Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат в Российской Федерации ( Историческое становление нотариата как гаранта стабильности гражданского оборота)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Согласно Конституции Российской Федерации «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» [1]. Соответственно деятельность правоприменительных институтов гражданской юрисдикции, связанная с защитой и охраной прав и законных интересов граждан и организаций, требует непрерывного развития. Нотариат - это правовой институт, оказывающий правовую помощь физическим и юридическим лицам, а также обеспечивающий стабильность гражданского оборота.Такая стабильность осуществляется посредством предупреждения возможных противоречий, конфликтов между субъектами гражданско-правовых отношений. Сейчас нотариат осуществляет те самые предупредительные функции, без которых соблюдение и обеспечение прав и исполнения обязанностей в России невозможно. Роль нотариата в развитии гражданского общества в РФ, защите прав граждан, определяют актуальность темы курсовой работы.

Сегодня появляются новые нормативно-правовые акты, которые меняют и дополняют полномочия нотариуса. Все чаще в Государственную Думу стали поступать на обсуждение новые проекты и предложения, нацеленные на еще более масштабную реформу российского нотариата. Все это, по нашему мнению, говорит о переломном моменте в государственной политике. Стремление общества к реформам вызвано, как и ранее, потребностью населения в защите своих прав и законных интересов. И долгом нотариата как института государства и права является эти потребности удовлетворить посредством собственного развития и изменения.

Функционирование и организация института нотариата достаточно известная тема, так как институт нотариата доказал свою необходимость и значимость в системе обеспечения гражданских прав и предупреждения возможных споров.

В качестве объекта исследования выступают общественные отношения по охране и защите права институтом нотариата в гражданском обороте.

Предметом исследования выступает изучение правовых норм, регулирующих функции нотариата как гаранта стабильности гражданского оборота, теорий, истории и зарубежного опыта данного института.

Целью настоящего исследования является комплексный научный анализ понятия, сущности и функций нотариата и перспектив его развития.

Эта цель обусловила постановку следующих задач исследования:

- изучение становления нотариата в мире как правозащитного института и гаранта стабильности гражданского оборота;

- изучение истории становления Российского нотариата как правозащитного института и гаранта стабильности гражданского оборота;

- выработка понятия, изучение сущности и функций современного российского нотариата;

- изучение правоохранительной и правозащитной функция современного российского нотариата как гаранта стабильности гражданского оборота на примере нотариальных действий;

- составление вывода о значении института нотариата как правозащитного института и гаранта стабильности гражданского оборота.

Методологическая основа. При написании курсовой работы были использованы такие общенаучные и специальные для юридической науки методы, как: сравнительно-правовой, сравнительно-исторический, диалектический, формально-юридический и другие.

Теоретическую основу исследования составляют труды Российских и зарубежных ученых: Алферова И. А., Алексеевой А.А., Альбикова И.Р., Ахрамеевой О.В., Бегичева, А. В., Богатырева Н. В., Бутенева В.И., Бутылина В.Н., Воеводина Л.Д., Грудцыной Л.Ю., Дмитриевой Л.А., Дударева А. В., Дворецкого И.Х., Деминой Н.В. Звонок С.О., Злотникова М., Кац А.К., Кодинцева А.Я., Козуба Т.Р., Кашурина Н.И., Кирилловой Е.А., Криволаповой, Л. В, Куликова В., Курбатовой И. М., Лихачевой Д.С., Леженниковой И.М., Ляпидевского Н., Медведевой С.Н., Малько А.В., Ярковой Н.М., Яркова В.В., Ягр Ж. и других.

Нормативную базу исследования составляют, прежде всего, Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ [2], Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [3], Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [4], иные законы и подзаконные акты.

Теоретическая значимость заключается в возможности использования основных выводов, сформулированных в ней, для развития научных взглядов на проблемы нотариата и нотариальной деятельности, и стимулирования научной дискуссии о нотариате.

Структура обусловлена предметом, целями и задачами исследования. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

1. ИСТОРИЧЕСКОЕ СТАНОВЛЕНИЕ НОТАРИАТА КАК ГАРАНТА СТАБИЛЬНОСТИ ГРАЖДАНСКОГО ОБОРОТА

1.1. Истоки возникновения нотариата латинского типа

Происхождения института нотариата связывают с возникновением частной собственности и необходимостью ее защиты. Государственная власть перестала основываться только на порядках брачного или кровного союза, в связи с этим поднялся вполне логичный вопрос о новых способах решения споров между сторонами без применения силы. Данная тенденция стала причиной возникновения так называемых правоохранительных органов, в частности и института нотариата [27, с.14].

С времен античности специальное место в аппарате должностных лиц получили писцы, ведущие книги записей знати. Потребность в специалистах по составлению юридически грамотных документов прослеживается еще в Древнем Египте (около 3 тыс. лет до н.э.) и в Древнем Вавилоне (1750-е гг. до н.э.), где они были известны как scribae (книжник, писец). В обязанности писца входило переписывание государственных документов, записывание публичных разбирательств, фиксация официальных сообщений, в том числе прокламаций, личных писем, завещаний, налоговых отчетов, различных административных, экономических и религиозных документов и других письменных сообщений. Писцы представляли собой сословие древней бюрократии и были осведомлены почти о каждом значимом событии и гражданине в Древнем Вавилоне[10].

Исторически истоком слова «нотариус» является возникшее в средние века латинское слово notarius – «секретарь, скорописец, писец». Данное слово имеет более глубокие корни, а именно латинское noto – «пишу, обозначаю, отмечаю», а оно восходит, к слову nota – «пометка, отметка, знак» [19,c.15]. Органы, осуществляющие деятельность публичного характера по охране прав и законных интересов – предшественники современного нотариата, возникшие в Риме в период республики. Когда в Римской Республике возникли лица, которые преобладающую часть своего времени тратили на составление всяческих документов, тогда данная деятельность, являющаяся оказанием юридической помощи, постепенно стала приобретать профессиональную окраску. Именно с данного этапа и начинается история института нотариата [10]. Ассимиляция римского права и его институтов предоставляла гарантии сохранения нотариата в том виде, в каком он существовал в римский период. Письменная форма стала приобретать больший вес, чем устные показания. Более того в законах того времени указывалась обязанность составления ряда сделок в письменной форме. К примеру, в законодательстве франков имелись нормы, говорящие о лицах, формирующих указанные документы. В качестве данных лиц выступали «канцеляриусы» [28, c.53].

Развитие экономики в Новое и Новейшее время государств западной Европы стало следствием изменений во всей юридической сфере, в том числе и нотариальной. К примеру, в Австрии и Германии требования к нотариусу были следующие: университетское правовое образование, окончание курса правовых наук. Относительно делопроизводства различия проходили по следующим основаниям. Нотариусы во Франции занимались обширным кругом вопросов: выступали свидетелями в составлении всех видов актов, всех сделок, оформляли различного рода описи, свидетельства, осуществляли общественные торги [10].

Еще одним источником правовой деятельности нотариата стал Кодекс Наполеона, послуживший основой развития французского государства в период с XIX в. по настоящее время. Наполеон, с целью распространения по всей Европе своего Кодекса, включил в него многие элементы римского права, закрепил за письменными доказательствами верховенство и определил в качестве основой задачи нотариальной деятельности составление аутентичных актов [28, c. 54].Кодекс Наполеона повлияли на развитие и распространение нотариата во всем мире. Нотариусы во многих странах получили делегированные им государством полномочия, а нотариальные акты стали квалифицированными письменными документами, приобретя особую доказательственную силу[21].

Таким образом, становление и развитие нотариата как правозащитного института и гаранта стабильности гражданского оборота было вызвано потребностью населения в защите своих прав и законных интересов. Из-за растущей потребности общества в защите своих интересов данный институт был вынужден модернизироваться. Изучение истории данного института обусловлено тем, что основные направления Древнеримского нотариата до сих пор являются базой для ряда стран Европы, в том числе и для Российской Федерации. История демонстрирует нам как нотариат развивался и указывает на факторы, которые способствуют его развитию. Одним из таких факторов является стабильный гражданский оборот. Так как без него не будет ни стабильной экономики, ни стабильного государства.

В отечественной науке сформировалось мнение, что эволюция нотариата в России несет в себе признаки западноевропейского института права, однако имеет отличительные черты в своей самобытности. Общепринято выделять следующие исторические этапы становления российского нотариата [16]:

- Дореволюционный период, который начался с момента возникновения древней Руси и закончился октябрьской революцией.

- Советский период - это период функционирования государственного нотариата, который просуществовал с 1922 по 1993 г.

- Современный период латинского нотариата, который начался после распада Советского Союза с принятием Основ законодательства РФ о нотариате в 1993 г.Так, уже в первых письменных памятниках права, а именно в статьях 43, 44, 46, 48, 50 Русской правды, на Руси существовали механизмы защиты имущественных прав [17, c.24]. Как и на Западе, охранялось право собственности на недвижимость, встречались случаи приобретения государственного имущества у мытников (чиновников). Сделки совершались при свидетелях, что страховало собственника от посягательства других лиц. Уже в это время существовало табу на проведение сделок с недееспособными и несовершеннолетними. Все это говорит о высоком уровне права на Руси.

Некоторые ученые считают, что история нотариата в России началась только в XVIII в., когда в российском праве стало употребляться лицо - «нотариус». Однако, стоит отметить, недостатки данного подхода, а именно в данной теории не учитываются ряд отечественных правовых институтов, которые выполняли функции нотариусов, и традиций, которые существовали еще в Древней Руси [34,c.11].

По мнению В. В. Ралько, Н. В. Репин, А. В. Дударев и В. А. Фомин «В любой стране нотариат проходит два ключевых этапа - доинституциональный и институциональный» [29, c.21]. Доинституциональный этап выражается в отсутствии нотариата как отдельно функционирующего института с отдельными источниками законодательства, правовым положением, сложившимся профессиональным сообществом и так далее. В этом периоде деятельность нотариуса часто реализуют лица, замещающие должность в государстве или церкви. Второй этап отличается тем, что нотариат формируется как отдельный институт права, который выполняет определенные функции, имеет специальные законодательные источники права, где регламентируется статус нотариуса и организация профессиональных объединений. Россия в указанных этапах не является исключением.

В ранние этапы становления Руси для развития торгового оборота в Новгородской республике стало обязательным удостоверения различных юридических фактов в коммерческой сфере. Одними из первых данную функцию стали выполнять площадные подьячие [25].В документе закреплялось имя писца, что говорило о бесспорности грамоты. Согласием сторон выступало приложение ими своих или свидетельских (людей сторонних) печатей к грамоте. В Судебнике 1497 г. можно увидеть специальных лиц – «пятенщики». Такие лица занимались удостоверением договора купли-продажи лошадей. Свое название «пятенщики» получали из-за того, что помечали купленных лошадей пятнами и затем описывали в книге отличительные черты проданной лошади, а также сведения о покупателе и продавце [16]. Позднее, Судебник 1550 г. устанавливал бремя на покупателя по клеймению лошади и занесения этой операции в книгу пятенщика. В случае невыполнения данной обязанности сделка признавалась недействительной и покупателя привлекали к ответственности в виде штрафа.

С момента прихода к власти Петра I нотариат претерпел изменениям, что было обусловлено сближением России с европейскими странами. Следствием такого сближения стал институт маклеров, участвовавший во всех коммерческих сделках; журналы указанных лиц приравнивались к судебным [37].Государственных нотариусов назначали по результатам конкурса с учетом их заслуг, отзывов руководства, беспристрастности в службе и личных качеств. Из указанных лиц купеческие объединения избирали нотариуса, утверждающегося военным генерал-губернатором. Стоит отметить, что «специальных законодательных актов, устанавливающих правовое положение, детальный процесс вступления в должность нотариуса, а также перечня нотариальных действий и порядка их осуществления в тот период не существовало» [34].

В эпоху Николая I в 1831 г. были учреждены биржевые нотариусы, работающие в Петербурге на стрелке Васильевского острова. Публичные же нотариусы по Своду законов Российской империи при Николае I были закреплены за Казенными палатами в гражданских судах, а в уездах – за судами уездов в качестве определенных «крепостных отделений», набирающихся из крепостных нотариусов и контролеров. Именно они были вправе составлять документы, вносившиеся в специальную «докладную книгу», которая поступала первоначально в Казенную палату, а далее на рассмотрение гражданского суда, который только после проверки личностей сторон, их прав ставил на документе фразу: «Совершено по закону» - и возвращал этот акт для последующего его внесения в крепостную книгу [16].

После Октябрьской революции институт нотариата в России претерпевает существенные изменения и практически теряет свое значение. 23 марта 1918 г. Совет Народных Комисаров Московской губернии и Москвы принял Постановление об отмене устаревшего Положения о нотариате и установил новое, которое объявило о муниципализации контор нотариата. В дальнейшем СНК передал функций нотариальных контор местным Советам. Так возникли отделы нотариата, которые возглавлял народный нотариус. Однако в конце 1918 г. данные отделы были свернуты, а их компетенции были переданы народным судьям и другим отделам, а где присутствовала нужда - учреждались нотариальные столы [29].

Первым актом, который регулировал союзный нотариат стало Положение о государственном нотариате от 4 октября 1922 г. Последствием отмены Положения о государственном нотариате РСФСР 1926 г. стало принятие Положения 20 июля 1930 г., претерпевшее два изменения - 31 декабря 1947 г. и 30 сентября 1965 г. Первый общесоюзным актом, регулирующим данную сферу, стал Закон СССР о Государственном нотариате 19 июля 1973 г., а с распадом СССР нотариату вернули независимость.Исходя из вышеуказанного работа нотариуса, была связанна с ведением наследственных дел и участием в коммерческой сфере, где нотариус был лицом, удостоверяющим сделки. По причине непринятия частной собственности на недвижимость, основные средства производства функции нотариуса в советском хозяйственном обороте были невелики [28]. Таким образом, основная часть работы нотариусов заключалась в удостоверении верности копий документов, доверенностей и оформлении наследственных документов. Указанное положение дел привело к тому, что статус нотариуса перестал иметь престиж среди юристов, нотариусы стали утрачивать профессиональные знания и умения, и в случае сохранения прежней экономической модели государства, вероятно, нотариат просто стал бы одним из подразделений юстиции, потеряв самостоятельность. Но этого не произошло из-за развала Советского союза и переходом России к капитализму.

Первоначально в России продолжало функционировать советское нотариальное законодательство. Однако стремительное развитие рыночных отношений и экономики в целом потребовали существенных изменений в институте нотариата, для стабилизации гражданского оборота.

Верховный Совет Российской Федерации принял Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, вступившие в силу 11 марта 1993 г., и действующие по настоящее время в новой редакции. Данный правовой акт законодательно установил в России кроме государственного нотариата также новый, «свободный» нотариат, включающий в себя частнопрактикующих нотариусов [14].

Одновременно стало образовываться профессиональное объединение нотариусов и органы его самоуправления - нотариальные палаты. Решением Учредительной конференции представителей региональных нотариальных палат 22 сентября 1993 г. была учреждена Федеральная нотариальная палата. Изменение государственного строя влечет и изменение правовой политики, поэтому в современном российском обществе востребован новый тип нотариуса. Дальнейшим этапом развития российского нотариата стало вступление 5 марта 1995 г. в Международный союз латинского нотариата [12].

Изучение истории отечественного нотариата позволяет сделать вывод, что в силу своей самобытности, географического положения и политической идеологии данный институт имел и имеет свои отличительные черты, однако факторы его становления и развития являются идентичными в различных странах.

1.2 Современный этап развития нотариата в РФ и правовые основы его деятельности

В современной правовой системе Российской Федерации нотариат представляет собой модель нотариата латинского типа, организация деятельности которого основана на следующих принципах:

- законности;

- независимости нотариуса;

- самофинансирования;

- беспристрастности нотариуса;

-диспозитивности;

- национального языка нотариального производства;

- активной помощи нотариуса в осуществлении прав;

- обеспечения тайны совершения нотариальных действий;

- объективной истинности нотариальных актов;

- предупреждения правонарушений и споров.

Система российского нотариата независимо от характера своей организации (государственный или частный нотариат) является публично-правовой по организации и содержанию своей деятельности и является частью, пусть и особым образом действующей, государственной системы. Публично-правовой характер нотариальной деятельности отмечается в настоящее время практически всеми авторами, занимающимися исследованием доктрины нотариата [35].

Ключевые характеристики публично-правового статуса нотариальной деятельности заключаются в следующем [32]:

- во-первых, в доступе к профессии, поскольку полномочиями нотариус наделяется только после прохождения достаточно сложной процедуры, связанной с проверкой профессиональной компетентности и личных качеств;

- во-вторых, в осуществлении нотариальной деятельности, поскольку осуществление профессии с точки зрения ее организации, правил ответственности и совершения нотариальных действий характеризуется строгим правовым регулированием. В частности, нотариус обязан быть членом соответствующей нотариальной палаты. Нотариус и лицо, временно его замещающее, не вправе одновременно исполнять свои обязанности: нотариальные действия в данной нотариальной конторе исполняет либо сам нотариус, либо лицо, имеющее право его временного замещения.

- в-третьих, взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, имеют не договорную, а публично-правовую основу;

- в-четвертых, нотариат является частью публично-правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи.

Основу деятельности нотариата составляет также его нормативно-правовое регулирование.

Основным источником выступает КонституцияРФ [1]. В отношении нотариата можно говорить о целом ряде статей Конституции, но наиболее значимы ст.48 (закрепляющая право граждан на квалифицированную юридическую помощь) и ст.72 (относящая нотариат к вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ).

Федеральные законы также являются важной частью правового регулирования деятельности нотариата. В первую очередь следует выделить Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [4], чтоявляются основным актом организационно-правового характера, определяя современную организацию нотариата, правовой статус, компетенцию и порядок деятельности нотариуса и совершения нотариальных действий.

Гражданский кодекс РФ [2] как источник в основном относится к самому содержанию нотариальной деятельности, определяя существо конкретных нотариальных действий, содержит нормы материального права, которые применяет нотариус в своей деятельности.Также в качестве источников выступают и подзаконные акты. Такие как Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти.

Особое значение на сегодняшний день для нотариальной деятельности имеет Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий и способ ее фиксирования, утвержденный решением Правления ФНП от 28.08.2017 года и Приказом Минюста России от 30.08.2017 года № 156, вступивший в законную силу с 01 января 2018 года [5].

Специфическим источником нотариального права является Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, на что прямо указывается в ст.6.1 Основ законодательства РФ о нотариате [7]. Он содержит 13 глав и в качестве правовых и методологических посылок исходит из Основ законодательства РФ о нотариате, Модельного кодекса нотариальной этики, принятого на Международном конгрессе нотариата в 2013 г., опыта аналогичных кодексов нотариатов других государств. Кодекс формулирует профессиональные и морально-этические стандарты нотариальной деятельности и личного поведения нотариуса, характеристику нарушений профессиональной дисциплины и этики, принципы и виды ответственности, порядок наложения и снятия взысканий, а также меры поощрения нотариуса.

Положения «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» постоянно подвергаются законодателем активному реформированию путем внесения дополнений и изменений в его отдельные положения. Так, за последние несколько лет компетенции нотариата в рамках действующих Основ нотариата существенно расширились.

Целью проводимых реформ является повышение роли нотариата при решении таких актуальных для общества и государства задач, как: стабилизация гражданского оборота, защита прав граждан и законных интересов собственника, обеспечение достоверности государственных реестров. В 2013-2016 гг. были приняты несколько федеральных законов, которые внесли существенные коррективы в действующее законодательство о нотариате по различным направлениям. В дополнение Минюстом Российской Федерации было принято около двух десятков подзаконных актов, в разработке которых принимали активное участие представители общественности и нотариата [12].

Одним из главных достижений на пути реформ стало повышение роли нотариуса в корпоративных отношениях и повышение привлекательности нотариальной формы сделок, что привело к существенному сокращению количества рейдерских захватов предприятий и снижению мошеннических схем по сделкам с недвижимостью. В настоящее время одним из векторов развития нотариата и нотариальной деятельности является расширение круга нотариальных актов, имеющих силу исполнительных документов, в том числе введение в действие исполнительной надписи нотариуса [21]. Подобное расширение в полной мере обеспечивает стабильный характер гражданско-правовых отношений с одновременным снижением нагрузки на судебную систему. Важнейшими мерами, направленными на повышение доверия к нотариату со стороны населения и бизнеса, также являются: развитие электронного документооборота, введение в действие с начала 2016 года Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, а с 1 января 2018 года - компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.

Между тем, не смотря на несомненные достижения законодателя за последние годы в реформировании уже действующих Основ нотариата, в профессиональном сообществе не утихают споры о необходимости и актуальности замены действующего акта новым законом. Еще в 2009 году Министерство юстиции РФ и ФНП объявили о предстоящей кардинальной реформе нотариата, предполагающей разработку и введение в действие нового закона о нотариате и нотариальной деятельности, работа над которым так и не была завершена (законопроект не внесен в Государственную Думу РФ).

Параллельно в 2013 году в Государственную Думу РФ группой депутатов был внесен законопроект № 398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации»[6], который до настоящего времени принят только в первом чтении, работа над ним продолжается. В целом оба законопроекта: и ФНП, и группы депутатов - ничего реформаторского в сфере нотариата не содержат. Без изменения остаются предусмотренные Основами нотариата все основные институты организации нотариата: подготовка, порядок назначения и лишения полномочий нотариуса, его права и обязанности, возможность замещения при временном отсутствии его помощником, нотариальная тайна, имущественная ответственность, организация нотариата в виде палат с обязательным членством, самоуправление на основе устава.

Существующий на сегодняшний день свободный российский нотариат содержит все черты и признаки, свойственные классическим формам нотариата латинского типа. Однако нотариат не стоит на месте, продолжает развиваться и совершенствоваться. И прямо сейчас, в настоящее время в нашей стране происходит серьезная реформа нотариального законодательства.

Подводя итоги, можно сделать вывод о том, что в нынешнем виде действующие Основы нотариата уже представляют собой отвечающий современным реалиям законодательный акт в сфере правового регулирования организации нотариата и нотариальной деятельности, который решает практически все вопросы профессиональной деятельности нотариусов и делает бессмысленным принятие как законопроекта ФНП – Минюста РФ, так и депутатского законопроекта. Российский нотариат в уже существующем виде меняется и способен отвечать на вызовы, которые ему бросают непростая политическая ситуация, новые потребности гражданского общества и экономики.

2. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ НОТАРИАТА КАК ГАРАНТА СТАБИЛЬНОСТИ ГРАЖДАНСКОГО ОБОРОТА

2.1. Понятие и сущность современного российского нотариата в сфере обеспечения стабильности гражданского оборота

Основы законодательства РФ о нотариате не содержат его определения, что дало повод российским теоретикам выдвинуть различные определения понятию «нотариат» и активно вести спор о содержании указанного термина.

В научных статьях и учебниках под нотариатом понимается:

- система органов, наделенных властными полномочиями и реализующих защиту прав и законных интересов субъектов права [37];

- институт права, который обеспечивает защиту прав и законных интересов субъектов гражданского оборота, в процессе совершения нотариальных действий [36];

- сфера знаний о нотариате как о институте права, в том числе учебный курс, который рассматривает проблемы в нотариальной сфере [33].

О.А. Блохина предложил раскрыть термин нотариат «посредством его правовой сущности», подчеркивая, что нотариат, выполняя защиту права и законного интереса субъектов гражданского оборота, реализует свою деятельность от имени Российской Федерации, из-за чего такая деятельность, которая нацелена на поддержание правопорядка, защиту публичных и частных интересов, является по факту правоохранительной с публичным характером [11].

В подобной позиции убежден и И.А. Остапенко, который считает, что «нотариат – это публично-правовой, правоприменительный и правозащитный институт, входящий в систему органов и должностных лиц, которые обеспечивают стабильность гражданского оборота согласно нормам Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативно-правовых актов, а также выполняющий государственную функцию защиты прав и законных интересов общества посредством совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации» [26].

Существует мнение, что система внебюджетного и государственного нотариата является публично-правовой по своей организации и форме деятельности и выступает частью, своеобразно действующей, государственной системы. Публично-правовую направленность деятельности нотариата отмечают в настоящее время в основном все теоретики, связанные с изучением института нотариата [28, c.55] . Существуют мнения авторов, которые считают, что нотариат выполняет функции по нотариальному обслуживанию субъектов гражданского оборота либо юридическому обслуживанию[27]. Другие авторы не согласны с такой позицией, так как на всех стадиях совершения нотариального действия, даже в процессе юридической консультации, нотариус придерживается рамок нотариального производства, его правовые отношения с обратившимися юридическими и физическими лицами носят публичный, а не частноправовой характер. Нотариус осуществляет свою деятельность на основании обращения лица, но такое лицо может иметь установленную законом обязанность по обращению к нотариусу, который, не имеет права отказа в осуществлении законных действий [24].

Стоит отметить, что деятельность нотариуса не является предпринимательской. Публично-правовые элементы деятельности нотариуса выражаются в целом ряде основных характеристик, так как работа нотариуса является одной из регламентированных профессий. Такие характеристики публично-правового положения профессии нотариуса проявляются в следующем:

- во-первых, в профессиональной доступности, так как полномочиями указанные лица наделяется только в случае прохождения тяжелой процедуры по проверке личных качеств и профессиональных знаний;

- во-вторых, в реализации нотариальной деятельности, так как подобная реализация с точки зрения ее оформления, ответственности и совершения нотариальных действий выражается в строгом правовым регулировании. А именно нотариус должен иметь членство в соответствующей нотариальной палате. Нотариус и лицо, временно исполняющее его обязанности, не имеют право совместно выполнять свои обязанности: нотариальные действия в конкретной нотариальной конторе совершает или сам нотариус, или лицо, временно исполняющее его обязанности.

- в-третьих, отношения нотариуса и лица, обратившегося за совершением нотариального действия, носят не договорной, а публично-правовой характер;

- в-четвертых, институт нотариат является частью государственной системы оказания квалифицированной правовой помощи. Согласно ст. 48 Конституции РФ «каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи» [1]. В установленных законом случаях, такая помощь оказывается бесплатно. Публичный характер деятельности нотариата подтверждается в постановлении Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» [. Из последних актов Конституционного Суда РФ, который подтверждает публично-правовую природу нотариата выступает Определение от 25 сентября 2014 г. № 2206-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Стерховой Марины Ивановны на нарушение ее конституционных прав отдельными положениями Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и частью второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» [9].В п. 2.1 данного Определения указано следующее: «Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в ряде его решений, в том числе в Постановлении от 23 декабря 1999 года № 18-П, деятельность занимающихся частной практикой нотариусов, которые на профессиональной основе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, является особой юридической деятельностью, которая осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов и предопределяет специальный публично-правовой статус нотариусов.

Права и обязанности нотариусов, а также их ответственность определены Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Публично-правовой статус нотариуса и характер выполняемых им функций подразумевают, что использование нотариусом своих прав и организация им осуществления нотариальной деятельности должны сообразовываться с возложенными на него обязанностями, в том числе обязанностью по сохранению нотариальной тайны.

Основополагающими задачами нотариата выступают сформулированные в ст. 1 Основ [4] нормы по охране собственности, прав и законных интересов граждан, учреждений и организаций, укреплению правопорядка и законности, предотвращению противоправных действий посредством оперативных и соответствующих закону нотариальных действий.

Сущность нотариальной деятельности выражается в обеспечении возможности приобретать права и закреплять их в установленной законном форме. В подобной деятельности нотариус опирается на действующие законы РФ и требуют их выполнения от всех обращающихся лиц, которые нуждаются в совершении нотариальных действий. С задачей, направленной на укрепление правопорядка, взаимосвязано предупреждение противоправных действий.

Органы нотариата играют важную роль в деятельности хозяйствующих субъектов экономических отношений, оказывают содействие в осуществлении гражданских прав и предупреждении их потенциального нарушения. К примеру, в процессе выдачи лицу свидетельства о праве на наследство нотариус обязан не допустить нарушение прав нетрудоспособных и несовершеннолетних граждан. При выявлении правонарушения гражданином или должностным лицом, нотариус обязан сообщить об этом руководителю соответствующего правоохранительного органа.

Задачи нотариата по защите и охране прав субъектов гражданского оборота имеют схожие черты с задачами суда, однако их осуществление происходит посредством других методов и способов, характерных только для нотариата, имеющего предупредительные цели своей деятельности. Деятельность института нотариата имеет своим предметом исключительно бесспорные дела в отличие от судебной деятельности, предметом которой по преимуществу являются споры о праве. Нотариат обеспечивает охрану и защиту прав физических и юридических лиц при помощи придания правовой формы бесспорным правам и фактам, тем самым предупреждая нужду обращения в суд [35].

Нотариус выполняет функцию по предупреждению спора уже на стадии обсуждения содержания сделки и ее заключения. Таким образом уменьшает величину гражданско-правовых споров, упрощает их судебное рассмотрение, так как, во-первых, акты нотариуса имеют неоспоримый характер, во-вторых, они реально отражают волю сторон правоотношения. Принято считать, что нотариат в пределах своей деятельности реализует публичную функцию в интересах и государства и личности; принимая во внимание внутреннее содержание этого правового института и публичный характер его деятельности, законом регламентировано совершение нотариусами перечня действий как в интересах обратившихся лиц, так и государства. Государство, заинтересованное в обеспечении законности и защите прав всех субъектов гражданского оборота посредством государственных механизмов, возлагает на нотариат обязанность по реализации публичного интереса.

Многие ученые рассматривают нотариат как публичный институт права напрямую связанный с предметом его обеспечительного воздействия на общественные отношения и с видами такого воздействия. По их мнению существует три основные формы нотариальной деятельности.

Первой формой такой деятельности выступает правоохранительная, которая обеспечивает прямое использование, исполнение и соблюдение правовых предписаний в ходе реализации полномочий нотариусом, а также законность правовых действий субъектов гражданского оборота, в рамках совершаемого нотариального действия.

Второй формой деятельности нотариата выступает правотворческая, представляющая особый вид правотворчества, в окончательном этапе которого появляется нотариальный акта, регламентирующий права и обязанности в отношении определенного круга лиц. Особенность процесса нотариального правотворчества заключается в том, что нотариус формулирует свое мнение на основе комплексного анализа не только отечественного законодательства, но и других правовых источников, которое выражено в нотариальном акте и применимое лишь в случае конкретного правового события.

Третьей формой указанной деятельности является правоприменительная (правозащитная). Данная форма позволяет выбрать нотариусу конкретный правовой источник (международное соглашение, отечественный закон, разъяснение суда), который относительно к рассматриваемым нотариусом правоотношениям максимально обеспечивает гарантии защиты прав, и законных интересов субъектов этих отношений.

В связи с этим, можно сделать вывод о том, что правовое обеспечение стремительно эволюционирующих в сегодняшнее время экономических отношений бесперспективно без института нотариата. Нотариусы осуществляют конкретные нотариальные действия, связанные с удостоверением бесспорных прав и фактов; приданием оформленным платежным и долговым обязательствам исполнительной силы; обеспечением мер по охране имущества наследодателя тем самым обеспечивая стабильность гражданского оборота.

2.2 Содержание функций современного российского нотариата

Нотариальные действия в рамках правоохранительной функции, выполняют два вида задач: устанавливают негативные последствия для лиц, несоблюдающих нормы права (например, недействительность договора ренты при несоблюдении нотариальной формы) и обеспечивают прямую реализацию норм материального права субъектами гражданского оборота (например, совершение протеста векселя).

Стоит отметить, что осуществление правоохранительной функции является заслугой специально урегулированного законом порядка совершения нотариальных действий. В.В. Ярков, изучая правоохранительную функцию нотариата, указывает его высокое значение как публичного института, обеспечивающего правомерность юридических действий субъектов гражданского оборота. Нотариат в силу жесткой процедурной урегулированности порядка совершения нотариальных действий, необходимости исследования широкого круга доказательств является одним из эффективных средств снижения криминальности в сфере собственности» [38].

Охранительные отношения возникают вследствие создания дополнительных гарантий, на случай их возможного нарушения, что по своей сути отражает охрану гражданских прав, регулятивные же отношения связанные с их нарушением, а также восстановлением относятся к защите. К указанным гарантиям относятся следующие: 1) материальные гарантии, связанные с нормами материального права, и 2) процессуальные гарантии, связанные с нормами процессуального права [17].

К первому виду гарантий можно отнести норму ст. 17 Основ, которая устанавливает полную имущественную ответственность внебюджетного нотариуса за вред, который был причинен по его вине имуществу лица в процессе совершения нотариального действия с нарушением норм права, и за вред, который был причинен посредством незаконного отказа в совершении нотариального действия, а также в следствии разглашения информации о совершенных нотариальных действиях.

Примером второго вида гарантия является норма ст. 61 ГПК РФ – «Обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия» [3].

Таким образом, чтобы понять, как осуществляется правоохранительная и правозащитная функция нотариальной деятельности стоит рассмотреть ее особенности и аспекты в рамках отдельных нотариальных действий. Так,например, правоохранительная функция находит отражение в практике нотариального удостоверения брачных договоров.

Договориться о разделе нажитого еще до вступления в брак, по мнению юристов, - это наиболее безболезненный способ решить возможные имущественные споры. Федеральная нотариальная палата (ФНП) с 1 июля 2014 года запустила общероссийскую базу, в которой содержится информация о текущем правовом состоянии всех брачных контрактов в стране [20].Начало работы таких реестров - это важный шаг нотариата на пути к так называемому «Электронному нотариату», когда электронные сервисы Единой информационной системы нотариата, интегрированной в рамках Системы межведомственного электронного взаимодействия с базами данных государственных и регистрирующих органов, будут значительно ускорять документооборот, повышать комфорт граждан и юридических лиц, обращающихся к нотариусу, при этом обеспечивать надежную защиту прав участников гражданско-правового оборота, повышать прозрачность рынков [23].Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния введен в действие 1 января 2018 года, впоследствии на его основе будет создан единый федеральный информационный ресурс, содержащий сведения о населении.До конца 2019 года в Реестр будет внесена информация об актах гражданского состояния, созданных начиная с 1926 года и хранящихся на территории Российской Федерации. Большая часть этих записей сейчас хранится на бумаге.

Действующее законодательство содержит положения об электронном нотариате, с помощью которого можно пересылать документы в другие города и регионы за считаные минуты, при этом любой нотариус может перевести документы в электронный формат, удостоверить его равнозначность бумажному носителю и направить нотариусу, которого выберет клиент. В другом городе нотариус переведет электронный вариант документа на бумажный носитель, удостоверит его и отдаст клиенту [18]. Данный документ имеет ту же юридическую значимость, что и документ на бумажном носителе, равнозначность которого удостоверена нотариусом.

В современных условиях важно создать единый достоверный электронный ресурс, содержащий информацию о населении, это обеспечит возможность полноценно взаимодействовать органам нотариата с органами ЗАГС и позволит решить многие проблемы.Как справедливо высказались нотариусы, «создание Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния обеспечит стабильность и законность гражданского оборота» [20]. Нотариус при совершении нотариальных действий будет вправе запросить и получить все необходимые сведения из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.Получение сведений с помощью Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния способно значительно упростить порядок оформления наследственных прав. Сегодня нотариусы вынуждены делать письменные запросы для получения необходимых сведений, процедура это довольно длительная.

Все выписки из ЕГРП и кадастра можно получить в электронном виде, в случае электронного предоставления нотариусом документов в Росреестр регистрация прав происходит за 1 рабочий день.Федеральная нотариальная палата, поддерживая создание Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, отмечает, что это позволит обеспечить нотариуса достоверной информацией для совершения нотариальных действий и эффективно бороться с мошенническими схемами.Таким образом, предоставление нотариусам доступа к данным реестра ЗАГС позволит избежать мошеннических действий при удостоверении сделок, при оформлении наследства, кроме того, время предоставления нотариальных услуг гражданам сократится.

Как известно, исполнительная надпись - это распоряжение нотариуса о взыскании с должника в пользу взыскателя суммы задолженности либо истребовании имущества от должника. В соответствии с действующим законодательством РФ «институт исполнительной надписи нотариуса призван обеспечивать права и законные интересы добросовестных кредиторов по удовлетворению их требований в рамках внесудебного порядка без обращения к судебному разбирательству» [36].Исполнительная надпись совершается на оригиналах документов, устанавливающих задолженность, предъявляется к взысканию в бесспорном порядке, т.е. без обращения в суд, непосредственно судебными приставами-исполнителями. Исполнительная надпись нотариуса, строго говоря, не относится к новым нотариальным действиям. Однако изменения последнего времени заставили по-новому посмотреть на возможности нотариата по возврату задолженностей во внесудебном порядке по договорам.

В частности, новеллы Основ законодательства Российской Федерации о нотариате Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расширяют перечень случаев применения исполнительной надписи нотариуса. Согласно ст. 90Основ в обновленной редакции, вступившей в силу с 15 июля 2016 г., определен перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса. К таким документам отнесены «нотариально удостоверенные сделки, устанавливающие денежные обязательства или обязательства по передаче имущества; кредитные договоры, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса; а также иные документы, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации» [36].

К числу нотариальных действий, направленных на защиту законных прав ребенка в сфере семейных и жилищных правоотношений, можно отнести: удостоверение сделок, в том числе сделок по передаче в общую долевую собственность членов семьи квартиры, на приобретение которой был использован материнский (семейный) капитал; выдачу свидетельства о праве на наследство на имя несовершеннолетнего; удостоверение согласия родителей на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации или согласия на усыновление ребенка»; алиментное соглашение; соглашение родителей об определении места жительства ребенка; письменные обязательства собственников недвижимого имущества, приобретавших данное имущество за счет кредитных средств и использующих денежные средства материнского капитала на погашение кредитных обязательств.Нотариус, совершая нотариальные действия, направленные на защиту законных прав и интересов ребенка, действует от имени государства, а не как частное лицо или представитель какого-либо государственного органа или учреждения.

Деятельность нотариуса осуществляется в особой процедуре - нотариальном процессе, который гарантирует соблюдение прав и интересов ребенка. Он вправе отказать в совершении нотариального действия, которое может повлечь нарушение прав и интересов ребенка (ст. 48 Основ о нотариате [4]).

На современном этапе законодатель отказался от нотариального удостоверения сделок с недвижимостью. Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью полностью согласуется с международным опытом. В странах континентальной Европы, где сделки с недвижимостью удостоверяют нотариусы, количество судебных споров значительно ниже числа дел, возникающих в англосаксонской системе права, при которой подготовкой договоров занимаются сами стороны или же их адвокаты, а нотариус лишь заверяет подписи. Таким образом, мировая практика показывает, что устранение нотариата от удостоверения сделок с недвижимостью приводит к увеличению нарушений прав граждан. При переводе вопроса в сферу статистики и последствий для общества в целом нотариальное удостоверение оказывается выгоднее, чем полная свобода практически без гарантий [12].

Нотариус предпринимает меры к охране наследственного имущества по месту открытия наследства по сообщению граждан (юридических лиц) или же по своей инициативе, если это необходимо в интересах наследников (отказополучателей, кредиторов, государства) [14].Прежде всего нотариус описывает это имущество. После этого имущество, которое входит в состав наследства и не требует управления (деньги, валюта, драгметаллы и камни, ювелирные изделия и т.д.), вносится в депозит нотариуса (или передается банку на хранение). Нотариус также может передать это имущество по договору на хранение кому-либо из наследников, а если это невозможно, то другому лицу по усмотрению нотариуса.

Охраняя наследство, нотариус может применить следующие меры, обеспечивающие сохранность имущества:

- установить место открытия наследства, наличие имущества, его состав и местонахождение;

- известить наследников, местонахождение которых ему известно, о предстоящей описи;

- истребовать свидетельство о смерти, оставляя в своих делах его копию;

- уточнить, были ли приняты предварительные меры к охране оставшегося имущества (если были, то кем и как);

- уведомить заинтересованных лиц о предстоящей описи.

29 июля 2017 г. Президентом РФ был подписан Закон, вносящий существенные изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации. Одним из нововведений является совершенно новая для российского права конструкция - наследственный фонд.

Сам фонд, созданный после смерти гражданина и по его воле, выраженной в завещании, позиционируется как юридическое лицо, которое призывается к наследованию по завещанию. Решение о создании наследственного фонда должно быть сформулировано в завещании, соответственно, основанием для его регистрации в качестве юридического лица будет являться передача нотариусом в уполномоченный государственный орган данного решения, содержащего сведения собственно о его учреждении, его уставе, условиях управления, а также порядке, размере, способах и сроках образования имущества.

Содержание такого рода завещаний будет обладать существенной спецификой, и неотъемлемыми его составными частями будут являться: а) само решение завещателя об учреждении наследственного фонда; б) устав фонда; в) условия управления фондом.

На нотариуса возлагаются специальные обязанности по созданию наследственного фонда, возникающие после смерти завещателя. Они заключаются в совершении ряда последовательных действий.

1) предложение лицам, указанным в решении об учреждении фонда или определенным в установленном этим решением порядке, войти в состав органов фонда. Данные лица должны выразить свое согласие на вхождение в состав органов фонда.

2) доведение до сведения лиц, входящих в состав органов фонда, условий управления этим фондом. Условия управления наследственным фондом должны будут включать в себя положения о том, кому, в каком порядке и при наступлении каких условий будет передаваться имущество, закрепленное за фондом. На органы фонда будет возлагаться определение перечня выгодоприобретателей фонда, а также лиц, которым необходимо будет передать определенное имущество. В условиях управления будут содержаться указания на вид и размер передаваемого имущества, в том числе имущественные права (например, пользование имуществом, оплату работ или услуг), а также на срок и периодичность этой передачи.

3)выдача фонду свидетельства о праве на наследство. Это свидетельство должно быть выдано нотариусом по общему правилу в срок, указанный в решении об учреждении наследственного фонда.

4)четвертое нотариальное действие, которое может быть предусмотрено уставом наследственного фонда, касается хранения его документов. В состав документов наследственного фонда входят: устав; документы, подтверждающие права на его имущество; документ, содержащий условия управления им; годовые отчеты; документы бухгалтерского учета и отчетности; протоколы собраний коллегиальных органов (в случае их создания); отчеты оценщиков; заключения ревизионной комиссии (ревизора), аудиторов, органов финансового контроля; а также судебные акты по спорам, связанным с управлением фондом. По общему правилу закон возлагает хранение вышеперечисленных документов на единоличный исполнительный орган наследственного фонда. В случае же специального указания, содержащегося в уставе фонда, храниться документы будут у нотариуса по правилам, предусмотренным в законодательстве о нотариате. Это новое нотариальное действие по хранению комплекта документов юридического лица, которое может быть предусмотрено по воле участника гражданско-правовых отношений, выраженной в содержании завещания, условия которого предусматривают создание наследственного фонда.

С 1 июля 2017 г. перечень нотариальных действий расширен за счет включения в него следующих новых действий:

- внесение сведений в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;

- выдача выписок из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата.

Проведенный выше анализ нововведений в сфере деятельности российского нотариата и новых видов нотариальных действий позволяет сделать вывод о позитивном характере таких изменений, их необходимо охарактеризовать в качестве дополнительных гарантий прав участников гражданского оборота.

В последнее время отечественное гражданское законодательство претерпевает значительные изменения: институту нотариата постепенно передаются новые функции и полномочия, поэтому взаимодействие нотариусов и органов опеки и попечительства становится все более активным. В связи с этим возникает необходимость совместного решения поставленных государством задач по охране имущественных интересов несовершеннолетних.

С 1 января 2018 г. был произведен переход к ЕИС следующего поколения, в которой предусмотрена электронная регистрация всех результатов работы нотариусов. Цель данной реформы - максимальный контроль деятельности нотариусов, совершенствование гражданского оборота, возможность быстрой проверки всех данных, сокращение числа случаев мошенничества с документами. Таким образом, внедрение электронных технологий в повседневную работу нотариусов ускоряет весь процесс гражданского делопроизводства, сокращает время государственной регистрации сделок, повышает степень охраны прав участников путем защиты юридически значимой информации и ее достоверности.

Одной же из самых значимых на сегодня целей при реформировании гражданского законодательства является обеспечение юридической безопасности в сфере оборота недвижимости, а нотариат рассматривается как важнейший инструмент достижения данной цели. Поэтому реформа нотариата должна подчиняться, в конечном счете, именно этой цели, достижение которой позволит также вывести и саму нотариальную систему России на принципиально новый уровень, приближающий нас к латинскому нотариату

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в настоящей курсовой работе исследование позволяет сформулировать следующие выводы:

Становление и развитие нотариата как правозащитного института и гаранта стабильности гражданского оборота было вызвано потребностью населения в защите своих прав и законных интересов. Из-за растущей потребности общества в защите своих интересов данный институт был вынужден модернизироваться. Изучение истории данного института обусловлено тем, что основные направления Древнеримского нотариата до сих пор являются базой для ряда стран Европы, в том числе и для Российской Федерации. История демонстрирует нам как нотариат развивался и указывает на факторы которые способствуют его развитию. Одним из таких факторов является стабильный гражданский оборот. Так как без него не будет ни стабильной экономики, ни стабильного государства.

В силу своей самобытности, географического положения и политической идеологии отечественный нотариат имел и имеет свои отличительные черты, однако факторы его становления и развития являются идентичными в различных странах. К данным факторам относится нужда государства, общества и личности в стабильном гражданском обороте.

Задачами нотариата как института гражданского общества в отличие, например, от суда и органов следствия является защита прав и законных граждан и юридических лиц, основанная на критерии бесспорности. Нотариат способствует и помогает государству, предупреждая споры уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения, тем самым профилактически снижая количество гражданско-правовых споров, облегчает рассмотрение гражданско-правовых споров в суде, поскольку, во-первых, нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, во-вторых, более достоверны и отражают действительную волю сторон.

Нотариальная форма представляет собой самостоятельную публично-правовую форму охраны и защиты права. Нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательством нотариальных действий от имени Российской Федерации

Одна из основных функций нотариата, как правового института, заключается в защите частной собственности и охране прав участников гражданского оборота, путем обеспечения бесспорности имущественных прав. По мере развития института собственности совершались сделки, направленные на приобретение права собственности, их количество со временем увеличивалось, данное обстоятельство вызвало интерес государства и граждан к российскому нотариату. В рамках интенсивного формирования рынка, развития гражданских отношений, нотариат в лице своих органов, стал приобретать большое значение.

В большинстве государств мира нотариусы, наряду с частноправовыми, выполняют важные публично-правовые функции, предупреждая различного рода правонарушения в сфере имущественных отношений, позволяя государству дополнительно реализовывать правоохранительные функции.

Нотариат образует особую систему, уравновешивающую реализацию интересов общества и государства с интересами частных лиц, не позволяя ущемлять чьи либо права и законные интересы. В будущем вполне возможно участие нотариуса в Российской Федерации в роли медиатора (посредника) при урегулировании конфликтов в сфере гражданского оборота.

Правовое обеспечение стремительно эволюционирующих в сегодняшнее время экономических отношений бесперспективно без института нотариата. Нотариусы осуществляют конкретные нотариальные действия, связанные с удостоверением бесспорных прав и фактов; приданием оформленным платежным и долговым обязательствам исполнительной силы; обеспечением мер по охране имущества наследодателя и др., тем самым обеспечивая стабильность гражданского оборота.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2018№116-ФЗ) // Собрание законодательства РФ.1994. № 32. Ст. 3301.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 03.04.2018 №66-ФЗ) // Собрание законодательства РФ.2002. № 46. Ст. 4532
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (в ред. от 29.07.2017 № 280-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357; Собрание законодательства РФ. 2017. № 31 (Часть I). Ст. 4829.
Приказ Минюста РФ от 30.08.2017 № 156 «Об утверждении регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан.
О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации [Проект Федерального закона № 398234-6 (ред., внесенная в ГД РФ)]. – Режим доступа: [Консультант Плюс].
Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. [Электронный ресурс]. – URL : http://notariat.ru/ddata/file-file/23007.pdf.

Судебная практика

Российская Федерация. Конституционный суд. По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства о нотариате [Текст] : постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 г. № 15-П / Российская Федерация. Конституционный суд // Вестник Конституционного Суда РФ. - № 5. – 1998.
Российская Федерация. Конституционный суд. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Стерховой Марины Ивановны на нарушение ее… [Текст] : определение Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 г. № 2206-О / Российская Федерация. Конституционный суд // Справочно-правовая система. - Консультант плюс.

Научная литература

Бегичев, А. В. Истоки возникновения нотариата латинского типа в России /А.В.Бегичев. // Нотариус. -2017. - № 1. - С. 56-70.
Блохина О.А. Правовой статус нотариуса: проблемы и пути совершенствования /О.А. Блохина //Евразийский юридический журнал. 2018. № 5 (120). С. 307-308.
Богатырев Н. В., Малько А. В. Реформирование института нотариата в контексте усиления охранительного воздействия права // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2014.- № 3. – С. 54-60.
Бочковенко В.А. Почему не принят новый закон о нотариате и нужен ли он? // Нотариус. 2015. №2. С. 9
Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие / Р.И. Вергасова. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 448 с
Володин А.В., Гарин И.В. Квалификация нотариальных действий: «удостоверение сделки», «свидетельствование подлинности подписи», «прочие» и «иные» нотариальные действия // Нотариальный вестникъ. 2017. № 6. С. 33.
Галикеева И.Г. Из истории возникновения нотариата в России //Правовое государство: теория и практика. 2016. Т. 1. № 43. С. 60-65.
Денисова Е. Э. Нотариат в Российской Федерации / Е.Э. Денисова. - М.: ТК Велби, 2013.
Имансу А.С. Удостоверение сделок в электронном виде / А.С. Имансу// Нотариус. 2017. № 6. С. 20-21.
История государства и права зарубежных стран. Древний мир. Средние века: Учебник. Т. 1 / Под ред. С.Н. Медведева, С.О. Звонок. Ставрополь, 2013. - 433 c.
Кириллова Е.А. Электронное взаимодействие нотариата с Единым государственным реестром ЗАГС: новеллы законодательства /Е.А. Кириллова // Нотариус. 2017. № 5. - С 67.
Медведев И.Г. Некоторые тенденции эволюции нотариата и нотариальной формы в мире // Нотариальный вестникъ. 2014. №5. С. 35
Миронов А.Н. Нотариат: Учебное пособие/ А. Н. Миронов - М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 224 с.
Мусина К.С. Инновационные технологии в деятельности нотариусов: возможные перспективы использования электронной системы «блокчейн» /К.Н. Мусина //Юриспруденция 2.0 : новый взгляд на право материалы межвузовской научно-практической конференции с международным участием. Российский университет дружбы народов. 2017. С. 357-361
Настольная книга нотариуса. В 4 т. Т. 1: пособие по организации нотариального дела / Под ред. И.Г. Медведева. - М.: Статут, 2015.
Нотариат. Учебное пособие / Е. А. Кириллова; под. ред. Р. А. Курбанова. Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – 115 с.
Остапенко И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации/ И,А. Осипенко // Символ науки. - 2016. - № 1.
Перевалова И.В. Правовой институт нотариата как средство государственного воздействия на предпринимательскую деятельность // Бизнес, Менеджмент и Право. 2014. №2. С. 79.
Право. Адвокатура. Нотариат: Сборник материалов Международных научных чтений : монография / Н.Н. Косаренко, Р.В. Шагиева, Г.Б. Мирзоев, Г.Г. Гольдин, З.Я. Беньяминова, А.А. Власов. – Москва : Русайнс, 2017. – 257 с
Ралько В. В., Репин Н. В., Дударев А. В. Нотариат. М, : Юстиция, 2016. - 214 с.
Романовская О.В. К дискуссии о будущем нотариата / О.В. Романовская// Нотариус. 2017. №5. С. 43.
Романовская О.В. Правовой статус нотариуса: от реформы до реформы / Романовская О.В. // Гражданин и право. 2017. № 5. С. 31-42.
Солонина А.В. Нотариат в условиях российского общества /А.В. Солонина//Юридические известия.-2017.-№5.-С.78.
Талагаева Е.В. Нотариат в правовой системе России/ Е.В. Талагаева//Аллея науки. 2017. Т. 2. № -9. С. 406-409.
Татаркина К.П. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие. /К.П. Татарикина. – СПб: Эль Контент, 2017.
Черников А. Е. Понятие и конституционно-правовая природа нотариата в современной России/ А.Е. Черников // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 23. С. 26-30
Харитонова Ю.С. Взыскание долга по исполнительной надписи нотариуса: проблемы правоприменения // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. N 3. С. 21 - 25.
Щербакова Л.Г. Основы нотариата и адвокатуры / Щербакова Л.Г.- М.: Всероссийский государственный университет юстиции, 2016.- 338 c
Ярков В.В. Современный нотариат России: выбор вектора развития / В.В. Ярков // Судья. 2014. № 7. С. 8.