Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Оформление доверенности. Виды доверенности (Правовое регулирование института доверенности по гражданскому законодательству)

Содержание:

Введение

Доверенность как правовой инструмент довольно давно используется и организациями, и индивидуальными предпринимателями, и физическими лицами. Множество действий ежедневно совершается хозяйствующими субъектами с использованием доверенностей: представление интересов в суде, заключение и ведение сделок, получение материальных ценностей и пр.

С 1 сентября 2013 г. вступили в силу поправки, существенно изменившие порядок оформления доверенностей. Федеральный закон N 100-ФЗ внес ряд новелл в Гражданский кодекс, влияющих на процесс выдачи и срок действия доверенностей.

Актуальность настоящего исследования обусловлена и внедрением инновационных технологий. Развитие средств связи, появление новых способов общения и обмена информацией предопределяют стремление субъектов к созданию новых форматов информационного взаимодействия. Система электронного документооборота способствует эффективному осуществлению гражданских прав и обязанностей, при этом создание электронных документов с помощью средств коммуникации не отражается на их юридической силе. В этой связи возникает вопрос: возможно ли совершение доверенности как неотъемлемого атрибута представительства в виде электронного документа?

Несмотря на свое древнее происхождение и особое внимание в цивилистических исследованиях институт представительства и в настоящее время вызывает существенный интерес к своему содержанию. Представительство в гражданском праве занимает особое место в силу своей важности и необычайного своеобразия. Пожалуй, ни один правовой институт не обладает таким набором признаков и особенностей, как представительство.

Без института представительства, в современном мире обойтись невозможно, так как количество совершаемых сделок и объем возникающих, длящихся и прекращающихся правоотношений в последнее время значительно возрос, а хозяйственная активность субъектов гражданского оборота все более интенсифицируется. Лицо, участвующее в гражданских правоотношениях не имеет возможности действовать во всех сферах деятельности, в которых возможно и необходимо его участие. В ряде случаев причиной этого может послужить недостаточная квалификация в вопросе, иногда это физическая неспособность участвовать в деле, а нередко нежелание решать какие-либо вопросы самостоятельно.

Полномочие представителя может основываться на доверенности, законе (например, право родителей выступать от имени своих несовершеннолетних детей, опекунов - от имени подотчетных в качестве из законных представителей), административном акте (например, приказ о назначении на должность продавца, кассира, приемщика багажа и т.п., полномочия, которых явствуют из обстановки, в которой они действуют).

В силу того, что понятие представительства тесно связано с понятием доверенности, выступающей правовой формой его реализации, представляется необходимым выявление ее правовой природы.

Вопросы правового регулирования представительства являются объектом пристального внимания ученых – представителей различных отраслей права, о чем свидетельствует значительное число публикаций, как в дореволюционный период, так и в последующее время.

Исследование данного вопроса вызвало необходимость обратиться к трудам ученых, в которых подвергнуты анализу различные аспекты представительства и доверенности: Белкина И.Я., Брагинского М.И., Витрянского В.В., Победоносцева К.В., Садикова О.Н., Сергеева А.П., Суханова Е.А., Толстого Ю.К., а также других ученых-цивилистов и специалистов в области теории права.

В работе использованы достижения русской цивилистики, представленные в научных исследованиях таких ученых, как – С.Н. Братусь, Д.И. Мейер, Н.О. Нерсесов, Г.Ф. Шершеневич.

Целью данной курсовой работы является исследование правовой природы доверенности в гражданском праве.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

- провести исторический анализ возникновения и развития доверенности в гражданском праве;

- изучить понятие доверенности, раскрыть ее содержание;

- определить виды и форму доверенности;

- определить действие доверенности во времени, передоверие;

- изучить особенности некоторых видов доверенностей.

Объектом исследования выступают правоотношения, возникающие между представителем, представляемым и третьими лицами, на основании доверенности.

Предметом выступает правовое регулирование доверенности в соответствии с нормами гражданского права.

Методологическую основу исследования составили общенаучный и частно-научные методы познания: диалектический, исторический, сравнительно-правовой.

Структура работы обусловлена целями и задачами настоящего исследования и состоит из введения, двух глав, заключения.

1. Правовое регулирование института доверенности по гражданскому законодательству

1.1 Понятие, предмет и содержание доверенности

Закон определяет доверенность как письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (п. 1 ст. 185 ГК РФ). Цель такого представительства - обеспечить возможность приобретения гражданских прав и обязанностей для одного субъекта через действия другого субъекта - так, как если бы эти действия совершались непосредственно представляемым.

По правовой природе выдача доверенности является односторонней сделкой, так как для возникновения ее юридического эффекта (полномочия) достаточно волеизъявления одной стороны - представляемого, согласия представителя не требуется (п. 2 ст. 154, п. 1 ст. 185 ГК РФ; также постановления ФАС Северо-Западного округа от 19.06.2009 N А52-1258/2008, ФАС Уральского округа от 04.12.2007 N Ф09-9935/07-С6, ФАС Московского округа от 18.07.2006 N КГ-А40/6280-05^[1]). В то же время представитель может в любое время отказаться от полномочия, предоставленного ему в силу доверенности, что прекратит ее действие (пп. 3 п. 1 ст. 188 ГК РФ).

Термином "доверенность" обозначается также письменный документ, подтверждающий наличие полномочия представителя.

Таким образом, доверенность рассматривается и как юридический факт - сделка, и как документ, подтверждающий совершение такой сделки. При этом доверенность как сделка не существует вне письменного документа, так как доверенностью признается только письменное уполномочие (п. 1 ст. 185 ГК РФ).

Такое письменное уполномочие может выдаваться как непосредственно представителю, так и третьему лицу, перед которым осуществляются представительские функции представителя, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя (п.п. 1, 3 ст. 185 ГК РФ).

Полномочия представителя могут содержаться в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. К соответствующим отношениям подлежат применению нормы ГК РФ о доверенности (п. 4 ст. 185 ГК РФ).

Сделка, совершенная представителем от имени представляемого в силу полномочия, основанного на доверенности, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого (п. 1 ст. 182 ГК РФ). Представитель в правоотношениях с третьими лицами (внешних отношениях представительства) остается юридически "невидимым"^[2].

Что касается внутренних отношений представительства, то есть правоотношений между представителем и представляемым, они могут основываться на различных видах обязательств - к примеру, на обязательстве из договора поручения. При этом если договор поручения заключается для того, чтобы представительство от имени доверителя сделать предметом договора, то доверенность выдается с целью подтверждения наличия у представителя полномочий, необходимых для совершения юридических действий по отношению к третьему лицу. Таким образом, доверенность необходима для внешних отношений, а договор поручения (или иной договор) - для внутренних. Отсутствие или недействительность договора поручения или иного договора, для исполнения которого выдается доверенность, не влияет на наличие полномочий представителя и юридическую судьбу совершенных им сделок. В случае расхождения между договором, определяющим внутренние отношения представляемого и представителя, и выданной доверенностью, права и обязанности представляемого, вытекающие из сделок, совершенных представителем с третьими лицами, определяются полномочиями, зафиксированными в доверенности^[3].

Доверенность должна содержать полномочие на осуществление правомерного и осуществимого действия. Предметом доверенности могут быть только юридически значимые действия. Закон рассматривает в качестве таковых, прежде всего, сделки (ст. ст. 182, 185 ГК РФ)^[4].

Поскольку доверенность уполномочивает на совершение юридических действий и сама выдача доверенности также является юридическим действием (сделкой), как лицо, выдающее доверенность, так и представитель должны обладать право- и дееспособностью: первый - для выдачи доверенности, второй - для совершения сделок, являющихся предметом доверенности.

Предоставление полномочия одному представителю путем выдачи доверенности не лишает представляемого возможности предоставить такие же полномочия иным лицам. В связи с этим он вправе выдать как одну, так и несколько доверенностей на совершение одних и тех же юридических действий. Кроме того, доверенность может быть выдана на имя нескольких лиц, которые могут выступать от имени представляемого как совместно, так и по отдельности ( также ст. 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-I)^[5].В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно (п. 5 ст. 185 ГК РФ)^[6].

Множественность лиц может быть и на стороне представляемого (п. 6 ст. 185 ГК РФ). Это используется, например, в случаях, когда представляемые выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Содержанием доверенности является полномочие на совершение определенных действий от имени представляемого.

В качестве действий, способных быть содержанием полномочия, рассматриваются только юридически значимые действия, прежде всего сделки (ст. ст. 182, 185 ГК РФ). Иные действия, наличие воли на совершение которых является необходимым условием возникновения их правовых последствий, но не являющиеся сделками (например, действия, свидетельствующие о признании долга, уведомление поручителя об исполнении обеспеченного поручительством обязательства и т.п.), также могут выступать предметом доверенности, если это не противоречит их правовой природе и они могут быть произведены без личного участия представляемого ( также п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 12.11.2001 N 15 и Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 N 18). Действия фактического порядка (сообщение информации, передача письма другому лицу и т.п.), не влекущие каких-либо юридических последствий, содержанием полномочия являться не могут. Для их совершения наличия доверенности не требуется.

Предметом доверенности могут выступать только правомерные и осуществимые действия.

Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, и других сделок, указанных в законе (п. 4 ст. 182 ГК РФ). Так, п. 3 ст. 1118 ГК РФ требует, чтобы завещание было составлено лично завещателем. Совершение завещания через представителя не допускается.

Невозможна выдача доверенности на участие в голосовании при принятии решения на заседании совета директоров (наблюдательном совете), заседании коллегиального исполнительного органа акционерного общества (общества с ограниченной ответственностью), поскольку передача права голоса членом совета директоров (наблюдательного совета) общества, членом коллегиального исполнительного органа общества иным лицам не допускается (п. 3 ст. 68, п. 2 ст. 70 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"^[7], п. 5 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"^[8]).

Арбитражный управляющий осуществляет полномочия, возложенные на него арбитражным судом, лично, но вправе выдавать доверенности на совершение от его имени определенных действий другим лицам, привлеченным им на договорной основе, например, для процессуального представительства, получения имущества, подлежащего передаче в конкурсную массу, получения справок и других документов, получения исполнения по сделкам и др. (п. 8 информационного письма Президиума ВАС РФ от 14.06.2001 N 64).

Согласно п. 3 ст. 182 ГК РФ представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом. Однако доверенность, в которой выражено полномочие на совершение сделок в отношении самого представителя или его доверителя, не может признаваться недействительной как совершенная с пороком содержания, поскольку, во-первых, соответствующие сделки признаются оспоримыми, а не ничтожными, а во-вторых, такая доверенность представляет собой по существу согласие на совершение сделки, препятствующее ее оспариванию (п. 3 ст. 182 ГК РФ).

Следует отметить, что судебная практика свидетельствует о расширительном толковании понятия "сделка, совершенная представителем в отношении себя лично", подразумевающем, что стороной такой сделки может быть не только сам представитель, но и юридическое лицо, участником которого он является (постановление Президиума ВАС РФ от 16.06.2009 N 17580/08). В качестве сделки, совершенной представителем в отношении себя лично, может рассматриваться договор, заключенный в обеспечение обязательства, должником по которому является представитель (п. 1 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2008 г., утв. постановлением Президиума ВС РФ от 17.09.2008).

Доверенность, выданная в порядке передоверия, не может наделять заместителя большим объемом полномочий, чем предусмотрен основной доверенностью (п. 1 ст. 187 ГК РФ). Срок ее действия не может превышать срока действия основной доверенности (п. 4 ст. 187 ГК РФ).

Невозможна выдача в порядке передоверия доверенности на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий, стипендий, корреспонденции (п. 5 ст. 187 ГК РФ).

Несоответствие содержания выраженного в доверенности полномочия закону является пороком содержания доверенности, который, в зависимости от основания, лежащего в основе недействительности, может влечь ничтожность или оспоримость доверенности.

Доверенность должна содержать указания на полномочия, устанавливающие пределы возможного выступления представителя от имени представляемого. Однако закон не требует конкретизации всех возможных действий, совершаемых представителем.

В зависимости от объема и характера предоставляемых представителю полномочий различают генеральные (общие), специальные и разовые доверенности.

Доверенность может уполномочивать на совершение разного рода юридических действий от имени представляемого в течение определенного периода времени, предполагающих их совершение неограниченное число раз (генеральная доверенность). Таковой, к примеру, является доверенность, выдаваемая руководителю филиала юридического лица.

Кроме того, доверенность может наделять представителя полномочием на совершение неограниченного числа сделок (иных юридических действий) определенного рода или в определенной сфере деятельности (специальная доверенность), например, процессуальная доверенность, доверенность, выдаваемая экспедитору на получение и отправление грузов и т.п^[9].

Наконец, доверенность может выдаваться на совершение строго определенного юридического действия (заключение договора, получение товара и т.п.), после чего такая доверенность утрачивает свое правовое действие (разовая доверенность).

Содержание полномочия может быть конкретизировано и ограничено в доверенности определенными рамками (размером цены, требованиями к товару, местом его нахождения и пр.).

Иногда закон требует прямого указания в доверенности определенных полномочий. При отсутствии такого указания признается, что представитель ими не обладает. Так, доверенность, выданная на совершение дарения, должна содержать указание на личность одаряемого и индивидуализирующие признаки предмета дарения (п. 5 ст. 576 ГК РФ)^[10]. Принятие наследства и отказ от наследства через представителя возможны, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на соответствующее принятие или отказ от наследства (п. 1 ст. 1153, п. 3 ст. 1159 ГК РФ)^[11]. Это относится и к некоторым полномочиям представителей в суде. Речь идет о полномочиях на совершение распорядительных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 62 АПК РФ, ст. 54 ГПК РФ, п. 1 ст. 37, п. 2 ст. 40, п. 2 ст. 150 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"^[12]. Соответствующие полномочия должны быть специально оговорены в доверенности.

Основной доверенностью может быть предусмотрена возможность полного либо частичного передоверия предусмотренных ею полномочий. Если о наличии такого полномочия доверенность не упоминает, признается, что представитель им не наделен. Передоверие может быть также прямо запрещено основной доверенностью. Это означает, что даже если представитель вынужден к передоверию силою обстоятельств для охраны интересов представляемого, передоверие не допускается (п. 1 ст. 187 ГК РФ).

Дата совершения и срок действия доверенности

Доверенность - сугубо срочная сделка. Когда срок ее действия не определен самой доверенностью, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Закон устанавливает исключение из этого правила: удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность (п. 2 ст. 186 ГК РФ).

Чтобы определить момент прекращения доверенности, необходимо знать момент, с которого она начинает действовать. Именно поэтому обязательным реквизитом доверенности является дата ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (п. 1 ст. 186 ГК РФ).

Предусмотренное доверенностью полномочие возникает с момента выдачи доверенности и придания ей требуемой формы (п. 1 ст. 165 ГК РФ).

Положение ст. 191 ГК РФ, согласно которому течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало, для определения момента возникновения полномочия применено быть не может. Оно действует лишь в целях исчисления срока действия доверенности, определенного периодом времени, то есть момента его окончания. Доверенность не являлась бы юридическим фактом, если бы не порождала при ее совершении правовых последствий. В связи с этим для определения момента возникновения полномочия, основанного на доверенности (начала действия доверенности), применять правила гражданского законодательства о сроках необходимости не возникает. Аналогичный подход представлен и в судебной практике (например, постановления ФАС Северо-Западного округа от 25.05.2009 N А42-3501/2008, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2008 N 13АП-7640/2008, Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2009 N 09АП-14716/2009; Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2008 N 17АП-7189/08; Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2009 N 11АП-684/2009^[13]).

В то же время не будет противоречить закону доверенность с указанием более позднего по сравнению с датой ее выдачи момента начала действия полномочия, предусмотренного этой доверенностью. Для возникновения такого полномочия потребуется наступление сложного юридического состава, включающего помимо выдачи доверенности также факт наступления (истечения) указанного в ней срока. Каких-либо ограничений на совершение доверенностей таким способом закон не устанавливает.

Срок доверенности - это срок действия предусмотренных ею полномочий (п. 1 ст. 188, п. 1 ст. 185 ГК РФ). Истечение этого срока влечет прекращение соответствующих полномочий, а действия лица, которому выдана доверенность, после истечения срока доверенности не влекут возникновения, изменения или прекращения правоотношений для представляемого. Поскольку об истечении срока доверенности лицу, перед которым осуществляется представительство, во всяком случае должно быть известно (либо из содержания самой доверенности, либо, если срок не указан в доверенности, - исходя из установленного законом правила о годичном сроке действия доверенности), возможность создания действиями представителя прав и обязанностей для представляемого в отношении третьих лиц после прекращения срока доверенности (п. 2 ст. 189 ГК РФ) исключается.

Максимального срока действия доверенностей действующим законом не установлено. Ограничение срока действия предусмотрено только для доверенностей, совершаемых в порядке передоверия, срок действия которых не может превышать срока действия основной доверенности (п. 4 ст. 187 ГК РФ).

Однако в отношении доверенностей, выданных до 1 сентября 2013 года, продолжает применяться максимальный срок действия доверенности - три года, установленный п. 1 ст. 186 ГК РФ в редакции до вступления в силу Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" (п. 3 ст. 3 указанного федерального закона). Следует отметить, что доверенность, выданная в нарушение этого правила на срок более трех лет, не будет являться недействительной. По правилам ст. 180 ГК РФ (в силу которой недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части) такую доверенность следует признать действующей в течение установленного законом максимального срока (трех лет).

Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия основной доверенности (п. 4 ст. 187 ГК РФ). К примеру, если основная доверенность выдана на срок два года, а через год поверенный передоверяет совершение предусмотренных ею действий другому лицу, доверенность в порядке передоверия не может быть выдана на срок более одного года (также определение ВК Верховного Суда РФ от 17.09.2002 N 6н-441/01).

Срок действия доверенности определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или даже часами, а также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (ст. 190 ГК РФ).

Срок действия нотариально удостоверяемых доверенностей обозначается прописью (п. 22 Приказа Минюста РФ от 15.03.2000 N 91).

Возможность продления срока доверенности законом не предусмотрена. В случае возникновения такой необходимости потребуется оформить новую доверенность^[14].

Срок действия договоров (иных сделок), являющихся предметом доверенности, не связан со сроком доверенности. Представитель вправе заключать договоры (совершать иные сделки) на срок, превышающий срок действия самой доверенности, если иное не следует из доверенности либо договора поручения (иного договора, регулирующего внутренние отношения представительства). Прекращение срока доверенности не влияет на действительность и существование сделок, совершенных представителем в период действия доверенности.

Относительно срока действия доверенности закон предусматривает специальную национальную коллизионную норму: срок действия доверенности определяются по праву страны, где была выдана доверенность (ст. 1217 ГК РФ). Это правило применяется, поскольку иное не предусмотрено международным договором РФ, содержащим материально-правовую норму (п. 3 ст. 1186 ГК РФ), отличную от национального законодательства страны, где была выдана доверенность, или иную коллизионную норму, в силу которой к соответствующим правоотношениям, осложненным иностранным элементом, полежит применению право иного государства (п. 1 ст. 1186, п. 2 ст. 7 ГК РФ).

Срок действия доверенности может быть определен календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или даже часами (ст. 190 ГК РФ). Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ). Окончание срока, определенного периодом времени, определяется в соответствии со ст. 192 ГК РФ в зависимости от периода действия доверенности (год, месяц и т.д.). Например, действие доверенности, выданной 1 апреля 2013 года сроком на один год, оканчивается 1 апреля 2014 года (п. 1 ст. 192 ГК РФ; например, определение ВК Верховного Суда РФ от 17.09.2002 N 6н-441/01). Если последний день срока, определяемого периодом времени, приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).

Кроме того, поскольку каких-либо исключений из установленного ст. 190 ГК РФ общего правила об определении сроков применительно к сроку доверенности закон не предусматривает, срок действия доверенности может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (примерами таких событий могут служить истечение установленного законом срока представления документов, окончание отопительного сезона и пр.)^[15].

При этом следует обратить внимание на то, что событие, определяющее окончание срока доверенности, должно отвечать признаку неизбежности ( также п. 4 информационное письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66). Не обладающее этим признаком событие, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет, не будучи условием, определяющим срок (в этом случае доверенность сохраняет силу только в течение года со дня ее совершения - п. 1 ст. 186 ГК РФ), может выполнять в доверенности функцию отменительного условия (также постановление ФАС Московского округа от 25.04.2003 N КГ-А40/2413-03^[16]). При наступлении такого условия действие доверенности прекратится на основании ст. 157 ГК РФ, если к этому времени оно не будет прекращено в связи с истечением годичного срока действия доверенности (а для доверенности, выданной в порядке передоверия, - срока действия основной доверенности) или по иным основаниям. Если о наступлении указанного события ни представителю, ни лицу, перед которым осуществляется представительство, не могло и не должно быть неизвестно, права и обязанности, возникшие в результате действий представителя, до того, как он узнал или должен был узнать о прекращении доверенности вследствие наступления отменительного условия, сохраняют силу для выдавшего доверенность (его правопреемников) (п. 2 ст. 189 ГК РФ).

Реквизиты и форма доверенности

Доверенность как письменный документ должна раскрывать содержание уполномочия, выданного одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Поэтому обязательными элементами доверенности являются сведения о представляемом, представителе, а также действиях, на которые уполномочивается представитель. Указанные реквизиты являются необходимым условием существования доверенности как сделки.

Доверенность должна также содержать дату ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (п. 1 ст. 186 ГК РФ).

Срок действия доверенности не является обязательным ее реквизитом. Если этот срок не определен самой доверенностью, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность (п. 2 ст. 186 ГК РФ)^[17].

Дата совершения и срок действия нотариально удостоверяемых доверенностей обозначаются прописью (ст. 45 Основ законодательства о нотариате от 11.02.1993 N 4462-I (далее - Основы законодательства о нотариате), п. 22 Приказа Минюста РФ от 15.03.2000 N 91).

Доверенность должна содержать подпись представляемого (п. 1 ст. 160 ГК РФ). В отношении представляемых юридических лиц - это подпись руководителя юридического лица или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами либо доверенностью.

В случае физического недостатка, болезни или неграмотности гражданина доверенность может подписать рукоприкладчик с соблюдением требований п. 3 ст. 160 ГК РФ.

Нотариально удостоверяемую доверенность подписывает в присутствии нотариуса лицо, которое является представляемым или - в случае совершения передоверия - представителем по основной доверенности (ст. 44 Основ законодательства о нотариате).

В доверенности, удостоверяемой нотариусом, указываются также место подписания доверенности, а в нотариально удостоверяемой доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, - также дата, место удостоверения и реестровый номер основной доверенности; фамилия и инициалы нотариуса, удостоверившего основную доверенность, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы либо фамилия, инициалы и должность должностного лица, удостоверившего основную доверенность; сведения о физическом или юридическом лице, выдавшем доверенность, в случае выдачи доверенности от имени юридического лица должность лица, выдавшего доверенность; полномочия, предоставляемые основной доверенностью, и срок ее действия; полномочия, передаваемые в порядке передоверия, и срок действия доверенности в порядке передоверия (п. 22 Приказа Минюста РФ от 15.03.2000 N 91).

Указывать конкретное лицо, для представительства перед которым выдается доверенность, необязательно. Доверенность может содержать лишь указание на круг возможных лиц, перед которыми осуществляются представительские функции^[18].

В силу ст. 158 ГК РФ сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной). Однако доверенность как сделка не существует вне письменного документа, ибо доверенностью является только письменное уполномочие (п. 1 ст. 185 ГК РФ). Уполномочие, совершенное в устной форме, доверенностью признаваться не может.

Поэтому доверенность может быть совершена всего в двух формах: простой письменной (если законом не установлено требование о нотариальном удостоверении доверенности) либо нотариальной.

Сделка в письменной форме совершается путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку (представляемым или представляемыми), или должным образом уполномоченными ими лицами (таковым, например, является представитель, совершающий передоверие). Поскольку содержанием доверенности является представляемое одним лицом другому лицу полномочие на совершение определенных действий от имени представляемого, доверенность должна содержать сведения о представляемом, представителе, а также действиях, на которые уполномочивается представитель. Кроме того, доверенность должна содержать дату ее совершения (п. 1 ст. 186 ГК РФ).

Нотариальное удостоверение требуется при выдаче доверенностей на совершение сделок, требующих нотариальной формы, доверенностей на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами*(1), за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ), доверенностей, выдаваемых в порядке передоверия, за исключением случаев, предусмотренных (п. 3 ст. 187 ГК РФ), а также иных доверенностей в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 163 ГК РФ)^[19].

Несоблюдение требования об обязательном нотариальном удостоверении доверенности влечет ее ничтожность (п. 3 ст. 163, п. 1 ст. 165 ГК РФ; см., например, постановление Президиума ВАС РФ от 16.05.2000 N 5230/99).

Кроме того, доверенность, как и любая сделка, может быть совершена в нотариальной форме по воле стороны сделки (представляемого).

Учитывая, что при определенных обстоятельствах (нахождение на военной службе, в местах лишения свободы) граждане не всегда имеют возможность обратиться к нотариусу, законодатель приравнивает к нотариальным доверенности, удостоверенные руководителями соответствующих организаций (п. 2 ст. 185.1 ГК РФ):

1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом;

2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;

3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы;

4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, которые удостоверены администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении (п. 3 ст. 185.1 ГК РФ). Такая доверенность удостоверяется бесплатно.

Применение для совершения доверенностей унифицированных форм М-2 и М-2а, утвержденных постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 N 71а, не является обязательным; форма доверенности должна соответствовать только тем требованиям, которые установлены гражданским законодательством (ст. 3 ГК РФ).

Форма доверенности подчиняется праву места ее совершения. Однако доверенность, выданная за границей, не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения формы, если соблюдены требования российского права (п. 1 ст. 1209 ГК РФ). Это правило применяется, поскольку иное не предусмотрено международным договором РФ (п.п. 1, 3 ст. 1186 ГК РФ).

Способ изготовления доверенности как документа нормативными правовыми актами не установлен. Она может быть заполнена как машинным способом, так и от руки либо комбинированным способом^[20].

Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности (п. 1 ст. 163 ГК РФ).

Нотариального удостоверения требуют:

- доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, если иное не установлено законом (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ). В частности, требуют нотариального удостоверения договоры ренты (ст. 584 ГК РФ), договоры уступки права требования, основанного на сделке, совершенной в нотариальной форме (п. 1 ст. 389 ГК РФ), договоры залога движимого имущества или прав на имущество, заключенные в обеспечение обязательств по договору, подлежащему нотариальному удостоверению (п. 2 ст. 339 ГК РФ), сделки, направленные на отчуждение, залог доли или части доли в уставном капитале общества (п. 11 ст. 21, п. 2 ст. 22 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью");

- доверенности на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ). Пунктом 4 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", к примеру, одно такое исключение установлено: если полномочия представителя органа государственной власти или органа местного самоуправления подтверждаются доверенностью, составленной на бланке данного органа, заверенной печатью и подписью руководителя данного органа, нотариальное удостоверение такой доверенности для ее представления вместе с соответствующим заявлением о государственной регистрации прав не требуется;

- доверенности на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами, за исключением случаев, предусмотренных законом.

- доверенности, выдаваемые в порядке передоверия, за исключением доверенностей, выдаваемых юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц (п. 3 ст. 187 ГК РФ);

- безотзывные доверенности (п. 2 ст. 188.1 ГК РФ);

- доверенности в иных случаях, предусмотренных законом ( например, ч. 2 ст. 48 ЖК РФ).

Несоблюдение требования об обязательном нотариальном удостоверении доверенности влечет ее ничтожность (п. 3 ст. 163, п. 1 ст. 165 ГК РФ; также, постановление Президиума ВАС РФ от 16.05.2000 N 5230/99).

Нередко требования о нотариальном удостоверении доверенности устанавливаются для представительства в рамках публичных правоотношений, см., например:

- п. 3 ст. 29 НК РФ;

- ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

- п. 2 ст. 9 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";

- ч. 9 ст. 5.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Кроме того, доверенность, как и любая сделка, может быть совершена в нотариальной форме по воле стороны сделки (представляемого)^[21].

Закон не устанавливает требования об обязательном нотариальном удостоверении любых доверенностей, выдаваемых индивидуальными предпринимателями. Такое удостоверение обязательно только в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон (например, постановления ФАС Дальневосточного округа от 07.06.2011 N Ф03-1980/11, ФАС Центрального округа от 11.10.2010 N А09-565/2010, ФАС Московского округа от 03.09.2007 N КГ-А41/7771-07, ФАС Уральского округа от 01.11.2007 N Ф09-8908/07-С3, Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2011 N 05АП-7106/11^[22]).

В ряде случаев нотариусы для удостоверения выдаваемой в порядке передоверия доверенности предъявляют требования и к форме основной доверенности о ее нотариальном удостоверении. Однако закон подобного требования не устанавливает. Основная доверенность подлежит обязательному нотариальному удостоверению по общим основаниям.

Удостоверение доверенностей может производиться любым нотариусом (ст. 40 Основ законодательства о нотариате от 11.02.1993 N 4462-I (далее - Основы законодательства о нотариате)), а в случае отсутствия в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса, - соответственно главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения или главой местной администрации муниципального района и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления муниципального района (п. 2 ст. 37 Основ законодательства о нотариате). Порядок удостоверения таких доверенностей определен Приказом Минюста РФ от 27.12.2007 N 256.

Кроме того, удостоверение доверенностей может производиться действующими на территориях иностранных государств должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации (п. 1 ст. 38 Основ законодательства о нотариате, п. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 05.07.2010 N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации", далее - Консульский устав). Консульское должностное лицо осуществляет удостоверение доверенностей в соответствии с Основами законодательства о нотариате (ч. 8 ст. 26 Консульского устава). За нотариальные действия, совершаемые консульскими должностными лицами, производится уплата консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов^[23].

Нотариус отказывает в удостоверении доверенности при наличии оснований, предусмотренных ст. 48 Основ законодательства о нотариате. Отказ нотариуса в совершении нотариального действия может быть обжалован в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой) (ст. 49 Основ законодательства о нотариате, ст. 24 ГПК РФ, также п. 7 информационного письма ВАС РФ от 28.05.1993 N С-13/ОСЗ-169).

Нотариальное удостоверение доверенности означает проверку законности сделки, в том числе наличия права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности (п. 1 ст. 163 ГК РФ). Формы удостоверительных надписей на доверенностях утверждены приказом Минюста РФ от 10.04.2002 N 99 (Формы NN 42 - 49).

Нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц.

В целях удостоверения доверенности нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности производится на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия (ст. 42 Основ законодательства о нотариате от 11.02.1993 N 4462-I (далее - Основы законодательства о нотариате)). Выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц (ст. 43 Основ законодательства о нотариате).

В подтверждение полномочий представителя юридического лица представляются учредительные документы юридического лица и выданная от его имени доверенность за подписью руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами. В подтверждение полномочий лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, представляются учредительные документы юридического лица и документы, подтверждающие его избрание (назначение) ( также п. 13 Инструкции, утвержденной Приказом Минюста РФ от 27.12.2007 N 256).

При удостоверении доверенности несовершеннолетнего от 14 до 18 лет, обладающего дееспособностью не в полном объеме, нотариусом истребуются письменное согласие на это законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя, документы, подтверждающие их полномочия (свидетельство о рождении, усыновлении, иные документы). При удостоверении доверенности несовершеннолетнего от 14 до 18 лет, обладающего дееспособностью в полном объеме, для подтверждения этого истребуются соответствующие документы (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства либо решение суда) (также п.п. 5.5, 5.6 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей, утвержденных Решением ФНП от 07 - 08.07.2003, Протокол N 03/03).

Доверенность подписывает в присутствии нотариуса лицо, которое является представляемым или - в случае совершения передоверия - представителем по основной доверенности (ст. 44 Основ законодательства о нотариате). Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия. При нотариальном удостоверении доверенности содержание доверенности должно быть зачитано нотариусом вслух совершающему ее лицу^[24].

Для удостоверения доверенности представитель может предоставить нотариусу заранее изготовленный документ, содержащий все необходимые реквизиты доверенности и соответствующий требованиям ст. 45 Основ законодательства о нотариате.

Текст доверенности должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью. Нотариус обязан разъяснить лицу, совершающему доверенность, смысл и значение представленного им проекта доверенности и проверить, соответствует ли его содержание действительному намерению этого лица и не противоречит ли оно требованиям закона (ст. 54 Основ законодательства о нотариате).

Доверенность, совершаемая в порядке передоверия, подлежит нотариальному удостоверению по представлении основной доверенности, в которой оговорено право передоверия, либо по представлении доказательств того, что представитель по основной доверенности вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность (ст. 59 Основ законодательства о нотариате).

В доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, указываются сведения, предусмотренные п. 22 приказа Минюста РФ от 15.03.2000 N 91. Об удостоверении доверенности в порядке передоверия делается отметка на основной доверенности^[25].

Доверенность удостоверяется в одном экземпляре, в том числе в случае множественности лиц на стороне представляемого (ст. 60 Основ законодательства о нотариате). У нотариуса отсутствует обязанность принимать на хранение один экземпляр доверенности, как это установлено для иных видов сделок (но на практике вторые экземпляры доверенностей нередко принимаются нотариусами на хранение). В то же время содержание любого нотариального действия фиксируется в реестре для регистрации нотариальных действий нотариуса. По письменному заявлению лица, обратившегося за удостоверением доверенности, нотариус обязан предоставить выписку из указанного реестра (ст. 50 Основ законодательства о нотариате). По требованию суда нотариус выдает справку о совершенном нотариальном действии (ст. 5 Основ законодательства о нотариате).

За нотариальное удостоверение доверенностей взимается государственная пошлина (нотариальный тариф), установленные пп. 1 - 3, пп. 15, 16 п. 1 ст. 333.24 НК РФ, ст. 22, п. 6 ч. 1 ст. 22.1 Основ законодательства о нотариате.

Как правило, за удостоверение доверенностей нотариусы, занимающиеся частной практикой, взимают кроме нотариального тарифа также плату за оказание услуг правового и технического характера, техническую работу (составление проекта документа, печатание и пр.) (ст. 23 Основ законодательства о нотариате). Однако лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса помимо нотариальных действий дополнительных услуг правового или технического характера и вправе осуществлять соответствующие действия (подготовить проект документа и пр.) самостоятельно. В этом случае оплате подлежит исключительно нотариальный тариф. Предоставление названных услуг гражданам и юридическим лицам осуществляется исключительно с их согласия и вне рамок нотариальных действий. Навязывание нотариусом подобных услуг недопустимо (определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 N 272-О-О, кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 10.07.2012 N 33-9692/2012^[26]).

При удостоверении доверенности, выданной в отношении нескольких лиц, государственная пошлина (нотариальный тариф) уплачивается однократно (пп. 2 п. 1 ст. 333.25 НК РФ). За нотариальные действия, совершаемые вне помещений нотариальной конторы, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, государственная пошлина (нотариальный тариф) уплачивается в размере, увеличенном в полтора раза (пп. 1 п. 1 ст. 333.25 НК РФ, ч. 2 ст. 22.1 Основ законодательства о нотариате). Законодательством установлен круг лиц, освобождаемых от уплаты государственной пошлины (нотариального тарифа) (п. 2 ст. 333.25, ст.ст. 333.35, 333.38 НК РФ, ст. 22 Основ законодательства о нотариате).

С 1 сентября 2013 года отменено требование о скреплении доверенности от имени юридического лица печатью. Однако такое требование не прекратило распространяться на доверенности, выданные до 1 сентября 2013 года (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации").

Требование о скреплении доверенности, выдаваемой от имени юридического лица, печатью, рассматривается в качестве дополнительного требования к форме доверенности. В связи с этим его несоблюдение не влечет недействительности доверенности, но лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение наличия доверенности на свидетельские показания (п. 1 ст. 160, п. 1 ст. 161 ГК РФ; постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2008 N 04АП-3396/08, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2010 N 17АП-913/10^[27]).

В отношении доверенностей, подлежащих нотариальному удостоверению, требования о наличии оттиска печати представляемого на доверенности закон не устанавливал и не устанавливает в настоящее время ( также постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 05.09.2011 N Ф02-3429/11 по делу N А78-7597/2010, ФАС Северо-Кавказского округа от 13.03.2009 N А63-5482/2008-С6-24, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2010 N 17АП-5032/10^[28]).

Следует отметить противоречивость сложившейся судебной практики по вопросу о том, требовалось ли скреплять печатью доверенности, выдаваемые индивидуальными предпринимателями. В некоторых случаях суды, основываясь на положениях п. 3 ст. 23, п. 5 ст. 185 ГК РФ, давали положительный ответ на этот вопрос ( например, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 16.05.2002 N Ф08-1600/02, определения ФАС Волго-Вятского округа от 14.07.2005 N А38-4668-8/310-2004, ФАС Поволжского округа от 13.06.2000 N А12-7498/99-С12, определение ВАС РФ от 18.06.2010 N ВАС-8534/10^[29]).

Противоположный подход представлен в постановлениях ФАС Северо-Западного округа от 20.06.2012 N Ф07-3532/12 по делу N А56-46977/2011, ФАС Уральского округа от 22.06.2005 N Ф09-1831/05-С5, ФАС Восточно-Сибирского округа от 05.11.2008 N А33-3638/2008-Ф02-4977/2008.

Последний из приведенных подходов представляется верным. В прямом смысле выдачу доверенностей к предпринимательской деятельности, о которой говорится в п. 3 ст. 23 ГК РФ, отнести нельзя. Требования к наличию печати у индивидуальных предпринимателей, в отличие от юридических лиц, законом не установлено. Кроме того, у индивидуального предпринимателя нет руководителя, который должен подписывать доверенность в соответствии с п. 5 ст. 185 ГК РФ (в редакции до 1 сентября 2013 года). Это говорит о том, что на отношения, связанные с выдачей доверенностей индивидуальными предпринимателями, правило о скреплении доверенности печатью распространено быть не может.

При этом следует учитывать, что требование о скреплении печатью доверенности, выдаваемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, установлено для целей представительства в арбитражном процессе (ч.ч. 5, 6 ст. 61 АПК РФ), а для доверенностей, выдаваемых юридическими лицами, - также и в гражданском процессе (ч. 3 ст. 53 ГПК РФ).

Каких-либо специальных требований к форме оттиска печати законом не было предусмотрено. Не ограничивалась возможность нанесения на печать дополнительной информации ( например, постановления ФАС Поволжского округа от 29.06.2009 N А06-6474/2008, Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2009 N 20АП-356/2009, Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 N 09АП-8101/2008, Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2009 N 18АП-3145/2009^[30]). Доверенность могла быть заверена печатью филиала юридического лица (например, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 16.04.2004 N А43-10946/2003-25).

С 1 сентября 2013 года отменено требование о подписании доверенности от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, предусматривающей получение или выдачу денег и других имущественных ценностей, главным (старшим) бухгалтером этой организации. Однако такое требование не прекратило распространяться на доверенности, выданные до 1 сентября 2013 года (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации").

Указанное правило относилось только к доверенностям, выдаваемым государственными (муниципальными) унитарными предприятиями и учреждениями (п. 2 ст. 48 ГК РФ). Для совершения доверенностей иными юридическими лицами подписи главного (старшего) бухгалтера не требовалось. В постановлении по делу N 1792/96 от 13.08.1996 ВАС РФ отмечал, что после вступления в силу части 1 ГК РФ арбитражные суды должны проверять соответствие доверенности ст. 185 ГК РФ, а не Инструкции о порядке выдачи доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и отпуска их по доверенностям от 14.01.1967, где наличие второй подписи главного бухгалтера было во всех случаях обязательным (также постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27.04.2000 N Ф08-854/2000).

Поскольку наличие на доверенности подписи главного бухгалтера нельзя рассматривать в качестве дополнительного требования к форме доверенности (п. 1 ст. 160 ГК РФ), нарушение такого требования, заключающееся в том, что доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, не подписана главным (старшим) бухгалтером этой организации, в силу ст. 168 ГК РФ (в редакции до 1 сентября 2013 года) должно влечь вывод о ничтожности доверенности (также постановление ФАС Дальневосточного округа от 30.01.2004 N Ф03-А04/03-1/3303).

2 Прекращение, отмена доверенности.

2.1 Прекращение доверенности

Прекращение доверенности означает прекращение предусмотренных ею полномочий и тем самым возможности создания действиями представителя прав и обязанностей для представляемого в отношении третьих лиц.

В целях защиты интересов и третьих лиц, добросовестно полагающихся на наличие доверенности, законодатель предусмотрел, что указанное последствие наступает только с момента, когда такое третье лицо узнало или должно было узнать о прекращении доверенности. Сделка, совершенная представителем до этого момента, способна непосредственно породить юридическую связь между представляемым и третьим лицом, даже если она совершена после того, как доверенность прекращена. Так, согласно п. 2 ст. 189 ГК РФ если третьему лицу предъявлена доверенность, о прекращении которой оно не знало и не должно было знать, права и обязанности, приобретенные в результате действий лица, полномочия которого прекращены, сохраняют силу для представляемого и его правопреемников. Это правило применяется независимо от того, знало ли и должно ли было знать лицо, которому выдана доверенность, о ее прекращении.

Основания прекращения доверенности предусмотрены п. 1 ст. 188 ГК РФ^[31]. Обстоятельства, с которыми закон связывает прекращение доверенности, можно условно поделить на обстоятельства, зависящие от представителя либо представляемого (иным образом связанные с ними), и на обстоятельства, не связанные с ними (истечение срока доверенности, наступление предусмотренного доверенностью отменительного условия и пр.).

С прекращением доверенности на лицо, которому выдана доверенность, возлагается обязанность без промедления возвратить доверенность выдавшему ее лицу (п. 3 ст. 189 ГК РФ). Такая же обязанность ложится на правопреемников лица, которому выдана доверенность, в случае прекращения доверенности в связи с его смертью (прекращения вследствие реорганизации - для юридического лица). По требованию доверителя суд вправе обязать поверенного (его правопреемников) такую доверенность возвратить ( например, постановление ФАС Центрального округа от 24.02.2011 по делу N А09-2070/2010^[32]). В то же время какого-либо механизма истребования этого документа в рамках исполнения судебного акта не существует.

Представляемому целесообразно обеспечить наличие доказательств получения направления извещения о прекращении доверенности, третьим лицом для представительства перед которым она выдана. Извещение считается состоявшимся с момента доставки соответствующего сообщения получателю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Представляемый вправе направить извещение о прекращении доверенности через нотариуса в порядке, предусмотренном ст. 86 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 N 4462-I для передачи заявлений. Нотариус передает заявления (извещения) граждан, юридических лиц другим лицам лично под расписку или пересылает по почте с обратным уведомлением. По просьбе лица, подавшего заявление, ему выдается свидетельство о передаче заявления (также Методические рекомендации по совершению нотариального действия о передаче заявлений граждан, юридических лиц другим гражданам, юридическим лицам, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 23-25 июня 2008 г. (Протокол N 09/08)). Направление извещения о прекращении доверенности через нотариуса не является обязательным и может быть произведено иным способом (посредством почтовой связи, нарочным и пр.).

Законом установлен правовой механизм, с помощью которого представляемый может быть уверен в том, что его права и обязанности в отношении третьих лиц не будут установлены или изменены лицом, полномочия которого прекращены. Так, согласно п. 1 ст. 189 ГК РФ^[33] об отмене доверенности может быть сделана публикация в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве. Третьи лица считаются извещенными об отмене доверенности по истечении месяца со дня указанной публикации, если они не были извещены об отмене доверенности ранее.

Тем самым у представляемого появляется возможность извещения третьих лиц о прекращении доверенности даже в тех случаях, когда круг этих третьих лиц ему неизвестен (например, при выдаче генеральной доверенности или иной доверенности, не содержащей сведений о третьих лицах, которым она может быть предъявлена).

Официальным изданием, в котором опубликовываются сведения о банкротстве, является газета "Коммерсантъ" (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", распоряжение Правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р).

При этом подпись на заявлении об отмене доверенности, представляемом для публикации, должна быть нотариально засвидетельствована (п. 1 ст. 189 ГК РФ).

Положения ГК РФ (ст.ст. 183, 189 ГК РФ) дают основания утверждать, что если третье лицо узнало или должно было узнать о прекращении доверенности, тем не менее заключив сделку с лицом, которому она выдана, не знавшем и не должным знать о ее прекращении, сделка будет считаться совершенной от имени лица, которому выдана доверенность (п. 1 ст. 183 ГК РФ), несмотря на его добросовестное незнание о прекращении полномочий.

Прекращение действия доверенности не влияет на юридическую судьбу сделок, совершенных представителем в период действия доверенности.

Прекращение действия судебной доверенности после подачи искового заявления представителем не является основанием для возвращения искового заявления (оставления его без рассмотрения - в арбитражном процессе) ( например, постановление ФАС Северо-Западного округа от 16.01.2006 N А21-9711/04-С2^[34]).

Основания прекращения доверенности предусмотрены п. 1 ст. 188 ГК РФ:

1) Истечение срока доверенности.

Срок доверенности - это срок действия предусмотренных ею полномочий (п. 1 ст. 188, п. 1 ст. 185 ГК РФ). Истечение этого срока влечет прекращение действия уполномочия, то есть доверенности.

Когда срок действия доверенности не указан в самой доверенности, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Это правило не применяется к удостоверенным нотариусом доверенностям, предназначенным для совершения действий за границей. Такие доверенности сохраняют силу до отмены их лицом, выдавшим доверенность (п. 2 ст. 186 ГК РФ).

Поскольку об истечении срока доверенности лицу, перед которым осуществляется представительство, во всяком случае должно быть известно (либо из содержания самой доверенности, либо, если срок не указан в доверенности, - исходя из установленного законом правила о годичном сроке действия доверенности), возможность создания действиями представителя прав и обязанностей для представляемого в отношении третьих лиц после прекращения срока доверенности (п. 2 ст. 189 ГК РФ) исключается.

2) Отмена доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно^[35].

Закон предусматривает безусловное право лица, выдавшего доверенность, прекратить полномочие путем отмены доверенности. Соглашение об отказе от этого права является ничтожным (п. 2 ст. 188 ГК РФ).

3) Отказ лица, которому выдана доверенность.

Выдача доверенности является односторонней сделкой и не предполагает согласия представителя на возникновение предусмотренных ею полномочий. В то же время представитель может во всякое время отказаться от полномочия, предоставленного ему в силу доверенности, что прекратит действие доверенности. Соглашение об отказе от этого права ничтожно (п. 2 ст. 188 ГК РФ). Реализация права на отказ от доверенности происходит посредством обращенного к представляемому одностороннего волеизъявления, которое вступает в силу, то есть влечет прекращение полномочия, с момента его получения адресатом, то есть с момента доставки его адресату (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ)..

4) Основания, связанные с право- и дееспособностью субъектов представительства:

- прекращение юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу;

- смерть гражданина, выдавшего доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

- смерть гражданина, которому выдана доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Прекращение доверенности вследствие смерти (прекращения) представителя или представляемого связано с тем, что при наступлении указанных обстоятельств прекращается существование одного из участников правоотношения личного характера, не предполагающего правопреемства ( также п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

Если безвестное отсутствие создает для представителя фактическую невозможность исполнения поручения, признание его недееспособным или ограниченно дееспособным означает невозможность исполнения юридическую, так как совершать сделки и иные юридически значимые действия от имени представляемого может только дееспособное лицо.

В случае признания лица, выдавшего доверенность, недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим совершать от его имени действия, предусмотренные доверенностью, представитель уже не вправе. В этих случаях отношения представительства устанавливаются с учетом нового правового статуса представляемого, то есть через назначенного ему законного представителя или доверительного управляющего его имуществом.

5) Введение в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

С учетом положений п. 1 ст. 53 ГК РФ, абзаца четвертого п. 1 ст. 94, п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" к таким процедурам можно отнести внешнее управление и конкурсное производство.

6) Прекращение основной доверенности - основание прекращения для доверенности, выданной в порядке передоверия (п. 3 ст. 188 ГК РФ).

Доверенность, выданная в порядке передоверия, носит производный от основной доверенности характер. Поэтому прекращение основной доверенности по любому из предусмотренных законом оснований влечет прекращение действия передоверия. Напротив, прекращение доверенности, выданной в порядке передоверия, не влечет прекращения основной доверенности. Таким образом, помимо того, что выданная в порядке передоверия доверенность прекращается по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 188 ГК РФ, дополнительным основанием ее прекращения является прекращение основной доверенности^[36].

Перечень оснований прекращения доверенностей, предусмотренный ст. 188 ГК РФ, сформулирован как исчерпывающий, но в действительности он таковым не является. К примеру, доверенность, выданная на совершение определенного юридического действия (заключение договора, получение товара и т.п.), после совершения этого действия утрачивает свое правовое действие, независимо от того, истек ли срок доверенности. Доверенность прекращается, если наступает оговоренное в ней отменительное условие (ст. 157 ГК РФ).

Однако не являются основаниями прекращения доверенности во всяком случае:

- прекращение полномочий единоличного исполнительного органа, выдавшего доверенность (за исключением случаев, охватываемых пп. 7 п. 1 ст. 188 ГК РФ); назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) ( постановление Президиума ВАС РФ от 20.06.2000 N 2015/00). В указанных случаях избранный (назначенный) единоличный исполнительный орган или председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор) могут в любое время отменить выданную ранее доверенность, что прекратит ее действие (пп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ).

- прекращение договора поручения или иного договора, для исполнения которого выдана доверенность. Внутренние отношения представительства неизвестны третьим лицам, потому они могут добросовестно полагаться на доверенность и исходить из наличия полномочий. Прекращение договора, предметом которого является осуществляемое представительство, до того, как представляемый отменит доверенность и известит об этом представителя или третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность, не влияет на наличие полномочий представителя и юридическую судьбу совершенных им сделок. Вместе с тем с прекращением договора поручения на поверенного возлагается обязанность без промедления возвратить доверителю доверенность, если не истек срок ее действия (ст. 974 ГК РФ). По требованию доверителя суд вправе обязать поверенного такую доверенность возвратить ( например, постановление ФАС Центрального округа от 24.02.2011 по делу N А09-2070/2010^[37]). Однако какого-либо механизма истребования этого документа в рамках исполнения судебного акта не существует. В любом случае закон связывает прекращение правового действия доверенности не с изъятием ее из оборота, а с извещением об отмене доверенности (п. 2 ст. 189 ГК РФ).

- изменение наименования (имя) представляемого (например, постановления ФАС Дальневосточного округа от 16.08.2011 N Ф03-3363/11, ФАС Северо-Западного округа от 18.10.2010 N Ф07-8571/2010, Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011 N 18АП-4617/11^[38]).

Относительно оснований прекращения доверенности закон предусматривает специальную национальную коллизионную норму: основания прекращения доверенности определяются по праву страны, где она была выдана (ст. 1217 ГК РФ). Это правило применяется, поскольку иное не предусмотрено международным договором РФ, содержащим материально-правовую норму (п. 3 ст. 1186 ГК РФ), отличную от национального законодательства страны, где была выдана доверенность, или иную коллизионную норму, в силу которой к соответствующим правоотношениям, осложненным иностранным элементом, полежит применению право иного государства (п. 1 ст. 1186, п. 2 ст. 7 ГК РФ).

В целях защиты интересов третьих лиц, добросовестно полагающихся на наличие доверенности, законодатель предусмотрел, что указанное последствие наступает только с момента, когда такое третье лицо узнало или должно узнать о прекращении доверенности (п. 2 ст. 189 ГК РФ). Обстоятельства, с которыми закон связывает прекращение доверенности, можно условно поделить на обстоятельства, зависящие от представителя либо представляемого (иным образом связанные с ними), и на обстоятельства, не связанные с ними (истечение срока доверенности, наступление предусмотренного доверенностью отменительного условия и пр.).

1) Закон возлагает на представляемого (его правопреемников) обязанность известить о прекращении доверенности представителя и известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность, именно в тех случаях, когда обстоятельства прекращения доверенности связаны с самим представляемым:

- при отмене доверенности;

- в случае прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу;

- в случае смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Поскольку третье лицо может не знать об указанных обстоятельствах, сделка, совершенная до того момента, как он узнал об этих обстоятельствах, несмотря на отсутствие полномочий, будет влечь возникновение, изменение или прекращение правоотношений для представляемого (его правопреемников) (п. 2 ст. 189 ГК РФ). Иными словами, деятельность без полномочий создает тот же правовой эффект, что и деятельность уполномоченного представителя. Таким образом выдавшее доверенность лицо (его правопреемники) стимулируются к скорейшему извещению о прекращении доверенности.

При этом закон устанавливает правовой механизм, с помощью которого представляемый может быть уверен в том, что его права и обязанности в отношении третьих лиц не будут установлены или изменены лицом, полномочия которого прекращены. Согласно п. 1 ст. 189 ГК РФ об отмене доверенности может быть сделана публикация в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве. Третьи лица считаются извещенными об отмене доверенности по истечении месяца со дня указанной публикации, если они не были извещены об отмене доверенности ранее. Тем самым у представляемого появляется возможность извещения третьих лиц о прекращении доверенности даже в тех случаях, когда круг этих третьих лиц ему неизвестен (например, при выдаче генеральной доверенности или иной доверенности, не содержащей сведений о третьих лицах, которым она может быть предъявлена)^[39].

В то же время действия лица, которому выдана доверенность, не влекут юридических последствий для лица, выдавшего доверенность (его правопреемников), если третье лицо знало или должно было знать о прекращении доверенности (п. 2 ст. 189 ГК РФ).

Приведенное правило п. 2 ст. 189 ГК РФ не может быть применено (независимо от осведомленности о прекращении доверенности третьих лиц) при прекращении юридического лица вследствие его ликвидации, поскольку ликвидация влечет прекращение прав и обязанностей юридического лица без перехода их в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 ГК РФ). Иными словами, отсутствует субъект, чьи права и обязанности могут возникнуть, измениться или прекратиться в результате действий лица, которому была выдана доверенность.

С 1 сентября 2013 года действует и такое основание прекращения доверенности как введение в отношении представляемого процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности (пп. 7 п. 1 ст. 188 ГК РФ в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации").

В этом случае у представляемого не возникает обязанности по извещению о прекращении доверенности, в отличие от случаев, предусмотренных п. 1 ст. 189 ГК РФ. Однако действия лица, которому выдана доверенность, до того момента, как третье лицо узнает или должно будет узнать о прекращении доверенности, в любом случае сохраняют силу для представляемого (п. 2 ст. 189 ГК РФ).

2) Обстоятельства прекращения доверенности, связанные с представителем (отказ представителя от доверенности; прекращение юридического лица, которому выдана доверенность; смерть гражданина, которому выдана доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, введение в отношении него процедуры банкротства, при которой оно утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности), должны быть известны самому представителю или его правопреемникам. Потому на лицо, выдавшее доверенность, в указанных случаях не возлагается обязанность по извещению о прекращении доверенности, а действия лица, которому выдана доверенность, совершенные после прекращения доверенности вследствие наступления указанных обстоятельств, если третье лицо узнает о прекращении доверенности, не влекут правовых последствия для лица, выдавшего доверенность. К правоотношениям, возникшим в результате таких действий, применяются положения ст. 183 ГК РФ.

Следует отметить, что суд не может на основании ст. 183 ГК РФ признать представителя стороной по соглашению, заключенному во изменение или дополнение основного договора. Такое соглашение признается недействительным (ст. 168 ГК РФ), поскольку по своей природе является неотъемлемой частью упомянутого договора и не может существовать и исполняться отдельно от него (п. 6 информационного письма Президиума ВАС РФ от 23.10.2000 N 57). Этот же подход применим и к иным случаям, когда представитель в силу характера заключенного договора или своего правового статуса не может признаваться его стороной^[40].

Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения (п. 2 ст. 183 ГК РФ). Под последующим одобрением сделки представляемым, в частности, могут пониматься письменное или устное одобрение, независимо от того, адресовано ли оно непосредственно контрагенту по сделке; признание представляемым претензии контрагента; конкретные действия представляемого, если они свидетельствуют об одобрении сделки (например, полная или частичная оплата товаров, работ, услуг, их приемка для использования, полная или частичная уплата процентов по основному долгу, равно как и уплата неустойки и других сумм в связи с нарушением обязательства; реализация других прав и обязанностей по сделке); заключение другой сделки, которая обеспечивает первую или заключена во исполнение либо во изменение первой; просьба об отсрочке или рассрочке исполнения; акцепт инкассового поручения (см. п. 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 23.10.2000 N 57).

При оценке обстоятельств, свидетельствующих об одобрении представляемым - юридическим лицом соответствующей сделки, необходимо принимать во внимание, что независимо от формы одобрения оно должно исходить от органа или лица, уполномоченных в силу закона, учредительных документов или договора заключать такие сделки или совершать действия, которые могут рассматриваться как одобрение. Действия работников представляемого по исполнению обязательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, могут свидетельствовать об одобрении при условии, что эти действия входили в круг их служебных (трудовых) обязанностей, или основывались на доверенности, или полномочие работников на совершение таких действий явствовало из обстановки, в которой они действовали (п. 1 ст. 182 ГК РФ).

Одобрение представляемого, будучи односторонней сделкой, подчиняется правилам гражданского законодательства о сделках и потому, например, может оспариваться в связи с существенным заблуждением (ст. 178 ГК РФ) или обманом (ст. 179 ГК РФ).

В целях защиты интересов третьих лиц, добросовестно полагающихся на наличие доверенности, законодатель предусмотрел, что указанное последствие наступает только с момента, когда такое третье лицо узнало или должно узнать о прекращении доверенности. Обстоятельства, с которыми закон связывает прекращение доверенности, можно условно поделить на обстоятельства, зависящие от представителя либо представляемого (иным образом связанные с ними), и на обстоятельства, не связанные с ними^[41].

Под вторую категорию попадают такие основания прекращения доверенности, как истечение срока доверенности, наступление предусмотренного доверенностью отменительного условия и пр.

Действие доверенности может прекращаться в результате наступления предусмотренного ею отменительного условия (ст. 157 ГК РФ). Если о наступлении указанного события лицу, перед которым осуществляется представительство, не могло и не должно быть неизвестно, права и обязанности, возникшие в результате действий представителя, до того, как это лицо узнало или должно узнать о прекращении доверенности вследствие наступления отменительного условия, в силу того же п. 2 ст. 189 ГК РФ сохраняют силу для выдавшего доверенность (его правопреемников).

2.2 Отмена доверенности

Лично-доверительный (фидуциарный) характер отношений представительства обусловливает право лица, выдавшего доверенность, в любое время без указания мотивов прекратить полномочие путем отмены доверенности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 188.1 ГК РФ. Соглашение об отказе от этого права является ничтожным (п. 2 ст. 188 ГК РФ). Реализация права на отмену доверенности происходит на основе свободного одностороннего волеизъявления лица, выдавшего доверенность, независимо от наличия на это волеизъявления иных лиц (односторонней сделки). Правовой эффект этой сделки наступает с момента, когда третье лицо, для представительства перед которым она дана, узнали или должны узнать о состоявшейся отмене доверенности, то есть по общему правилу с момента извещения об отмене доверенности (п.п. 1, 2 ст. 189 ГК РФ).

Требования гражданского законодательства, предъявляемые к форме сделок, применяются и к отмене доверенности. В простой письменной форме должны совершаться сделки, предусмотренные ст. 161 ГК РФ, а в нотариальной - указанные в п. 2 ст. 163 ГК РФ.

Следует указать на противоречивость сложившейся судебной практики по вопросу о том, в какой форме должен быть совершен отказ от нотариально удостоверенной доверенности. Нередко суды указывают на необходимость совершения его в нотариальной форме, ссылаясь на то, что к отмене доверенности как односторонней сделке в силу ст. 156 ГК РФ должен применяться п. 1 ст. 452 ГК РФ, согласно которому соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Иными словами, отмена доверенности должна совершаться в той же форме, что и доверенность (например, кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 13.07.2010 по делу N 33-20852, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009 N 08АП-7880/2009, от 07.09.2012 N 08АП-7638/12^[43]).

Иной подход иллюстрируют постановление ФАС Уральского округа от 22.01.2009 N Ф09-10394/08-С6, определение ФАС Западно-Сибирского округа от 17.06.2008 N Ф04-8029/2007(40845-А45-11), постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2008 N 17АП-8540/08^[44], в которых указано, что для отмены доверенностей нотариального удостоверения не требуется.

Последний из приведенных подходов представляется соответствующим закону. Действительно, и отмена доверенности, и соглашение о расторжении договора являются сделками с правопрекращающим эффектом. Однако таким же эффектом применительно к договорам обладают и иные сделки, например, односторонний отказ от договора (п. 3 ст. 450 ГК РФ). Причем форма такого отказа не зависит от формы заключенного договора. Из закона не следует, что на сделку по отмене доверенности должен быть распространен именно режим соглашения о расторжении договора. Само по себе положение ст. 156 ГК РФ в пользу такого вывода также не свидетельствует. Случаи, при которых нотариальное удостоверение сделок является обязательным, закрепляются непосредственно в законе (п. 2 ст. 163 ГК РФ). Каких-либо требований к форме отмены доверенности закон, в свою очередь, не устанавливает. Исходя из этого совершение отмены доверенности в нотариальной форме не является обязательным, но может быть произведено в нотариальной форме по усмотрению представляемого (п. 2 ст. 163 ГК РФ).

В любом случае закон связывает наступление правового эффекта отмены доверенности именно с извещением об этом третьего лица, для представительства перед которым она выдана (п. 2 ст. 189 ГК РФ). Поэтому представляемому целесообразно обеспечить наличие доказательств получения такого извещения. Извещение считается состоявшимся с момента доставки его получателю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Представлять указанному лицу иные документы, свидетельствующие о намерении представляемого отменить доверенность (решение об отмене доверенности и т.п.), не требуется.

Представляемый вправе направить извещение об отмене доверенности через нотариуса в порядке, предусмотренном ст. 86 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 N 4462-I для передачи заявлений.

Направление извещения об отмене доверенности через нотариуса является правом, а не обязанностью лица, отменяющего доверенность, и может быть произведено иным способом (посредством почтовой связи, нарочным и пр.)^[45].

Правила об отмене доверенности распространяются в полной мере и на доверенности, выданные в порядке передоверия. Представитель, действующий по доверенности и выдавший доверенность в порядке передоверия, вправе во всякое время отменить передоверие. В случаях, когда через нотариуса отменяется доверенность, выданная в порядке передоверия, нотариус делает отметку об этом на основной доверенности (п. 10.5 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей (утв. Решением ФНП от 07 - 08.07.2003, Протокол N 03/03).

Прекращение передоверия происходит также в случае отмены основной доверенности (п. 3 ст. 188 ГК РФ).

Действующий закон предусматривает возможности выдачи безотзывной доверенности (ст. 188.1 ГК РФ).

Закон устанавливает правовой механизм, с помощью которого представляемый может быть уверен в том, что его права и обязанности в отношении третьих лиц не будут установлены или изменены лицом, полномочия которого прекращены в результате отмены доверенности. Согласно п. 1 ст. 189 ГК РФ об отмене доверенности может быть сделана публикация в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве. Третьи лица считаются извещенными об отмене доверенности по истечении месяца со дня указанной публикации, если они не были извещены об отмене доверенности ранее^[46].

Заключение

Доверенностью признается письменное уполномочие, которое одно лицо выдает другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Таким образом, доверенность - это документ, который фиксирует полномочия представителя на совершение тех или иных юридически значимых действий. Кроме того, будучи адресованной третьим лицам, доверенность служит для удостоверения полномочий представителя перед ними.

Доверенности могут выдавать только полностью дееспособные граждане. Возраст гражданина, выдающего доверенность, как правило, не может быть ниже 18 лет.

Изменения правил оформления доверенности ждали давно. На первый взгляд кажется, что порядок оформления упрощен, но детальный анализ изменений выявляет дополнительные риски для доверителя.

Новые правила оформления доверенности вступили в силу с 1 сентября 2013 года (Федеральный закон от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации").

В первую очередь заслуживает внимания новый вид доверенности - безотзывная доверенность. Узаконенная ст. 188.1 ГК РФ, нотариально удостоверенная безотзывная доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия или наступления прямо предусмотренных в ней случаев. Кроме того, такая доверенность может быть отменена после прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого она была выдана, а также в любое время в случае злоупотребления (или наступления риска злоупотребления) представителем своими полномочиями.

Очевидным представляется, что наступление риска злоупотребления находится вне сферы контроля доверителя. Доверитель путем выдачи доверенности изъявил желание передать исполнение необходимого обязательства (бизнес-процесса или его части) представителю, следовательно, осознанно пожелал не заниматься им самостоятельно в силу обстоятельств (нехватки времени или вследствие недостаточности компетенции, ресурса) или единственно по собственному желанию.

Представитель обладает большими возможностями скрыть планируемое или совершенное злоупотребление, а доверитель между тем не только должен отследить данный факт или приготовление к нему, но и доказать: на доверителя возлагается бремя доказывания возникновения обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти. Какие доказательства в этом случае будут являться допустимыми при рассмотрении инициативы доверителя по отзыву доверенности и по каким критериям нотариус или суд должен их оценивать - остается загадкой.

Принятие подобных недоработанных законодательных инициатив не способствует упрощению гражданско-правовых отношений, напротив, скорее делает институт доверенности непонятным для рядового гражданина, что влечет за собой недоверие, а также невостребованность подобного вида доверенности.

Вопрос отзыва срочной доверенности всегда стоял остро, поскольку, не изъяв ее у представителя по факту, единственным способом остается уведомление третьих лиц о том, что данная доверенность отозвана и представитель лишен ранее предоставленных ему прав. На практике такое уведомление, тем более своевременное, затруднено количеством возможных адресатов. К примеру, если доверенность выдавалась для представления интересов в государственных органах по открытому перечню, их уведомление займет существенный срок и трудовой ресурс. Между тем никто не даст гарантии, что такое уведомление не пройдет незамеченным при обращении лишенного прав представителя.

Разумным будет ограничение предоставляемых прав путем выдачи краткосрочной доверенности. Короткий срок не устраняет проблемы, но ощутимо сокращает сроки ее возможной реализации.

С появлением нового вида доверенности - бессрочной или с любым сроком действия (в отличие от ранее действовавшего требования - не более трехлетнего периода) - проблема отзыва не только не исчезла, но и вышла на новый уровень значимости в системе риск-менеджмента, поскольку может нанести непоправимый вред организации. В связи с этим предполагается, что предоставление доверенности длительного срока действия, и тем более бессрочной, является результатом неоправданно беспечного подхода. Можно с большой долей вероятности предположить, что эта норма, задуманная, возможно, в целях сокращения финансовых расходов на оформление доверенности (в случае ее нотариального удостоверения), будет пользоваться меньшей популярностью, чем рассчитывали ее инициаторы.

Сильные изменения коснулись оформления доверенностей, выдаваемых организациями.

Для наглядности предлагаем сравнить две редакции.

1. До введения поправок в ГК РФ:

"Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации. Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации".

2. После введения поправок в ГК РФ 01.09.2013:

"Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами".

Отсутствие печати как необходимого реквизита доверенности увеличивает риски субъектов рыночных отношений. Риски несет и та организация, которая не выдавала доверенность, но имеет сотрудника-злоумышленника в своем штате, как и та, которая приняла доверенность, рассчитывая на ее правомерность и действительность. Рассудить обманутых лиц может лишь суд, но только с помощью экспертизы. Однако и эксперт не всегда делает однозначный вывод ввиду недостаточности данных и образцов почерка для почерковедческой экспертизы. Набор доверенности печатным способом сводит практически к минимуму возможность сличения образцов почерка. Отсутствие необходимости оформления доверенности на фирменных бланках с выраженными степенями защиты (бумага с водяными знаками, вплетением защитных нитей, логотипы с вырублением значимых элементов и иные) также не дает уверенности в легальности предъявляемой доверенности.

Для исключения возможности реализации вышеописанных рисков доверителям при оформлении доверенности рекомендуется:

- ограничивать срок действия доверенности ближайшими сроками;

- выдавать обычную доверенность, которую доверитель сможет отозвать в любое время.

Организациям-доверителям дополнительно рекомендуется:

- регистрировать выдаваемые ими доверенности в специальном выделенном учетном журнале;

- оформлять доверенности исключительно на защищенных фирменных бланках;

- ставить на доверенности печать организации;

- заранее обговаривать порядок предоставления доверенностей с непосредственными партнерами по бизнесу. Результатом подобных договоренностей может стать обязательное проставление печати на выдаваемых доверенностях, несмотря на то что печать больше не является обязательным реквизитом. В том числе бизнес-партнеру можно предложить обменяться карточками печатей своих организаций для дальнейшей возможности сличения этих печатей с теми, которые партнер будет проставлять на своих будущих доверенностях.

Существенными изменениями в правилах удостоверения, отмены и сроков действия доверенностей можно назвать следующие:

- доверенность в нотариальной форме может быть выдана в отношении одного или нескольких поверенных одновременно;

- упрощен порядок передоверия в отношении доверенностей, выданных юридическими лицами;

- расширен перечень оснований выдачи доверенностей, оформленных в нотариальной форме;

- срок действия доверенности теперь не ограничен;

- изменен порядок прекращения, отмены и отзыва доверенности;

- введена новая форма так называемой безотзывной доверенности.

Полагаем, что внесенные в ГК РФ нововведения требуют дальнейшего детального их изучения с теоретической точки зрения для правильного формирования правоприменительной практики.

Список использованной литературы

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ"Об обществах с ограниченной ответственностью"
Андреев В.К. Представительство. Доверенность, "Нотариус", 2014, N 3
Буданова Л.В. Действуем по доверенности, "Финансовый справочник бюджетной организации", 2015, N 11
Василишина Д. Доверенность по новым правилам, "ЭЖ-Юрист", 2014, N 44
Глуховская Э.По доверенности и "в интересе", "ЭЖ-Юрист", 2012, N 49
Гончаров А.В. Правовое регулирование института представительства по гражданскому законодательству России XX в., "История государства и права", 2012, N 7
Гражданский кодекс Российской Федерации. Сделки. Решения собраний. Представительство и доверенность. Сроки. Исковая давность. Постатейный комментарий к главам 9 - 12", под ред. П.В. Крашенинникова, "Статут", 2013)
Гражданское право: В 3 т.: Учебник", том 1, под ред. С.А. Степанова, "Проспект", "Институт частного права", 2010
Евсеев Е.Ф. Новое о доверенности, "Законодательство и экономика", 2013, N 10)
Евсеев Е.Ф. О классификации доверенностей, "Гражданское право", 2013, N 3
Жукова Т. Полномочия подтверждены, "ЭЖ-Юрист", 2013, N 44
Зобова Е.П. Изменения в ГК РФ: решения собраний, доверенности и другие новшества, "Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2013, N 9
Зрелов А. Оформление доверенностей: правила изменились, проблемы остались, "Налоговый вестник", 2014, NN 9, 10
Игнатов С.Л."Комментарий к подразделу 4 "Сделки. Решения собраний. Представительство" раздела I "Общие положения" части первой Гражданского кодекса РФ (главы 9 "Сделки", 9.1 "Решения собраний" и 10 "Представительство. Доверенность")", постатейный, Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014
Любомудров Д., Яковлева А. Изменения в части первую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации. Информационный меморандум, "Имущественные отношения в Российской Федерации", 2013, N 8
Осипов В. Сделки, сроки, представительство: новое в гражданском законодательстве, "Новая бухгалтерия", 2013, N 9
Оцениваем доверенности по новым правилам (комментарий к Закону от 07.05.2013 N 100-ФЗ), Главная книга", 2013, N 16
Российское гражданское право: В 2 т. Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права: Учебник", том 1, 2-е издание, стереотипное, отв. ред. Е.А. Суханов, "Статут", 2014

постановления ФАС Северо-Западного округа от 19.06.2009 N А52-1258/2008, ФАС Уральского округа от 04.12.2007 N Ф09-9935/07-С6, ФАС Московского округа от 18.07.2006 N КГ-А40/6280-05 ↑
Василишина Д. Доверенность по новым правилам, "ЭЖ-Юрист", 2013, N 44 ↑
Любомудров Д., Яковлева А. Изменения в части первую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации. Информационный меморандум, "Имущественные отношения в Российской Федерации", 2013, N 8 ↑
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ ↑
"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) ↑
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ ↑
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" ↑
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ"Об обществах с ограниченной ответственностью" ↑
Буданова Л.В. Действуем по доверенности, "Финансовый справочник бюджетной организации", 2015, N 11 ↑
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ ↑
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ ↑
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ"О несостоятельности (банкротстве)" ↑
постановления ФАС Северо-Западного округа от 25.05.2009 N А42-3501/2008, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2008 N 13АП-7640/2008, Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2009 N 09АП-14716/2009; Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2008 N 17АП-7189/08; Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2009 N 11АП-684/2009 ↑
Андреев В.К. Представительство. Доверенность, "Нотариус", 2014, N 3 ↑
Чаевцев Ю. Доверенность "решает все"!, "Административное право", 2012, N 4) ↑
постановление ФАС Московского округа от 25.04.2003 N КГ-А40/2413-03 ↑
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ ↑
Осипов В. Сделки, сроки, представительство: новое в гражданском законодательстве, "Новая бухгалтерия", 2013, N 9 ↑
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ ↑
Игнатов С.Л."Комментарий к подразделу 4 "Сделки. Решения собраний. Представительство" раздела I "Общие положения" части первой Гражданского кодекса РФ (главы 9 "Сделки", 9.1 "Решения собраний" и 10 "Представительство. Доверенность")", постатейный, Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013 ↑
Петухова А.В. Доверенность: новеллы гражданского законодательства, "Единый налог на вмененный доход: бухгалтерский учет и налогообложение", 2014, N 6 ↑
постановления ФАС Дальневосточного округа от 07.06.2011 N Ф03-1980/11, ФАС Центрального округа от 11.10.2010 N А09-565/2010, ФАС Московского округа от 03.09.2007 N КГ-А41/7771-07, ФАС Уральского округа от 01.11.2007 N Ф09-8908/07-С3, Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2011 N 05АП-7106/11 ↑
Светличная И.Р. Доверенность по новым правилам, "Практическая бухгалтерия", 2013, N 10; "Консультант", 2013, N 21 ↑
Зобова Е.П. Изменения в ГК РФ: решения собраний, доверенности и другие новшества, "Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2013, N 9 ↑
Скудутис М. Доверительное отношение, "Расчет", 2013, N 10 ↑
определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 N 272-О-О, кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 10.07.2012 N 33-9692/2012 ↑
постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2008 N 04АП-3396/08, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2010 N 17АП-913/10 ↑
постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 05.09.2011 N Ф02-3429/11 по делу N А78-7597/2010, ФАС Северо-Кавказского округа от 13.03.2009 N А63-5482/2008-С6-24, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2010 N 17АП-5032/10 ↑
постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 16.05.2002 N Ф08-1600/02, определения ФАС Волго-Вятского округа от 14.07.2005 N А38-4668-8/310-2004, ФАС Поволжского округа от 13.06.2000 N А12-7498/99-С12, определение ВАС РФ от 18.06.2010 N ВАС-8534/10 ↑
постановления ФАС Поволжского округа от 29.06.2009 N А06-6474/2008, Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2009 N 20АП-356/2009, Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 N 09АП-8101/2008, Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2009 N 18АП-3145/2009 ↑
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ ↑
постановление ФАС Центрального округа от 24.02.2011 по делу N А09-2070/2010 ↑
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ ↑
постановление ФАС Северо-Западного округа от 16.01.2006 N А21-9711/04-С2 ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации. Сделки. Решения собраний. Представительство и доверенность. Сроки. Исковая давность. Постатейный комментарий к главам 9 - 12", под ред. П.В. Крашенинникова, "Статут", 2013) ↑
Игнатов С.Л."Комментарий к подразделу 4 "Сделки. Решения собраний. Представительство" раздела I "Общие положения" части первой Гражданского кодекса РФ (главы 9 "Сделки", 9.1 "Решения собраний" и 10 "Представительство. Доверенность")", постатейный, Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014 ↑
постановление ФАС Центрального округа от 24.02.2011 по делу N А09-2070/2010 ↑
постановления ФАС Дальневосточного округа от 16.08.2011 N Ф03-3363/11, ФАС Северо-Западного округа от 18.10.2010 N Ф07-8571/2010, Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011 N 18АП-4617/11 ↑
Соловьев В.А. Сентябрьские изменения в ГК РФ, "Практическая бухгалтерия", 2013, N 9; "Консультант", 2013, N 19 ↑
Шишкова О. Налоговый представитель ИП: оформление доверенности, "Информационный бюллетень "Экспресс-бухгалтерия", 2015, N 33 ↑
Жукова Т. Полномочия подтверждены, "ЭЖ-Юрист", 2013, N 44 ↑
Евсеев Е.Ф. Новое о доверенности, "Законодательство и экономика", 2015, N 10 ↑
кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 13.07.2010 по делу N 33-20852, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009 N 08АП-7880/2009, от 07.09.2012 N 08АП-7638/12 ↑
постановление ФАС Уральского округа от 22.01.2009 N Ф09-10394/08-С6, определение ФАС Западно-Сибирского округа от 17.06.2008 N Ф04-8029/2007(40845-А45-11), постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2008 N 17АП-8540/08 ↑
Шаповал М. Доверенность по новым правилам, "Практический бухгалтерский учет", 2013, N 9 ↑
Зрелов А. Оформление доверенностей: правила изменились, проблемы остались, "Налоговый вестник", 2013, NN 9, 10 ↑