Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Опекунство (общая характеристика) (Определение опеки, отличие от попечительства)

Содержание:

Введение

С начала времен, человечество и общество в целом стремилось к жизни в комфортном и благополучном обществе. Издревле люди создают условия для наилучшего существования, стараясь обеспечить себя всем необходимым. В условиях современности, в условиях демократического государства существует множество социальных проблем, каждая из которых первостепенна. Одной из таких является социализация и устройство недееспособных граждан, а также детей-сирот в Российской федерации, которая не теряет своей актуальности. Такие понятия опека и попечительство достаточно широко используется в юридической правоприменительной практике и науке, обуславливаясь распространённостью данного института в гражданско-правовых отношениях. Данный институт неидеален в правовом аспекте, способствуя увеличению числа нарушений прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных лиц, о чем и показывает применение положений существующего законодательства об опеке и попечительстве.

Целью данной работы является комплексный анализ опеки и попечительства проведённый по следующим направлениям:

анализ нормативно-правовых актов, действующих в Российской Федерации как источников правового регулирования опеки и попечительства;
изучение проблемы применения правовых норм, регулирующих опеку и попечительство.

В рамках заданных направлений предполагается решить следующие задачи:

раскрытие понятия опеки, отличие от попечительства, цели их установления;
характеристика органов опеки;
определение круга лиц, которые могут выступать в качестве опекунов;
установление прав и обязанностей опекунов и подопечных;
определение порядка установления опеки и попечительства;
определение порядка прекращения опеки и попечительства.

Нормативно-правовую основу составили: федеральное законодательство, затрагивающее вопросы регулирования опеки и попечительства, Конституция РФ, и другие законодательные акты.

Наиболее полная информация содержится в ФЗ №48 «Об опеке и попечительстве», Гражданском кодексе РФ, Семейном кодексе РФ, которые способствовали в написании данной работы.

Я считаю, что тема является актуальной в современном обществе, в условиях растущего числа детей, остающихся без попечения родителей, и, с другой стороны, огромного количества бездетных семей. Совершенствуя законодательную базу в данной сфере, дорабатывая нормативно-правовое законодательство, увеличивая социальные выплаты и усиливая государственную поддержку таких детей, удастся выйти на тот уровень, когда количество таких детей сведется к минимуму.

1. Основные понятия и цели опеки, законодательная база, органы управления

1.1 Определение опеки, отличие от попечительства

Каждый гражданин имеет права и обязанности, независимо от состояния здоровья, расы и возраста. Всилу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия, не все члены общества способны этой возможностью пользоваться. Для защиты их прав и интересов, восполнения недостающей или отсутствующей у таких граждан дееспособности и для используется институт опеки и попечительства.

До 1994, все вопросы связанные с опекой и попечительством регулировались семейным законодательством, пока не был принят ГК РФ. Тем не менее, не отрицался тот факт, что опека и попечительство тесно связаны и с гражданским законодательством, а значит не могут быть отнесены только к семейному праву и должны рассматриваться наукой гражданского права в том числе.^[1] Наибольшее распространение имело определение опеки и попечительства как смешанного института: семейного, гражданского и административного права (контроль за выполнением опекунами и попечителями своих обязанностей местной администрацией).^[2] Такое представление о комплексном характере правового регулирования отношений опеки и попечительства обосновано, получив отражение и в законодательстве.

Таким образом, гражданско-правовые аспекты опеки и попечительства являются предметом изучения в курсе гражданского права.

Наиболее подробно и полно, как уже сказано выше, опека и попечительство в РФ регулируется нормами гражданского и семейного законодательства, что отражено Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета в целях софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения», Постановлением Правительства РФ «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», и другими нормативно - правовыми актами.

Одним из основополагающих НПА в этой области является ФЗ N 48 "Об опеке и попечительстве", в котором приводятся основные понятия:

Опека - форма устройства признанных судом недееспособными граждан и малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан), при которой законными представителями подопечных являются назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) и совершают в их интересах и от их имени все юридически значимые действия;

Подопечный - гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство;

Недееспособный гражданин - гражданин, признанный судом недееспособным по основаниям, предусмотренным статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации;

1. Гражданин, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, который не может понимать значения своих действий или руководить ими вследствие психического расстройства,. Над ним устанавливается опека.

2. От лица недееспособного гражданина, учитывая его мнение, все сделки совершает его опекун, , а при отсутствии такой возможности - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от его прежних опекунов, родителей такого гражданина,, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

3. При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с пунктом 2 статьи 30 настоящего Кодекса.

Если способность гражданина понимать значение своих действий или руководить ими была восстановлена, суд признает недееспособного гражданина дееспособным. На этом основании отменяется установленная над гражданином опеки решением суда, а в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство.

Из вышеизложенного следует, что все права и обязанности осуществляет специально назначенное лицо - опекун. Опекуны являются представителями подопечных во всех вопросах, особенно касательно имущественных отношений, в которых они полностью их заменяют. Т.о. опекуны совершают от имени подопечных все сделки, но должны действовать исключительно в их интересах, также, в отношении с любыми заинтересованными лицами, в том числе представлять в суде, на решения о назначении данного лица опекуном либо на основании удостоверения, выданного органом опеки и попечительства.

Попечительство отличается от опеки содержанием обязанностей, которые закон возлагает на опекунов и попечителей. Оно устанавливается над гражданами, которые частично дееспособны, - над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (п. 1 ст. 33 ГК РФ).

Суть попечительства в том, что такое назначенное лицо – только частично помогает осуществлять права и исполнять обязанности, дает совет, а также выражает свое согласие , либо несогласие дееспособному либо ограниченно дееспособному лицу на совершение сделок и различных юридических действий (кроме сделок, которые несовершеннолетний или ограниченно дееспособный вправе совершать самостоятельно). Попечитель, лишь помогает ему принимать грамотные решения, тем самым стараясь восполнить недостающий жизненный опыт несовершеннолетнего, либо удержать от неразумных. т.о., не заменяет полностью лицо, над которым установлено попечительство. Наряду с этим попечитель охраняя от крамольных действий со стороны третьих лиц.

1.2 Органы опеки и попечительства: задачи и полномочия

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления также являются Органами опеки и попечительства в случае, если они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами законом субъекта РФ. Вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются, как уже было указано выше, Семейным кодексом Российской Федерации, настоящим ГК, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку. При изменении места проживания подопечного полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, определенном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

В течение трех дней с даты вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности суд обязан сообщить об этом органу опеки и попечительства по новому месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства.

Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Непосредственно глава городской, районной администрации по месту жительства лица, подлежащего опеке или попечительству, или по месту жительства опекуна решает наиболее значимые вопросы. Также, они принимают решения на основании соответствующего решения суда об установлении опеки и издают постановления о назначении конкретного гражданина опекуном. Иные же функции в области опеки и попечительства возложены на соответствующие отделы, которые являются структурными подразделениями органа местного самоуправления: в отношении лиц, признанных недееспособными вследствие психического расстройства, - на отделы либо управления здравоохранения либо отделы социальной защиты населения, а в отношении несовершеннолетних - на отделы народного образования;^[3]

На орган опеки и попечительства возложена задача по подбору круга лиц, которые способны взять на себя обязанность стать опекуном, по осуществлению надзора за деятельностью опекунов, а при необходимости оказать им содействие и помощь, рассматривает жалобы на неправильные действия опекунов и попечителей, а также принять соответствующие меры, при обнаружении ситуации и обстоятельства, которое возможно отрицательно повлияют на подопечного.Т.о., органы опеки и попечительства осуществляет забота от лица государства о гражданах, которые не обладают дееспособностью либо обладающих частичной, неполной дееспособностью.

Деятельность органов опеки и попечительства по оказанию опекунам и подопечным при содействии в получении образования, медико-социально помощи, социальных услуг, по подбору и подготовке граждан, изъявивших желание стать опекунами либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, осуществляется во взаимодействии с другими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальными органами, федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и, медицинскими организациями, образовательными организациями, общественными организациями, а также организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в т.ч. для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона (№48) являются:

1 надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

2. защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

3. контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4. иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов опеки и попечительства определены как:

выявить граждан, которые нуждаются в установлении над ними опеки или попечительства, их учет;
обратиться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признать подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
установить опеку или попечительство;
осуществить надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
выдать разрешение на совершение сделок с имуществом подопечных;
заключить договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со ст.38 Гражданского кодекса Российской Федерации;
освободить и отстранить в соответствии с настоящим Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
выдать разрешение на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со ст.36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
представлять законные интересы несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
подобрать, учесть и подготовить граждан, пожелавших стать опекунами или попечителями, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации,
оказать содействие опекунам и попечителям, проверить условия жизни подопечных, обеспечения сохранности их имущества, проверить соблюдение опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей.

Предусмотрены и иные полномочия органов опеки и попечительства Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которые могут быть дополнить этот перечень.

В вопросе совершения сделки от имени несовершеннолетнего компетенция органа опеки и попечительства ограничивается лишь функцией надзора за действиями опекуна и не подлежит распространению на участников сделки. Нотариусов или регистраторов, которые имеют какое-либо отношение к сделке это ни к чему не обязывает.

Представительство должно осуществляется от не от имени органа опеки и попечительства, и не затрагивая ни коим образом интересы чиновников местного самоуправления, а исключительно от имени несовершеннолетнего и в его интересах.

В случае, если законный представитель нанесет вред имуществу подопечного или иным способом своими действиями нарушит его права, то орган местного самоуправления может обжаловать его действия в установленном законом порядке, но только при наличии доказательств нарушения, и при соблюдении сроков исковой давности. Данное условие должно быть доведено нотариусом или регистратором до покупателя в виде предупреждения его о возможных последствиях мошеннических действий родавца и отражено в соответствующем пункте договора.

1.3 Определение круга лиц, которые могут выступать в качестве опекунов

Cемейный и Гражданский кодексы российской федерации закрепляют права опекунов и их обязанности, а также содержат достаточно четкий перечень требований к ним. Как уже упоминалось выше, опекуном или попечителем может стать гражданин, достигший 18-летнего возраста, полностью дееспособный в соответствии с законодательством. Такого права не имеет гражданин, который лишен родительских прав, хоть и подходящий по всем указанным условиям.

Данный перечень требований расширен в п. 3 ст. 146 СК РФ, где сказано, что опекунами или попечителями не могут также стать лица:

1) у которых дети были отобраны без лишения родительских прав, т.е. ограниченные в родительских правах;

2) бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;

3) страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией;

4)ранее отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;

5) которые по состоянию здоровья не могут осуществлять воспитание ребенка.

Рассматривая пункт 5 перечисленных требований, нужно сказать, был утвержден специальный перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять ребенка под опеку (попечительство), взять в приемную семью от 1 мая 1996 года ПП РФ №542. К их числу относятся:

заболевания нервной системы, внутренних органов, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
туберкулез;
психо-органические заболевания, вследствие которых больной был признан недееспособным или ограниченно дееспособным;
заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II групп, исключающей трудоспособность.
злокачественные онкологические заболевания;
инфекционные заболевания, до снятия с диспансерного учета;
алкоголизм, наркомания, токсикомания;

При подборе опекуна должны быть учтены его личные качества, способность к выполнению обязанностей, возложенных на него, отношения, между ним и гипотетическим подопечным. Для соблюдения крайнего условия по мере возможности стараются действовать в интересах подопечного и учитывать его желание и благосклонность. При установлении патронажа согласие подопечного с кандидатурой попечителя строго обязательно.

Немаловажную роль при установлении опеки над душевно больными являются личные качества. Это должен быть человек с определенными навыками и знаниями, способный общаться с такими больными, имеющий опыт использования ноотропов и сильнодействующих средств, предпочтительно с медицинским образованием, чтобы вовремя оказать медицинскую помощь. Когда опекун будет проживать с таким больным, ему потребуется устойчивая психика, острый ум и быстрая реакция, ведь это чаще всего элементарно не безопасно. Неоспоримо, что в идеальных условиях с это должны быть ближайшие родственники такого больного, которые привыкли к нему за время совместного проживания, имеют опыт общения и обладают всеми вышеперечисленными качествами. Тем более что на их стороне бывают и личные симпатии подопечного, значительно облегчающие уход за ним.

Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.^[4]

В том случае, если настолько близких родственников из числа возможных кандидатов на опекунство не обнаружено, то предпочтение следует отдать из числа социально положительных людей, имеющих определенный медицинско-социальный опыт и проявившего желание взять на себя подобные обязанности. Возможно это будет даже специализированное медицинское учереждение.

При установлении опеки или попечительства над несовершеннолетними к опекунам и попечителям также предъявляется ряд определенных требований. Так основополагающей задачей подобной опеки и попечительства - это создание для ребенка условий, которые максимально приближенны к условиям в семье, предпочтительнее делать выбор при выборе опекуна или попечителя в пользу семейной паре. Если это возможно, то необходимо, чтобы ребенок познакомился со своим опекуном до установления опеки, это поспособствует установлению контакта между ними, доверительных, теплых, отношений, что скажется благоприятно на дальнейшей адаптации. Вследствие чего, при наличии возможности, опекуна или попечителя для несовершеннолетнего стараются подбирать из числа его родственников или людей, с которыми ребенок хорошо знаком.

В том случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение 1 месяца, то исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. В отношении несовершеннолетнего гражданина орган опеки и попечительства исполняет указанные обязанности со дня выявления в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации факта отсутствия родительского попечения.

Временное пребывание подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, не прекращает права и обязанности опекуна или попечителя в отношении подопечного.

Таким образом опекунами и попечителями могут быть не только граждане, но и юридические лица: учреждения социальной защиты населения, образовательные и лечебные учреждения, , некоторые другие аналогичные учреждения, а также сами органы опеки и попечительства. Задачи по опеке и попечительству возлагаются в таких случаях на администрацию указанных учреждений.

Перечисленные организации имеют тот же объем прав и обязанностей, что и граждане-опекуны. В частности, они также несут ответственность за действия своих подопечных.

Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.

Акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке.

Вред, причиненный личности подопечного или его имуществу вследствие неисполнения или несвоевременного исполнения органом опеки и попечительства обязанности по назначению опекуна или попечителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Вред, причиненный несовершеннолетним или недееспособным гражданином в течение периода, когда в соответствии с частью 3 настоящей статьи орган опеки и попечительства временно исполнял обязанности опекуна или попечителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

2. Правовой режим опекунов и подопечных

2.1 Права и обязанности опекунов

Опираясь на статью 36 ГК РФ опека и попечительство носят безвозмездный характер. Однако, содержание подопечного осуществляется за счет пенсии или пособия, либо его имущества, что позволяет защитить интересы подопечного и избежать согласия на назначение опекуном или попечителем из крамольных побуждений.

Основные права и обязанности закреплены в ФЗ N 48 "Об опеке и попечительстве":

Опекуны являясь законными представителями своих подопечных и имеют право выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.

Орган опеки и попечительства должен действовать исключительно а интересах подопечного, что указывается в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства, а также может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не может, в т.ч. способен запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.

Опекуны или попечители должны безотлагательно извещать органы опеки и попечительства о смене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с предыдущего места жительства.

Не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного и при временном отсутствии подопечного в месте жительства, например при обучении или пребывании в лечебном учреждении, в местах лишения свободы.

При осуществлении своих прав и обязанностей опекуны и попечители имеют право на оказание им содействия в предоставлении педагогической, юридической, медицинской, психологической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании.

С момента вынесения органом исполнительной власти местного самоуправления решения о назначении опекуна им начинается осуществление своих обязанностей, в связи с чем, выдается соответствующее опекунское удостоверение. Таким образом опекун, который является законным представителем подопечного, вправе совершать все действия, которые мог бы совершать подопечный, если бы был полностью дееспособным. Во избежание незаконных ухищрений со стороны опекуна, закон предусматривает и определенные исключения из этого правила. Так, в соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе совершать определенный ряд сделок: обмен, дарение, сдача в аренду имущества подопечного и далее, которые влеут за собой уменьшение имущества подопечного без согласия органов опеки и попечительства. Но, отдельно выделить, что согласие органов опеки и попечительства на совершение той или иной сделки не служит гарантией ее полной законности. Так единичной парадигмой оценки служит только соблюдение прав и законных интересов подопечного.

В соответствии со ст. ст. 28 и 37 ГК РФ разрешение органа опеки и попечительства должно быть получено перед совершением сделки с целью обеспечить соблюдение законных имущественных прав малолетнего ребенка, в связи с чем именно реальное соблюдение этих прав - критерий оценки действительности сделки.

Опекун или попечитель с согласия соответствующих органов может распоряжаться доходами своего подопечного исключительно в интересах последнего. Для этих целей могут использоваться и доходы, полученные от управления имуществом подопечного.

Защите имущественных прав подопечного служит закрепленное в законе положение о том, что ни их близкие родственники и супруги, ни опекуны и попечители, не вправе совершать какие-либо сделки с подопечным. Исключение составлено только для передачи подопечному имущества в безвозмездное пользование или в дарственная. Опекун также не имеет права представлять своего подопечного в сделках, где одной из сторон являются родственники или супруг опекуна.

Опекуны и попечители обязаны проживать вместе со своими подопечными. В случае, когда опекунство устанавливаются над несовершеннолетними, это способствует формированию вокруг них благоприятной атмосферы, подобно семейной, что способствует успешному содержанию такого ребенка и формированию устойчивой психики. Совместное проживание опекуна вместе с душевнобольным человеком позволяет оказывать такому человеку должный медицинский уход, способствует принятию всех необходимых препаратов и соответствующего ухода и процедур. Также, совместное проживание в таких случаях благприятно влияет на психическое состояние больного, снижает вероятность обострения, тем самым способствуя безопасности как самого подопечного, так и окружающих его людей. Тем самым в Правилах регистрации граждан РФ по месту жительства (п.28) закреплено положение о том, что возможна беспрепятственная регистрация подопечного по месту жительства опекуна, либо, напротив, опекун (попечитель) может зарегистрироваться на имущественной площади своего подопечного по решению об установлении опеки и попечительства с указанием в нем конкретного места жительства.

На раздельное проживание попечителя и подопечного необходимо соответствующее разрешение органов опеки и попечительства.

Однако, их раздельное проживание возможно, при условии достижением подопечного возраста шестнадцати лет, и факт раздельного проживания не сможет неблагоприятно повлиять на его воспитание или защиту его прав и законных интересов.

Совместное проживание опекуна и подопечного способствует также защите прав последнего на жилище. Собственником жилого помещения ребенок или недееспособный (ограниченно дееспособный) гражданин может стать по договору купли-продажи, приватизации, унаследовав его по закону или завещанию и другими законными способами. В задачу опекунов или попечителей в таких случаях входит обеспечение прав их подопечных на владение, пользование или распоряжение жилым помещением.

Так как за лицами, над которыми были установлены опека либо попечительство, сохраняется право на получение различных пенсий, алиментов и других пособий, опекуны (попечители) обязаны следить за своевременным их получением.

При установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними, опекун (попечитель) получает также право на выплату ежемесячного пособия. Порядок получения таких пособий определен в Положении о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), которое было разработано на основе постановления Правительства РФ от 20 июня 1992 года “О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” и утверждено приказом Министерства образования Российской Федерации от 16 февраля 1993 года. В соответствии с этим положением местные органы управления образованием выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства приобретение одежды, на питание, обуви и мягкого инвентаря для подопечных, исходя из установленных норм по фактическим ценам данного региона. При выплате данного пособия не учитываются размеры пенсий алиментов и т.д., получаемых на ребенка. Выплаты продолжаются до достижения ребенком 16 лет (18 лет, если он является учащимся образовательных учреждений), включая месяц рождения.

На опекуна или попечителя возложены обязанности и по поддержанию физического и нравственного здоровья его подопечного. Опекун психически больного гражданина обязан заботиться о состоянии его здоровья, следить за своевременным оказанием ему медицинской помощи и прохождением периодического медицинского обследования.

То же относится и к опекунам (попечителям) несовершеннолетних. Но на них возлагаются и обязанности по заботе об обучении их подопечных. Подчеркну, что при выборе формы получения образования для ребенка опекун или попечитель в соответствии с действующим отечественным законодательством обязан учитывать интересы и склонности самого ребенка.

Следует отметить и тот факт, что опекун обязан компенсировать ущерб, нанесенный его подопечным, кому бы то ни было. Попечитель восполняет ущерб, причиненный несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет лишь в том случае, если у несовершеннолетнего не хватает собственных средств для покрытия ущерба в той части, в какой ущерб не покрыт. Исключением из этого правила являются случаи, когда опекун или попечитель могут доказать, что вред возник не по их вине (ст. 1073 и 1074 ГК РФ).

2.2 Правовой режим имущества подопечных

Правовой режим имущества подопечных закреплен в гл.4 ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Одним из основополагающих вопросов данной темы, является то, что «подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат» ФЗ от 24.04.2008 №48 - ФЗ «Об опеке и попечительстве» (Принят ГД ФС РФ 11.04.2008).

Опекун, который в полной мере заменяет подопечного в имущественных отношениях, является его законным представителем, в связи, с чем может совершать от имени подопечного все сделки, которые необходимы для обеспечения интересов подопечного и целей опеки. Попечитель имеет лишь право давать или не давать согласие на совершение сделок подопечными, таким образом выражая свое мнение. Это выражается тем, что без предварительного разрешения органов опеки и попечительства опекун не имеет права совершить, а попечитель дать согласие на совершение следующих сделок:

· по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог;

· сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного^[5]

Попечителю, их супругам и близким родственникам запрещено совершать сделки с подопечными с целью предупреждать возможные корыстные побуждения у опекуна,. Исключение сделано лишь при передачи имущества подопечному по дарственной или в безвозмездное пользование.

Имущественные отношения в сфере опеки и попечительства существенно усложняются при передачи части имущества подопечного в доверительное управление, которое регулируется ст. 38 Гражданского кодекса РФ. Такая необходимость использования доверительного управления в гражданско-правовом отношении возникает при определенных обстоятельствах: при наличии в собственности подопечного недвижимого и ценного движимого имущества (например, акций) и потребности обеспечить постоянное управление им.

«Доверительное управление устанавливается на основании договора, заключенного между органом опеки и попечительства и управляющим, который определяется этим органом»^[6] Передаваемое в доверительное управление имущество выделяется из имущества подопечного. При этом опекун (попечитель) сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление. Имущество, переданное в доверительное управление, используется исключительно в интересах подопечного.

Соблюдение управляющим этой обязанности контролируется органом опеки и попечительства как стороной в договоре о доверительном управлении. Доверительное управление имуществом подопечного прекращается по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом, а также в случаях прекращении опеки и попечительства, например, в связи с достижением несовершеннолетними 18 лет (п.2 ст.38, ст. 1024 Гражданского кодекса).

Содержание под опекой ребенка неоспаримо требует определенных денежных затрат. Как отмечается в литературе, в данном случае действует принцип: «опекуны и попечители не обязаны содержать своих подопечных». В следствие чего, источниками материального обеспечения подопечных служат причитающиеся им стипендии, пенсии, пособия, алименты и иные социальные выплаты. Указанные доходы могут расходоваться опекунами и попечителями исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Однако если из доходов подопечного опекун (попечитель) делает необходимые на содержание подопечного затраты - на питание, одежду, оплату услуг и другие повседневные нужды, то получения разрешения органа опеки и попечительства не требуется.

Обязанности опекуна и попечителя рассматриваются как почетные, основанные на чувстве гражданского, а часто и родственного долга^[7] В соответствии с этим, как это уже мной было сказано, выплата какого-либо вознаграждения опекунам и попечителям не предусмотрена; они, согласно ст.36.п.1 Гражданского кодекса осуществляют свои обязанности безвозмездно, кроме случаев, установленных законом^[8]

3. Установление и прекращение опеки

3.1 Порядок установление опеки

Существуют различия между установлением опеки над ребенком и над взрослым человеком, которые необходимо рассмотреть в отдельных пунктах.

3.1.1 Установление опеки над несовершеннолетними

Существует отличие между опекой и попечительством над несовершеннолетним, которая зависит от возраста ребенка: опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Факт утраты ребенка от попечения родителей (например, в результате утраты родительских прав или смерти) является главенствующим основанием для установления опеки над несовершеннолетними. Также, бывают случаи, когда родители сами просят установить над детьми опеку, например, если они вынуждены уехать в другую страну на заработки.

Тем не менее, назначение опекуна или попечителя должно произвестись органами опеки и попечительства в 1 календарного течение месяца с момента, когда возникла надобность в установления опеки или попечительства. Пока опекун (попечитель) над ребенком не назначен, то его обязанности выполняются органами опеки и попечительства.

Как сказано выше, только при наличии согласия гражданин может быть назначен опекуном или попечителем. Опекунами (попечителями) над несовершеннолетними чаще всего назначается кто-то из числа близких родственников, что позволит в полной мере учесть требования, которые предъявляются к опекуну (попечителю) и заинтересованность ребенка.

Выполнение опекуном (попечителем) своих обязанностей начинается с момента принятия органом опеки и попечительства соответствующего решения и выдачи гражданину опекунского или попечительского удостоверения.

Если ребенок, над которым была установлена опека, достиг возраста 14-ти лет, то опека машинально переходит в попечительство. Таким образом, лицо, назначенное опекуном ребенка продолжает выполнять обязанности попечителя

Рассматривая вопрос об опеке над несовершеннолетними, следует отметить еще одно важное обстоятельство. Одним из основополагающих прав ребенка, которое способствует его гармоничному развитию, является право на общение с родителями, предусмотренное ст. 55 СК РФ. Вышеуказанное право сохраняется и за ребенком, над которым установлены опека или попечительство. При передаче на воспитание в семью опекуна (попечителя) его правоотношения с родителями сохраняются. Сюда естественно относится и возможность общаться с ними.

Существуют случаи, когда родители, несогласные с отменой или ограничением своих родительских прав, совершают попытку украсть ребенка из семьи опекуна (попечителя). Для того, чтобы избежать подобную ситуацию, опекуны и попечители наделены правом потребовать возвращения ребенка от любых лиц через суд, которые незаконно удерживают дитя у себя, в т.ч. и ближайших родственников. Это способствует максимальной защите прав и интересов ребенка.

3.1.2 Установление опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами

Единственным законным основанием установления опеки над взрослым гражданином является признание его недееспособным вследствие слабоумия или психического заболевания.

Душевнобольными признаются граждане, которые не отдают отчет в своих действиях, не понимают значение своих поступков в силу временного психического расстройства или психического заболевания. Слабоумными признаются лица, которые с рождения не способны к пониманию значения своих действий и не могут понять причину своих поступков.

Рассмотрение дел о признании гражданина недееспособным имеет целый ряд особенностей. В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин может быть признан недееспособным только в судебном порядке.

Дело о признании гражданина недееспособным может быть начато по заявлению органа опеки и попечительства , лечебного учреждения, его семьи, прокурора, профсоюзов и других общественных организаций. Такое заявление подается в суд по месту нахождения медицинского учреждения, в котором гражданин пребывает или по месту жительства такого гражданина. В заявлении должны быть приведены медицинские факты, позволяющие считать гражданина невменяемым в том числе медицинские выписки, заключения.

Судья назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения психического состояния гражданина при подготовке дела к судебному разбирательству. В зависимости от состояния больного проводится амбулаторно либо в условиях стационара , непосредственно в день обращения. В специализированных лечебных такая экспертиза проводится до 30 календарных дней. При неполноте экспертного заключения или при наличии у экспертов сомнений по поводу заключения о недееспособности суд имеет право назначить повторную экспертизу для признания недееспособным, в том числе вызвав этого гражданина на судебное заседание. СПЭ проводится квалифицированными врачами-психиатрами с обязательной подпиской о предупреждении уголовной ответственности.

В случаях, если гражданин отказывается от , освидетельствования на недееспособность, проведения экспертизы недееспособности и определения состояния психического злоровья, гражданин может быть принудительно направлен в психиатрическое учреждение для проведения освидетельствования и психиатрической экспертизы. По результатам экспертизы составляется заключение, которое приобщается к материалам дела.

Дело о признании гражданина недееспособным суд рассматривает в обязательном присутствии представителя органа опеки и попечительства и прокурора. Гражданин непосредственно имеет право присутствовать на рассмотрении дела о признании его недееспособным в зависимости от состояния своего здоровья.

Решение суда о признании гражданина недееспособным является основанием для установления над ним опеки. Поэтому суд обязан в течение трех дней со времени вступления решения суда в законную силу сообщить органу опеки и попечительства, находящемуся по месту жительства лица, признанного недееспособным, о необходимости назначения лицу опекуна.

Аналогично как при ситуации опеки над несовершеннолетними решение о назначении гражданину опекуна принимается органом опеки и попечительства в течение месяца со дня получения необходимых сведений из суда.

3.1.3 Установление попечительства над совершеннолетними гражданами

Над совершеннолетними гражданами может быть установлена не только опека, но и попечительство. Оснований для установления над гражданином попечительства несколько. Во-первых, ограничение дееспособности гражданина, вследствие злоупотребления им наркотическими веществами или спиртными напитками. Но, попечительство над таким гражданином может быть установлено лишь случае, когда своими действиями такой гражданин приводит своих близких в затруднительное материальное положение. Об этом четко сказано в постановлении Верховного Суда РФ №4 от 4 мая 1990 года (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93 №11, от 25.10.96 №10) “О практике рассмотрения судами РСФСР дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами”: “Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами, дающее основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение”.

Иных оснований для ограничения дееспособности гражданина попросту не существует. Но, как показывает действующая практика, существует необходимость для расширения данного перечня. Иначе говоря семью можно ущемлять в материальном плане и любыми другими зависимостями, ведением неоправданной предпринимательской деятельностью другими необдуманными поступками.

Дееспособность лица может быть ограничена лишь судом в установленном законом порядке. Имеются сходство с порядком признания лица недееспособным.

Гражданин, над которым после ограничения дееспособности было установлено попечительство, не вправе самостоятельно (без согласия попечителя) завершать какие-либо сделки, кроме мелких бытовых. Своими доходами он может распоряжаться лишь с предварительного согласия попечителя.

Существенным различием между опекой и попечительством над дееспособными гражданами выступает то, что попечитель не несет ответственности за вред, причиненный действиями его подопечного (ст. 1077 ГК РФ).

Также, имеет место быть случай, когда полностью дееспособный гражданин, не может самостоятельно осуществлять в полной мере свои права и обязанности из-за престарелого возраста или тяжелого хронического заболевания, которое существенно снижает качество его жизни. В этом случае над гражданином устанавливается попечительство в форме патронажа. Патронаж может быть установлен только по желанию самого гражданина.

В роли попечителя над дееспособным гражданином может выступать и администрация специализированного стационарного учреждения (пансионата для престарелых, дома-интерната,).

Следует, однако, помнить, что гражданин, над которым установлен патронаж, ни в коей мере не ограничивается в своей дееспособности. Следовательно, он может самостоятельно заключать любые сделки. Попечитель является помощником такого гражданина, способствуя максимальной защите его прав, свобод и законных интересов.

Между попечителем и подопечным может быть заключен договор поручения или доверительного управления, который позволит попечителю распоряжаться имуществом подопечного.

3.2 Прекращение опеки и попечительства

Существует несколько оснований для прекращения опеки. Опека над несовершеннолетними прекращается автоматически по достижении им 14-летнего возраста, переходя в попечительство. С наступлением совершеннолетия прекращается и попечительство, установленное над ребенком. По общему правилу совершеннолетним признается ребенок, достигший 18-ти лет. Существуют и некоторые исключения из общего правила.

Так, лицо может быть признано полностью дееспособным, если оно вступает в брак до достижения совершеннолетия (п.2 ст. 21 ГК РФ) или было объявлено полностью дееспособным (эмансипировано) в соответствии со ст. 27 ГК РФ.

Прекращается опека над несовершеннолетними и в случаях их возвращения под опеку родителей, установления над ними усыновления (удочерения) или помещения их в соответствующее воспитательное учреждение.

Автоматически прекращается действие опеки или попечительства и в случаях, если подопечный умер или был признан судом умершим.

Опека над совершеннолетним гражданином может быть прекращена и в результате его выздоровления. В таком случае гражданин признается судом дееспособным. Заявление о признании лица полностью дееспособным может быть подано членами его семьи, профсоюзом и другими общественными организациями, опекуном, прокурором, органом опеки и попечительства, а также соответствующим лечебным учреждением. К заявлению должно быть приложено заключение судебно-психиатрической экспертизы с обоснованием выздоровления или значительного улучшения состояния подопечного.

На основании данных экспертизы и других дополнительных свидетельств суд выносит решение о признании выздоровевшего гражданина дееспособным. После вступления этого решения в законную силу органы опеки и попечительства отменяют установленную над гражданином опеку (ст. 263 ГПК РСФСР).

Подобным образом прекращается попечительство над гражданином, ограниченным в своей дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами. Существенное отличие состоит в том, что заявление о прекращении попечительства может исходить и от самого гражданина (п.2 ст. 263 ГПК РСФСР).

Патронаж может быть прекращен по заявлению гражданина, над которым он был установлен, или в случае помещения последнего в соответствующее медицинское учреждение.

Опекун или попечитель может быть освобожден от своих обязанностей и по собственному желанию. Как правило, это происходит из-за ухудшения состояния его здоровья или материального положения, а также при невозможности установления психологического контакта с подопечным. Однако, подчеркну, опека или попечительство на этом не прекращаются, так как не исчезают основания, приведшие к их установлению. Просто обязанности опекуна (попечителя) перекладываются на другое лицо или администрацию соответствующего учреждения.

До сих пор говорилось об основаниях прекращения опеки и попечительства в тех случаях, когда опекун или попечитель добросовестно исполняет свои обязанности. Однако законодатель предусмотрел возможность прекращения опеки и попечительства в случаях ненадлежащего исполнения опекунами или попечителями своих обязанностей.

Действия опекунов и попечителей по управлению и распоряжению имуществом и имущественными правами подопечных поставлена под жесткий контроль органов опеки и попечительства. Сюда относится и дача согласия на совершение определенных сделок и контроль за условиями, в которых живет подопечный и проведение консультации по наиболее важным вопросам.

Опекуны и попечители обязаны предъявлять ежегодные отчеты о своей деятельности.

Ненадлежащее исполнение опекуном (попечителем) своих обязанностей может быть связано как с отсутствием у него необходимого опыта, так и со злоупотреблением ими своим положением или использованием его в корыстных целях. В любом случае их действия могут быть обжалованы в орган опеки и попечительства. Жалоба может исходить от любого заинтересованного лица, в т.ч. и от самого подопечного.

Орган опеки и попечительства рассматривает все поступившие жалобы и выносит по ним решения. Если будет установлено, что лицо умышлено выполняло свои обязанности ненадлежащим образом, орган опеки и попечительства может отстранить его от исполнения обязанностей опекуна (попечителя).

В отличие от смерти или признания умершим подопечного, смерть или признание умершим опекуна (попечителя) не приводит к прекращению опеки или попечительства. Просто соответствующие права и обязанности переходит на других лиц.

Заключение

Итак, нормы об опеки и попечительства представляют собой комплексный правовой институт, в котором ведущее место занимают нормы гражданского права.

Можно сказать, что законодатель с помощью института опеки и попечительства определяет судьбу недееспособного или не полностью дееспособного лица, перемещая основные обязанности о заботе и уходе с органов государственной власти или местного самоуправления на определенное физическое лицо. Этот способ не обладает новизной, но имеет ряд существенных плюсов и в полной мере себя оправдывает себя при условии стабильно развитого государства, устойчивого политического строя и обеспеченности каждого человека данного общества в материальном плане. В этом способе соединены все преимущества межличностного общения, сохранения душевного и телесного здоровья подопечного, полноценного воспитания (преимущественно в отношении детей, конечно)^[9]

Неоспорим тот факт, что в нашем государстве фактически эксплуатируется кромольный интерес лица, изъявившего желание стать опекуном или попечителем, при условии безвозмездности исполнения опекунами и попечителями своих обязанностей.^[10] Чаще всего такой интерес сосредоточен в рамках закона и носит неимущественный характер. Здесь идет речь о стремлении такого лица удовлетворить потребности в общении, поддержке и обретения так всем необходимого семейного счастья, счастья стать родителем.

Забота о ближнем сегодня должна освещаться в обществе как первостепенная и всячески поощряться со стороны государства. Это значит, что представитель закона обязан найти такие методы поддержки таких граждан, кто уповадился взять на ответственность за чужую жизнь, и тем самым про стимулировать остальных членов общества к подобному поведению. Одновременно с этим, должны быть назначены такие меры контроля за действиями опекунов (попечителей), которые бы гарантировали осуществление прав и интересов подопечных лиц, либо узаконены определенные порядки ответственности ответственности за нарушение ими своих обязанностей.

Возможные изменения в содержании законодательных актов об опеке и попечительстве должны исходить согласно принципам о приоритете интересов прав и свобод личности, что, обуславливается как первостепенной ценностью человека как основы социального государства, но и непосредственной задачей сохранения каждого индивидуума как социально - полезной единицы - военнообязанного, потенциального налогоплательщика, родителя, гражданина, и далее.^[11] В решении обозначенных вопросов так называемые частные и публичные интересы как нельзя более тесно взаимосвязаны.

Несмотря на сравнительно недавнее появление закона «Об опеке и попечительстве», решения многих вопросов и проблем, связанных с данной темой так и не произошло. Определенно, действовать бескорыстно, исходя сугубо из идеологии нравственности, жалости, честности и доброты очень правильно с человеческой точки зрения, но не очень рационально. Дело в том, опекунам и попечителям действительно приходится производить различные денежные затраты на содержание подопечного, чтобы обеспечить ему достойную жизнь и максимальный комфорт, но не всегда потенциальный опекун (попечитель) располагает достаточными средствами. Это, зачастую, не дает желающим взять под опеку (попечительство) нуждающегося в этом человека. Сейчас, в условиях финансового кризиса, это становится особенно затруднительным и неизвестно пока, когда возможные выплаты за осуществление опеки станут обязательными для всех и будут достаточными для стимулирования роста данного института и его процветания в России.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек.

2. Конвенция о правах ребенка (Принята 20.11.1989 Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН)

3. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51 - ФЗ (Принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 29.06.2009).

4. «Семейный кодекс РФ» от 29.12.1995 № 223 - ФЗ (Принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. от 30.06.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2009).

5. ФЗ от 24.04.2008 №48 - ФЗ «Об опеке и попечительстве» (Принят ГД ФС РФ 11.04.2008).

6. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 03.06.2009)(принят ГД ФС РФ 03.07.1998) .

7. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 22.08.2004)"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят ГД ФС РФ 04.12.1996).

8. Федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ (ред. от 30.12.2008)"О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (принят ГД ФС РФ 15.03.2001).

9. Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 N 167(ред. от 27.01.2009) "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета в целях софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения".

10. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № - 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (вместе с "Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах", "Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинским организациями, организациями, оказывающими социальные услуги или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного», «Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье»).

11. Здравомыслова О.М. Российская семья на европейском фоне (по материалам международного социологического исследования). - М., 1998.

12. Майерс Д. Социальная психология / Перев. с англ. - СПб., 1999.

13. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика. М., 2008.

15. Сергеев А.П.: Учебник в 3 т. Т.I. М., 2005.

16. Веберс Я.Р. Соотношение гражданского и семейного законодательства//Вопросы гражданского и трудового законодательства Советской Латвии. - Рига, 1965.

17. Суханов Е.А. Гражданское право: В 2 т. Том I.М., 2004.

Свердлов Г.М. Советское семейное право. М., 1958. С. 27; Веберс Я.Р. Соотношение гражданского и семейного законодательства//Вопросы гражданского и трудового законодательства Советской Латвии. - Рига, 1965. - С. 78. ↑
См.: Советское семейное право/Под ред. В.А.Рясенцева. - М., 1982. - С. 239 - 240. ↑
Гражданское право: Учебник. Т. II. Полутом 1 / Под ред. Е.А. Суханова. - М.: БЕК, 2002. - С. 112. ↑
ФЗ от 24.04.2008 №48 - ФЗ «Об опеке и попечительстве» (Принят ГД ФС РФ 11.04.2008). ↑
(п.2 ст. 37 ГК) Суханов Е.А. Гражданское право: В 2 т. Том I.М., 2004. с. 148.. ↑
Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика. М., 2008.. ↑
Суханов Е.А. Гражданское право: В 2 т. Том I.М., 2004.С. 150. ↑
Сергеев А.П.: Учебник в 3 т. Т.I. М., 2005. С. 89. ↑
Майерс Д. Социальная психология / Перев. с англ. - СПб., 1999. - С. 536.. ↑
Здравомыслова О.М., Арутюнян М.Ю. Российская семья на европейском фоне (по материалам международного социологического исследования). - М., 1998. - С. 162. ↑
Здравомыслова О.М., Арутюнян М.Ю. Российская семья на европейском фоне (по материалам международного социологического исследования). - М., 1998. - С. 162.. ↑