребитель произведенной продукции;

получатель налоговых платежей;

регулятор рынков и деятельности производителя;

политический субъект в рамках международной политики.

В качестве получателя налоговых платежей и регулятора государство реализует властные полномочия (показаны стрелками с крупным пунктиром). В рамках других функция оно выступает равноправным субъектом по отношению к другим участникам рынка и/или иностранным государствам.

6) В рамках международных отношений государство не может применять власть. Т.к. не обладает ею, но может использовать политическое влияние (показано стрелкой с мелким пунктиром) всеми возможными средствами – от участия в переговорах, заключения договоров и участия в международных организациях до различных средств силового давления (вплоть до проведения военных операций).

7) Государство может осуществлять промышленную политику в ходе выполнения всех перечисленных функций.

Средства промышленной политики.

Промышленная политика – это государственное воздействие на каждый из блоков, входящих в модель производителя, изображенную на рис. 1. Набор таких мер воздействия составляет инструментарий промышленной политики.

1) Регулирование прав собственности и корпоративных структур (блоки «Производитель товаров и услуг» и «Система управления»), включая:

законодательство о собственности и об организационно-правовых формах производственных предприятий (ГК, законы об акционерных обществах, государственных унитарных предприятиях, о банкротстве, БК в части, посвященной бюджетным учреждениям, и др.);

нормативные правовые акты, регулирующие управление государственным имуществом и государственным сектором (включая контроль над внебюджетными доходами организаций государственного сектора);

нормативные правовые акты, регулирующие вопросы учета и отчетности (кроме налогового учета и отчетности);

приватизация государственных предприятий и организаций;

нормативно-правовые акты, регулирующие мобилизационную подготовку.

2) Политика в отношении рынка финансовых ресурсов (блок «Финансовые ресурсы»):

регулирование финансовых рынков;

бюджетные инвестиции;

федеральные целевые программы и нормативные акты, их регулирующие;

инвестирование средств федеральных государственных внебюджетных фондов;

регулирование иностранных инвестиций;

регулирование деятельности зарубежных финансовых институтов на территории страны.

3) Политика в отношении рынка земли и природных ресурсов (блок «Рынок земли и природных ресурсов»), включающая:

размещение производительных сил, зонирование;

регулирование землепользования и землеотвода;

нормативно-правовое регулирование эксплуатации недр;

реализация государственных прав собственности на недра;

охрана окружающей среды;

нормативно-правовое регулирование использования биологических ресурсов;

реализация государственных прав собственности на биологические ресурсы.

4) Политика в отношении рынка труда (блок «Труд»), включающая:

нормативно-правовое регулирование трудовых отношений;

политика в отношении профсоюзов;

техническое регулирование безопасности на производстве;

регулирование сферы образования и переподготовки кадров и реализация образовательных программ;

деятельность государственных служб занятости;

регулирование иммиграции.

5) Политика в отношении рынков сырья, материалов, оборудования и т.д. (блок «Сырье, материалы, оборудование и т.д.»):

регулирование организованных товарных рынков (сырьевых, энергетических и др.);

таможенная политика в отношении импорта и экспорта сырья, комплектующих, оборудования и т.д.;

регулирование рынка недвижимости;

техническое регулирование, лицензирование, сертификация производства сырья, материалов, оборудования и т.д.

6) Политика в отношении рынка знаний, информации, технологий:

регулирование оборота прав интеллектуальной собственности;

политика в сфере государственного образования;

государственная поддержка объектов и организаций информационной инфраструктуры – библиотек, электронных баз данных общего пользования и т.п.

7) Налоговая политика в отношении производителей, в т.ч.:

общая величина налогового бремени;

состав собираемых налогов и их основные характеристики (базы, ставки, нормы списания расходов и т.д.);

способы налогового администрирования;

специальные налоговые режимы.

8) Регулирование внутренних рынков продукции, включающее:

регулирование цен и тарифов (в т.ч. тарифов на услуги инфраструктурных монополий);

техническое регулирование;

тарифное и нетарифное регулирование импорта.

9) Осуществление государственных закупок и размещение государственного заказа.

10) Регулирование внешних рынков продукции и политическое воздействие на них, включая:

регулирование экспорта;

членство в международных организациях и использование предоставляемых ими возможностей в интересах отечественного производителя;

заключение двусторонних и многосторонних торговых и экономических договоров (включая создание таможенных союзов);

военно-техническое сотрудничество, участие в военных союзах;

расширение и удержание политического влияния среди иностранных государств и в отдельных регионах мира;

военные операции за пределами территории страны в целях защиты собственности российских производителей и их законных интересов.

Государство может использовать любые перечисленные средства в качестве инструментария промышленной политики. Однако конкретный набор средств и их содержание определяется целями и задачами промышленной политики данного государства, которые, в свою очередь, вытекают из его долгосрочной политической стратегии.

2. Сравнительная оценка практики проведения промышленной политики разных стран
2.1. Промышленная политика Японии

В соответствии с принятыми в начале 2016 г. планом научно-технического и стратегией инновационного развития Японии реиндустриализация на основе активного развития науки и внедрения передовых технологий рассматривается в качестве ключевого стимула экономического роста. Вопреки длительной экономической стагнации, Япония продолжает удерживать статус одной из самых мощных экономик в мире - высокотехнологичной и в высокой степени ориентированной на экспорт. Экономическая мощь страны основывается, прежде всего, на сильной обрабатывающей промышленности, а также на способности японских специалистов к быстрой и качественной адаптации и модернизации существующих технологий. В Японии также хорошо развит третичный сектор национальной экономики - сфера услуг. 

Для промышленности Японии характерен значительный удельный вес отраслей, производящих сложное техническое оборудование, отраслей конечной обработки и сборки. Они представлены широким комплексом машиностроительных производств, в том числе автомобилестроением, тяжелым электромашиностроением, транспортным машиностроением для железных дорог, производством станков с ЧПУ. Высоко развиты и другие отрасли: химическая промышленность, производство телекоммуникационной техники, оптических приборов, летательных и космических аппаратов и др. Большое внимание Япония уделяет решению проблем в области материаловедения: повышению качества стали или разработке новых сплавов, отвечающих определенным заданным характеристикам, таким как повышенная прочность, теплопроводимость, теплоизоляция, малый вес производимых изделий и т.д. 

На протяжении множества лет Япония держит фаворитные позиции в сфере становления нанотехнологий. Эти направленности, как наноэлектроника, нанобиотехнологии и наноматериалы правительство выделяет в качестве приоритетных для проведения научных и инноваторских изучений и разработок. Области использования нанотехнологий это - медицина, предоставление инфы, свежие материалы с усовершенствованными физико-химическими качествами и почти все другое.
В химической отрасли можно выделить нефтехимию, где на основе переработки природного газа и нефти производятся синтетическая резина, пластик и многое другое. Нефтехимия дает более 50% всей продукции национальной химической промышленности. В связи с острой потребностью в продукции этой отрасли Япония закупает исходное сырье и стремится на его основе разрабатывать инновационные технологии, обеспечивающие высокий потребительский спрос. Существенную роль в этом играют крупные концерны, такие как, например, «Мицубиси» или «Мицуи», а также научно-исследовательские институты, при которых создаются отделения по разработке новых материалов. 

Базу японского промышленного раздела оформляют ветви средних и больших технологий - на долю конечных изделий приходится больше 80% совместного размера изготовления. Что не наименее веяния вселенской экономики, окружающей на пороге 4 промышленной революции, устанавливают перед Японией свежие задачки, заключение коих настоятельно просит разработки свежих инструментов поддержания и становления экономики. Раз из основных экономистов государства К. Мидзуно определил эту делему грядущим образом: «Мы подошли к лимиту модели становления, которая основывалась на обрабатывающем секторе индустрии и торговле. Ведущей вопрос формулируется. Например - собственно что 120 млн. японцев станут создавать взаменэтого?».
Согласно «Всеобщей стратегии научно-технического и инновационного развития», одобренной в 2016 г., серьезную ставку японское правительство делает на реиндустриализацию на основе технологий четвертой промышленной революции. Реальный и виртуальный миры срастаются в единое пространство Интернета вещей - далее IoT, больших объемов данных: человек бок о бок работает с киберкомпаньоном на одной сборочной линии. Цифровая трансформация - это новая эра промышленного производства и сферы услуг. В контексте обострения международной конкурентной борьбы за лидерство на глобальных рынках способность японского промышленного сектора и сферы услуг внедрять технологии 3D-печати, искусственного интеллекта, интеллектуальной робототехники, регенеративной медицины, зеленой энергетики и пр. будет составлять основу движущей силы дальнейшего экономического и технологического роста. 

С этой целью правительство инициирует различные программы научно-технического и промышленного развития стратегического и узкоотраслевого назначения. Так, в конце августа 2015 г. Совет промышленности при кабинете министров официально обнародовал доклад «Видение новой структуры промышленности». В доклад включено шесть направлений деятельности, имеющих значимые перспективы для национальной экономики, которые, в свою очередь, охватывают многие сферы жизни японцев. 

В рамках доклада правительство Японии выделяет следующие ключевые проблемы, решение которых предполагает привлечение высоких технологий и развитие инноваций: повышение расходов на социальное обеспечение, снижение внутреннего спроса, сокращение численности трудоспособного населения, снижение вложений капитала, ограничение энергетических и экологических ресурсов - вода, пищевые продукты и т.д., недостаточное медицинское обеспечение для стареющего населения, совершенствование сферы здравоохранения, совершенствование образовательных стандартов и подготовка квалифицированных кадров «нового поколения». С аналогичными проблемами в большей или меньшей степени сталкиваются сегодня многие развитые страны, однако в Японии они выражены особенно остро. В связи с этим форсируется автоматизация всех процессов производства и обеспечения стабильной жизнедеятельности общества. 

Для реализации вышеизложенных задач научно-технического и инновационного развития в рамках нового пятилетнего плана предполагается увеличение государственных расходов на ИР до 1% ВВП - около 50 млрд долл. в год, а частных - до 3% - около 150 млрд долл. в год. 

Общие расходы на ИР государственного и частного секторов в 2014 г. составили 3,87% ВВП - около 185 млрд долл., что на 0,12 больше по сравнению с предыдущим годом. Общая сумма расходов на ИР частного сектора составила 132,7 млрд долл., а его доля - 72% от национальных затрат на науку, причем основная часть пришлась на ИР в области транспортного машиностроения. 

Исторически сложилось так, что почти 75-80% затрат на ИР в Японии осуществляются частным сектором. Государство предоставляет средства главным образом на решение целевых задач, поддержку исследований и разработок в государственных НИИ и университетах, в том числе через распределение в виде грантов. Система конкурсного финансирования получила развитие в Японии со значительной задержкой по сравнению с другими ведущими странами.

2.2. Промышленная и инновационная политика 

Правительство Японии играет ведущую роль в формировании, координации и контроле за реализацией промышленной и инновационной политики страны. Действующее законодательство по поддержке национального инновационного развития базируется на составляемых с 1995 г. пятилетних базовых планах научно-технического развития. В них определяются приоритетные области развития и проведения ИР. 

Общую схему направлений, в соответствии с которыми осуществляется правительственное содействие инновационному развитию, можно обозначить следующими крупными пунктами: - разработка стратегических и программных документов, прогнозов научно-технического развития на кратко, средне и долгосрочные периоды; - поддержка государственно-частного партнерства; - меры по усилению межсекторального взаимодействия, поощрение сотрудничества университетов с промышленными компаниями и научно- исследовательскими институтами страны;

- финансовая поддержка в виде грантов,

-субсидий, кредитов

- по ключевым технологическим направлениям,

-развитие системы венчурного финансирования;

- налоговые льготы инновационным малым и средним предприятиям

- МСП;

- информационная поддержка;

- стимулирование спроса на инновационную продукцию;

- поддержка экспорта продукции японского производства и т. д. 

Правительство признает возрастающую роль инновационных малых и средних предприятий. Исторически японские МСП играли второстепенную роль, занимая положение субподрядных образований для национальных крупных фирм-заказчиков. Сейчас ситуация меняется, и малым и средним предприятиям уделяется все больше внимания. 

С 2001 г. Министерством экономики, торговли и промышленности - МЭТП, реализуется программа, получившая название «Политика создания промышленных кластеров». Промышленные кластеры в рамках данной программы формируются на основе университетов, инновационных МСП и крупных промышленных фирм. Венчурные компании занимаются поддержкой стартапов, основанных на разработках местных университетов и научно-исследовательских институтов. Одна из задач кластерной политики состоит в стимулировании межсекторального взаимодействия. Предполагается, что бизнес в рамках реализуемых совместно с академическим сектором проектов будет оказывать существенную поддержку научно-исследовательской деятельности. Программа рассчитана на реализацию в три этапа: первый этап - 2001-2005 гг., второй - 2006-2010 гг., третий - 2011-2020гг. 

Инициатором данной кластерной политики было центральное правительство. А ключевую роль в управлении и поддержании жизнедеятельности кластеров оно делегирует региональным органам власти, стимулируя активное участие частного сектора. Финансовая и направляющая поддержка предоставляется также со стороны региональных финансовых институтов, венчурных фондов и частных капиталов, функционирующих на данных территориях. По результатам оценки их эффективности в рамках первого этапа - 2001-2005 гг., программы кластеров некоторые были объединены или упразднены вовсе. 

На втором этапе - 2006-2011 гг., уже в течение первого года МЭТП инвестировало в программу около 9,7 млрд. долл. К 2009 г. по всей стране было заложено 18 кластерных проектов, в развитие которых было вовлечено более 10 тысяч региональных малых и средних предприятий и 560 университетов. В 2009 г. каждый кластер получил от МЭТП около 166 млн. долл. бюджетных средств для развития малого инновационного бизнеса. К середине реализации второго этапа кластерной программы было запущено более 70 тысяч инновационных малых и средних предприятий. После 2009 г. образованные компании развиваются самостоятельно. Начиная с 2014 г., программа перешла в фазу поддержки университетских стартапов. На данном этапе усилия сосредоточены на поиске для них партнеров-заказчиков из представителей крупного бизнеса и налаживании между ними сотрудничества с перспективами выхода на рынок с собственной продукцией. 

Научную компоненту промышленных кластеров составляют местные университеты. Предполагается, что они станут основным источником кадров как для новых инновационных МСП, так и для крупных промышленных корпораций, а также обеспечат промышленный сектор материально-технической базой новых исследований - основой инновационных разработок. Политика промышленных кластеров предполагает, что, благодаря тесному сотрудничеству с местными университетами или отдельными факультетами и промышленным сектором, будет производиться корректировка учебных программ, вводиться дополнительные предметы и курсы, нацеленные на подготовку кадров определенной узкой специализации - кадров «нового поколения». 

Университеты, вокруг которых образованы кластеры, а также малые и средние предприятия-участники имеют доступ к новым технологиям, разработанным крупными промышленными компаниями - модель открытых инноваций, входящими в состав кластеров, что очень важно для проводимых в университетах и молодых компаниях исследований. Такой подход будет стимулировать процесс образования новых предприятий, обеспечит создание новых рабочих мест, а также позволит уменьшить отток молодых специалистов из регионов в центральные города. Благодаря этому решается проблема перенаселения одних районов страны и «старения» других, постепенно повышается престижность региональных вузов, общая социально-экономическая, инвестиционная привлекательность как самих кластеров, так и прилегающих городов. Повышается благосостояние населения. 

На основе «Закона о малых предприятиях» на региональном уровне фирмам предоставляются услуги информационной и консультативной помощи, включая составление бизнес-планов и индивидуальных стратегий продвижения на рынке от торгово-промышленных палат и финансовых предприятий, а банки предоставляют низкопроцентные займы без требования обеспечения и гарантий. Консультирование по юридическим и финансовым вопросам для высокорисковых проектов проводят региональные венчурные центры поддержки предпринимательства. Кроме того, для повышения информированности, помимо общей бизнес и финансовой информации, в рамках инициированного в 2014 г. «Стратегического плана по интеллектуальной собственности» и на основе Статьи 20 Основного закона об интеллектуальной собственности, была сформирована специализированная электронная библиотека патентной информации «J-PlatPat», содержащая обширную информацию как об отечественных, так и зарубежных разработках. 

В отношении МСП предусмотрены льготные принципы налогообложения: налоговая ставка повышается по мере возрастания объемов прибыли, а предприятиям, занимающимся производством и освоением техники и технологий по приоритетным направлениям, могут быть существенно снижены или полностью сокращены налоговые обязательства. Также на уровне регионов действуют внутри префектурные и меж префектурные венчурные фонды, предоставляющие грантовое финансирование по приоритетным направлениям. 

По мере роста и развития кластеров участие государства постепенно сокращается. МЭТП оставляет за собой лишь функцию поддержки научной деятельности университетов, входящих в состав кластеров, предоставляет технологические консультации на этапе создания стариатипов, информацию о потенциальных деловых партнерах, а также финансовую помощь в виде субсидий для развития стратегически важных отраслей. Постепенное сокращение участия центрального правительства составляет основу действующего «принципа дерегулирования». Главной целью является активизация политики местных властей, стимулирование взаимодействия региональных академических центров с частным сектором как ради поддержки научно-технических разработок местных университетов, так и для стимулирования других видов финансовой поддержки со стороны бизнеса. 

Стратегия создания высокотехнологичных промышленных кластеров предполагает формирование взаимосвязанной единой сети таких организаций по всей стране. В перспективе трансфер знаний может происходить как между промышленным и академическим секторами внутри одного кластера, так и между целыми кластерами. Кластер никак не ограничивает его участников в построении деловых связей, налаживании технологического сотрудничества с участниками других кластеров или субъектов, находящихся вне кластерного образования. Количество участников не ограничено. Возможен вход и для иностранных участников.

Выводы 
Главные направленности зафиксированы в ведущих документах и программках, определяющих научно- техническое, технологическое становление государства на обозримую перспективу, а еще в нарочно сформированных дорожных картах, программных документах по отдельным технологиям и секторам индустрии. Главным инвентарем отраслевой инноваторской политические деятели в 2000-е годы стало составление региональных промышленных кластеров на приоритетных инструкциях технического прогресса. Кластеры инициируют сотрудничество бизнеса и институтов, делают лучше подготовку и укрепление сотрудников в ареалах, дают возможность отрабатывать свежие денежные и организационные формы помощи МСП. 

С целью активизации и помощи становления МСП правительство оформляет рамочные программки, дает субсидиальные, налоговые послабления, создает «мягкую» кредитную политическому деятелю, приглашает конкурсное финансирование компаний, осуществляющих ИР по приоритетным направленностям. Не считая такого, правительство каждый день обновляет нормативные бумаги, регулирующие доступ МСП к субподрядным договорам, создает программки, дозволяющие принимать участие в муниципальном заказе. 

За счет интенсификации научно-технического и инноваторского становления Япония подразумевает устранить имеющие место быть социально-экономические проблемы, обусловленные нехваткой трудовых ресурсов, слабеньким внутренним спросом, увеличить благосостояние японского общества, а еще одолеть отставание от USA и государств Европы в выделенных развивающихся современных секторах экономики, возвратить 1-ые позиции на интернациональном рынке. 

Япония, уже отлично знаменитая как раз из вселенских фаворитов машиностроения, в частности робототехники, подразумевает устроить его одним из стратегических направлений промышленного становления государства на перспективу - в 2015 г. правительство Стране восходящего солнца утвердило пятилетнюю «Стратегию становления робототехники». Раз из ценностей стратегии - «робономика» - значительное расширение изготовления и применения умственной робототехники в индустрии, энергетике, на транспорте, в сельском и бытовом хозяйстве. 

2.3 Промышленная политика стран ЕвроСоюза

Исходным моментом создания Европейского союза^[2] принято считать парижское заявление министра иностранных дел Франции Р. Шумана от 9 мая 1950 г., предложившего ввести общее руководство всей добычей угля и производством стали Франции и ФРГ. В результате в 1951 г. был подписан и в июле 1952-го вступил в силу парижский «Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС)». В объединение вошли 6 государств: Бельгия, Нидерланды, Люксембург, ФРГ, Франция и Италия. В 1957 г. был подписан римский «Договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евроатом)». В 1967 г. произошло слияние всех региональных организаций, и с 1 января 1994 г. на основе Маастрихтского договора (1992) ЕЭС стало называться Европейским союзом.

Основными институтами власти являются следующие. Европейская комиссия — исполнительный орган ЕС, состоящий из 25 членов (считая президента), которые назначаются на пять лет национальными правительствами. Европейский парламент — собрание из 732 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран — членов ЕС сроком на пять лет. Они принимают совместные решения с советом министров по конкретным вопросам и контролируют работу советов ЕС и Европейской комиссии. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге (Франция) и Брюсселе (Бельгия). Совет министров ЕС — основной орган принятия решений, который собирается на уровне министров национальных правительств. Европейский суд — судебный орган ЕС высшей инстанции. Счетная палата (Суд аудиторов) — орган Европейского союза, созданный с целью проведения аудиторской проверки бюджета ЕС и его институтов.

Интеграционный процесс шел в двух направлениях — вширь и вглубь. Так, уже в 1973 г. в Европейское экономическое сообщество вошли Великобритания, Дания и Ирландия, в 1981 — Греция, в 1986 — Испания и Португалия, в 1995 — Финляндия, Австрия и Швеция, в мае 2004 г. — Литва, Латвия, Эстония, Польша, Чехия, Венгрия, Словения, Словакия, Мальта и Кипр, в 2007 г. — Болгария и Румыния. По состоянию на июнь 2012 г. в состав ЕС входят 27 стран. Для стран Западной Европы, и прежде всего тех, которые составляют «ядро» Евросоюза, издавна характерна высокая степень экономической активности государства. В результате длительного исторического развития в Европе сложилась совокупность таких факторов, как значительное развитие государственной собственности; высокий удельный вес государства в общих капиталовложениях и финансировании НИОКР; большой объем государственных закупок, включая военные; государственное финансирование социальных расходов; широкие масштабы государственного регулирования экономики; участие государства в экспорте капитала и в других формах международных экономических отношений. Одно из главных направлений деятельности Евросоюза — научно-техническое развитие. В странах ЕС отмечается более высокая, чем в США, роль государства в стимулировании создания новейших технологий, осуществления научно-технических программ и проектов, их финансовой поддержки. Государственная промышленная политика стран-участниц направлена на содействие частному сектору, на обе- спечение сотрудничества крупных компаний и государства (особенно в военных областях). Государство принимает финансовое участие практически во всех крупных проектах. В некоторых странах ЕС (например, Германии) Федеральное министерство исследований и разработок непосредственно взаимодействует с промышленностью. В качестве источников финансирования развития промышленности в ЕС используются средства государственных учреждений, коммерческих банков, пенсионных фондов, промышленных и торговых корпораций, страховых фирм, различных фондов и пр. Широко применяется венчурный капитал. В целом имеет место значительный рост расходов на научные исследования и раз- работки. Евросоюз следует планам, нацеленным на создание в Европе лучшей в мире экономики, основанной на научном знании, способной не толь- ко догнать, но и перегнать США и Японию. По замыслу Европейской.

комиссии, «научная экономика» ЕС в скором будущем станет наиболее динамичной и конкурентоспособной в мире. К исследовательским при- оритетам Евросоюза были отнесены направления. По расходам на научные исследования и конструкторские разработки страны Евросоюза пока уступают США, но европейцы стремятся уси- лить свои позиции в этих сферах. Одним из показателей происходящих изменений является активизация такой формы интеграции науки и производства, как создание технополисов. Действуют научно-промыш- ленные парки и комплексы (типа биотехнологического и электронного) вокруг Кембриджа (в последние годы здесь возникло более 200 новых компаний и фирм), комплекс Sophie-Antipolice около Ниццы, Isarvalley около Мюнхена (назван по аналогии с Silicon Valley — Силиконовой долиной в Калифорнии). Научно-промышленные парки способствуют развитию новейших отраслей и высоких технологий. В ЕС сосредоточена примерно четверть мировой промышленности. Эта доля меняется в зависимости от конкретной отрасли. Промышленность государств членов в силу открытости их экономик подвергается значительному конкурентному прессу со стороны внешнего мира; взамен внешние партнеры предоставляют Евросоюзу немало возможностей для развития. Главные торговые партнеры ЕС — страны Северной Америки, они формируют 30% экспорта и 20% импорта ЕС, и Азии — 22% его экспорта и 46% импорта. С завершением формирования единого внутреннего рынка страны ЕС стали еще более полезными друг для друга. Из 44% мирового экспорта промышленных товаров ЕС — 30% приходится на торговлю внутри группировки. Лиссабонские цели, провозглашенные в 2000 г., а именно необходимость обеспечения экономического и технологического лидерства, способность справляться с рисками глобализации и интенсивной международной конкуренцией, особенно со стороны Китая и Индии, неуклонное наращивание производительности труда, квалификации и общей численности занятых, побудили Европейский союз к формулировке очередных задач промышленной политики. Основы для проведения новой промышленной политики были изложены в Сообщении Европейской комиссии от 5 октября 2005 г., озаглавленном «За более комплексный подход к промышленной политике в рамках Лиссабонской стратегии ЕС». Следует иметь в виду, что инициативы в рамках промышленной политики ЕС, как правило, носят характер дополнений по отношению к тем усилиям, которые предпринимаются на индивидуальной основе государствами-членами в поддержку сильной промышленной базы. Промышленная политика ЕС складывается как из специфических решений, учитывающих особенности развития различных секторов, так и из синтетических решений и решений, принимаемых в рамках других направлений общей политики ЕС. Все они имеют такую же субсидиарную основу. Однако важно отметить, что многие нормы ЕС главенствуют над нормами, принимаемыми на национальном уровне; в частности, это нормы, регулирующие единый внутренний рынок (ЕВР), и нормы в рамках конкурентной политики ЕС. С конца 2005 г. в рамках промышленной политики ЕС реализуется 5 категорий инициатив с целью решения общих для промышленных групп задач и поддержки инноваций Помимо них следует отметить крупные секторальные инициативы: • принятие регламента REACH (о регистрации, оценке, разрешении и ограничении химических веществ на пространстве единого рынка ЕС и учреждении Европейского химического агентства), создание Группы высокого уровня по химической промышленности и Фармацевтического форума; • принятие директив в сфере оборонного госзаказа и создание Группы высокого уровня по оборонной промышленности.

Финансовый упадок показал надобность скорейшей модернизации европейской промышленной структуры. В 2009 г. Совет ЕС по конкурентоспособности наиболее показал на главную роль индустрии и, тем более, машиностроения, для грядущего становления Европы. В ходе реализации Евро Намерения после кризисного восстановления экономики был дан старт реиндуст риализации на отменно свежей базе и изменению стратегии локализации изготовления (возвращение стратегически весомых мощностей в Европу и сосредоточение на персонифицированном мелкосерийном производстве и предложениях при переносе крупносерийного изготовления в государства с больше невысокой оплатой труда). Индустрии отведена главная роль в выполнении определенных задач «Стратегии 2020» в области ИР, энерго эффективности, образования и занятости, в количестве коих: наращивание среднего значения затрат на ИР до 3% от ВВП в ведущем за счет подъемарасходов на ИР в личном секторе; обеспечивание 75% трудящийся занятости экономически интенсивного населения; достижение погодных характеристик (сокращение выбросов на 20-30%, доведение толики повторяемых источников до 20% изготовления энергии, 20% увеличение энергоэффективности); увеличение значения образования (40% в группе 30-34-летних закончивших третью ступень) и понижение значения бедности. В реальное время на долю промышленной продукции приходится больше 80% евро экспорта и 80% вложений личного раздела в ИР и инновации. Европа располагается в количестве вселенских фаворитов в области авто, авиакосмической, хим, лекарственной индустрии, машиностроения. К 2020 г. намечается довести долю индустрии в ВВП в ЕС с 15% до 20%. По оценкам европейских профессионалов, 100 свежих трудящихся пространств в индустрии ведут к созданию от 60 до 200 свежих трудящихся пространств в иных секторах экономики. В 2010-2012 гг. Европейская Комиссия определила главные направленности становления промышленной политические деятели и придумала совета странам-членам по ускорению реализации намеченных задач. Были отнесены препятствия модернизации, главные механизмы их преодоления, уделены ценности инноваторского становления. Правительства ряда европейских государств, в частности, Франции, Германии, Испании и Англии, обнародовали национальные и региональные среднесрочные промышленные стратегии. 
Научные и технологические ценности модификации европейской обрабатывающей индустрии складываются в русле мегатрендов (глобализация, становление свежих рынков, исчерпание ресурсов, перемена климата, составление экономики знаний), а еще европейских вызовов (энергопродуктовая защищенность, находящаяся вокруг среда, недостаток проф сотрудников, здравоохранение, старение населения). Ведущими движущими силами перемен работают эти моменты, как конкурентность развивающихся экономик, уменьшение цикла становления главных технологий, социально-экономическая среда, устойчивое становление, и т.д.

Трансформация промышленности и развитие необходимой для этого научной и образовательной базы опирается на систему взаимозависимых элементов – создание новой стоимости в виде продуктов и услуг, новые бизнесмодели, прогрессивное машиностроение, новые направления технических наук и технологии, инфраструктура и образование. Структурные изменения идут по линии создания «зеленого производства» (снижение ресурсов и энергопотребления, замкнутый производственный цикл, устойчивое развитие материалов, производственных процессов и кадровых ресурсов); кастомизации и персонификации, встраивания в единые производственные цепочки создания добавленной стоимости (производство, ориентированное на потребителя, включение потребителя в гибкий производственный процесс, быстрое реагирование на изменения, интеграция продуктовых и процессных технологий, переход к многосторонней кооперации в производстве сложных систем, формирование Европейской производственной системы); ориентации интерфейса на работника (симуляция и визуализация производственных процессов, создание рабочих мест и обучение с ИТ разных категорий персонала по уровню профессиональной подготовки и образования, организация рабочего процесса с учетом региональных различий в образе жизни, гибкие рабочие графики и зарплатные системы).

Стратегия развития ЕвроСоюз до 2020 г. определила шесть основных приоритетных направлений инновационного развития европейской промышленности на ближайшее десятилетие, в их числе:

• Передовые производственные процессы (3D технологии, энергоматериало эффективные процессы, возобновляемые энергоресурсы и рециклинг материалов, устойчивые и гибридные бизнес модели);
• Ключевые стимулирующие технологии (микро- и нано электроника, новые материалы, промышленная биотехнология, фотоника, нанотехнологии, новые производственные системы);
• Продукция на основе биотехнологии;
• Устойчивые строительство и сырьевые материалы;
• «Чистые» транспортные средства;
• «Интеллектуальные» энергосистемы.

Развитие данных направлений и формирование европейской промышленности на качественно новой основе будет зависеть от комплекса мероприятий институционального и рыночного характера, в числе которых:

• функционирование новых координирующих структур, включая рамочные регуляторы Единого рынка, скоординированное развитие инфраструктуры, координация научной, инновационной кадровых политик, обеспечение кадрами (включая создание новых рабочих мест, позволяющих привлекать пожилое население);
• широкое использование дизайна и других нетехнологических инноваций;
• обеспечение доступа к рынкам и финансированию, включая реформу рынка промышленных продуктов (размывание границ между продуктами и услугами), интеграция отдельных промышленных секторов (в частности, сектора обеспечения безопасности и военной отрасли), развитие рынка «зеленых товаров и услуг, единого рынка охраны интеллектуальной собственности.

Финансирование приоритетных направлений инноваторского становления индустрии. Наикрупнейшим панъевропейским денежным инвентарем стимулирования инноваторского становления в Евросоюзе в текущем десятилетии считается семилетняя Программка «Горизонт 2020» с совокупным размером финансирования в 80 миллиардов. евро на этап 2014-2020 гг. В общем русле политические деятели ЕС по формированию Инноваторского Союза и единственного Евро инноваторского места и в целях ликвидации фрагментации устройств инноваторской политические деятели, в «Горизонт 2020» были соединены 3 европейские программки, деятельные раньше: Рамочная программка ИР ЕС (FP), Рамочная программка по конкурентоспособности и инновациям (CIP), Европейский ВУЗ нововведений и технологии (EIT). Свежая программка обхватывает целый инноваторский процесс, в целях ускорения коммерциализации итогов ИР учитывает, в чтоколичестве, финансирование в пределах рыночных планов по созданию прототипов и демо планов, вступление свежего механизма помощи инноваторских МСБ, выделение текущих стратегических ценностей на 1-ые 3 года (для нахождения свежих источников финансового подъема в послекризисный период), а еще упрощение бюрократических процедур.
«Горизонт 2020» произведено из 3-х ведущих блоков, плотно связанных меж собой, работа в рамках коих например или же по другому заносит личный лепта в составление инноваторской и кадровой базы индустрии с высочайшей добавленной ценой: 1. «передовая наука» (поддержка более современных научных мыслях и исследовательской инфраструктуры, зарождающихся технологий, мобильности научных кадров), 2. «промышленное лидерство» (достижение лидерства в главных разработках, помощь инноваторских МСБ, облегчение доступа к венчурному финансированию), 3. «социальные вызовы» (здравоохранение, демографические конфигурации, благосостояние; безвредные продукты питания, устойчивое сельское, морское хозяйство, биоэкономика; стойкая энергетика, автотранспорт, перемена климата и рациональное внедрение ресурсов, «новаторское» общество).

Таблица 1. Приоритеты финансирования панъевропейской программы «Горизонт 2020» (6)

Основные направления/ финансирование	Млрд. евро	% %
«Передовая наука», в т.ч.:	24,4	31,7
Фундаментальные исследования	13,1	17,0
Будущие и зарождающиеся технологии	2,7	3,1
Кадровый потенциал и мобильность	6,2	8,0
Научная инфраструктура	2,4	3,2
«Промышленное лидерство», в т.ч.:	17,0	22,1
Ключевые технологии (микро и нано-электроника, фотоника, новые материалы, биотехнологии, эффективные производственные процессы, космос)	13,6	17,6
Доступ к рисковому финансированию	2,8	3,7
Инновации в МСБ	0,6	0,8
«Социальные вызовы», в т.ч.:	29,7	38,5
Здравоохранение, демография, благосостояние	7,5	9,7
Продовольственная безопасность, устойчивое с/х, био-экономика	3,8	5,0
«Зеленая» энергетика	5,9	7,7
«Интеллектуальный» транспорт	6,3	8,2
Климат, рациональное использование сырьевых ресурсов	1,3	1,7
Прочие	1,7	2,2
Европейский институт инноваций и технологии	2,7	3,5
Другие	3,2	4,2
ВСЕГО	77	100

На поддержку конкретных новых индустриальных технологий, необходимых для модернизации промышленности, направлено 17,016 млрд. евро, что составляет 22,1% общего бюджета Программы. Этот блок занимает третье место по размеру финансирования после блоков «передовая наука» и «социальные вызовы».

Особое внимание в «Горизонт 2020» уделено поддержке различных видов государственно-частных партнерств в области разработки новой технологии. В 2014 г. ЕК совместно с представителями ассоциаций, представляющих интересы более 1000 крупных и малых компаний, «запустила» 8 контрактных ГЧП, имеющих стратегическое значение для развития европейской промышленности («фабрика будущего», «энергоэффективные здания», «зеленый автомобиль», «устойчивые перерабатывающие отрасли», «фотоника», «робототехника», «высокомощные компьютеры», «сети 5G»). Первые три из них уже были сформированы в 2009 г. для послекризисного восстановления экономики и продемонстрировали свою результативность в деле инновационного развития ключевых промышленных секторов. В 2014 г. 8 ГЧП на конкурсной основе должны были получить 1,45 млрд. евро. Ожидается, что 1 евро государственных средств привлечет от 3 до 10 евро частных инвестиций для разработки новых технологий, продуктов и услуг.

Расходы на ГЧП в области промышленности - «Фабрика будущего» в рамках программы ЕС «Горизонт 2020», по оценкам, составят около 500 млн. евро в год (столько же должна внести частная промышленность). Общие затраты в 2014-2020 гг. составят около 7 млрд. евро (7), в т.ч., по направлениям: передовые производственные процессы - 26%; адаптивные и «умные» производственные системы – 26%; виртуальные, цифровые и ресурсо-эффективные «фабрики» -17%; кооперированные и мобильные производственные структуры – 17%; «человекоцентричное» производство – 7%; производство, ориентированное на потребителя – 7% (8).
В дополнение к финансированию ИР через «Горизонт 2020», поддержка инновационных промышленных проектов на национальном уровне в соответствии с приоритетными направлениями осуществляется через механизм Структурных фондов с объемом финансирования в 100 млрд. евро на период 2014-2020 гг. При этом средства будут выделяться в соответствии с целями «интеллектуальной специализации», что позволит странам-членам и регионам сконцентрировать инвестиции на направлениях, обладающих конкурентными преимуществами, а также стимулировать создание трансъевропейских цепочек создания добавочной стоимости.

3. Институциональная основа панъевропейской промышленной политики

В институциональном плане развитие инновационной деятельности в промышленности ЕвроСоюз строится с использованием механизмов различного вида партнерств, сетей и кластеров, включая финансовые и нефинансовые частно-государственные партнерства (Европейские и национальные технологические платформы, Промышленные и Совместные Инициативы), панъевропейские и национальные инновационные программы, инновационные центры. В настоящее время развиваются партнерства в области кадрового обеспечения «новой» промышленности (разнообразные Альянсы между университетами, бизнесом и администрациями в области передачи знаний и отраслевой профессиональной подготовки, отраслевые профессиональные Советы и т.д.). Основными элементами инновационной экосистемы ЕС являются следующие формы партнерств:

• Европейские инновационные партнерства (European Innovation Partnerships),
• Европейские Технологические платформы (ЕТП)
• Контрактные и институализированные государственно-частные партнерства (European Technology Initiatives)
• Кластерно-сетевые структуры Европейского института инноваций и технологии (Knowledge and Innovation Communities (KICs) of the European Institute of Innovation and Technology (EIT).
• Европейские промышленные инициативы (European Industrial Initiatives)
• Государственные партнерства (Сети ERA-NETs, Article 185 initiatives, Joint Programming Initiatives).

Европейские Технологические платформы (ЕТП) представляют собой главное звено в формировании научно-технологической стратегии широкого круга промышленных секторов в ЕвроСоюза. В ЕТП объединены усилия компаний, исследовательских институтов, финансистов и регуляторов на европейском уровне в целях мобилизации критической массы национальных и панъевропейских, частных и государственных ресурсов. ЕТП формируют общее видение долгосрочного научно-технического развития своих секторов, вырабатывают стратегию ИР, конкретный план действий и «дорожную карту» практической реализации намеченных мероприятий.

В настоящее время большое значение придается новым кластерно-сетевым панъевропейским структурам («Cообщества в области знаний и инноваций» -Knowledge and Innovation Communities - KICs), создаваемым в рамках Европейского института инноваций и технологий (European Institute of Innovation and Technology - EIT). В панъевропейской программе ИР «Горизонт 2020» на функционирование EIT выделено 2,7 млрд. евро на 2014-2020 гг. (3,5% общего бюджета Программы). KICs представляют собой новую панъевропейскую инновационную экосистему («инновационный треугольник»), объединяющую сферы образования, ИР и предпринимательский бизнес в целях ускорения инновационного процесса. Впервые стейкхолдеры инновационной среды (промышленность, университеты, исследовательские центры и предприниматели) совместно решают проблемы трансфера идей, технологии, культуры и бизнес моделей. В целом, эти структуры выполняют три основные функции: ориентация высшего образования на подготовку инноваторов и предпринимателей, капитализация синергетического эффекта от ГЧП, выработка рекомендаций для администраций по созданию благоприятной среды для инновационного предпринимательства.

В составе KICs, действующих 5-7 лет, национальные научные центры и региональные инновационные кластеры с инкубаторами. Уже работают три подобные структуры (в области климата, ИКТ и «новой» энергетики), в 2014 г. запланировано создание трех KICs: «Здоровое население и активная старость», «Устойчивые продуктовые цепочки», «Эффективное использование природных ресурсов». В 2018 г. будут созданы еще три структуры, включая KIC в области «новой» промышленности. ЕК финансирует только около 1/3 расходов KICs, остальное поступает из прочих источников.

3.1. Новая промышленная стратегия Великобритании

Примером нового подхода государства к развитию промышленности может служить политика коалиционного правительства Великобритании. В сентябре 2012 г. коалиционное правительство обнародовало новую долгосрочную промышленную стратегию, в которой обозначены направления государственной поддержки инновационной деятельности частного бизнеса с четко сформулированными приоритетами, основанными на национальных компетенциях. В их числе: эффективность использования ресурсов, производственные процессы, композиционные материалы, производственные системы, бизнес модели. Новая комбинированная или «горизонтально-вертикальная» («матричная») промышленная политика коалиционного правительства впервые представляет собой сочетание секторальных мер, поддержку развития ключевых технологий и мероприятий «горизонтального» характера.

Основные 5 приоритетных направлений новой промышленной стратегии:

• стимулирование развития 11 приоритетных промышленных секторов;
• поддержка развития 8 ключевых технологий;
• расширение доступа бизнеса к финансовым ресурсам;
• повышение профессионального уровня кадров в ключевых секторах;
• использование государственного заказа для создания новых возможностей для компаний и эффективного функционирования производственных цепочек.

В список 8 ключевых технологий с наибольшим трансформационным эффектом включены: обработка больших массивов данных, спутниковая технология, новые материалы и нанотехнологии, консервация энергии, агротехнологии и регенеративная медицина.

Приоритетные промышленных сектора (11), которым придается роль «локомотивов» британского промышленного роста и конкурентоспособности на мировых рынках, включают три типа отраслей: 1.прогрессивные отрасли, создающие продукт с наиболее высокой добавленной стоимостью (автомобильная и авиакосмическая промышленности, медико-биологический и агротехнический сектора); 2. сектора, обеспечивающие в том числе новые возможности среды обитания (ветровая, нефтегазовая, атомная энергетика и строительство); 3. знание-емкие услуги (международное образование, информационная экономика, профессиональные и бизнес услуги).

В перечень приоритетных секторов впервые включены агротехнический сектор и международное образование, а в состав ключевых технологий - агротехнологии. Одновременно правительство тесно работает с другими секторами в области определения основных вызовов (прежде всего, кадры) и возможностей (крупные инфраструктурные проекты).

Главные черты промышленной политические деятели коалиционного правительства – партнёрство с личным сектором в формулировании секторальных стратегий с учетом отраслевой специфичности в русле совместной веяния «решоринга» и разработки «национальных» компетенций; важное наращивание масштабов муниципального финансирования приоритетных направлений; создание инноваторских центров на основе институтов, содействующих коммерциализации итогов ИР. В целом свежую политическому деятелю коалиционного правительства возможно охарактеризовать как «гибридную», в которой муниципальная помощь ограниченного количества секторов экономики и технологий смешивается с проведением ИР по широкому фронту направлений.
Этим образом, научные и технологические ценности модификации европейской обрабатывающей индустрии складываются в русле мегатрендов и европейских вызовов. Структурные конфигурации изменений идут по части сотворения «зеленого» изготовления, ориентации на покупателя и персонификации, встраивания в единые цепочки сотворения добавленной цены, ориентации на сотрудника.

Исследовательские и инновационные приоритеты промышленности в ЕвроСоюз определяются, с одной стороны, новыми вызовами и возможностями (новые промышленные продукты, устойчивое социально-экономическое развитие и окружающая среда), с другой стороны, новыми технологиями (современные производственные процессы, мехатроника в производственных системах, ИКТ, новые производственные стратегии и профессиональные навыки, моделирование, симуляция и предвидение).

Новая промышленная политика ЕвроСоюз строится с использованием механизмов различного вида партнерств, сетей и кластеров, включая финансовые и нефинансовые государственно-частные партнерства.

Промышленная политика английского государства носит «матричный характер, представляя собой сочетание секторальных мер, поддержки ключевых технологий и мероприятий «горизонтального» характера. Основное место в новой долгосрочной стратегии занимает поддержка развития производственных секторов с высокой добавленной стоимостью. В комплексе мер по стимулированию инновационного процесса в промышленности большое значение придается инновационным центрам, способствующим коммерциализации результатов исследований и разработок.

3.2 Промышленная политика России

Индустрию РФ столкнулась с массовой финансовой задачей  возведения стратегически конкурентой экономики. Специфичность передового шага становления заключается в усилении роли интеграционных моментов в формировании свежей экономики. Веяния глобализации безизбежно оказывают воздействие, как на промышленную политическому деятелю РФ, например и на политическому деятелю ее ареалов, собственно что готовит общенациональной задачей разведка стезей заключения трудности больше действенного применения промышленного потенциала ареалов. В некий мере региональный степень формирования промышленной политические деятели потерял собственные позиции, переуступив собственные функции социально-экономической политическом деятеле. Смена формы принадлежности на усмиряющем большинстве компаний привела к доминированию интересов личного бизнеса и в региональной промышленной политическом деятеле. И, в случае если на федеральном уровне возможно болтать о действенности макроэкономического регулировки в области промышленной политические деятели, то на мезоуровне неувязка розыска инструментов и способов муниципального регулировки промышленной политические деятели не решена. 

В настоящее время выявляются следующие подходы к промышленной политике: «классический подход», предполагающий ведущую роль государства при определении промышленной политики; «подход на основе взаимодействия», определяющий промышленную политику как диалог по согласованию стратегий государства и бизнеса; «дифференцированный подход», на основе проведения вариативной политики поддержки компаний с различными показателями эффективности деятельности.

Основные направления промышленной политики, в понимании европейских авторов, определены следующим образом: поддержка перспективных направлений, развитие персонала, конкурентоспособность, развитие науки и инноваций. Сама же промышленная политика в ряде случаев определяется в первую очередь как система сотрудничества между всеми заинтересованными группами. Подчеркивая важность промышленной политики, на первое место выносятся вопросы глубины государственного вмешательства в экономику, а также проведения промышленной политики в рамках общепринятых правил мировой торговли и тенденций глобализации^[3].

Итак, сущностью промышленной политики является определение совокупности управленческих воздействий направленных на создание потенциала как промышленной базы для экономического роста, обеспечивающего удовлетворение интересов всех субъектов.

Проблема формирования и реализации промышленной политики обладает большой историей, что во многом обусловлено ее значимостью для теории и практики. Оценивая результаты ее разработки, необходимо исходить из того, что промышленная политика представляет собой один из существенных компонентов социально-экономической политики, что определяет подходы к ее исследованию, а также концептуальные и прикладные результаты в данной области.

Вместе с тем, промышленная политика обладает специфическими характеристиками, которые детерминированы следующими обстоятельствами:

• центральной позицией промышленного комплекса в структуре общественного хозяйства;
• его определяющей ролью в развитии экономической системы на ее индустриальном этапе;
• долей рынков промышленной продукции в структуре мирового рынка;
• особым характером промышленных институтов;
• структурой цикла воспроизводства в промышленности и др^[4].

Промышленная политика не является только государственной, это политика общенациональная. Формирование промышленной политики затрагивает социальные интересы территорий и должна осуществляться интерактивно между уровнями власти, бизнесом и обществом, с приоритетом региональных и межрегиональных интересов.

Государственная промышленная политика в Российской Федерации реализуется на двух уровнях – федеральном и региональном.

Промышленная политика должна быть направлена на приведение действующего законодательства в соответствие с данной статьей Конституции. Должны быть поэтапно отменены правовые нормы, направленные на ограничение свободы экономической деятельности по тем или иным основаниям (в частности, на основании технико-экономических особенностей производственных процессов, как в случае правового закрепления понятия «естественная монополия»). В частности, целью промышленной политики является полный отказ от лицензирования, прямо нарушающего конституционные принципы свободы экономической деятельности, и переход к альтернативным методам регулирования. В соответствии с данным принципом также недопустимо введение государственной монополии на ту или иную деятельность и выделение специально уполномоченных компаний.

Системная роль промышленной политики определяется тем, что промышленная политика формулируется в зависимости от экономической концепции, взаимодействует с другими направлениями государственной

Перед российским государством фактически сейчас стоит задача обеспечить двойную синхронизацию. С одной стороны, синхронизацию развития российской и глобальной экономики, следовательно, интеграции российской промышленности в глобальный рынок. С другой стороны, необходимо обеспечить синхронизацию темпов развертывания экономических процессов: производства, обращения, потребления, финансирования. Трудно рассчитывать на то, что задача двойной синхронизации будет решена только при помощи институциональных реформ. Преодоление экономических диспропорций, возникающих в результате быстрого втягивания России в глобальную экономику, может быть облегчено в случае реализации серии проектов, направленных на «расшивку» наиболее проблемных для национальной экономики «узлов», завязанных глобализацией. Проектный подход позволяет обеспечить концентрацию ресурсов на развертывании необходимых для России в нынешних условиях инфраструктур, на создании организационных структур, обеспечивающих экономическое и социальное развитие страны, на подготовку кадров и т.п. Однако, говоря о проектах, мы ни в коем случае не говорим ни о традиционных отраслевых приоритетах, ни о масштабных инженерно-технологических проектах «новой волны». Речь идет, прежде всего, о пакете социально-управленческих проектов – своеобразных «коридорах» адаптации отечественного хозяйственно-экономического комплекса и поддерживающей его инфраструктуры к глобальному хозяйству. Фактически эти проекты по отношению к традиционному отраслевому членению имеют статус метапроектов. Именно они, фактически должны обеспечивать конкурентоспособность российской промышленности на открытом и ставшем глобальным рынке. В сфере производства на статус государственных проектов, способствующих интеграции страны в глобальную экономику, прежде всего претендуют: 1) создание национальной инновационной системы (НИС); 2) изменение системы подготовки кадров; 3) инновационная стандартизация производства. Все эти три проекта не под силу реализовать в рамках отдельного бизнеса, отрасли или одной, пусть даже и очень Княгинин В.Н., Щедровицкий П.Г. 67 крупной, корпорации. Ждать, когда российская промышленность стихийно перейдет к инновационному типу развития, придется слишком долго. Причем на этом пути к новой экономике многие развивающие страны, лишенные собственной НИС, так и увязли в импорте технологий, не освоив их разработку. Итак, возникает система так называемых «связанных решений»: «стимулирование разработки и внедрения новых технологий» - «подготовка кадров, способных работать с новыми технологиями» - «закрепление системы стандартов, стимулирующей технологическое развитие промышленности». Все три решения должны быть согласованы друг с другом и реализованы примерно в одни и те же сроки. Без государственного вмешательства сделать это будет чрезвычайно трудно. В сфере обращения необходимо реализовать серию проектов, обеспечивающих наиболее выгодную интеграцию России в мировое торговое пространство. С одной стороны, национальный бизнес в ближайшие годы сосредоточится на освоении новых технологий торговли, адекватных глобальному рынку. С другой стороны, страна переживает экспансию на свою территорию наиболее передовых торговых систем. Понятно, что эти два процесса должны быть взаимоувязаны и согласованы. Сделать это иначе чем, выстроив национальную торговую политику, опирающуюся на транспортно- коммуникационное развитие страны (увязанной с системой расселения), на повышение роли логистики, на осмысленное тарифно-таможенное регулирование, невозможно. В силу этого проект создания национальной торговой системы становится столь же важным, как и проект создания российской НИС. Но если с ответственным за развертывание НИС в государстве более или менее определились, поручив решение этой задачи Министерству науки, промышленности и технологий, то кто отвечает за торговую политику и в каких формах она должна реализовываться, пока неизвестно. Особую государственную задачу в сфере обращения может составить контроль над слияниями и поглощениями, используемыми в качестве инструмента контроля над рынками. Учитывая, что во многих отраслях промышленности процесс консолидации активов будет и дальше развиваться, а также, учитывая, что российские предприятия будут включаться в глобальную экономику, вливаясь в состав глобальных корпораций- нерезидентов, государство на переходном (от локально-замкнутого рынка к глобальному) этапе развития российской экономики должно внимательно отслеживать процессы слияний и поглощений для того, чтобы не утратить производственный потенциал страны. Задача является не только содержательной, но и организационной – внедрение новой системы внутрикорпоративной отчетности, создание органа мониторинга слияний и поглощений и т.п. Что касается сферы конечного потребления, то «капитализация» (развитие потребительского кредитования, ипотеки и т.п.) и институализация последнего, должно быть поддержано развитием работающих на него отраслей национальной Княгинин В.Н., Щедровицкий П.Г. 68 промышленности. Не все здесь в силах сделать государство. Но реализация некоторых проектов по развитию конечного потребления не может быть успешно решена без комплексного подхода к регулированию всего рынка в целом. Например, если финансовая база ипотеки в России будет развиваться без учета состояния отрасли гражданского строительства и без учета состояния рынка недвижимости, то высока вероятность, что все сведется к накачке спроса и механическому росту цен на жилье на рынке. Кроме того, трудно представить себе успешную реализацию проекта ипотеки без проведения реальной жилищно-коммунальной реформы. Последняя должна восстановить реальную стоимость жилья на рынке, выдать верные сигналы продавцам и покупателям жилья по поводу эффективности конкретных технологий домостроения и технологических решений в коммунальной сфере. Огромный объем работ предстоит сделать в сфере синхронизации развития финансовой сферы страны с темпами интеграции в глобальный рынок производства, обращения и потребления. Стране предстоит перейти на новые финансовые технологии (в первую очередь - создание российского рынка ценных бумаг, определение параметров его интеграции в мировой). Причем речь идет не только об освоении нового финансового инструментария, но и о развитии обслуживающей оборот финансов информационно- коммуникационной инфраструктуры. Есть все основания предполагать, что основной водораздел между «электронными» и «неэлектронными» народами пройдет даже не в пользовании Интернетом, а в доступности для населения и предприятий электронных финансов. Государственное регулирование экономических процессов в стране, обеспечивая успешное решение задачи «двойной синхронизации», само нуждается в перестройке. На роль особых проектов в данной сфере прежде всего претендуют три первоочередные реформы: 1) реформа отраслей, регулирующих экономические процессы, перестройка их таким образом, чтобы они обеспечили адекватный правовой статус участников данных процессов; 2) реформа по гармонизации национального и международного права; 3) судебная реформа, интегрирующая российскую судебную систему в систему органов юрисдикции, регулирующих отношения в глобальной экономике

Заключение

Подводя выводы, отметим, собственно что разведка баланса инструментов конкурентной и промышленной политические деятели предъявляет довольно высочайшие запросы к системе муниципального управления.
Конкурентоспособная политического деятеля например же, как и промышленная политического деятеля, не считается по определению моментом, несомненно обеспечивающим финансовоестановление и действенное внедрение ресурсов или же препятствующим что и/или другому. Большущее смысл содержит осознание содержания 2-ух обликов политические деятели, комплектаинструментов и процедур их использования, охватывая очередность поступков и темпы обусловленных ими перемен. Реформа финансовой политические деятели обязана подключатькомпромисс меж риском рептоориентированного поведения со стороны групп особых интересов и потребностью учета положительных побочных эффектов, связанных с развитием что или жедругой ветви экономики.
Адекватные процедуры выявления дешевых альтернатив и принятия заключений, которые в качестве обязательного вещества обязаны подключать административные регламенты, вероятностьзаинтересованным сторонам высказываться по задачам, связанным с допускаемыми мерами финансовой политические деятели, обязаны отыскать отблеск в законодательстве. Другимитекстами, принципиально гарантировать консульство интересов сквозь функцию общественного обсуждения мер финансовой политические деятели, охватывая другие формы заключениявопросов (например, при помощи использования устройств саморегулирования). Естественно, это не значит, собственно что интересы всех сторон в очевидном облике станут предусмотрены. Соблюдение поставленных основ дозволит гарантировать достижение "квазиконсенсуса".
Важна компетентная подготовка муниципальных служащих, которая даст им вероятность производить ансамбль мер финансовой политические деятели на базе оценки позитивных и негативныхожидаемых итогов практики взаимодействия хозяйствующих субъектов, предполагающей лимитирование конкуренции (особенно впоследствии решения соглашений). Не считая такого, муниципальные служащие имеют все шансы по-всякому использовать собственные проф способности. Вот отчего принципно необходимой считается настройка стимулов. С данной точки зрения обеспечивание сбалансированности и взаимодополняемости мер промышленной и конкурентной политические деятели в проекте сотворения критерий для финансового становления вряд ли вполне вероятно без поочередной реформы госслужбы.
Базовое отличие в осознании конкуренции считается необходимым моментом выстраивания мер финансовой политические деятели. Вот отчего одним из приоритетных направлений финансовых изучений идет по стопам считать тест всевозможных устройств управления операциями, которые оказывают воздействие на эффективность применения ресурсов, а ещеобстоятельства становления (в что количестве при помощи воздействия на структурные свойства рынков).

Список использованных источников

1. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». // СЗ РФ – 2008 — № 47 — Ст. 5489.
2. Проект ФЗ №75357-5 «О промышленном развитии Российской Федерации до 2020 г. и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // КонсультантПлюс.
3. Агапова Т.А. Макроэкономика. / Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина. – М.: Дело и Сервис, 2002. – 448 с.
4. Андреев А. Модернизация и промышленная политика государства // Свободная мысль. — 2010. — № 8. – С. 14-15.
5. Булатов А.С. Экономика. / А.С. Булатов — М.: Юристъ, 2011. –896 с.
6. Воробьева Н.А. Государственная политика развития регионов Японии // Материалы III российско-японской научной конференции «Российская Федерация и Япония: гуманитарные исследования». — Владивосток: Изд-во ДВФУ, 2012. — С. 42-53.
7. Воробьева Н.А. Роль промышленной политики в территориальной организации национальной экономики // Вестник Иркутского государственного технического университета — 2012. — №7. — С. 177-181.
8. Воробьева Н.А. Роль промышленной политики в экономическом росте страны: модификация японской промышленной политики в период дерегулирования // Материалы 9-й междисциплинарной конференции ученых Ассоциации университетов АТР, APRU. Сборник статей. — Владивосток: Изд-во ДВГУ, 2008. — С. 75-79.
9. Государственная промышленная политика России (проблемы формирования и реализации). — М.: ТПП РФ, 2010. – 164 с.
10. Грязнова А.Г. Экономическая теория: Учебник. / А.Г. Грязнова, Т.В. Чечелева. — М.: Экзамен, 2011. — 592 с.
11. Завадников В.О. О промышленной политике в Российской Федерации // Промышленная политика в Российской Федерации. — 2007. — № 5. — С. 3-9.
12. Итуэлл Дж. Экономическая теория. / Дж. Итуэлл, М. Милгейт, П. Ньюмен. — М.: ИНФРА-М, 2004. — 931 c.
13. Кондратьев В.Б. Промышленная политика или политика конкурентоспособности. Структурные и секторальные аспекты // ЭКО — 2008. — № 3. — С. 122-131.
14. Кузнецов Б.В. Нужна ли России промышленная политика? // Промышленная политика в России: быть или не быть? — 2002. — С. 14.
15. Мерзликина Г.С., Растяпина О.А. Модели промышленной политики // Известия Волгоградского Государственного Технического Университета — №5 – Том. 10 – 2006. – С. 32-35.
16. Мисовец Ю.А. Промышленно-индустриальная политика государства / Материалы международной научно-практической конференции. Сборник научных статей РАНХ и ГС ИСИИП ЕВРАЗЭС, ФБС СНГ. Выпуск 1. Часть 2. / Под ред. А.Я. Быстрякова, О.В. Рыбаковой. — М.: Издательство «Спецкнига», 2012. — С. 251-260.
17. Печерский М.Б. Принципы промышленной политики, ориентированной на экономический рост // Креативная экономика. — 2011. — № 3 (51). — С. 85-90.
18. Погудаева М.Ю. Анализ подходов к разработке концепций промышленной политики // Экономический журнал — №28 – 2012. – С. 34-37.
19. Промышленная политика в России в 2000-2013 гг.: институциональные особенности и основные уроки. / Российская экономика в 2013 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 35) — М.: Институт Гайдара, 2014. — С. 417-454.
20. Промышленная политика европейских стран / под ред. Н.В. Говоровой. — М.: Ин-т Европы РАН, 2010. — 214 с.
21. Родрик Д. Промышленная политика вернулась // Ведомости. — 20.04.10. – С. 3.
22. Розанова Н.М. Политика поддержки конкуренции и промышленная политика в зарубежных странах // Экономический вестник Ростовского государственного университета — 2006 Том 4 — № 1 – С. 24-26.
23. Рыбаков Ф.Ф. Этапы промышленной политики России: ретроспективный анализ // Проблемы современной экономики — № 1 (37) – 2011 – С. 18-20.
24. Свитич А.А. Диалектика современной промышленной политики государства Национальные интересы: приоритеты и безопасность — №42(135) — 2011 С. 37-39.
25. Селищев А.С. Макроэкономика. / А.С. Селищев. – М.: Финансы и статистика, 2010. – 652 с.
26. Смирнов Е. Инновационный вектор промышленной политики Европейского Союза // Международная экономика. — 2007. — № 2. — С. 58-80.
27. Сулакшин С.С. Государственная политика промышленного развития // Материалы V Международной научной конференции «Российская Федерация: тенденции и перспективы развития». Вып. I. — 2005. — С. 17-18.
28. Цухло С. Российская промышленность в октябре 2014 г. // Экономическое развитие России — №12 – 2014 – С. 18-19.
29. Экономическая теория / под ред. С.С. Носовой. – М.: Владос, 2008. – 520 с.
30. Экономическая теория: учебник для бакалавров / под ред. К.Н. Лобачевой. — М.: Юрайт, 2012. — 516 с.
31. Якунин В.И. Актуальная теория и методология формирования российской экономической политики // Труды Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. Вып. 11. — М.: Научный эксперт, 2008. – С. 11-17.

1. Статья 7, п.1. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Статья 61, п.2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. ↑

2. Европейский союз (European Union) — крупнейшее региональное объеди- нение, направленное на создание политического и валютно-экономического союза европейских государств с целью устранения всех препятствий на пути свободного передвижения товаров, услуг, капитала и людей, а также для фор- мирования единой внешней политики и политики в сфере безопасности. Основными институтами власти являются следующие. Европейская комиссия — исполнительный орган ЕС, состоящий из 25 чле- нов (считая президента), которые назначаются на пять лет национальными правительствами. Европейский парламент — собрание из 732 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран — членов ЕС сроком на пять лет. Они принимают совместные решения с советом министров по конкретным вопросам и контролируют работу советов ЕС и Европейской комиссии. Европарламент проводит пленарные за- седания в Страсбурге (Франция) и Брюсселе (Бельгия). Совет министров ЕС — основной орган принятия решений, который соби- рается на уровне министров национальных правительств. Европейский суд — судебный орган ЕС высшей инстанции. Счетная палата (Суд аудиторов) — орган Европейского союза, созданный с целью проведения аудиторской проверки бюджета ЕС и его институтов ↑

3. Цит. по: Никитин А.С. Подходы к определению промышленной политики // ARS administrandi: Ежегодник – 2009 / Перм.гос.ун-т. – Пермь, 2009. - С.57-62. ↑

4. Домбровская О.А., Таймазов Э.В. Развитие промышленной политики современной России // Экономический вестник Ростовского государственного университета (Пространство экономики). 2009. Т.7. №3 ↑