Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Понятие оперативно-розыскного мероприятия (ОРМ) имеет важное теоретическое и практическое значение, является одним из ключевых, базовых во всей оперативно-розыскной деятельности (ОРД).

Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Актуальность темы данного исследования заключается в том, что в ст. 1 ФЗ об ОРД все содержание ОРД сводится законодателем к проведению ОРМ. Однако в законодательных актах РФ понятие оперативно-розыскного мероприятия не раскрывается. Такое понятие разрабатывается в науке.

Из изложенного выше можно сделать вывод, что тема данной работы «Оперативно-розыскные мероприятия» является интересной, важной и актуальной, а также имеет большое практическое значение.

Сущность оперативно-розыскного мероприятия передает его понимание как системы взаимосвязанных действий, направленных на добывание (поиск) фактических данных, свидетельствующих о подготовке и совершении преступлений, о лицах, их замышляющих, подготавливающих, совершающих или совершивших, о наличии материальных следов преступной деятельности, местонахождении лиц, подозреваемых в их  совершении или скрывшихся от следствия и суда, а также для решения других задач ОРД на основании и в порядке, предусмотренном ФЗ об ОРД.

Под ОРМ также предлагается понимать закрепленные в ФЗ об ОРД действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач ОРД.

Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Предметом исследования являются: правовые нормы, теория и практика применения оперативно-розыскных мероприятий.

Цель исследования – изучить сущность оперативно-розыскных мероприятий, их влияние на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть понятие и сущность оперативно-розыскных мероприятий;

- охарактеризовать виды оперативно-розыскных мероприятий;

- проанализировать оперативно-розыскные мероприятия, не требующие санкций на их проведение;

- рассмотреть оперативно-розыскные мероприятия, требующие ведомственного санкционирования или судебного решения

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «Об оперативно-розыскной деятельности», «О полиции» и другие.

В науке к проблемам оперативно-розыскных мероприятий обращались такие видные ученые как А.В. Макаров, О.В. Фирсов, В.Н. Омелин, Р.Х. Пардилов, М.П. Смирнов, А.Е. Чечетин и др.

Методологическую основу исследования составили, как общенаучные (анализ, синтез и др.) так и частноправовые (обобщения, описания и др.) методы.

Структура курсовой работы включает в себя введение, две главы и заключение, список использованной литературы.

1. Содержание и виды оперативно-розыскных мероприятий

1.1. Понятие и сущность оперативно-розыскных мероприятий

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ^[1] (далее - ФЗ об ОРД) не содержит определения понятия оперативно-розыскного мероприятия (далее - ОРМ) и тем самым не обеспечивает необходимых методологических предпосылок для единообразного понимания буквы закона.

«На территории Российской Федерации до 13 марта 1992 года вместо понятия оперативно-розыскные мероприятия, в юридической литературе одновременно использовалось понятия: «оперативно-розыскные действия» и «оперативно-розыскные мероприятия»^[2].

В Законе об ОРД законодатель ни только не дает определений оперативно-розыскным мероприятиям, но и не раскрывает их понятия и не делает ссылок на нормативные акты, которые их регламентируют.

В связи с этим в специальной литературе продолжается полемика именитых и молодых ученых о содержании данного понятия, его соотношении с оперативно-розыскной деятельностью (далее - ОРД) в целом.

Одни авторы под ОРМ понимают «проводимое уполномоченными на то лицами на основании и в порядке, которые предусмотрены ФЗ об ОРД, добывание фактических данных, входящих в предмет исследования по конкретному делу оперативного учета или первичным материалам, а также необходимых для решения других задач оперативно-розыскной деятельности»^[3].

Другие считают, что «ОРМ - это составной структурный элемент ОРД, состоящий из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач. ОРМ носят разведывательно-поисковый характер и направлены на получение информации о лицах, замышляющих, подготавливающих и совершающих преступление, о наличии материальных следов противоправной деятельности, мест нахождения лиц, скрывающихся от следствия и суда, а также без вести пропавших»^[4].

По мнению Ю.А. Эрхардта, оба этих определения не лишены недостатков. «В первом из них указывается лишь одна цель проведения мероприятия - добывание фактической информации. Исследуемое определение противоречит логике ОРД, заключающейся в добывании и использовании оперативно значимой информации в решении поставленных перед ней задач. Рассматриваемое же определение, отмечая одну из сторон ОРМ (познавательную) - добывание информации, абсолютно упускает ее вторую часть (деятельную) - использование указанных сведений. Действительно, представляется бессмысленным добывание той или иной информации без цели ее последующего использования.

Недостатком второго определения является то, что из его формулировки (предложение первое) абсолютно не понятно предназначение исследуемой совокупности действий. Во втором предложении отмечается, что ОРМ носят разведывательно-поисковый характер и направлены на получение информации. Обе отстаиваемые черты ОРМ мы не можем принять вследствие того, что не разделяем точку зрения об исключительно разведывательно-поисковом характере ОРМ. Теория и практика борьбы с преступностью убедительно свидетельствуют, что практически любое мероприятие в рамках ОРД может осуществляться с различными целями (например, опрос - добывание информации, дезинформация и т.п.; оперативное внедрение - добывание информации, решение задачи по разобщению преступной группы и т.п.).

Таким образом, ОРМ представляет собой осуществляемую уполномоченным на то должностным лицом совокупность действий, направленных на решение задач ОРД»^[5].

Сущность оперативно-розыскных мероприятий состоит в использовании субъектами оперативно-розыскной деятельности приемов и методов, присущих этому процессу.

«Оперативно-розыскные мероприятия - составной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач, имеющих свой объект и субъект проведения»^[6].

Оперативно-розыскные мероприятия носят разведывательно-поисковый характер и направлены на получение информации о лицах, замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления, о наличии материальных следов противоправной деятельности, местонахождении лиц, скрывающихся от следствия и суда, а также без вести пропавших граждан.

Подзаконные нормативно-правовые акты, издающиеся ведомствами, органы которых осуществляют ОРД, конкретизируют содержание ОРМ, устанавливая тем самым основы их организации и тактики.

В значительной мере организация и тактика проведения ОРМ определяется самими оперативными работниками в зависимости от сложившейся ситуации, а также тех возможностей (оснащенности специальными техническими средствами, численностью и активностью граждан, оказывающих помощь органам, осуществляющим ОРД и т.д.), которыми они располагают.

«По общему правилу организация и тактика ОРМ носят негласный характер, поэтому эти вопросы освещаются в специальной закрытой литературе и исследуются в рамках теории ОРД правоохранительных органов и спецслужб»^[7].

Поскольку Закон об ОРД допускает изъятие предметов, материалов и сообщений при проведении ОРМ в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица либо государственной, военной, экономической или экологической безопасности государства, ОРМ в указанных ситуациях позволяют непосредственно предотвратить совершение тяжких преступлений или других социально опасных событий.

Такие ОРМ, как прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, осуществляются только посредством применения технических средств. Поэтому они именуются в ведомственных нормативных актах и специальной литературе оперативно-техническими мероприятиями в отличие от всех остальных, хотя и при их проведении могут в той или иной мере использоваться технические средства. Разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения и регистрации акустической информации; негласного визуального наблюдения и документирования; прослушивания телефонных переговоров, перехвата и регистрации информации с технических каналов связи; контроля почтовых отправлений; исследования предметов и документов; проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов; контроля за перемещением транспортных средств и других объектов; получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи; идентификации личности регламентированы нормативными правовыми актами. Использование достижений науки и техники, куда входят средства аудио-, фото- и видеофиксации при документировании обстоятельств совершения преступлений, предусмотрено и ст. 11 Федерального закона «О полиции»^[8].

Вместе с тем существуют общие правовые требования, относящиеся ко всем оперативно-розыскным мероприятиям.

1. Оперативно-розыскные мероприятия должны быть направлены исключительно на решение задач оперативно-розыскной деятельности. Не допускается проведение ОРМ в интересах какой-либо политической партии, общественного или религиозного объединения.

2. В ходе оперативно-розыскных мероприятий законодателем допускается использование только таких технических и иных средств, которые не наносят ущерба жизни и здоровью людей и не причиняют вреда окружающей среде.

3. Результаты оперативно-розыскных мероприятий подлежат документированию, т.е. отражению в документах, виды и форматы которых определяются ведомственными нормативными актами.

Документирование результатов оперативно-розыскных мероприятий позволяет контролировать их законность и обоснованность, а также в определенных случаях использовать полученные материалы в сфере уголовно-процессуальной деятельности.

4. «Гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не служат препятствием для проведения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом»^[9].

Необходимо отметить, что основания для проведения ОРМ не являются одинаковыми. В одних случаях достаточно решения самого оперативного работника, в других еще и письменное согласие граждан, в третьих - мотивированное постановление, утвержденное руководителем оперативного аппарата, в-четвертых - судебного решения и при наличии информации.

1.2 Виды оперативно-розыскных мероприятий

В ст. 6 старого Закона «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» (1992 г.) законодатель указывал, что «оперативно-розыскные мероприятия проводятся только тогда, когда иным путем невозможно обеспечить выполнения задач, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона». «Для решения этих задач органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в соответствии с правилами конспирации применяются:

1) опрос граждан;

2) наведение справок;

3) сбор образцов для сравнительного исследования;

4) контрольные закупки;

5) исследование предметов и документов;

6) наблюдение;

7) отождествление личности;

8) обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

9) контроль почтовых отправлений;

10) цензура корреспонденции осужденных;

11) прослушивание телефонных и иных переговоров;

12) снятие информации с технических каналов связи»^[10].

В новом нормативно-правовом акте - ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (1995 г.) в ст. 6 такого положения уже нет, а в перечень оперативно-розыскных мероприятий внесены изменения и дополнения.

Так, вместо 12 оперативно-розыскных мероприятий, предусмотрено 14. Вместо названия оперативно-розыскного мероприятия «опрос граждан», с 1999 года стал – «опрос». Вместо «контрольная закупка» стало – «проверочная закупка». Вместо «контроль почтовых отправлений» стало – «контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений». Оперативно-розыскное мероприятие – «Цензура корреспонденции осужденных» отменено. Вместо «прослушивание телефонных и иных переговоров» стало – «прослушивание телефонных переговоров».

Кроме этого, были дополнительно включены: «оперативное внедрение», «контролируемая поставка» и «оперативный эксперимент».

«В ст. 6 Закона об ОРД порядок перечисления ОРМ не связан с важностью, сложностью, организационными, материальными и техническими вопросами их проведения»^[11]. Не используется и алфавит в их расположении. Законодатель начал перечисление ОРМ с наиболее простого по сложности и наиболее часто используемого. Необходимо отметить, что в практической деятельности оперативных аппаратов в процессе проведения одного оперативно-розыскного мероприятия, могут проводиться одновременно и несколько других. Например, при проведении оперативного наблюдения, наводятся справки, проводятся опросы, отождествление личности и другие мероприятия, в отношении лиц, с которыми встречался наблюдаемый.

Некоторые ОРМ непосредственно ограничивают конституционные права граждан. Однако контроль почтовых, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи и обследование жилища как разновидность обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств выделены самим Законом об ОРД в группу с особой, жесткой регламентацией порядка и основания проведения.

«В части 1 ст. 6 Закона об ОРД определен перечень ОРМ, допустимых к применению в процессе оперативно-розыскной деятельности. Для обозначения ОРМ законодатель использовал терминологию, соответствующую международным стандартам, применив для этого общедоступный язык закона»^[12].

По мнению А.В. Введенского существенно затрудняет развитие оперативно-розыскного законодательства, ограничительный перечень оперативно-розыскных мероприятий, определенный в ст. 6 Закона об оперативно-розыскной деятельности. «Более пятнадцати лет прошло, как был принят Закон об оперативно-розыскной деятельности, и за это время законодатель ни разу не внес дополнения в перечень оперативно-розыскных мероприятий, несмотря на неоднократные обращения ученых в области оперативно-розыскной деятельности»^[13]. Да и практика наработала определенные предложения и действия в этом направлении.

Оперативно-розыскная практика находит пути по совершенствованию своей деятельности и предлагает внедрение новых оперативно-розыскных мероприятий, основанных на новых достижениях науки и техники, форм и методов оперативно-розыскной деятельности, ранее не предусмотренных Законом.

«В юридической литературе на протяжении длительного времени предлагается вопрос о законодательном закреплении новых оперативно-розыскных мероприятий, выработанных и используемых оперативно-розыскной практикой, например, цензура корреспонденции осужденного, захват с поличным, вербовочная беседа, организация засады, тестирование с использованием полиграфа и т.д.»^[14]. Такой вывод разделяют как научные сотрудники, так и практические работники, у которых накопился определенный опыт.

Не обращая внимание на высказанные предложения, законодатель занял выжидательную позицию и не пытается расширить перечень оперативно-розыскных мероприятий. «Однако такие действия со стороны законодателя не совсем понятны ни для науки, ни для практики. Все это в какой-то степени тормозит и сковывает правоприменительную инициативу и творческий подход оперативных подразделений в борьбе с преступностью»^[15].

Сложившаяся ситуация сказывается на следственно-судебной практике, которая показывает, что отсутствие либо неэффективность оперативного сопровождения уголовных дел при расследовании преступлений в полной мере влияет на полноту собранных доказательств, недостаток которых способствует уходу от уголовной ответственности лиц, их совершивших.

Поскольку в рамках ОРД решаются разные задачи, указанное должностное лицо избирает различную совокупность действий, определяющую вид ОРМ и тактику его проведения.

Перечень таких мероприятий закреплен в ч. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД и состоит из 14 пунктов. Разные авторы делали попытки классифицировать ОРМ по различным основаниям, но наиболее удачной, представляется классификация по критерию уровня санкционирования.

В зависимости от характера и степени общественной значимости выделяют следующие категории ОРМ:

«1) несанкционируемые (данная категория характеризуется отсутствием у должностного лица необходимости в подавляющем большинстве случаев обращаться к кому-либо за разрешением на их проведение):

- опрос;

- наведение справок;

- сбор образцов для сравнительного исследования;

- исследование предметов и документов;

- наблюдение;

- отождествление личности;

2) ведомственного санкционирования (эта категория мероприятий в большинстве случаев нуждается в санкционировании со стороны руководителя органа, осуществляющего ОРД, посредством вынесения постановления, утверждаемого указанным должностным лицом):

- проверочная закупка;

- оперативное внедрение;

- контролируемая поставка;

- оперативный эксперимент;

3) судебного санкционирования (проведение данных мероприятий как ограничивающих конституционные права граждан, за редким исключением, возможно лишь при наличии судебного разрешения в виде постановления федерального судьи):

- обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (только в отношении жилища);

- контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

- прослушивание телефонных переговоров;

- снятие информации с технических каналов связи»^[16].

Однако данная классификация также не может в полной мере претендовать на универсальность, поскольку некоторые ОРМ с одинаковым основанием могут быть отнесены к различным группам в зависимости от тактики их проведения и объекта, в отношении которого они проводятся.

«В зависимости от продолжительности (времени) проведения ОРМ подразделяются: на кратковременные (опрос, сбор образцов для сравнительного исследования, отождествление личности и др.) и длящиеся (контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, контролируемая поставка и т.д.)»^[17].

Следует отметить, что характерной особенностью перечисленных ОРМ является их целенаправленность, внутренняя структурированность, специфические формы осуществления, легитимность и законность.

Подводя итог изложенному в первой главе можно сделать следующие выводы.

Оперативно-розыскные мероприятия – это составной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач.

В соответствии со ст. 6 Федерального Закона об ОРД, к оперативно-розыскным мероприятиям относятся: опрос граждан; наведение справок; изъятие образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; съем информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент.

Этот перечень – исчерпывающий. Изменить или дополнить его возможно только путем принятия соответствующего закона на федеральном уровне.

2. Оперативно-розыскные мероприятия, не требующие и требующие санкций на их проведение

2.1. Оперативно-розыскные мероприятия, не требующие санкций на их проведение

Особенность данной группы ОРМ заключается в том, что они не требуют соответствующих санкций и решений суда и могут проводится непосредственно сотрудниками оперативных подразделений. К числу таких ОРМ относят: опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; исследование предметов и документов; отождествление личности; наблюдение.

В Перечне оперативных подразделений системы МВД России, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, утвержденном Приказом МВД России от 19 июня 2012 г. № 608^[18], определены оперативные подразделения уполномоченные осуществлять ОРМ.

«Опрос - специальная беседа, проводимая с гражданами, которым могут быть известны сведения об исследуемом событии или причастных к нему лицах»^[19]. В теории и практике оперативно-розыскной деятельности это мероприятие носит традиционное название - разведывательный опрос, «что указывает на его исследовательский, поисковый характер»^[20], направленность на обнаружение (выявление) скрытой информации, имеющей значение для решения задач борьбы с преступностью.

Оперативно-розыскное мероприятие - опрос - нельзя смешивать со следственным действием - допросом, регламентированным ст. ст. 187 - 191 УПК РФ^[21], или с опросом граждан как способом социологического изучения общественного мнения по какому-нибудь вопросу.

Опрос граждан допускается только при их добровольном согласии на беседу. Опрос может проводиться как по месту нахождения граждан, так и в служебном помещении правоохранительного органа. Лица, отказавшиеся явиться для беседы по приглашению, не могут быть подвергнуты приводу.

Опрос может проводиться непосредственно оперативным работником либо другим должностным лицом органа внутренних дел, действующим по поручению оперативного работника, а также при выполнении своих функциональных обязанностей. Такой вывод можно сделать на основании ст. 32 «Привлечение других сотрудников органов внутренних дел к выполнению обязанностей, возложенных на полицию» Федерального закона «О полиции»^[22].

В соответствии с ст. 15 ФЗ Закона об ОРД сотрудники органов, осуществляющих ОРД, из тактических соображений имеют право скрывать истинные цели опроса либо свою профессиональную принадлежность.

В качестве объекта опроса могут быть любые лица, независимо от гражданства, национальности, пола, места жительства, имущественного, должностного и социального положения, принадлежности к общественным объединениям, отношении к религии и политических убеждений.

«В зависимости от выбранной тактики сотрудников оперативных аппаратов опрос может проводиться как по месту жительства или работы гражданина, так и в служебных помещениях правоохранительных органов»^[23].

Опрос как ОРМ может осуществляться до возбуждения уголовного дела и преследовать цель получения сведений, не связанных с обнаружением и раскрытием преступлений, установлением совершивших их лиц. Эти сведения могут быть необходимы для решения вопроса о допуске к работе с секретными документами, о выдаче лицензии на охранную деятельность и других задач, не связанных с борьбой с преступностью.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона об ОРД при проведении опросов граждан могут как гласно, так и негласно использоваться технические средства фиксации проводимого мероприятия и полученной при этом информации. Использование специальных технических средств должно оформляться рапортом сотрудника, их применявшего.

Наведение справок - получение от органов государственной власти, местного самоуправления, организаций официальных документов (например, справок, содержащих сведения о судимости подозреваемого, об имевшемся у него оружии, о месте его проживания, состояния здоровья, информации о лицах, причастных к преступной деятельности, хранящихся документах, в том числе архивных и т.д.) может привести к получению доказательств, подпадающих под определение иных документов.

«Банковская и коммерческая тайна не является препятствием для получения в установленном законом порядке сведений и документов о финансово-экономической деятельности, вкладах и операциях по счетам физических и юридических лиц, причастных к совершению тяжких преступлений, совершенных организованными преступными группами»^[24].

Наведение справок в информационно-поисковых системах вышестоящего уровня, а также других правоохранительных органов либо государственных учреждений осуществляется на основании требования (запроса) за подписью руководителя оперативного аппарата.

Информация, полученная путем проверки лица по информационным системам, имеющая значение для всестороннего и полного расследования и рассмотрения дела в суде, может приобщаться к материалам уголовного дела при условии соблюдения требований ч. 6 ст. 5 и ст. 12 Закона об ОРД.

Наведение справок путем изучения документов может осуществляться сотрудником оперативного аппарата либо по его поручению другим лицом. При этом цели получения информации, а также личность наводящего справки могут зашифровываться (п. п. 1 и 4 ст. 15 Закона об ОРД).

Виды документов, необходимых для наведения справок (регистрационные, бухгалтерские, кадровые и т.п.), а также места их получения (предприятия, учреждения, учебные заведения и др.) определяются должностным лицом оперативного аппарата.

Результаты получения документов оформляются рапортом или справкой должностного лица. При получении сведений, имеющих значение для предварительного и судебного расследования, рапорт (справка) передается лицу, в чьем производстве находится уголовное дело.

«Сбор образцов для сравнительного исследования - действия, направленные на получение объектов-носителей информации, необходимых для последующего изучения, описания, сравнения с ранее добытыми аналогами (следами, предметами, текстами, фотоснимками, жидкостями, продуктами питания, сырьем и др.) путем изъятия указанных объектов, фотографирования, дактилоскопирования, звукозаписи, а также посредством проверочной закупки»^[25].

Закон не дает, но и не ограничивает перечня собираемых образцов, поэтому они могут включать в себя любые необходимые объекты, связанные с жизнедеятельностью человека.

Сбор образцов для сравнительного исследования может осуществляться гласно, негласно либо зашифровано (в зависимости от решаемых задач).

При сборе образцов может зашифровываться цель мероприятия или принадлежность выполняющего его лица к правоохранительным органам.

Данное мероприятие проводится сотрудником оперативного аппарата либо по его поручению другими лицами (в том числе оказывающими конфиденциальную помощь). При необходимости к сбору образцов могут привлекаться специалисты, обладающие научными, техническими и иными специальными познаниями, однако обеспечение точности выбора образцов, их достоверности и сохранности возлагается на оперативных работников.

«Образцы, собранные оперативно-розыскным путем, могут служить лишь для оперативно-розыскного исследования предметов и документов либо имеют ориентирующее значение для следователя, но сами доказательствами не являются»^[26].

В процессе сбора образцов запрещается совершать действия, создающие угрозу здоровью граждан, унижающие их честь и достоинство, затрудняющие нормальное функционирование предприятий, организаций и учреждений, а также нарушающие жизнедеятельность отдельных лиц.

Результаты сбора образцов для сравнительного исследования оформляются справкой или рапортом, составляемой исполнителем мероприятия. К ней прилагаются в упакованном виде полученные образцы. При производстве гласного сбора образцов изъятые объекты после упаковки и опечатываются печатью организации, предприятия, учреждения, заверенные подписями участников оперативно-розыскного мероприятия.

Исследование предметов и документов - это непроцессуальное криминалистическое исследование объектов, полученных в результате оперативно-розыскных мероприятий, проводимых, как правило, до возбуждения уголовного дела с целью выявления признаков преступной деятельности и причастности к ней конкретных проверяемых лиц. «Данное оперативно-розыскное мероприятие - это оперативно-розыскной аналог заключения экспертизы в уголовном процессе»^[27]. Принципиальное отличие оно имеет и от различных экспертных исследований проводимых государственными учреждениями в лабораториях судебной экспертизы по внебюджетной деятельности, по договору с гражданами (например, проведение фонографической экспертизы).

Исследование проводится по письменному поручению органов, осуществляющих ОРД, экспертно-криминалистическими службами правоохранительных органов, а также специалистами научно-исследовательских учреждений других министерств и ведомств.

В ведомственной инструкции МВД России, регламентирующей организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий, указано, что проводить исследования можно лишь в тех случаях, когда состояние подлежащих изучению объектов, являющихся возможными источниками доказательств, не будет качественно изменено, а их временное отсутствие не будет обнаружено лицом, у которого они изъяты. Это ограничение, очевидно, распространяется на те случаи, когда такие объекты являются оригинальными либо существуют в единственном экземпляре.

Результаты исследования предметов и документов, проведенного в учреждениях системы МВД России, оформляются справкой, составленной лицом, производившим исследование. Итоги исследования, проведенного в иных учреждениях, оформляются документами, предусмотренными нормативными актами соответствующих ведомств.

Результаты могут быть представлены следователю или судье, в чьем производстве находится уголовное дело, за исключением случаев, когда исследуемый объект был получен с помощью лица, оказывающего конфиденциальное содействие.

«Наблюдение - это оперативно-розыскное мероприятие, направленное на получение оперативно-розыскной или иной юридически значимой информации путем непосредственного или опосредствованного, с помощью технических средств, визуального и (или) слухового контроля за физическими лицами либо другими объектами независимо от места его проведения при условии законного нахождения наблюдавших в указанном месте»^[28].

Наблюдение может быть физическим, электронным либо комплексным, т.е. сочетающим в себе элементы того и другого.

В процессе наблюдения в хронологическом порядке фиксируются все передвижения, действия и контакты лица в определенный промежуток времени.

Наблюдение - оперативно-розыскное мероприятие ограниченного использования. Оно может осуществляться по решению руководителя оперативного аппарата УВД области (края), как правило, за лицами, подозреваемыми в совершении тяжких преступлений.

В процессе наблюдения могут проводиться негласные фото-, кино- или видеосъемки. Организация и тактика наблюдения специально уполномоченными на это мероприятие подразделениями, порядок оформления полученных результатов регламентируются ведомственными нормативными актами МВД России.

Результаты наблюдения, осуществляемого оперативным работником либо другими лицами по его поручению, оформляются справкой с приложением полученных фотографий, кинопленок или видеокассет. «Эти материалы в соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона об ОРД могут передаваться следователю либо судье, в чьем производстве находится уголовное дело. Результаты наблюдения, проводимого специализированными подразделениями оперативных аппаратов, используются только для решения задач ОРД»^[29].

В настоящее время особенно актуальным, в связи с почти ежедневной угрозой терроризма, стало использование видеокамер на вокзалах. Кроме того, видеотехника помогает сотрудникам транспортной полиции следить за порядком, бороться с кражами личного имущества. Все что отслеживают видеокамеры, записывается и хранится 10 суток. Такие видеозаписи впоследствии используются для расследования преступлений и уличения виновных в преступной деятельности.

«Отождествление личности – сложное оперативно-розыскное мероприятие, позволяющее в не процессуальной форме идентифицировать проверяемых лиц по статическим или динамическим признакам внешности (например, по походке, мимике, жестикуляции)»^[30].

Речь идет о ситуации, которая в оперативно-розыскной работе встречается довольно часто – необходимо опознать представляющее интерес лицо лично, или же по фотографии, субъективному портрету, рисованному портрету, по видеоизображению, дабы сравнить с каким-то « аналогом»”.

Опознание личности может быть осуществлено как непосредственно, так и опосредованно. В первом случае отождествление осуществляется лицами, ранее непосредственно наблюдавшим данное лицо. Одно из основных правил подобного отождествления личности состоит в том, что факт его проведения, как правило, сохраняется в тайне от проверяемого (разрабатываемого) лица.

Отождествление проводится как в естественных условиях (например, при посещении оперативной группы вместе с потерпевшим рабочего места предполагаемого преступника), так и в искусственных (нередко проверяемое лицо вызывается в ОВД, якобы в паспортное отделение).

Результаты отождествления оформляются либо рапортом, либо справкой оперативного сотрудника, при необходимости – с приложением фототаблиц, видеозаписи сюжетов, предъявляемых для опознания. Целесообразно записать объяснение лица, опознавшего человека в ходе оперативно - розыскного мероприятия, что создает возможность его последующего допроса и, следовательно, легализации процесса опознания.

В некоторых случаях результаты оперативного опознания оформить как выполненное в соответствии с требованиями ст. 193 УПК РФ^[31].

2.2. Оперативно-розыскные мероприятия, требующие ведомственного санкционирования или судебного решения

Для мероприятий данных групп отличительной особенностью является необходимость получения разрешения. При этом для таких ОРМ первой группы как проверочная закупка, оперативное внедрение, контролируемая поставка , оперативный эксперимент, требуется ведомственное санкционирование, т.е. утверждение соответствующего документа, разрешающего их проведение, руководителем органа, осуществляющего ОРД.

Вторая группа ОРМ ограничивает конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища (ст. 23, 25 Конституции РФ^[32]). Такие мероприятия предполагают вторжение в частную жизнь граждан, что допускается оперативно-розыскным законодательством в интересах оптимизации борьбы с наиболее опасными проявлениями преступности. Согласно ст. 8 Закона об ОРД для их проведения требуется судебное решение. К числу таких мероприятий относятся контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи.

Проверочная закупка также имеет свои тактические особенности. «Сущность данного оперативно-розыскного мероприятия состоит в совершении мнимой сделки купли-продажи с лицом, подозреваемым, как правило, в обвешивание, обмеривание, обсчете покупателей, завышении цен, продаже низкосортных товаров по цене высокосортных (так называемая пересортица), а также в реализации запрещенных или ограниченных в гражданском обороте предметами, товарами (например, наркотиками, сильнодействующими лекарственными препаратами, оружием и т.п.)»^[33]. В последнем случае проверочная закупка производится только на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

К проверочной закупке могут привлекаться и другие лица, действующие на основании поручения оперативного работника.

Одна из особенностей этого мероприятия состоит в зашифрованность его проведения. Иными словами, факт купли-продажи происходит под видом обычной процедуры с последующим объяснением продавцу о фактической цели закупки, контрольным взвешиванием приобретенного товара и составлением акта о происшедшем.

Существует также негласная форма проверочной закупки, о которой продавцу не сообщается, контрольное взвешивание производится без его участия и по результатам этого мероприятия составляется справка.

Все документы о факте производства проверочной закупки, как правило, передаются в органы предварительного следствия или суда, за исключением случаев, когда может подвергнуться огласке информация о лицах, осуществляющих конфиденциальное сотрудничество с оперативным сотрудником.

«Оперативное внедрение - ОРМ, основанное на легендированном вводе сотрудников оперативного подразделения и (или) лиц, оказывающих им содействие, в криминогенную среду и на пораженные преступностью объекты с целью разведывательного сбора оперативно значимой информации, решения иных задач ОРД по борьбе с преступностью»^[34].

Основными элементами данного определения выступают: объект - криминогенная среда или пораженные преступностью объекты; субъекты - сотрудники оперативных подразделений и содействующие им лица; метод - ввод; форма - легендированная; цель - сбор оперативно значимой информации, решение иных задач ОРД по борьбе с преступностью.

Основными условиями оперативного внедрения являются:

- проведение допустимо на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД (ч. 7 ст. 8 ФЗ об ОРД);

- при проведении допустимо использовать документы оперативного прикрытия (п. 4 ч. 1 ст. 15 ФЗ об ОРД);

- при защите жизни и здоровья граждан, их конституционных прав и законных интересов, а также для обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств при проведении оперативного внедрения допускается вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам должностным лицом органа, осуществляющего ОРД, либо лицом, оказывающим ему содействие, совершаемое при правомерном выполнении указанным лицом своего служебного или общественного долга (ч. 4 ст. 16 ФЗ об ОРД).

Особое внимание следует уделить последнему из представленных условий. Суть его заключается в том, что при осуществлении ОРД (в нашем случае - оперативного внедрения):

- допускается вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам;

- действия субъекта внедрения должны быть правомерными.

Законодатель не конкретизирует отмеченные позиции. Поэтому в среде ученых существует непрекращающаяся полемика относительно степени причиняемого вреда, его характеристик.

Естественно, что позиции теоретиков, ориентирующихся на правомерность поведения сотрудников органов, осуществляющих ОРД, и содействующих им лиц, сосредоточены в рамках гл. 8 УК РФ «Обстоятельства, исключающие преступность деяния»^[35]. Речь идет о таких обстоятельствах, как необходимая оборона (ст. 37), причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38), крайняя необходимость (ст. 39), физическое или психическое принуждение (ст. 40), обоснованный риск (ст. 41), исполнение приказа или распоряжения (ст. 42).

Вместе с тем ни для кого не секрет, что при внедрении лица в преступную группу в нынешних условиях весьма высока вероятность его проверки «на лояльность» посредством предложения совершить то или иное умышленное преступление в составе группы или в одиночку, но под контролем последней. Результаты такой проверки позволяют представителям преступной среды судить о цели, ради которой вошло в группу указанное лицо. «Если оно совершит умышленное преступление, следовательно, ему можно в определенной степени доверять, если нет - скорее всего, оно внедрено в группу с антикриминальными целями»^[36].

Перечень задач, решаемых с помощью указанного ОРМ, весьма разнообразен и включает: добывание оперативно значимой информации; ее документирование; дезинформацию преступников; компрометацию лидера или отдельных членов группы; разобщение группы; ее переориентацию.

«Контролируемая поставка – сложное, многоэтапное оперативно-розыскное мероприятие, осуществляемое на основании мотивированного постановления сотрудника оперативного аппарата и утвержденного руководителем ОВД»^[37]. При проведении контролируемой поставки на территории других стран она разрабатываете на основании существующих межгосударственных договоров, соглашений.

Целью этого мероприятия является получение информации о поставке, закупке, продаже, перемещении предметов, веществ продукции, свободная реализация которых либо запрещена, либо оборот которых ограничен. К таким объектам относятся перечисленные в ряде статей Уголовного кодекса РФ. В их числе биологическое оружие, радиоактивные материалы, наркотические средства, сильнодействующие и ядовитые вещества и многие другие.

Различают следующие виды контролируемой поставки:

- объект поставки полностью или частично тайно подменяется идентичным (как правило, это используется при раскрытии фактов незаконного оборота наркотиков);

- объект поставки не подвергается подмене или изъятию.

Органы, осуществляющие контрольную поставку, обязаны предпринять все меры в пути следования и в месте доставки по сохранности груза, его пребывания в нетронутом состоянии. Действия правоохранительных органов должны быть организованы таким образом, чтобы не дешифровать сущность проводимой операции.

«Оперативный эксперимент – это оперативное мероприятие мало чем отличается от следственного эксперимента, регламентированного ст. 181 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»^[38]. Нормы этой статьи распространяются и на оперативный эксперимент. Уголовно-процессуальный закон определяет эксперимент как воспроизведение действий, обстановки или иных обстоятельств определенного события и совершения необходимых (опытных) действий.

Проводится на основании постановление утвержденного руководителем органа внутренних дел в целях выявления, пресечения и раскрытия тяжких преступлений, перечень которых определен в ст. 15 УК РФ.

Целью оперативного эксперимента является получение информации в условиях, максимально приближенных к тем, в которых было совершено интересующее оперативного сотрудника событие. Как правило, к его производству привлекаются те же лица, или транспортные средства, воссоздается соответствующая обстановка.

Нередко целью данного эксперимента является получение об исключительных свойствах личности.

Оперативный эксперимент не должен провоцировать лицо к совершению противоправных действий; не должен унижать достоинство участвующих в нем лиц; подвергать опасности здоровье окружающих; воспроизводить, повторять все обстоятельства расследуемого преступления и т.п.

Оперативный эксперимент, в отличие от следственного, может быть произведен в отношении неизвестных лиц с целью выявления намерений продолжить совершение серийных преступлений (нередко тайных и открытых похищений) путем применения различных «ловушек» или «приманок». При этом если в ходе эксперимента проверяемое лицо совершает действия, содержащие признаки преступления, оно привлекается к уголовной ответственности по действующему законодательству.

Результаты следственного эксперимента оформляются актом и могут служить основанием как для выдвижения версий по делу, так и для принятия решения о возбуждении уголовного дела и о задержании подозреваемого в соответствии со ст. 91 УПК РФ^[39].

«Обследование помещений, зданий, сооружений, участников местности и транспортных средств - ОРМ, заключающееся в непосредственном или опосредованном (с использованием технических средств) визуальном осмотре и изучении (исследовании) указанных объектов с целью выявления лиц, фактов и обстоятельств, имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности»^[40].

Ю.А. Эрхардт не в полной мере согласен с таким подходом к определению понятия рассматриваемого мероприятия. Аргументами этой позиции могут выступать следующие посылы.

- «В данном определении отмечены непосредственный и опосредованный виды мероприятия. Опосредованное его проведение связывается с использованием технических средств. Однако к какому же виду отнести проведение данного мероприятия содействующими лицами по поручению сотрудника оперативного подразделения?

- В качестве способов проведения мероприятия называются визуальный осмотр и изучение (исследование). И если словосочетание «визуальный осмотр» абсолютно прозрачно для правоприменителя, что он должен понимать под «изучением (исследованием)»? Возможно ли при осуществлении данной деятельности применение органов чувств человека (обоняния, осязания и т.п.)?

- Объектами проведения данного мероприятия выступают согласно его наименованию помещения, здания, сооружения, участки местности и транспортные средства, что, на наш (и не только) взгляд, искусственно сужает, ограничивает круг объектов, могущих являться предметом оперативного интереса субъектов ОРД»^[41].

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений: сущность данного оперативно-розыскного мероприятия состоит в негласной форме для адресата, именуемая как перлюстрация корреспонденции. Поскольку это мероприятие вторгается в сферу охраняемых конституционных прав граждан на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23 Конституции Российской Федерации), его проведение возможно только на основании судебного решения (ст. 185 УПК РФ), выносимого на основании мотивированного постановления соответствующего руководителя органа внутренних дел.

Контролю может подвергаться почтовая корреспонденция как конкретному лицу, так и исходящая от него. В необходимых случаях перлюстрации подвергается также корреспонденция, поступающая в конкретный адрес или исходящая из него.

Контроль почтовых отправлений может носить разовый характер и длящийся, устанавливаемый на срок до 6 месяцев.

Разрешение на разовый контроль оформляется при получении сотрудником информации об отправлении по почте послания требующего безотлагательного изучения и исследования. Разовый контроль осуществляется с помощью сотрудников предприятий связи.

Длящийся контроль почтовых отправлений, как правило, проводится сотрудниками оперативно-технических подразделений МВД РФ.

Результаты всех видов контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений оформляются соответствующими актами (разовый контроль может быть оформлен рапортом оперативного сотрудника).

Свои тактические особенности имеет контроль почтовых отправлении лиц, содержащихся в местах лишения свободы.

Прослушивание телефонных переговоров осуществляется только на основании решения суда (ст. 186 УПК РФ^[42]) и представляет собой негласное получение информации, передаваемой лицами, заподозренными в совершении преступления, по линиям телефонной связи. Как правило, прослушивание телефонных переговоров проводится с помощью специальной аппаратуры оперативно-техническими подразделениями МВД России или ФСБ России.

Федеральным Законом об ОРД (ст. 8 ч.3 и ч. 4) предусмотрен исключительный порядок осуществления прослушивания телефонных переговоров, в соответствии с которым возможно получить в течение 48 часов после начала проведения этого мероприятия судебное решение.

Прослушивание телефонных переговоров возможно не только при использовании заподозренными лицами проводных линий связи, но и радиотелефонных каналов, в том числе каналов сотовой, космической связи. Прослушиваться могут переговоры как двух абонентов, так и передача сообщений на автоответчик.

Можно выделить следующие ситуации, при которых появляется необходимость телефонного прослушивания: когда предполагается разговор (сговор) между соучастниками – членами преступной группы; когда подозреваемый звонит своей жертве перед преступлением или после его совершения; когда разыскиваемое лицо выходит на связь со своими родственниками, знакомыми, соучастниками.

Ход данного мероприятия, как правило, фиксируется в справке оперативно - технического подразделения, а также на магнитных носителях, которые в определенных случаях (например, при фиксации факта вымогательства, угроз и т.п.) на основании постановления оперативного сотрудника могут быть переданы в экспертно-криминалистическое подразделение для производства либо предварительного исследования, либо судебной экспертизы. В последнем случае результаты прослушивания могут быть признаны доказательством по уголовному делу.

Свои тактические особенности имеет снятие информации с технических каналов связи. Как правило, - «это негласное мероприятие проводимое на основании решения судьи, поскольку оно ограничивает конституционные права граждан, целью которого является получение информации, передаваемое заподозренными лицами по техническим каналам связи (телефакс, телетайп, компьютерные сети и т.п.)»^[43].

При снятии информации с компьютерных сетей, с жесткого диска компьютера необходимо соблюдать предельную осторожность и допускать к производству этих действий специалиста высокого класса, поскольку программы, содержащие интересующую правоохранительные органы информацию, нередко настроены на самоуничтожение в случае несанкционированного доступа. Преодолеть действующую систему защиты оперативный работник самостоятельно, как правило, не в состоянии.

Из изложенного во второй главе можно сделать вывод, что оперативно-розыскные мероприятия подразделяются на оперативно-розыскные мероприятия, не требующие санкций на их проведение и оперативно-розыскные мероприятия, требующие ведомственного санкционирования или судебного решения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Оперативно-розыскные мероприятия – это составной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач.

Согласно ст. 6 Федерального Закона об ОРД, к оперативно-розыскным мероприятиям относятся:

опрос граждан;

наведение справок;

изъятие образцов для сравнительного исследования;

проверочная закупка;

исследование предметов и документов;

наблюдение;

отождествление личности;

обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

прослушивание телефонных переговоров;

съем информации с технических каналов связи;

оперативное внедрение;

контролируемая поставка;

оперативный эксперимент.

Эти мероприятия носят, как правило, разведывательно-поисковый характер и направлены на получение следующей информации:

1) о лицах, замышляющих, подготавливающих, совершающих, а также о лицах, способствующих этой деятельности;

2) о наличии материальных следов противоправной деятельности, в том числе орудий преступлений, предметов, добытых преступным путем, и о возможности их использования в качестве источников доказательств при раскрытии преступления;

3) о существовании и местонахождении лиц, обладающих информацией об интересующем оперативного сотрудника событии (например, очевидцев);

4) о местонахождении лиц, скрывающихся от следствия и суда;

5) о без вести пропавших гражданах.

К этим мероприятиям привлекаются как оперативные сотрудники, так и агентура, а также граждане. Конечные цели произвольных мероприятий перед гражданином, как правило, не расшифровываются.

Оперативно-розыскные мероприятия включают в себя комплекс оперативно-розыскных действий и зачастую имеют значительную временную протяженность, от нескольких часов до нескольких месяцев и лет. В ряде статей Федерального Закона об ОРД первоначальный срок отдельных мероприятий ограничен сроком в 6 месяцев.

Рассматриваемые мероприятия включают в себя элементарные операции, действия, виды которых весьма разнообразны, как многообразны и явления, процессы, информацию о которых необходимо иметь для раскрытия преступления или выполнения их задач оперативно-розыскной деятельности.

Одна из тактических особенностей оперативно-розыскных мероприятий – это использование приемов маскировки или легендирования личности оперативного сотрудника, а также целей, которые он преследует. Естественно, легендирование должно осуществляться на основе реальной оценки оперативно-розыскной ситуации, с учетом всех бытующих в социальном слое, группе обычаев, правил, привычек, норм поведения. При этом следует отметить, что легендирование в той или иной степени пронизывает все оперативно-розыскные мероприятия.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 25. – Ст. 2954.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 52 (ч. I). – Ст. 4921.

4. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 33. – Ст. 3349.

5. Федеральный закон «О коммерческой тайне» от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 32. – Ст. 3283.

6. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. - № 7. – Ст. 900.

7. Приказ МВД России «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России» от 19.06.2012 № 608 // Российская газета. – 2012. – 3 августа № 177.

Мܿатерܿиܿаܿлܿы суܿдебܿноܿй прܿаܿктܿиܿкܿи

8. Определение Верховного Суда РФ от 19 ноября 2009 г. № КАС09-533 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 11.09.2009 № ГКПИ09-1065, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 2 - 7 Требований к сетям и средствам почтовой связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, утв. Приказом Минкомсвязи от 19.05.2009 № 65» //Справочно-правовая система «КонсультантПлюс», 2015. Документ опубликован не был.

Лܿитерܿатурܿа

9. Александров А.С. Результаты ОРМ - база приговора? / А.С. Александров, Д.С. Кучерук // Российский следователь. – 2012. – № 6. – С. 34-38.

10. Батурин С.С. Об основаниях проведения оперативно-розыскных мероприятий / С.С. Батурин // Российский юридический журнал. – 2013. – № 4. С. 161-167.

11. Быховец Н.И. Явка с повинной и ее реализация в оперативно-розыскной и контрразведывательной деятельности (уголовно-правовые и сыскные аспекты): монография / Н.И. Быховец, А.Ю. Шумилов. – М.: ИД Шумиловой И.И., 2012. – 236 с.

12. Введенский А.Ю. Законодательное закрепление новых оперативно-розыскных мероприятий - не необходимость, а реальность, продиктованная практикой / А.Ю. Введенский // Российский следователь. – 2014. - № 5. – С. 44-51.

13. Давыдов Я.В. Оперативно-розыскная деятельность: конспект лекций / Я.В. Давыдов. – М.: Приор-издат, 2014. – 306 с.

14. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности / Е.С. Дубоносов. – М.: Юрайт, 2014. – 350 с.

15. Железняк Н.С. К вопросу о соотношении оперативно-розыскных мероприятий и оперативно-розыскной деятельности / Н.С. Железняк // Актуальные вопросы теории и практики: материалы научно-практического семинара. – М.: НОРМА-М, 2015. – С. 29-44.

16. Железняк Н.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: конспективные ответы на традиционные вопросы / Н.С. Железняк. – Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2013. – 156 с.

17. Макаров А.В. Проблемы правового регулирования оперативно-розыскных мероприятий / А.В. Макаров, О.В. Фирсов // Российский следователь. – 2012. - № 10. - С. 36-39.

18. Михайлов В.И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция / В.И. Михайлов. – М.: Издатель И.И. Шумилова, 2011. – 126 с.

19. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / под ред. В.В. Николюка. – М.: Эксмо, 2013. – 218 с.

20. Омелин В.Н. Институт оперативно-розыскных мероприятий в оперативно-розыскном законодательстве (теоретический и правовой аспекты): моногр / В.Н. Омелин, Р.Х. Пардилов. – М.: ВНИИ МВД России, 2014. – 204 с.

21. Смирнов М.П. Комментарии законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации и за рубежом: учебное пособие (постатейный) / М.П. Смирнов. – М.: Экзамен, 2015. – 276 с.

22. Сокрашкин Э.Г. Осуществление ОРМ на предмет соблюдения ограничений и запретов / Э.Г. Сокрашкин // Законность. – 2013. - № 12. – С. 51-54.

23. Теория оперативно-розыскной деятельности / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. – М.: Юристъ, 2011. – 456 с.

24. Урлис М.Ю. О целесообразности нормативного определения оперативно-розыскного мероприятия «опрос» / М.Ю. Урлис // Оперативник (сыщик). 2011. – № 2. – С. 52-56.

25. Цветкова А.С. К вопросу о правовой регламентации осуществления некоторых оперативно-розыскных мероприятий / А.С. Цветкова // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2014. - № 10. – С. 25-29.

26. Чечетин А.Е. К вопросу о понятии оперативно-розыскных мероприятий / А.Е. Чечетин // Проблемы формирования уголовно-розыскного права (Оперативно-розыскная теория и практика в государствах - участниках СНГ): вневед. сб. науч. работ / под ред. А.Ю. Шумилова. – М.: ИД Шумиловой И.И., 2013. – С. 149-165.

27. Эрхардт Ю.А. Использование результатов оперативно-розыскных мероприятий в решении задач оперативно-розыскной деятельности / Ю.А. Эрхардт // Российский следователь. – 2013. – № 24. – С. 24-29.

1. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 33. – Ст. 3349. ↑

2. Цветкова А.С. К вопросу о правовой регламентации осуществления некоторых оперативно-розыскных мероприятий / А.С. Цветкова // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2014. - № 10. – С. 26. ↑

3. Михайлов В.И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция / В.И. Михайлов. – М.: Издатель И.И. Шумилова, 2011. – С. 60. ↑

4. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / под ред. В.В. Николюка. – М.: Эксмо, 2013. – С. 51 - 52. ↑

5. Эрхардт Ю.А. Использование результатов оперативно-розыскных мероприятий в решении задач оперативно-розыскной деятельности / Ю.А. Эрхардт // Российский следователь. – 2013. – № 24. – С. 26. ↑

6. Омелин В.Н. Институт оперативно-розыскных мероприятий в оперативно-розыскном законодательстве (теоретический и правовой аспекты): моногр / В.Н. Омелин, Р.Х. Пардилов. – М.: ВНИИ МВД России, 2014. – С. 71. ↑

7. Смирнов М.П. Комментарии законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации и за рубежом: учебное пособие (постатейный) / М.П. Смирнов. – М.: Экзамен, 2015. – С. 34. ↑

8. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. - № 7. – Ст. 900. ↑

9. Определение Верховного Суда РФ от 19 ноября 2009 г. № КАС09-533 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 11.09.2009 № ГКПИ09-1065, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 2 - 7 Требований к сетям и средствам почтовой связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, утв. Приказом Минкомсвязи от 19.05.2009 № 65» //Справочно-правовая система «КонсультантПлюс», 2015. Документ опубликован не был. ↑

10. Чечетин А.Е. К вопросу о понятии оперативно-розыскных мероприятий / А.Е. Чечетин // Проблемы формирования уголовно-розыскного права (Оперативно-розыскная теория и практика в государствах - участниках СНГ): вневед. сб. науч. работ / под ред. А.Ю. Шумилова. – М.: ИД Шумиловой И.И., 2013. – С. 151. ↑

11. Железняк Н.С. К вопросу о соотношении оперативно-розыскных мероприятий и оперативно-розыскной деятельности / Н.С. Железняк // Актуальные вопросы теории и практики: материалы научно-практического семинара. – М.: НОРМА-М, 2015. – С. 30. ↑

12. Макаров А.В. Проблемы правового регулирования оперативно-розыскных мероприятий / А.В. Макаров, О.В. Фирсов // Российский следователь. – 2012. - № 10. - С. 37. ↑

13. Введенский А.Ю. Законодательное закрепление новых оперативно-розыскных мероприятий - не необходимость, а реальность, продиктованная практикой / А.Ю. Введенский // Российский следователь. – 2014. - № 5. – С. 47. ↑

14. Сокрашкин Э.Г. Осуществление ОРМ на предмет соблюдения ограничений и запретов / Э.Г. Сокрашкин // Законность. – 2013. - № 12. – С. 52. ↑

15. Введенский А.Ю. Законодательное закрепление новых оперативно-розыскных мероприятий - не необходимость, а реальность, продиктованная практикой / А.Ю. Введенский // Российский следователь. – 2014. - № 5. – С. 47. ↑

16. Батурин С.С. Об основаниях проведения оперативно-розыскных мероприятий / С.С. Батурин // Российский юридический журнал. – 2013. – № 4. С. 164. ↑

17. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности / Е.С. Дубоносов. – М.: Юрайт, 2014. – С. 154. ↑

18. Приказ МВД России «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России» от 19.06.2012 № 608 // Российская газета. – 2012. – 3 августа № 177. ↑

19. Урлис М.Ю. О целесообразности нормативного определения оперативно-розыскного мероприятия «опрос» / М.Ю. Урлис // Оперативник (сыщик). 2011. – № 2. – С. 54. ↑

20. Быховец Н.И. Явка с повинной и ее реализация в оперативно-розыскной и контрразведывательной деятельности (уголовно-правовые и сыскные аспекты): монография / Н.И. Быховец, А.Ю. Шумилов. – М.: ИД Шумиловой И.И., 2012. – С. 127. ↑

21. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 52 (ч. I). – Ст. 4921. ↑

22. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. - № 7. – Ст. 900. ↑

23. Александров А.С. Результаты ОРМ - база приговора? / А.С. Александров, Д.С. Кучерук // Российский следователь. – 2012. – № 6. – С. 35. ↑

24. Федеральный закон «О коммерческой тайне» от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 32. – Ст. 3283. ↑

25. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности / Е.С. Дубоносов. – М.: Юрайт, 2014. – С. 159. ↑

26. Цветкова А.С. К вопросу о правовой регламентации осуществления некоторых оперативно-розыскных мероприятий / А.С. Цветкова // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2014. - №10. – С. 28. ↑

27. Смирнов М.П. Комментарии законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации и за рубежом: учебное пособие (постатейный) / М.П. Смирнов. – М.: Экзамен, 2015. – С. 36. ↑

28. Сокрашкин Э.Г. Осуществление ОРМ на предмет соблюдения ограничений и запретов / Э.Г. Сокрашкин // Законность. – 2013. - № 12. – С. 53. ↑

29. Давыдов Я.В. Оперативно-розыскная деятельность: конспект лекций / Я.В. Давыдов. – М.: Приор-издат, 2014. – С. 35 - 36. ↑

30. Омелин В.Н. Институт оперативно-розыскных мероприятий в оперативно-розыскном законодательстве (теоретический и правовой аспекты): моногр / В.Н. Омелин, Р.Х. Пардилов. – М.: ВНИИ МВД России, 2014. – С. 84. ↑

31. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 52 (ч. I). – Ст. 4921. ↑

32. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. ↑

33. Макаров А.В. Проблемы правового регулирования оперативно-розыскных мероприятий / А.В. Макаров, О.В. Фирсов // Российский следователь. – 2012. - № 10. - С. 38. ↑

34. Железняк Н.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: конспективные ответы на традиционные вопросы / Н.С. Железняк. – Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2013. – С. 23. ↑

35. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 25. – Ст. 2954. ↑

36. Эрхардт Ю.А. Использование результатов оперативно-розыскных мероприятий в решении задач оперативно-розыскной деятельности / Ю.А. Эрхардт // Российский следователь. – 2013. – № 24. – С. 28. ↑

37. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности / Е.С. Дубоносов. – М.: Юрайт, 2014. – С. 169. ↑

38. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности / Е.С. Дубоносов. – М.: Юрайт, 2014. – С. 171. ↑

39. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 52 (ч. I). – Ст. 4921. ↑

40. Теория оперативно-розыскной деятельности / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. – М.: Юристъ, 2011. – С. 341. ↑

41. Эрхардт Ю.А. Использование результатов оперативно-розыскных мероприятий в решении задач оперативно-розыскной деятельности / Ю.А. Эрхардт // Российский следователь. – 2013. – № 24. – С. 29. ↑

42. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 52 (ч. I). – Ст. 4921. ↑

43. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности / Е.С. Дубоносов. – М.: Юрайт, 2014. – С. 174. ↑