Оперативно-розыскная деятельность: гласно и негласно (СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина в России признаются высшей ценностью. В соответствии с международно-правовыми конвенциями государство берет на себя ответственность за соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает их реализацию. Интересам личности и общества подчинена деятельность всех государственных органов.

В деле укрепления законности и правопорядка в стране, борьбы с преступностью, ее предупреждения и пресечения, повышении правосознательности граждан и преодолении правового нигилизма особенно значима роль правоохранительных органов Российской Федерации.

Важным и специфическим направлением правоохранительной деятельности является оперативно-розыскная деятельность. Именно в ходе оперативно-розыскных мероприятий во многих случаях появляются первичные сведения о совершенных преступлениях, их признаках и участниках. Оперативно-розыскная деятельность крайне важна и для предупреждения преступлений. Все это определяет актуальность изучения сущности оперативно-розыскной деятельности.

Предмет данной работы составляют правовые акты и иные источники, определяющие специфику оперативно-розыскной деятельности.

Целью данной курсовой работы является определение понятия оперативно-розыскной деятельности и ее признаков и значения.

Для достижения поставленной цели важно рассмотреть:

а) понятие оперативно-розыскной деятельности и ее отграничение от уголовно-процессуальной деятельности;

б) цели и задачи оперативно-розыскной деятельности;

в) формы и принципы оперативно-розыскной деятельности.

В качестве правовой основы данной работы выступают нормы Конституции РФ, Закона об оперативно-розыскной деятельности, положения Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Понятию оперативно-розыскной деятельности посвящено значительное количество учебной и специальной литературы. Так, А. А. Ильин в публикации «Сущность и содержание оперативно-розыскной деятельности по подрыву экономических основ организованных преступных структур» рассматривает специфику такой деятельности и отграничивает ее от иных видов государственной деятельности по борьбе с преступностью. В статье Г. М. Меретукова «Уголовный процесс и оперативно-розыскная деятельность» автор проводит отграничение этих двух видов государственной деятельности. В учебном пособии В. Ю. Алферова «Правовые основы оперативно-розыскной деятельности» рассматрвается сущность и правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности. Большое значение для решения задач исследования имеет публикация В. Г. Кучкиной « Вопросы совершенствования понятий, используемых в следственной и оперативно-розыскной деятельности». Здесь автор не только определяет понятие оперативно-розыскной деятельности, подчеркивает проблемы установления сущности такой деятельности, но и производит отграничение такой деятельности от следственной работы, выделяет специфику оперативной деятельности и предлагает вариант более правильного и четкого определения в законодательстве сущности оперативно-розыскной деятельности.

Кроме того, использовались и другие источники для написания работы.

ГЛАВА 1.СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1.Понятие оперативно-розыскной деятельности

Прежде всего, отметим, что основными отличиями, выражающими сущность того или иного предмета, являются признаки, позволяющие однозначно его определить^[1]. Следовательно, нам нужно определить признаки оперативно-розыскной деятельности.

В соответствии со ст. 1 Закона об оперативно-розыскной деятельности^[2] оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Правовая норма, сформулированная в данной статье носит дефинитивный характер, поскольку дает ключевое определение предмета правового регулирования данного законодательного акта^[3].

Впервые оперативно-розыскная деятельность как правовое понятие получила нормативное определение в Законе Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» от 13 марта 1992 г. и затем почти без изменений это определение было воспроизведено в ст.1 Закона об оперативно-розыскной деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) – это один из видов государственной правоохранительной деятельности, осуществляемой специальными органами государственной исполнительной власти, наделенными для реализации своих функций властными юридическими полномочиями^[4].

Оперативно-розыскная деятельность является одной из государственно-правовых форм борьбы с преступностью, к числу которых также относятся: административно-правовая, уголовно-правовая, уголовно-процессуальная и уголовно-исполнительная формы. Каждая из этих форм имеет свои специфические средства и методы решения задач борьбы с преступностью^[5].

Как отмечают специалисты, оперативное обеспечение необходимо для обеспечения назначения уголовного судопроизводства т.е. процессуальная деятельность, органов предварительного следствия и дознания, а также суда на предварительном следствии (досудебном производств) и судебного производства (судебного разбирательства) уголовных дел, особенно по неочевидным преступлениям^[6].

 Одной из наиболее характерных черт ОРД является сочетание гласных и негласных способов ее осуществления. Под гласной следует понимать деятельность, в ходе которой должностные лица оперативного подразделения открыто (гласно) представляют интересы соответствующего правоохранительного органа. К негласной деятельности относятся действия субъектов ОРД, при которых они скрывают свою принадлежность к правоохранительным органам, либо осуществляют их в тайне от окружающих граждан и, прежде всего, от лиц, причастных к преступлениям.

Необходимость использования негласных приемов в ОРД обуславливается ее направленностью на получение информации о тщательно скрываемых и маскируемых признаках преступной деятельности, которая гласными уголовно-процессуальными мерами обнаружена быть не может. В современных условиях роста профессионализма и организованности криминальной среды эффективность борьбы с преступностью во многом зависит от применения, прежде всего, оперативно-розыскных мер негласного характера, которые позволяют своевременно предотвращать и быстро раскрывать заранее планируемые и подготавливаемые противоправные действия^[7].

Оперативно-розыскная деятельность, как отмечено в Законе об ОРД^[8], осуществляется оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом. Перечень таких органов закреплен в ст. 13 этого закона и включает в себя органы внутренних дел (ОВД), органы федеральной службы безопасности (ФСБ), федеральные органы государственной охраны (ФОГО), таможенные органы (ГТК), службу внешней разведки (СВР), а также органы ФСИН. Органы, наделенные правом на осуществление ОРД, представляется правомерным назвать субъектами этой деятельности, хотя в законе эта правовая категория не используется^[9].

Термин «Оперативно-розыскная деятельность» также имеет несколько значений: во-первых, осуществляя оперативно-розыскные и поисковые мероприятия, содействуют органам предварительного следствия и дознания для выявления, предупреждения, раскрытия и расследования уголовных дел; во-вторых, оперативно-розыскные мероприятия осуществляемые в ходе оперативно-розыскной деятельности основываются на некоторых положениях норм уголовно-процессуального закона в целях предотвращения и раскрытия преступлений; в-третьих, розыск и задержание подозреваемых, обвиняемых, лиц, скрывшихся со следствия и суда преимущество не процессуальным способам с использованием негласных средств и методов борьбы с преступлениями. Таким образом, уголовный процесс, уголовное судопроизводство и оперативно-розыскная деятельность тесно взаимосвязаны^[10]. 

Перечень оперативных подразделений (оперативных служб), правомочных осуществлять ОРД, их полномочия и структура определяются руководителями указанных выше органов.

Под пределами полномочий оперативных подразделений следует понимать круг их прав и обязанностей, обусловленных, во-первых, их ведомственной принадлежностью и, во-вторых, внутриведомственным разделением функций. Полномочия оперативных подразделений различных правоохранительных органов обуславливаются, прежде всего, их уголовно-правовой компетенцией, т.е. перечнем преступлений, предупреждением и раскрытием которых они обязаны заниматься, а также кругом основных задач, определенных в правовых актах, регламентирующих деятельность этих органов^[11].

Содержанием оперативно-розыскной деятельности является 
принятие оперативно-розыскных мер, порядок производства которых определяется Федеральным Законом «Об оперативно-розыскной деятельности»^[12] и нормативными актами издаваемыми соответствующими ведомствами, в системе которых имеются подразделения осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. 

Существенным признаком, указывающим, что оперативно-розыскная деятельность не являются частью уголовно-процессуальной деятельности, является то, что фактические данные, полученные в ходе оперативно-розыскной деятельности, сами по себе не могут быть судебными доказательствами. Это объясняется тем, что они устанавливаются не путем производства следственных или иных процессуальных действий и не из источников, которые уголовно-процессуальный закон признает  источниками судебных доказательств. Вместе с тем это не умоляет значения и необходимости использования данных, добытых в результате оперативно-розыскной деятельности, при возбуждении уголовного дела и производстве предварительного расследования^[13].

 Отметим, что в процессе оперативно-розыскной деятельности обнаруживается, фиксируется оперативными средствами информация, которая впоследствии может иметь доказательственное значение при правильном оформлении в соответствии с требованиями УПК РФ^[14].

Итак, оперативно-розыскная деятельность есть вид государственной деятельности уполномоченных органов, которая реализуется гласно и негласно в пределах полномочий этих органов через проведение оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

1.2. Назначение, цели и задачи оперативно-розыскной деятельности

Главным назначением оперативно-розыскной деятельности является защита человека и гражданина, его жизни, здоровья, собственности, прав и свобод, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств, которое осуществляется всеми правовыми средствами, в том числе и с помощью оперативно-розыскных мер. Тем самым законодатель закрепил и сформулировал цель всей оперативно-розыскной деятельности, без которой не может проводится сама деятельность, включающая в себя цель, средства и результат^[15].

Целью ОРД определена защита от преступных посягательств трех основных ценностей: жизни, здоровья, прав и свобод личности; собственности, а также обеспечение безопасности общества и государства. Отсюда нетрудно увидеть, что приоритет законодатель отдает правам и свободам личности.

Под защитой жизни и здоровья как одной из целей ОРД следует понимать создание условий, обеспечивающих неприкосновенность личности со стороны правонарушителей, препятствующих совершению любых преступлений, посягающих на жизнь и здоровье человека. Под правами и свободами человека и гражданина можно понимать иные права и свободы личности, предусмотренные Конституцией РФ и охраняемые уголовным законом^[16].

Защита собственности как цель ОРД предполагает обеспечение неприкосновенности собственности, а также создание условий по возмещению материального ущерба, причиненного в результате преступного посягательства на собственность. При этом не имеет значения форма собственности: частная, государственная или муниципальная, поскольку ОРД в одинаковой степени призвана защищать любую из них^[17].

Оперативно-розыскная деятельность тесно взаимосвязана с уголовно-процессуальной деятельностью. При решении задачи раскрытия преступлений ОРД играет вспомогательную, обеспечивающую роль по отношению к уголовно-процессуальной деятельности, поскольку направлена на выявление лиц, причастных к их совершению^[18].

Различия между уголовно-процессуальной деятельностью и ОРД обусловлены тем, что они совершаются в различных правовых режимах и проявляются в следующем. Во-первых, неодинакова правовая база их производства, поскольку следователь действует на основании уголовно-процессуального закона, а оперативно-розыскная деятельность базируется на Федеральном законе об ОРД. Во-вторых, различны пределы их осуществления: для производства следственных действий необходимо наличие возбужденного уголовного дела, в то время как оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться до возбуждения уголовного дела. В-третьих, различны результаты этих действий: итогом следственных действий являются доказательства, оперативно-розыскных мероприятий, как правило, - лишь сведения об источниках тех фактов, которые могут стать доказательством после их закрепления процессуальным путем.

Оперативно-розыскную деятельность не следует смешивать с некоторыми схожими с ней видами правоохранительной деятельности: частной детективной, контрразведывательной и разведывательной.

В соответствии со ст. 2 Закона об ОРД задачами оперативно-розыскной деятельности являются: а) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; б) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; в) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Задачи ОРД следует рассматривать как определенные этапы в достижении ее целей, указанных в ст. 1 Закона об ОРД. Здесь сформулирована совокупность задач оперативно-розыскной деятельности, которые в силу своей специфичности отличают ее от других видов правоохранительной деятельности государственных органов.

Перечисленные задачи ОРД носят весьма общий характер и конкретизируются в нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность отдельных субъектов ОРД^[19].

В тексте статьи законодатель все задачи ОРД делит на три основные группы, каждая из которых достаточно автономна и имеет свои способы решения.

Наибольшую сложность в уяснении и понимании представляет первая группа, которая включает в себя четыре самостоятельные задачи: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений. Каждая из этих задач органично включают в себя необходимость выявления и установления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления.

Выявление преступлений как самостоятельная задача ОРД предполагает установление фактов совершения латентных преступлений, информация о которых в правоохранительные органы по официальным каналам не поступает. По оценкам криминологов размеры латентной преступности в два раза превышают официально зарегистрированную. Весьма существенная доля преступлений остается скрытой по причине необращения потерпевших за помощью в правоохранительные органы.

Другой составляющей латентной преступности являются деяния, причиняющие ущерб не отдельным гражданам, а общественным или государственным интересам. К их числу, прежде всего, относятся незаконный оборот наркотиков, оружия, взрывчатых веществ, многие экономические преступления, отдельные виды мошенничества и некоторые другие. Латентная преступность является одним из условий формирования и длительного существования устойчивых преступных групп, увеличения количества преступников-профессионалов. В связи с этим задача выявления латентных преступлений в процессе ОРД приобретает особую актуальность.

Задача выявления преступлений включает в себя три составных элемента: обнаружение лиц, их совершивших, установление в их действиях признаков состава уголовного наказуемого деяния для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и установление потерпевшей стороны^[20].

Задача выявления преступлений решается путем осуществления оперативного поиска – одной из организационно-тактических форм ОРД, в ходе которой проводится инициативный сбор первичной оперативно-розыскной информации о признаках преступной деятельности и причастных к ней лицах.

Предупредить преступление – значит недопустить его совершение. Задача предупреждения преступлений складывается из двух задач более частного уровня: общей профилактики и индивидуальной профилактики. Общая профилактика состоит в выявлении и устранении конкретных причин и условий, способствующих совершению преступлений. Индивидуальная профилактика – в выявлении лиц, замышляющих и подготавливающих противоправные деяния и склонение их к отказу от преступных намерений. Решение задачи предупреждения преступлений следует признать приоритетной по отношению к другим задачам ОРД, поскольку в случае ее решения отпадает необходимость в решении двух других: пресечении и раскрытии.

Система мер по решению задачи предупреждения преступлений выделяется в отдельную организационно-тактическую форму ОРД, получившую название оперативно-розыскной профилактики^[21].

Пресечение преступлений означает лишение лица реальной возможности завершить начатое преступление, довести его до конца, не допустить вредных последствий. Решение задачи пресечения преступлений в ОРД, как правило, связано с задержанием лица с поличным в момент приготовления или покушения на противоправное деяние. Пресечению преступлений в большинстве случаев предшествует решение задачи по выявлению лица, его замышляющего или подготавливающего и она реализуется в том случае, если невозможно предупредить заранее планируемое деяние^[22].

Под раскрытием преступлений понимается система мер по установлению лиц, совершивших преступления и обеспечение возможности их привлечения к уголовной ответственности путем сбора информации, имеющей доказательственное значение. Необходимость решения такой задачи возникает в случаях совершения неочевидных преступлений, при которых потерпевшей стороне и правоохранительным органам неизвестна личность виновного лица.

Задача раскрытия преступлений носит комплексный характер, поскольку ее решение невозможно без применения уголовно-процессуальных мер. По каждому факту выявленного преступления должно возбуждаться уголовное дело и оперативно-розыскные мероприятия по его раскрытию осуществляются параллельно со следственными действиями.

Система оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию преступлений выделяется в самостоятельную организационно-тактическую форму ОРД, получившую название оперативная разработка.

Важное значение для определения эффективности решения данной задачи имеет установление критерия раскрытого преступления. Существующая система статистической регистрации позволяет относить к числу раскрытых оконченные производством уголовные дела, которые направляются прокурору для утверждения обвинительного заключения в отношении виновных лиц.

Таким образом, оперативно-розыскная деятельность есть специфический вид правоохранительной деятельности. Целью оперативно-розыскной деятельности является защита от преступных посягательств трех основных ценностей: жизни, здоровья, прав и свобод личности; собственности, а также обеспечение безопасности общества и государства.

ГЛАВА 2.ФОРМЫ И ПРИНЦИПЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1.Понятие принципов оперативно-розыскной деятельности

В теории оперативно-розыскной деятельности ее принципы определяются как руководящие идеи, основополагающие начала, выработанные сыскной практикой, выраженные в нормах законодательных актов, регулирующих общественные отношения в области ОРД, и определяющие политические, экономические и социальные закономерности развития современного российского общества, а равно нравственные и правовые представления россиян относительно сущности, цели, задач и процедур осуществления ОРД^[23].

Как указывают специалисты, если задачи оперативно-розыскной деятельности фактически реализуют ее цель, то принципы определяют то, чем необходимо руководствоваться при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Принцип - это руководящая идея, основное правило поведения, некоторое понятие, представляющее собой обобщение и распространение какого-либо положения на всю совокупность познаваемых явлений и процессов реальной действительности. Принципы оперативно-розыскной деятельности - это вытекающие из природы правовой системы государства теоретически обоснованные и законодательно закрепленные основные правовые положения, обеспечивающие соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, определяющие построение институтов оперативно-розыскного законодательства и направляющие эту деятельность на достижение целей и задач, поставленных государством перед оперативно-розыскной деятельностью. Принципы являются результатом научного изучения теоретических основ оперативно-розыскной деятельности, ее правового регулирования, анализа практики оперативно-розыскной деятельности. Они отражают политические, экономические, социальные, правовые, организационные, психологические, нравственные аспекты оперативно-розыскной деятельности^[24].

Отдельные составляющие приведенного определения нуждаются в уточнении. Так, одно из свойств института принципов ОРД состоит в выраженности в нормах законодательных актов. В связи с этим обращает на себя внимание то, что в действительности ряд принципов основывается и на соответствующих положениях ведомственных нормативных актов. Специалисты приведенного определения, обращаясь к системе принципов, отмечают, что ряд принципов вытекает и из «ведомственных нормативных правовых актов». Очевидно, что отмеченное не вызывает возражений. Таким образом, в определении сущности принципов оперативно-розыскной деятельности целесообразно было бы указанное свойство расширить, связав его не только с законодательными актами, но и с подзаконными (ведомственными) нормативными актами^[25].

Учитывая изложенное, принципы оперативно-розыскной деятельности можно определить как руководящие идеи и основополагающие исходные начала, выработанные практикой оперативно-розыскной деятельности и выраженные в законах и подзаконных нормативных актах, определяющих сущность и основное содержание соответствующего вида правоохранительной деятельности, отражающие в себе политические, экономические и социальные закономерности развития общества, направленные на обеспечение цивилизованного решения задач оперативно-розыскной деятельности и борьбы с преступностью в целом^[26].

Значение принципов состоит в том, что они отражают нравственные и правовые представления общества о тех «правилах поведения», которые выступают в качестве своеобразного мерила допустимости всех форм деятельности субъектов оперативно-розыскной деятельности, направленных на решение поставленных перед ними задач. Следует также учитывать, что, как и в любой другой отрасли законодательства, нельзя исключать наличие пробелов или неточностей в правовой базе оперативно-розыскной деятельности. В этом случае правоприменитель, опираясь на принципы, сможет восполнить пробелы и устранить возможность неоднозначного толкования нормативных предписаний.

Итак, принципы оперативно-розыскной деятельности представляют собой первоначальные и главные правила, определяющие реализацию оперативно-розыскной деятельности специальных оперативно-розыскных служб и подразделений уголовно-исполнительной системы. На основе принципов оперативно-розыскной деятельности устанавливаются более конкретные правовые нормы, которые регулируют непосредственное проведение оперативно-розыскной деятельности. В этом состоит значение принципов оперативно-розыскной деятельности, которое проявляется в том, что они определяют правовое регулирование и конкретные действия сотрудников оперативно-розыскных подразделений.

Основные начала (принципы) оперативно-розыскной деятельности определяются в законодательстве и необходимы для определения конкретных правовых норм, регулирующих оперативно-розыскную деятельность.

В ст. 3 Закона об ОРД^[27] определены принципы ОРД. Здесь указывается, что оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Первым двум из них законодатель дал определение конституционных, т. е. основанных на конституционных нормах, развивающих и конкретизирующих их.

2.2.Законность как принцип оперативно-розыскной деятельности

Законность является важнейшим принципом правовой системы. Как правило, принципы законности и конституционной законности понимают как общее и частное. Под требованием правомерного поведения от всех субъектов правовой системы понимается принцип законности. К наиболее существенным признакам законности обычно относят: обязательность соблюдения и исполнения законов; осуществление всех властных функций исключительно на основе закона при соблюдении прав и свобод человека и гражданина, гарантированности от необоснованного привлечения граждан к ответственности или незаконного лишения имущества; пресечение и предупреждение любых правонарушений, обеспечение неотвратимости наказания за нарушение законов. 

Законность представляет собой категорическое по своему содержанию требование правомерного поведения всех субъектов правовой и политической систем, основанное на соблюдении правовых норм, прежде всего Конституции РФ^[28]. Данный принцип является производным от сущности правового демократического государства^[29].

Принцип конституционной законности как необходимость (требование) правомерного поведения внешне выражается в своевременном издании, изменении, отмене и систематизации конституционных, правовых по своему содержанию и форме законов (норм права), а также в их неуклонном соблюдении, точном исполнении, правильном применении всеми органами государства, должностными лицами, социальными объединениями и гражданами.

Принцип законности является гарантией обеспечения прав и свобод граждан, осуществления принципа верховенства права, верховенства Конституции РФ, функционирования государственного аппарата на основе разделения властей и принципа ограничения власти законом. Одновременно он выступает мощным посредником между государством и правом, «заставляя» государство действовать в интересах общества, человека на основании права. Именно этим правовое государство отличается от так называемого «государства прочной законности», которое может быть как правовым, так и неправовым. Правовое государство — это всегда государство законности.  Принцип законности является одной из главных основ общественно-политического строя, характеризуется универсальностью своей деятельности. Он выступает ориентиром правомерного поведения. Проявляясь в этом качестве, принцип неоднозначно выполняет свою регулятивную роль в отношении действий субъекта общественных отношений, которые осуществляются в правовой и неправовой сферах жизни государства. Главной задачей законности в указанных сферах является обеспечение режима соответствия поведения субъекта правоотношений конституционному законодательству, реализуется эта задача через определенные требования законности в правовой деятельности^[30].

Принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина традиционно относятся к общеправовым принципам, т. е. характерным для всех отраслей права^[31]. Их закрепление в Законе об ОРД^[32] обусловлено, во-первых, специфичностью правовых основ ОРД, до недавнего времени регламентировавшейся только ведомственными нормативными актами, а во-вторых, тем, что сущность ОРД предполагает некоторые ограничения конституционных прав и свобод граждан, попавших в ее сферу.

Таким образом, принцип законности пронизывает всю правовую и политическую системы, является «сердцевиной» их формирования. Реализация принципа законности зависит от обеспечения единства правового пространства^[33]. Кроме того, на реализацию данного принципа в комплексе оказывают влияние также совершенствование федеративных отношений, демократизация и совершенствование политической и избирательной систем, формирование органов исполнительной власти. Все эти процессы оказывают влияние на состояние конституционной законности в государстве.  Принцип законности, провозглашенный в комментируемой статье, получил закрепление и в ряде других статей. В частности, ст. 5 запрещает осуществлять ОРД для решения задач, не предусмотренных законом; ст. 6 предусматривает возможность изменения или дополнения приведенного перечня оперативно-розыскных мероприятий только в законодательном порядке; ст. 8 определяет условия проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, и т.д. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина является важнейшим общеправовым принципом, закрепленным в ст. 2 Конституции РФ.

2.3.Уважение прав и свобод гражданина

Уважение прав и свобод означает их признание законодателем в качестве приоритетных по отношению к другим социальным ценностям. Конечная цель ОРД согласно ст. 1 Закона об ОРД есть защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина^[34].

Принцип законности заключается, прежде всего, в безусловном и точном соблюдении норм Конституции РФ, исполнении законов и иных нормативных актов, регламентирующих ОРД, всеми должностными лицами органов, ее осуществляющих^[35].

Соблюдение прав и свобод означает, с одной стороны, установление четкой законодательной процедуры проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан (ст. ст. 8 и 9), а с другой — регламентацию порядка восстановления нарушенных прав (ст. 5). Таким образом, указанный принцип материализуется в ряде статей Закона об ОРД^[36]. Принцип законности заключается, прежде всего, в безусловном и точном соблюдении норм Конституции РФ, исполнении законов и иных нормативных актов, регламентирующих ОРД, всеми должностными лицами органов, ее осуществляющих.

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина является общеправовым принципом, закрепленным в ст. 2 Конституции РФ. Права человека - это комплекс возможностей и требований, присущих природе человека в личной, социальной, экономической, политической и культурной сферах. Они характеризуют его правовой статус относительно государства, являются признанными и законодательно принятыми в праве внешнем (международном) и внутреннем (государственном) или только в международном праве, гарантируются всем международным сообществом, без них человек не может существовать как полноценная личность^[37].

Указанный принцип взаимосвязан с принципом законности и приоритетен по отношению к другим социальным ценностям. Соблюдение этого принципа означает, что при осуществлении ОРД ограничение отдельных прав и свобод человека и гражданина носит исключительный и временный характер. Оно может применяться только по решению суда в отношении лица, в действиях которого имеются признаки тяжкого или особо тяжкого преступления, и случаях обеспечения безопасности общества и государства^[38].

Кроме того, данный принцип предусматривает запрет на проведение ОРМ, которые наносят физический и материальный ущерб, подвергают угрозе жизнь и здоровье людей, а также причиняют ущерб окружающей среде. Вместе с тем следует помнить, что ряд прав и свобод гражданина и человека имеют неотъемлемый характер и не могут ограничиваться ни при каких условиях. К ним, в частности, относятся право на достоинство личности (ст. 21 Конституции РФ), на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц органов государственной власти (ст. 53 Конституции РФ), право частной собственности (ст. 35 Конституции РФ).

Нормы ст. 24 Конституции РФ реализуются в ОРД в виде запрета на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Сбор данных сведений без согласия лица, к которому они относятся, возможен лишь при их необходимости для решения оперативно-розыскных задач.

В соответствии с этим принципом отдельные физические и юридические лица имеют право получать от органов, осуществляющих ОРД, письменное объяснение по поводу ограничения их прав и свобод и обжаловать эти действия в вышестоящий орган, прокурору или суд^[39]. Однако оперативно-розыскным органам запрещается передавать и разглашать сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, если их разглашение может причинить ущерб оперативно-розыскным органам, интересам человека и безопасности государства^[40].

В случаях нарушения прав и свобод человека в процессе проведения оперативно-розыскной деятельности, а также если его виновность в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, вышестоящий орган, прокурор или суд обязаны восстановить нарушенные права и обеспечить возмещение материального или морального вреда в соответствии с законодательством.

2.4.Принципы конспирации и сочетания гласных и негласных форм и

методов работы

Практика расследования преступлений, где оперативно-тактические комбинации выступают в качестве средства решения сложных следственных тактических задач свидетельствует, что достижение этих задач возможно исключительно на основе планирования, организации и проведения оперативно-тактических комбинаций в соответствии с принципами оперативно-розыскной деятельности и в первую очередь, важнейшим отраслевым принципом ОРД - принципом конспирации^[41].

Принципы конспирации и сочетания гласных и негласных методов и средств не применяются в других отраслях права и отличают ОРД от других государственно-правовых средств борьбы с преступностью, поэтому их традиционно относят к отраслевым (специальным) принципам^[42].

Принципы конспирации и сочетания гласных и негласных методов и средств неизвестны другим отраслям права, поэтому их традиционно относят к специальным (отраслевым) принципам оперативно-розыскной деятельности.

Принцип конспирации отражает специфический разведывательный характер оперативно-розыскной деятельности, поэтому в теории ОРД он традиционно относится к группе специальных принципов. Конспирация — основной специальный принцип ОРД, отличающий ее от других государственно-правовых форм борьбы с преступностью^[43].

Принцип конспирации означает необходимость и легитимность использования в процессе ОРД правил и приемов, позволяющих сохранять в тайне от преступников действия правоохранительных органов по их разоблачению. При этом ОРД осуществляется в тайне не только от лиц, причастных к совершению преступлений, но и от окружающих граждан^[44].

Необходимость сохранения в тайне действий правоохранительных органов обусловливается рядом обстоятельств. Во-первых, потребностью принятия адекватных мер борьбы с преступлениями, которые готовятся и совершаются в условиях неочевидности с целью избежать уголовной ответственности. Тайным способам совершения преступлений государство противопоставляет тайные способы их раскрытия.

Говоря о принципах (основополагающих идеях), их влиянии на правовую систему и общество в целом, следует согласиться с суждением, что «Значение принципов в правовой системе государства велико, поскольку они выполняют функцию ориентира в поиске оптимального приемлемого варианта упорядочивания общественных отношений^[45].

Проведение оперативно-тактической комбинации (соответствующие ее задаче оперативно-розыскные мероприятия, действия участников комбинации и пр. частные элементы структуры) невозможно сделать абсолютно скрытным от посторонних лиц, так как все они реализуются в условиях реального времени, места, осуществляются конкретными участниками. Однако стремится к скрытности в своей деятельности оперативный сотрудник обязан и методологией достижения этой цели является принцип конспирации. 

Принцип конспирации является отраслевым принципом оперативно-розыскной деятельности из чего следует, что он имеет соответствующее теоретическое определение и обоснование, но теория оперативно-розыскной деятельности имеет свою систематику и из этого закономерным является вывод о том, что отраслевой принцип конспирации как одна из методологических основ всех рекомендаций оперативно-розыскной деятельности должен отражаться в системе соответствующей теории в качестве частных принципов связанных с особенностями реализации оперативно-розыскных мероприятий и оперативно-розыскных средств. Иными словами, можно выдвинуть гипотезу о том, что оперативно-тактическая комбинация в процессе планирования, организации и проведения должна соответствовать рекомендациям отраслевого принципа конспирации и отвечать частным положениям данного принципа, объясненным для средств оперативно-розыскной тактики^[46]. 

Правовое закрепление принцип конспирации впервые получил в Законе об ОРД. Вместе с тем все нормативно-правовые акты не дают определения понятия конспирации, вероятно это связано с тем, что законодатель не видит надобности комментировать определением термин, который является общепризнанным, а, следовательно, общепонятным^[47]. 

Принцип конспирации имеет двоякое значение^[48]. Во-первых, он обеспечивает негласный характер сотрудничества отдельных граждан и должностных лиц с органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, и таким образом защищает их от физической и иной расправы со стороны преступных элементов. Во-вторых, названный принцип имеет и тактическое значение, создавая условия для упреждающего характера оперативно-розыскных мероприятий, и затрудняет противодействие проверяемых и разрабатываемых деятельности оперативных аппаратов по их разоблачению и привлечению к уголовной ответственности. Содержание принципа конспирации включает в себя также нормативные ограничения пределов доступа к оперативно-розыскной информации отдельных лиц в зависимости от их должностного и иного (например, отдельные граждане) статуса. При этом во всех случаях, в соответствии с ч. 2 ст. 12 и ч. 3 ст. 21 Закона об ОРД, сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются только с их письменного согласия (за исключением случаев привлечения перечисленных лиц к уголовной ответственности).

Сочетание гласных и негласных методов и средств также занимает важное место в системе принципов оперативно-розыскной деятельности. Содержание этого принципа основывается на вышеприведенном фрагменте ст. 1 Закона об ОРД о гласном и негласном характере оперативно-розыскной деятельности.

Гласность оперативно-розыскной деятельности определяется законодательной регламентацией этого вида правоохранительной деятельности какЗакон об ОРД, так и федеральными законами, касающимися деятельности министерств и ведомств, наделенных оперативно-розыскными полномочиями (Закон «О полиции»^[49], Федеральный закон «О федеральной службе безопасности»^[50], Федеральный закон «О службе внешней разведки»^[51] и др.). Значительная часть оперативных структур и их должностных лиц носит открытый характер. Так, не составляют тайны цели, задачи и принципы оперативно- розыскной деятельности, ее субъекты, их права и обязанности, основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, виды контроля за оперативно-розыскной деятельностью и т. д. Всем известно, например, что в органах внутренних дел аппараты уголовного розыска, аппараты экономической безопасности и противодействия коррупции постоянно работают с населением, участвуют в рассмотрении жалоб и заявлений, изучают оперативную обстановку, решая тем самым ответственные задачи по борьбе с общеуголовной и экономической преступностью. Одновременно оперативно-служебная деятельность должностных лиц эти аппаратов в большей части носит конспиративный характер и связана с постоянным использованием негласных сил, средств и методов в решении стоящих перед ними задач. Гласность оперативно-розыскной деятельности определяется и ее направленностью преимущественно на борьбу с преступностью. Такая направленность вызывает необходимость постоянного взаимодействия должностных лиц оперативных аппаратов со следователями, реализации оперативно-розыскной информации с ее преобразованием в процессуальную^[52].

Содержание ст. 140, 143 УПК РФ^[53] и ч. 2 ст. 11 Закона об ОРД» позволяет использовать оперативно-розыскную информацию в качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела, а также в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства. Подобное преобразование оперативно-розыскной информации в процессуальную чаще всего и определяет содержание рассматриваемого принципа оперативно-розыскной деятельности.

Негласность же в оперативно-розыскной деятельности прежде всего проявляется при осуществлении должностными лицами оперативных аппаратов конфиденциального сотрудничества с гражданами, проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий, организации работы по делам оперативного учета и т. д.

В теории оперативно-розыскной деятельности принято выделять и иные специальные принципы оперативно-розыскной деятельности, не отраженные в Закона об ОРД, но реализуемые в практической деятельности оперативных аппаратов. Так, заслуживает особого внимания принцип высокой оперативной готовности и наступательности. В соответствии с этим принципом оперативные аппараты всегда должны быть готовы своевременно и эффективно реагировать на любой факт преступления, изменения оперативной обстановки в целом, а также упреждать своими действиями замыслы и намерения преступных элементов, в частности предупреждать замышляемые и подготавливаемые преступления, пресекать покушения на преступления. Особое значение при этом имеют преступления с так называемыми необратимыми тяжкими последствиями (террористические акты, убийства и т. п.). Очевидно, что каждое совершенное преступление с необратимыми тяжкими последствиями является свидетельством недостаточной эффективности работы оперативных аппаратов, своевременно не выявивших и не предупредивших это преступление на этапе его подготовки или покушения на него^[54].

Таким образом, принципы оперативно-розыскной деятельности есть главные идеи относительно сущности и реализации такой деятельности. Они определяют основные направления и предназначение оперативно-розыскной деятельности. Из принципов оперативно-розыскной деятельности вытекают и конкретные правовые нормы, регулирующие эту деятельность, закрепленные в Федеральном законе об оперативно-розыскной деятельности и других правовых актах. Главными принципами оперативно-розыскной деятельности, которые определены в законодательстве, являются: законность, уважение прав и свобод человека и гражданина, принципы конспирации и сочетания гласных и негласных методов работы. Из указанных принципов оперативно-розыскной деятельности вытекают и другие, более конкретные, нормы, регулирующие такую деятельность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях нарастания угроз национальной безопасности, необходимости скорейшего разрешения глобальных проблем современности, в частности, проблемы международного терроризма, большое значение имеет государственная деятельности по преодолению указанных трудностей. В частости, в работе подчеркнута роль и значение оперативно-розыскной деятельности в системе функционирования государства в России.

Оперативно-розыскная деятельность есть специфический вид правоохранительной деятельности в РФ, целью которой является защита от преступных посягательств трех основных ценностей: жизни, здоровья, прав и свобод личности; собственности, а также обеспечение безопасности общества и государства.

Юридическую базу оперативно-розыскной деятельности составляет достаточно большое список законодательных и иных нормативных правовых актов, знание и соблюдение которых является необходимым условием успешного ее осуществления. В правоприменительной практике следует учитывать, что правовая основа ОРД находится в состоянии динамичного развития и постоянного совершенствования.

Главным назначением оперативно-розыскной деятельности является защита человека и гражданина, его жизни, здоровья, собственности, прав и свобод, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств, которое осуществляется всеми правовыми средствами, в том числе и с помощью оперативно-розыскных мер. Целью оперативно-розыскной деятельности представляется обеспечение защита от преступных посягательств жизни человека, его здоровья, прав и свобод личности; собственности, а также обеспечение безопасности общества и государства. Отсюда нетрудно увидеть, что приоритет законодатель отдает правам и свободам личности.

Принципы оперативно-розыскной деятельности есть основополагающие начала, руководящие идеи, которые выражают убеждения общества в лице его законодательных и правоохранительных органов на сущность, цели и задачи этой специфической государственно-правовой формы борьбы с преступностью. Такие принципы лежат в основе правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, из них вытекают более конкретные нормы регулирования рассматриваемого вида деятельности. Перечисленные и изученные в данной курсовой работе нормативные акты, регламентирующие оперативно-розыскную деятельность основаны, прежде всего, на перечиленных принципах оперативно-розыскной деятельности.

В работе определено, что оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. Принцип законности предполагает то, что в процессе деятельности специальные оперативно-розыскные органы должно строго соблюдать нормы права, регулирующие проведение оперативно-розыскной деятельности. Принцип уважения прав и свобод человека предполагает, что сбор информации о личности возможен только при условии согласия данного человека на сбор сведений. Если в некоторых случаях имеется острая необходимость сбора сведений о человеке без его согласия, то для этого необходимо решение судебных органов. Принцип конспирации предполагает, что специфические правила и методы работы оперативно-розыскных органов производятся в тайне от виновных, а также в тайне от других граждан. Принцип сочетания гласных и негласных методов работы определяется тем, что сама оперативно-розыксная деятельность регулируется нормативными документами, которые доступны для изучения общественности. Однако в процессе такой деятельности могут использовать и специфические секретные методы, которые недоступны для общественности.

В работе было подчеркнуто, что имеются и некоторые другие принципы оперативной работы, которые не нашли закрепление в законодательстве, но не противоречат ему.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации: принята 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2.Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Российская газета. – 2011. – 8 февр.

3.Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» // Российская газета. – 1996. – 17 янв.

4.Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // Российская газета. – 1995. – 12 апр.

5.Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собрании законодательства РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.

Учебная и специальная литература

6.Алферов В.Ю. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов, / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – 296 с.

7.Агарков А. В. Задачи оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы России / А. В. Агарков // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Сер.: Право. – 2015. – № 5-6. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 25.11.2020).

8.Бобров В.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий: лекция / В.Г. Бобров. – М., 2003. – С.3-8.

9.Боруленков Ю. П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2013. – № 2. – С.14-20.

10.Боруленков Ю. П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2013. – № 3. – С.9-13.

11.Введенский А. Ю. К вопросу о цели как компоненте структурно-содержательного элемента оперативно-розыскной деятельности по уголовным делам в сфере экономики  / А. Ю. Введенский // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. – 2013. – № 5. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 25.11.2020).

12.Гребельский Д.В. Теоретические основы и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. – М.: Юрид.лит., 1977. – 239 с.

13.Ильин А. А. Сущность и содержание оперативно-розыскной деятельности по подрыву экономических основ организованных преступных структур / А. А. Ильин // Актуальные проблемы экономики и права. – 2015. – № 2. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 23.11.2020).

14.Кучкина В. Г. Вопросы совершенствования понятий, используемых в следственной и оперативно-розыскной деятельности / В.Г. Кучкина, В.Д. Ларичев // Вестник Краснодарского университета МВД России. – 2016. – № 1. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 25.11.2020).

15.Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». 3-е изд. перераб. и доп. / Отв.ред. и рук. авт. кол-ва А.Ю.Шумилов. – М.: Вердикт-1 М, 2006. – 259 с.

16.Можаров А.В. К вопросу о сущности и научном определении термина «оперативно-розыскная деятельность» // Российский военно-правовой сборник № 9: Военное право в XXI в. Серия «Право в Вооруженных Силах - консультант». – М.: За права военнослужащих, 2007. Вып. 73. – С. 518-522. 

17.Меретуков Г. М. Уголовный процесс и оперативно-розыскная деятельность  / Г. М. Меретуков, Е. С. Лунина, А. О. Липка // Политематический сетевой электронный журнал Кубанского государственного аграрного университета. – 2016. – № 115. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 24.11.2020).

18.Малый Д. А. Законность как конституционный принцип / Д. А. Малый // Символ науки. – 2015. – № 6. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 26.11.2020).

19.Нечипас Ю. В. Принцип конституционной законности и его реализация / Ю. В. Нечипас, И. А. Побережная // Труда академии управления МВД России. – 2016. – № 3. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 26.11.2020).

20.Пардилов Р.Х. Институт оперативно-розыскных мероприятий в оперативно-розыскном законодательстве (теоретический и правовой аспекты): автореф. дис. канд. юрид. наук / Р. Х. Пардилов. – М., 2007.  URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 25.11.2020).

21.Пономаренко Н. Ю. Конспирация как принцип проведения оперативно-тактической комбинации  / Н. Ю. Пономаренко // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Сер.: Государство и право. – 2016. – № 24. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 27.11.2020).

22.Ривман Д.В. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Д. В. Ривман. – СПб.: Питер, 2003. – 278 с.

23.Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельноcти». Научно-практический комментарий / Под ред.проф. В.В. Николюка и доц. В.В. Кальницкого, А.Е. Чечетина. - Омск: Юридический институт МВД России. – 2012. – 265 с.

1. Ильин А. А. Сущность и содержание оперативно-розыскной деятельности по подрыву экономических основ организованных преступных структур / А. А. Ильин // Актуальные проблемы экономики и права. – 2015. - № 2. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 23.11.2020). ↑

2. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собрании законодательства РФ. - 1995. - № 33. - Ст. 3349. ↑

3. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельноcти». Научно-практический комментарий / Под ред. проф. В.В. Николюка и доц. В.В. Кальницкого, А.Е. Чечетина. - Омск: Юридический институт МВД России. - 2012. - С.5. ↑

4. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельноcти». Научно-практический комментарий / Под ред.проф. В.В. Николюка и доц. В.В. Кальницкого, А.Е. Чечетина. - Омск: Юридический институт МВД России. - 2012. - С.5. ↑

5. Ильин А. А. Сущность и содержание оперативно-розыскной деятельности по подрыву экономических основ организованных преступных структур / А. А. Ильин // Актуальные проблемы экономики и права. – 2015. - № 2. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 23.11.2020). ↑

6. Меретуков Г. М. Уголовный процесс и оперативно-розыскная деятельность  / Г. М. Меретуков, Е. С. Лунина, А. О. Липка // Политематический сетевой электронный журнал Кубанского государственного аграрного университета. – 2016. - № 115. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 24.11.2020). ↑

7. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельноcти». Научно-практический комментарий / Под ред.проф. В.В. Николюка и доц. В.В. Кальницкого, А.Е. Чечетина. - Омск: Юридический институт МВД России. - 2012. - С.6. ↑

8. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собрании законодательства РФ. - 1995. - № 33. - Ст. 3349. ↑

9. Меретуков Г. М. Уголовный процесс и оперативно-розыскная деятельность  / Г. М. Меретуков, Е. С. Лунина, А. О. Липка // Политематический сетевой электронный журнал Кубанского государственного аграрного университета. – 2016. - № 115. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 24.11.2020). ↑

10. Меретуков Г. М. Уголовный процесс и оперативно-розыскная деятельность  / Г. М. Меретуков, Е. С. Лунина, А. О. Липка // Политематический сетевой электронный журнал Кубанского государственного аграрного университета. – 2016. - № 115. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 24.11.2020). ↑

11. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельноcти». Научно-практический комментарий / Под ред.проф. В.В. Николюка и доц. В.В. Кальницкого, А.Е. Чечетина. - Омск: Юридический институт МВД России. - 2012. - С.7. ↑

12. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собрании законодательства РФ. - 1995. - № 33. - Ст. 3349. ↑

13. Меретуков Г. М. Уголовный процесс и оперативно-розыскная деятельность  / Г. М. Меретуков, Е. С. Лунина, А. О. Липка // Политематический сетевой электронный журнал Кубанского государственного аграрного университета. – 2016. - № 115. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 24.11.2020). ↑

14. Кучкина В. Г. Вопросы совершенствования понятий, используемых в следственной и оперативно-розыскной деятельности / В.Г. Кучкина, В.Д. Ларичев // Вестник Краснодарского университета МВД России. – 2016. - № 1. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 25.11.2020). ↑

15. Введенский А. Ю. К вопросу о цели как компоненте структурно-содержательного элемента оперативно-розыскной деятельности по уголовным делам в сфере экономики  / А. Ю. Введенский // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2013. - № 5. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 25.11.2020). ↑

16. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельноcти». Научно-практический комментарий / Под ред. проф. В.В. Николюка и доц. В.В. Кальницкого, А.Е. Чечетина. - Омск: Юридический институт МВД России. - 2012. - С.8. ↑

17. Кучкина В. Г. Вопросы совершенствования понятий, используемых в следственной и оперативно-розыскной деятельности / В.Г. Кучкина, В.Д. Ларичев // Вестник Краснодарского университета МВД России. – 2016. - № 1. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 25.11.2020). ↑

18. Алферов В.Ю. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов, / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. - С.29. ↑

19. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельноcти». Научно-практический комментарий / Под ред.проф. В.В. Николюка и доц. В.В. Кальницкого, А.Е. Чечетина. - Омск: Юридический институт МВД России. - 2012. - С.10. ↑

20. Агарков А. В. Задачи оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы России / А. В. Агарков // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Сер.: Право. – 2015. - № 5-6. . URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 25.11.2020). ↑

21. Агарков А. В. Задачи оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы России / А. В. Агарков // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Сер.: Право. – 2015. - № 5-6. . URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 25.11.2020). ↑

22. Алферов В. Ю. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов, / В. Ю. Алферов, А. И. Гришин, Н. И. Ильин; под общ. ред. В. В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – С.29. ↑

23. Боруленков Ю. П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2013. – № 2. – С.16. ↑

24. Боруленков Ю. П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2013. – № 2. – С.16. ↑

25. Алферов В. Ю., Гришин А. И., Ильин Н. И Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – С.28. ↑

26. Алферов В. Ю., Гришин А. И., Ильин Н. И. Указ. соч. – С.29. ↑

27. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собрании законодательства РФ. - 1995. - № 33. - Ст. 3349. ↑

28. Конституция Российской Федерации: принята 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. ↑

29. Нечипас Ю. В. Указ. соч. - С.9. ↑

30. Нечипас Ю. В. Принцип конституционной законности и его реализация / Ю. В. Нечипас, И. А. Побережная // Труда академии управления МВД России. – 2016. - № 3. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 26.11.2020). ↑

31. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельноcти». Научно-практический комментарий / Под ред.проф. В.В. Николюка и доц. В.В. Кальницкого, А.Е. Чечетина. - Омск: Юридический институт МВД России. - 2012. - С.13. ↑

32. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собрании законодательства РФ. - 1995. - № 33. - Ст. 3349. ↑

33. Малый Д. А. Законность как конституционный принцип / Д. А. Малый // Символ науки. – 2015. – № 6. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 26.11.2020). ↑

34. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельноcти». Научно-практический комментарий / Под ред.проф. В.В. Николюка и доц. В.В. Кальницкого, А.Е. Чечетина. – Омск: Юридический институт МВД России. – 2012. – С.13. ↑

35. Нечипас Ю. В. Принцип конституционной законности и его реализация / Ю. В. Нечипас, И. А. Побережная // Труда академии управления МВД России. – 2016. – № 3. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 26.11.2020). ↑

36. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собрании законодательства РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3349. ↑

37. Гальцова Е. В. Содержание принципа уважения прав и свобод человека в уголовно-исполнительном законодательстве, исполнении и  отбывании наказаний / Е. В. Гальцова // Проблемы законности. – 2014. – № 125. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 27.11.2020). ↑

38. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова и др. - М.: ИНФРА-М, 2009. - С. 214. ↑

39. Алферов В.Ю. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов, / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. - С.31. ↑

40. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова и др. - М.: ИНФРА-М, 2009. - С. 215. ↑

41. Пономаренко Н. Ю. Конспирация как принцип проведения оперативно-тактической комбинации  / Н. Ю. Пономаренко // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Сер.: Государство и право. – 2016. - № 24. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 27.11.2020). ↑

42. Алферов В.Ю. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов, / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. - С.34. ↑

43. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. - М.: ИНФРА-М, 2010. – С.21. ↑

44. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». 3-е изд. перераб. и доп. / Отв.ред. и рук. авт. кол-ва А.Ю.Шумилов. - М.: Вердикт-1 М, 2006. - С. 112. ↑

45. Малый Д. А. Законность как конституционный принцип / Д. А. Малый // Символ науки. – 2015. - № 6. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 26.11.2020). ↑

46. Пономаренко Н. Ю. Конспирация как принцип проведения оперативно-тактической комбинации  / Н. Ю. Пономаренко // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Сер.: Государство и право. – 2016. - № 24. URL: http://cyberleninka.ru. (дата обращения: 27.11.2020). ↑

47. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». 3-е изд. перераб. и доп. / Отв.ред. и рук. авт. кол-ва А.Ю.Шумилов. - М.: Вердикт-1 М, 2006. - С. 113. ↑

48. Алферов В.Ю. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов, / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. - С.35. ↑

49. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Российская газета. – 2011. – 8 февр. ↑

50. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // Российская газета. - 1995. - 12 апр. ↑

51. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» // Российская газета. – 1996. – 17 янв. ↑

52. Алферов В.Ю. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов, / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. - С.34. ↑

53. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Российская газета. - 2001. - 22 дек. ↑

54. Алферов В.Ю. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов, / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – С.36. ↑