Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат в РФ (Появление нотариата в Российской Федерации)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Защита прав и законных интересов граждан поручается различным государственным органам, в том числе нотариату.

Нотариат - система органов, на которые возложены вопросы удостоверения сделок, регистрации наследственных прав и других действий, призванных юридически закрепить гражданские права и предотвратить их возможное нарушение.

Нотариальные действия в Российской Федерации осуществляются нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе или занимающимися частной практикой [9, С.118].

Ежедневно тысячи граждан и представителей юридических лиц обращаются к нотариусам и должностным лицам, которым поручено выполнение определенных нотариальных действий для удостоверения сделок, для заверения копий документов или для другой нотариальной деятельности.

Специфика профессии заключается в том, что нотариус должен понимать все тонкости закона и постоянно следить за изменениями в законодательстве. Он действует от имени государства, поэтому не имеет права ошибаться, и вероятность встречи с мошенниками в этой профессии выше, чем во многих других [6, С.156].

Основами законодательства РФ о нотариате, регулируется механизм наделения лица полномочиями нотариуса и прекращения этих полномочий. Однако нотариальная и судебная практика четко указывает на несовершенство соответствующих норм, сложность их применения из-за неоднозначности, а иногда и непоследовательности законодательных формулировок. Неопределенность содержания законодательного регулирования, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, допускает неограниченную свободу действий в процессе правоприменения и ведет к произволу.

Одной из причин неопределенности действующего законодательства можно назвать отсутствие общепризнанной концепции нотариуса. Более важным, в связи с предстоящим принятием нового закона о нотариусах, является изучение вопросов, касающихся такой первичной связи нотариусов, как должность нотариуса.

Объектом исследования являются нотариат.

Предметом исследования являются нотариат в Российской Федерации.

Целью курсовой работы является изучение и анализ вопросов нотариата в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

Рассмотрение истории развития нотариата;
Описание понятия и задач нотариата;
Изучение функций нотариальной деятельности;
Описание прав и обязанностей нотариуса;
Рассмотрение видов контроля за деятельностью нотариуса;
Выявление проблем судебного контроля над должностью нотариуса.

Нормативную основу исследования составили в первую очередь нормы Основ законодательства РФ о нотариате, а также другие нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы нотариата в Российской Федерации.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глава, заключения, списка использованных источников и приложения.

1. История развития нотариата

1.1 Возникновение нотариата

Возникновение нотариата неразрывно связано с развитием гражданского оборота, необходимостью оказания помощи его субъектам в сделках и юридической консолидации приобретенных прав. Нотариат возник как институт гражданского права, призванный защищать частную собственность и обеспечивать бесспорность имущественных прав, охрана прав всех участников гражданского оборота. Исторически нотариат является составной частью правовой системы любой страны, поскольку функции, выполняемые нотариусом, объективно необходимы и востребованы обществом [9, С.118].

Слово нотариус (notarius) латинского происхождения, переводится как писец, секретарь. Поэтому и возникновение института нотариата часто связано с правом Древнего Рима. Между тем многие историки юриспруденции обращаются к памятникам древнего Вавилона [12, С.76].

В древнем Вавилоне, с формированием частной собственности и простейшим гражданским оборотом, консолидация приобретенных прав являются свидетелями. Свидетель был основным лицом, предоставляющим нотариальные услуги, пока не было принято совершать сделки в письменной форме. В памяти свидетелей зафиксировано содержание обязательств по сделке, которые при необходимости были воспроизведены. С появлением письменной формы сделки свидетель не участвует в подтверждении их содержания, а только по факту совершения сделки. Сделки совершались в письменной форме на специальных глиняных табличках [7, С.118].

В заявлении о содержании сделки на табличке предусмотрено долгосрочное хранение юридических документов. Однако забота об долговременности претворяет в жизнь еще более гарантированную форму таблички с конвертом: табличка с тестом обсыпают глиняной пылью, в глиняную оболочку, на которой ещё раз повторялся текст и ставилась печать. Целью таких двойных документов было избежать подделки. Если текст на конверте внушал сомнение, то конверт удалялся, вынимаясь, табличка, содержание которой могло совпадать или не совпадать с конвертом. Но позднее конвертные таблички не были найдены из-за другого более продвинутого метода защиты от подделки - изготовления двух одинаковых документов, из которых каждая сторона получила по одному. Этот способ обеспечения сохранности документов применяется и в настоящее время в нотариальной практике [9, С.118].

Таблички хранились у их владельцев в сосудах, кувшинах, других хранилищах, образуя семейные архивы, по которым можно проследить участие в гражданском обороте целых семей. Вместе с тем частные документы хранились и в храмовых архивах, куда они помещались по просьбе их владельца с целью лучшей сохранности.

Потребность в закреплении гражданских прав обеспечивалась также строжайшим формализмом, сочетавшимся с исключительной и юридической сжатостью. Схема договора была следующей: объект, имена сторон, их права и обязанности, свидетели, печать, дата [8, С.263].

Каждый совершавший сделку не знал, конечно, схему документа, сложившиеся формулировки, тем более, что большинство населения было неграмотным. Табличку заполнял писец, он же обладал необходимыми знаниями правильного оформления.

Во времена республики в Древнем Риме у римлян существовал институт должностных лиц, именуемых писцами, в функции которых входило оформление письменных распоряжений, издаваемых магистратами, судебных формул, выносимых преторами, ведение судебных журналов и различного рода записей, носивших публично-правовой характер [9, С.118].

Наряду с институтом должностных писцов существовала категория частных писцов, которые состояли в качестве домашних секретарей у богатых римлян, вели деловую переписку и оформляли различного рода юридические сделки для них. Лиц, выполнявших эти функции, «называли нотариусами» - от слова notta, означающего стенографический знак.

Развитие гражданского оборота вызвало появления института табеллионов, который считается родоначальником современного нотариата.

Табеллионы считались лицами свободной профессии, но государство осуществляло контроль за их деятельностью. Табеллионы занимались составлением юридических актов и судебных бумаг для любого лица за вознаграждение. Государство устанавливало размер получаемого ими вознаграждения [10, С.104].

Дальнейшее развитие институт нотариата получил через нотариат итальянских морских городов, основной функцией которого было закрепление прав кредиторов по отношению к должникам, вытекавших из кредитных сделок по морской торговле, через королевских и сеньориальных нотариусов средневековой Франции, когда должность нотариуса становится пожизненной, наследственной и превращается в объект купли-продажи.

В странах западной Европы развитие нотариата имело свою специфику, что было обусловлено многими причинами, связанными с различными путями исторического развития той или иной страны и той правовой системой, которая там господствовала [9, С.118].

Так, для развития нотариата во Франции было характерно отделение спорной (судебной) юрисдикции от бесспорной, каковой являлась нотариальная форма защиты права. Нотариусы – это государственные чиновники, и этим определялось направление и содержание их деятельности. Нотариусы имели во Франции свою собственную корпоративную организацию, которая возглавлялась Советом. Функции Совета состояли в том, чтобы защищать интересы членов корпорации – нотариусов – и регулировать их отношения с клиентурой. Надзор за деятельностью нотариусов в тоже время осуществляли и судебные органы.

В функции нотариусов во Франции входило удостоверение сделок, различного рода актов, документов, имеющих публичный характер (например, опись имущества, брачный контракт, акт усыновления и т.д.). Акты, совершаемые нотариусами, носили правовой характер, приравнивались к судебным решениям и подлежали обязательному исполнению [12, С.76].

Денежные требования, основанные на нотариальных актах, удовлетворялись без вынесения судебного решения. В Германии до 1939 года нотариальные действия совершались как нотариальными органами, так и судами, то есть судьями как должностными лицами судебных органов.

Функции нотариусов сводились к совершению и свидетельствованию верности гражданско-правовых сделок, свидетельствованию подписью и учинению векельных протестов. Нотариусы находились в подчинении судебных органов, чем была ограничена сфера их деятельности. Они считались государственными чиновниками и находились на государственной службе [9, С.118].

В Англии нотариальные действия наравне с нотариусами могли также совершать судебные и административные органы. Для этой системы было характерно частое совмещение деятельности нотариуса с деятельностью адвоката (стряпчего). Нотариусы совершали различного рода гражданско-правовые акты, принимали на хранение подлинные документы, удостоверяли различного рода даты и события, имевшее правовое значение для их клиентов.

1.2 Появление нотариата в Российской Федерации

Развитие нотариата в Российской Федерации можно разделить на несколько этапов, первый из которых начинается в XVI веке и заканчивается Соборным кодексом 1649 года. Этот период характеризуется тем, что формирование нотариальных органов и порядок их проведения нотариальных действий, определялись отдельными указами царя.

Тогда в Российской Федерации появилось сословие площадных подьячих. Это была некая корпорация профессиональных писцов, которые специализировались на совершении обвинений в гражданских сделках в своих интересах. Назначение площади осуществлялось по указу царя, фактически, следившего за их деятельностью сначала. Желающий быть площадным подьячим подавал челобитную царю с просьбой о назначении, при этом выборные старосты должны были дать ему нравственную и деловую характеристику, а всю корпорация профессиональных писцов несла за своего члена круговую поруку в случае причинения и ущерба от своей деятельности. Занятие это было прибыльным, и отставка от него была тяжелейшим наказанием. Постепенно контроль за деятельностью площадных подьячих со стороны государства ожесточался. Выборные старосты наделялись правом осуществлять надзор за подьячими. Царь Фёдор Иоаннович издал в 1597 году указ, в соответствии с которым была введена обязательная справка отдельных видов купчих крепостей в холопьем приказе [12, С.76].

Справка представляла собой свидетельский допрос с целью установления подлинности и добровольности заключения сделки, проверки принадлежности имущества продавцу и наличия обременений и запрещений на его отчуждение. Только после записи акта в книгу приказа и приложения печати имущество считалось отчуждённым и право собственности возникало у приобретателя. Так контроль со стороны государства за деятельностью площадных подьячих стал фактическим [6, С.105].

Второй этап охватывает период с 1649 года по 1886-й. Уложение 1649 года царя Алексея Михайловича в некоторой степени систематизировало действовавшие до этого времени указы, обязав стороны совершать сделки только через площадных подьячих с составлением вправки и последующей записью в поместном приказе, таким образом, впервые разграничив функции органа, совершающего сделку, и органа, регистрирующего её.

Следующий период начинается 14 апреля 1866 года и заканчивается 29 октября 1917 года принятием ленинского «Декрета о земле», который ознаменовал начало ликвидации частного гражданского права [12, С.76].

В XVII – XVIII веках нотариальное дело в России претерпело множественные изменения. В 1699 году крепостные дела были переданы в ведения ратуш, но проявленные их чиновниками абсолютная некомпетентность и взяточничество заставили Петра Великого вернуть крепостные дела в ведение площадных подьячих. В XVIII веке нотариальные дела неоднократно передавались различным учреждениям, гражданским, уездным судам, крепостным отделениям, экспедициям гражданских судов.

В 1775 году по приказу Екатерины II нотариальные функции в России были возложены на суды. Крепостные акты в то время совершались в отделениях при палатах гражданских судов и при уездных судах. Сделки делились на крепостные и явочные. Крепостной порядок был учреждён для сделок, связанных с куплей-продажей недвижимости, крепостных крестьян, то есть наиболее важных объектов купли-продажи [9, С.476].

Крепостные акты оформлялись в присутствии суда для придания им важности. После проверки их правильности они регистрировались в крепостной книге и с этого момента приобретали силу крепостного документа, имеющего все правовые последствия.

Что же касается сделки, оформленной явочным порядком (для иных случаев), то она регистрировалась в крепостной книге без той церемонии, которая сопровождала совершение крепостной сделки [5, С.346].

Коренное преобразование нотариата произошло после утверждения Александром II в 1866 году Положения о нотариальной части как развитие судебной реформы 1864 года. В России возникли две обособленные части нотариальных учреждений. Это крепостная и собственно нотариальная части.

Особое внимание государство уделяло крепостной части, и это определялось признанием «особой важности актов о поземельной собственности, определяющих отношения не только частных лиц между собой, но и отношение к государству». Все совершённые крепостным порядком сделки являлись бесспорными, при соблюдении всех правил о вводе во владение сделка признавалась бесповоротной, а её принудительное исполнение осуществляли административные органы [12, С.76].

Основные требования к совершению сделок, предъявляемых писцами в крепостных отделениях, экспедициях или судах, сохранились и по настоящее время. Стороны были обязаны представить в доказательство своей личности справку полиции о самоличности и в доказательство принадлежности отчуждаемого имущества продавцу справку органа местного самоуправления или акт укрепления. Кроме того, устанавливалось наличие запрещений и обременений на отчуждаемое имущество по своду запрещений, находившемуся здесь же. В случае необходимости запросы о запрещениях делались к другим столоначальникам, так как по правилам того времени стороны не были связаны местом нахождения имущества и сами определяли, где именно удостоверить сделку. После этого составлялся проект сделки, который переписывался начисто на узаконенной гербовой бумаге, подписывался в присутствии нотариуса (маклера) дающим акт и тремя свидетелями [9, С.476].

После оплаты всех крепостных, служебных, гербовых сборов и других сборов акт заносится в книгу крепостных и выдается сторонам под расписку в специальном журнале. Экспедиция была обязана прочитать удостоверенный акт через сенатские ведомости и направить копию объявления в гражданскую палату и уездный суд по месту нахождения имущества.

В конце XIX века в России сложилось четыре группы органов и должностных лиц, наделённых правом совершать нотариальные действия:

1. Публичные (городовые) нотариусы;

2. Биржевые маклеры и нотариусы, корабельные маклеры;

3. Узкоспециализированные маклеры: судоходных расправ, государственного коммерческого банка, частные, слуг и рабочих людей, цеховые, ремесленных управ, Кронштадтского общества вольных матросов;

4. При отсутствии нотариуса или маклера их функции выполняли магистраты, ратуши, думы, таможенные чиновники, становые пристава, торговые словесные суды.

Кандидаты на должность нотариуса (маклера) отбирались на основании конкурса из числа наиболее порядочных чиновников и после назначения на должность давали присягу, в противном случае не допускались к работе. Особых правил при этом не существовало, однако закон прямо запрещал назначать на должность нотариусов и маклеров людей неграмотных [7, С.118].

Инструкции о порядке совершения нотариальных действий в то время не было, особой регламентации закон не содержал, но все лица, исполняющие нотариальные обязанности, должны были осуществить при засвидетельствовании явки договора следующие функции: установить самоличность сторон, проверить право- и дееспособность сторон, убедиться в подлинности договора, установить соответствие договора действующему законодательству, записать договор в книгу, взыскать пошлину и сборы, совершить на подлиннике договора надпись, которая обязана была содержать время засвидетельствования и номер по книге [5, С.265].

Важнейшей функцией нотариуса была совершение актов по имуществу. Тем не менее, нотариус выполнял и другие обязанности: выдавал выписки из актовых книг и копии актов, свидетельствовал всякого рода, протесты, копии подлинности подписей, время предъявления ему документов, нахождения лиц в живых, передавал заявления одного лица другому. А также оформлял доверенности, заёмные обязательства, договоры и протесты, мировые и третейские записи и прошения, принимал на хранение документы и составлял проекты, радела наследства.

2. Понятие нотариата, его основные характеристики

2.1 Понятие нотариата

«Нотариат в Российской Федерации настоятельно рекомендуется обеспечить в соответствии с Конституцией Российской Федерации [1], конституциями республик на территории Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусом нотариальных действий при условии законодательными актами от имени Российской Федерации» гласит ст. 1 Основ Законодательства Российской Федерации о нотариате. Эти действия совершаются специально назначенными лицами - нотариусами - не только в отношении граждан и организаций Российской Федерации, но и в отношении граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства. Отдельные нотариальные действия в пределах компетенции, установленной законодательством, также могут совершаться должностными лицами органов исполнительной власти Российской Федерации, а на территории других государств - консулами от имени Российской Федерации.

Государство гарантирует защиту прав человека и гражданина. Права и свободы человека принадлежат ему с рождения. Перечень прав и свобод человека закреплен в Конституции Российской Федерации [1] и не является исчерпывающим. Среди них есть и те, которые больше связаны с нотариальной деятельностью [9, С.476].

Статья 19 Конституции Российской Федерации [1] гарантирует равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и служебного положения, отношения человека к религии и т. д.

Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации на законных основаниях находящаяся на ее территории, пользуется правами и свободами, а также несет обязанности граждан России (если они не ограничены Конституцией, законами и международными договорами). Каждый имеет право пользоваться государственным языком, каждый имеет право быть собственником, то есть имеет право владеть. А также пользоваться и распоряжаться своей собственностью и другими объектами собственности как индивидуально, так и совместно с другими лицами. Закон гарантирует право наследования, каждый человек имеет право защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, которые не противоречат закону. Государственные органы, учреждения и должностные лица обязаны предоставить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, если иное не предусмотрено законом [9, С.476].

В научной литературе существуют разные точки зрения по поводу понятия «нотариат». В учебнике гражданского процесса, под редакцией Н.В. Сучкова [12] устанавливает, что «нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц». Нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, которые обеспечивают и осуществляют юридическую деятельность, направленную на подтверждение и закрепление бесспорных фактов и прав [9, С.356].

Другие авторы считают, что у нотариата есть особые нотариальные действия, а у некоторых нотариатов есть отраслевое законодательство, регулирующее нотариальную деятельность и соответствующий учебный курс.

Е.П. Михайлова [9] определяет нотариат следующим образом: «Это система специальных уполномоченных органов, действующих от имени государства и осуществляющих на профессиональной основе нотариальные действия в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством».

Многие ученые считают нотариата «институтом» предупредительного (превентивного) правосудия. Действительно, между нотариатом и правосудием мало общего. И эту общее можно увидеть в целях, в принципах организации деятельности и в полномочиях [5, С.264].

Одной из целей справедливости и нотариата является защита прав граждан и юридических лиц. Упомянув принципы организации деятельности судей и нотариусов, можно найти несколько совпадений. Во-первых, как судья, так и нотариус действуют от имени государства, только суд является носителем государственной власти, а нотариус является только представителем государства. Во-вторых, как нотариус, так и судья должны быть независимы от государства и участников процесса [7, С.216].

Федеральные судьи назначаются Президентом страны, но только квалификационная коллегия судей может отстранить судью от должности. А также прекратить деятельность нотариуса, несмотря на его волю, можно только по решению суда. В-третьих, еще один принцип организации деятельности судей и нотариусов - объективность, беспристрастность, подчинение только закону и недопустимость вмешательства в их профессиональную деятельность. Что касается власти, то суть справедливости заключается в осуществлении власти. Определенные полномочия существуют в деятельности нотариусов как представителей государства, хотя они и не являются носителями государственной власти. К примеру, нотариусы имеют право налагать запреты на отчуждение имущества. Также нотариусы делают подписи руководителя, предоставляют доказательства [9, С.476].

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что нотариат может играть важную роль в защите прав граждан без обращения к правосудию и содействовать отправлению правосудия, когда есть необходимость обратиться за такой защитой в суд [12, С.215].

В качестве примера, когда нотариусы могут снизить нагрузку на суды, В.Герасимов приводит установление существования родственных отношений. Этот вопрос часто возникает при оформлении наследственных прав и часто сопровождается ситуацией, когда документ, подтверждающий наличие родства, у наследников не может присутствовать. Теперь в таком случае нотариус обязан посылать стороны в суд, который делает те же запросы, которые уже были отправлены нотариусом. И на каждом счете вызывает свидетелей, которые могут подтвердить существование родственных отношений. Нотариусы вполне могут выполнить эту процедуру сами, тем более что они имеют право удостоверять свидетельские показания в соответствии с законом [8, С.136].

«Законодательство ряда стран континентальной Европы и Америки допускает включение в нотариально заверенные соглашения о взаимных обязательствах сторон положений о возможности их немедленного исполнения». То есть сами эти договоры являются исполнительными документами и исполнение по ним возможно без обращения в суд. И это значительно ускоряет, упрощает и усиливает защиту прав кредиторов, то есть существенно повышает его эффективность, поскольку судебное разбирательство влечет за собой потерю времени и денег для кредиторов.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что использование возможностей нотариата избавит суды от ненужных дел, уменьшит огромную нагрузку на них [9, С.476].

Возможно, одной из причин отсутствия спроса на нотариальные возможности является низкая правовая культура, что также проявляется «в стремлении обойти закон, чтобы «экономии», что часто приводит к гораздо большим потерям». Если бы граждане осознавали возможность соблюдения требований закона, это позволило бы значительно стабилизировать гражданский оборот и снизить нагрузку на суды.

2.2 Задачи нотариата

Задачами нотариата являются охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений; укрепление законности и правопорядка; предупреждение правонарушений путём своевременного и соответствующего нормам законодательства Российской Федерации удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершение исполнительных надписей и иных нотариальных действий [9, С.476].

Суть деятельности нотариальных органов состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закрепление в установленной юридической форме.

В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий [6, С.105].

С задачей по укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения. Так, при выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за тем, чтобы не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников. Обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций либо прокурору [10, С.56].

Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный характер. В случае спора в суде нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официальное подтверждение нотариальным органом, являются бесспорными и достаточными. Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличие от судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о материальном праве. Так, если по поводу имущества, оставшегося после умершего, возникает спор между наследниками, то он подлежит разрешению в суде, причём суд не связан свидетельством нотариального органа о наследственных правах сторон спора на наследственное имущество [9, С.476].

Исходя из задач, которые выполняют нотариальные органы, можно сделать вывод, что сущность нотариальной деятельности заключается в удостоверении и подтверждении определенных прав и фактов, в юридическом закреплении гражданских прав с целью предотвращения возможных нарушений или в качестве защиты уже нарушенных прав.

2.3 Функции нотариальной деятельности

Функции нотариата отражают основные направления деятельности его системы и сущность нотариата. Нотариальные функции в целом носят особый характер, вытекающий из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции [5, С.279].

Необходимо выделить несколько видов функций.

Социальные функции (определяют место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России):

1) предупредительно-профилактическая функция. Задача нотариата предупредить будущий спор о праве. Нотариус при совершении нотариальных действий устанавливает личность и выявляет действительные намерения. В обязанность нотариуса входит надзор за законностью этих действий. Развитие нотариата позволяет снизить давление на судебную систему. Так, нотариат снижает изначально количество возможных споров. Нотариальные акты, имея особую доказательственную силу, облегчают рассмотрение гражданско-правовых споров и процесс доказывания в суде. Нотариат уменьшает абсолютное количество дел в судах путем принятия на себя гражданско-правовых дел бесспорного характера, т.е. при отсутствие спорных моментов, нотариус имеет право осуществлять такие нотариальные действия, как удостоверение соглашений о разделе имущества между супругами, наследниками, брачных контрактов; удостоверение фактов; удостоверение соглашений об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество; решение вопросов о продлении сроков для принятия наследства или включении в число наследников по закону лица, не имеющего возможности представить доказательства о родственных отношениях и т.д. При наличии спора в данных вопросах гражданская юрисдикция осуществляется уже судом.

2) правореализационная функция - показывает место нотариата в системе осуществления прав и исполнения обязанностей. Она отражается в следующих действиях: при обеспечении надлежащих правовых условий для правомерного поведения участников, в отношении которых совершается нотариальное действие; сам нотариус исполняет, использует и соблюдает требования правовых норм (материального и процедурного характера) в связи с предоставленными ему полномочиями. В ряде случаев нотариус осуществляет правоприменительную деятельность, когда ему предоставлено право, разрешать юридические дела в отношении конкретных фактических ситуаций (например, совершение исполнительных надписей).

3) правоохранительная функция. Нотариат, обеспечивая законность и правомерность юридических действий участников, снижает уровень гражданских и уголовных правонарушений. Например, нотариат гарантирует законность заверенных им сделок в сфере недвижимости, и тем самым понижает криминальный оборот имущества, недвижимости.

4) фискальная функция - отражает правовую необходимость для нотариата способствовать решению государственных задач. Таким образом, органы нотариата способствуют решению такой государственной задачи, как привлечение всех обязанных лиц к уплате налогов, путем уведомления налоговых органов об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство.

5) функция юридического обслуживания населения и оказания юридической помощи [9, С.476].

Содержательные функции (характеризуют нотариальную деятельность):

1) правоустановительная функция - заключается в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, чаще всего связанных между собой в фактические составы различной степени сложности. Такая обязанность проверки наличия необходимого фактического состава и истребования необходимых документов лежит на самом нотариусе.

2) удостоверительная функция - наделение нотариуса полномочием осуществлять от имени государства отдельные удостоверительные действия, подтверждать юридические факты, придавая этому особый статус.

3) охранительная функция - заключается в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства, в том числе путем содействия в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. Данная функция осуществляется нотариусами при совершении практически любого нотариального действия.

4) юрисдикционная функция - вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. Удостоверение фактов, копий документов и другие нотариальные действия в отношении граждан и организаций совершаются таким образом, чтобы при этом не были затронуты (ущемлены) права третьих лиц, государственные и общественные интересы. При этом нотариус осуществляет одновременно все формы юрисдикционной деятельности, он занимается одновременно оперативно-исполнительной и правоустановительной деятельностью, а также в ряде случаев правоприменительной деятельностью по принудительному осуществлению гражданских прав [9, С.476].

Особенностью юрисдикционной деятельности нотариусов является не последующее разрешение уже возникших правовых конфликтов в сфере гражданского оборота, а в основном деятельность по их предупреждению. Только в отдельных случаях, например, при совершении исполнительных надписей, нотариусы способствуют разрешению относительно спорных ситуаций гражданского оборота.

Разграничение нотариальных функций позволяет отразить место нотариата в современном обществе как особого правового института (социальные функции нотариата) и показать специфику его деятельности в отношении участников нотариального производства (содержательные функции нотариата) [9, С.462].

Таким образом, специфика нотариальных функций, осуществляемых в рамках нотариального производства, определяет невозможность передачи их полномочий другим органам и лицам.

3. Нотариус в Российской Федерации

3.1 Нотариус, его права и обязанности

Регулируя деятельность нотариуса Основы законодательства Российской Федерации о нотариате строго очерчивают его права, обязанности и ответственность. Права предоставляются нотариусу для того, чтобы он имел возможность в полном объеме выполнять свои обязанности, ответственность же нотариуса предусмотрена с тем, чтобы он выполнял свои обязанности в пределах своих прав [9, С.476].

В соответствии с законом нотариус имеет право:

- совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

- составлять проекты сделок, заявлений и других документов. В связи с предоставлением нотариусу права удостоверять любые, не противоречащие действующему в Российской Федерации законодательству сделки между гражданами или юридическими лицами. Зачастую составление проекта сделки под силу только нотариусу. При этом нотариус выясняет условия сделки, разъясняет ее последствия, проверяет, не будут ли ущемлены данной сделкой чьи-либо права, каждую позицию сделки обсуждая со всеми ее участниками. Если же к нотариусу обратились лица, имеющие составленный самими проект сделки, отвечающий требованиям законодательства и соблюдающий права и обязанности сторон, третьих лиц, нотариус вправе удостоверить его. Важно, чтобы в любом случае договор или иной нотариально удостоверенный документ не противоречили требованиям законодательства;

- изготовлять копии документов и выписки из них. Под этим подразумевается не свидетельствование верности копии подлиннику документа и выписки из него как нотариальное действие, а именно изготовление копии, то есть копирование документа с использованием технических средств или собственноручно;

- давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

- истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. В случае непредставления нотариусу необходимых для совершения нотариального действия сведений или документов нотариус вправе отказать в его совершении. При сборе гражданами или юридическими лицами необходимых сведений и документов нотариус может оказать им содействие, как по их письменному заявлению, так и по собственной инициативе. При выполнении своих профессиональных обязанностей нотариус имеет право давать разъяснения по всем вопросам совершения нотариальных действий;

- представлять в порядке, установленном Федеральным законом ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» [4] заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган. А также осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия. Далее получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация [9, С.476].

Законодательством республик в составе Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права. Обязанности нотариуса достаточно объемны.

Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов. Для этого нотариус обязан разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, предпринимать все необходимые и предоставленные ему законом меры для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Нотариус обязан предупреждать обратившихся к нему лиц о возможности различных вариантов совершения нотариального действия, если они есть, при этом подробно разъясняя последствия каждого. Они должны быть поставлены в известность о том, что после подписания документа и удостоверения его нотариусом участники сделки или лица, по просьбе которых совершено нотариальное действие, не вправе отказаться от его выполнения [9, С.476].

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с Основами, законодательством республик в составе Российской Федерации и присягой.

Нотариус обязан хранить в тайне информацию, ставшую ему известной в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Это касается не только фактических нотариальных действий, но и всей информации и документов, на основании которых эти действия были совершены. Секрет в мотивах и обстоятельствах, которые заставили граждан или юридических лиц подать заявку на подготовку документа [6, С.68].

Только суд может освободить нотариуса от обязанности секретности, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. В этом случае нотариус сообщает в суд только те данные, которые стали ему известны при рассмотрении судом и совершении любых нотариальных действий [7, С.136].

При выполнении своих функций нотариус следует только действующему законодательству и присяге: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку». Он не может руководствоваться принципами целесообразности, если содержание нотариального действия так или иначе будет противоречить нормам законодательства. Такое строгое требование обусловлено желанием оградить как нотариуса, так и добросовестных физических и юридических лиц от давления недобросовестных участников гражданского оборота при совершении нотариального действия [9, С.476].

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

3.2 Виды контроля за деятельностью нотариуса

Рассматривают следующие виды контроля за деятельностью нотариуса:

- Профессиональный контроль;

- Налоговый контроль;

- Судебный контроль.

Профессиональный контроль предназначен для того, чтобы нотариусы выполняли свои профессиональные обязанности. При проверке его содержания подразумевается контроль за исполнением всех полномочий нотариуса, охватываемых его профессиональными обязанностями [6, С.43].

Как следует из части 2 статьи 34 Основ проверка организации работы нотариуса, проводится один раз в четыре года, и первая проверка организации нотариальной работы, впервые занимающейся осуществлением нотариальной деятельности, осуществляется не ранее, чем через год после предоставления ему полномочий нотариуса. Нотариусы обязаны предоставлять должностным лицам, уполномоченным проводить проверки, информацию и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами [9, С.476].

На практике вопрос о том, кто имеет право проверять нотариуса, трактуется по-разному.

Один из подходов, основанный на чисто профессиональном характере нотариальных палат, считает, что проверка нотариуса должна иметь право только на других нотариусов в связи с необходимостью соблюдения нотариальной тайны.

Другой подход заключается в том, что в рецензенте могут участвовать и должностные лица нотариальных палат, поскольку нет совпадения указаний в статье 28 Основ законодательства РФ о нотариате, о необходимости частных лиц сохранять нотариальную тайну [11, С.106].

Нотариальные палаты являются одним из механизмов контроля нотариусов в частной практике. В соответствии со ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариусах, нотариальная ассоциация является некоммерческой организацией, которая является профессиональной ассоциацией, основанной на обязательном членстве нотариусов в частной практике. Членами нотариальной палаты также могут быть лица, которые получили или желают получить лицензию на нотариальную деятельность. Следовательно, помимо нотариусов, нотариусы-стажеры и нотариусы-пенсионеры также могут быть членами нотариальной палаты. Нотариальные палаты формируются в каждом субъекте Российской Федерации. На практике встал довольно острый вопрос о количестве нотариальных палат в одном субъекте Российской Федерации. Здесь были высказаны разные точки зрения [6, С.39].

Публично-правовое назначение нотариальных палат проявляется, прежде всего, в том, что они следят за выполнением нотариусами в частной практике своих профессиональных обязанностей, а также обращаются в суд с ходатайствами или заявлениями о лишении их права нотариальной деятельности за нарушение закона.

Осуществление таких полномочий предполагает обязательство членства в нотариальной палате нотариусов в частной практике. Кроме того, нотариальная ассоциация выполняет другие конкретные социально значимые задачи - она оказывает содействие в развитии частной нотариальной деятельности, организации тренингов для кандидатов на должность нотариуса для профессиональной подготовки нотариусов, возмещения расходов на экзамен. И назначается судом, связанным с деятельностью нотариусов, нотариальной организацией страховой деятельности и ущербом от нотариальных действий [9, С.476].

Таким образом, обязательное членство в нотариальной палате является одним из элементов контроля за деятельностью нотариусов.

Налоговый контроль определяется ст. 87 Налогового кодекса Российской Федерации [2]. Налоговые органы проводят выездные и камеральные налоговые проверки налогоплательщиков. Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основании налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком. В соответствии со ст. 89 НК РФ [2] выездная налоговая проверка проводится на основании решения руководителя налогового органа.

Уголовная ответственность нотариуса установлена статьей 202 УК РФ [3]. «Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами». Согласно части 1 указанной статьи использование частным нотариусом своих полномочий, противоречащих целям его деятельности и с целью извлечения выгоды для себя или других лиц или причинения вреда другим лицам. А также если преступление нанесло существенный ущерб правам и законным интересам граждан или организаций или охраняемым законом интересам общества или государства. А также наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот МРОТ или в размере заработной платы или иных доходов осужденного на срок от 5 до 8 месяцев.

Судебный контроль над совершением нотариальных действий является, пожалуй, основной формой контроля. «Контроль со стороны суда за деятельностью нотариата сопоставим с надзорной функцией суда второй инстанции в гражданском судопроизводстве. Он должен предусматривать исправление нотариальных ошибок, обобщение нотариальной практики, толкование действующего законодательства» [9, С.476].

В юридической литературе различают прямой и косвенный судебный контроль за актами и действиями нотариусов.

Прямой контроль осуществляется, когда суды рассматривают заявления о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении в рамках специального гражданского судопроизводства.

Косвенный контроль осуществляется судами при рассмотрении споров между участниками гражданского оборота при возникновении оспаривания нотариальных действий в производстве по гражданскому и арбитражному процессу.

Косвенный контроль осуществляется судами общей юрисдикции и арбитражными судами при рассмотрении практически всех дел, так или иначе связанных с нотариальными действиями [9, С.476].

Таким образом, судами при рассмотрении споров о признании сделок купли-продажи недвижимости и других нотариальных операций, суд общей юрисдикции осуществляет косвенный судебный контроль за действиями и действиями нотариуса, как по правам и обязанностям сторон, о которых возник спор, на основании нотариально заверенной сделки. Практика судов общей юрисдикции такова, что суды привлекают нотариусов в качестве третьих лиц, которые не заявляют самостоятельных требований по предмету спора.

При разрешении дел в арбитражном процессе арбитражные суды также осуществляют косвенный контроль за нотариальными действиями. Однако арбитражные суды не вправе осуществлять непосредственный контроль за действиями нотариусов, а также привлекать их к рассмотрению в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований по предмету спора, поскольку споры с участием нотариусов не подлежат рассмотрению арбитражных судов.

3.3 Проблемы судебного контроля над должностью нотариуса

Государственный контроль над должностью нотариуса является одним из важнейших принципов нотариата латинского типа. Регулируя и контролируя положение нотариуса, государство выполняет функцию гаранта конституционного права на квалифицированную юридическую помощь. Наличие безупречных правовых механизмов осуществления контрольных полномочий государства, в лице его органов является необходимым условием нормального функционирования нотариата [9, С.476].

Одним из организационных принципов латинской нотариальной системы является принцип независимости нотариуса, который регулирует должность нотариуса. В соответствии с этими принципами уточняются условия для выполнения уполномоченным лицом нотариальных функций, которые никто не имеет права влиять на существо, принятое нотариальным решением, но выполнение профессиональных обязанностей нотариуса находится под строгим контролем соответствующие органы [11, С.196].

Таким образом, контроль над должностью нотариуса носит организационный характер и распространяется на значительный круг вопросов:

- от определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе и расширения полномочий нотариуса. И до прекращения полномочий нотариуса, ненадлежащим образом исполняющего свои профессиональные обязанности, или по иным основаниям.

Основу законодательства Российской Федерации о нотариусах регулирует механизм предоставления лицу полномочий нотариуса и прекращение этих полномочий. Однако нотариальная и судебная практика однозначно указывает на несовершенство соответствующих правил, сложность их применения из-за неоднозначности, а иногда и противоречивой формулировки.

Одной из причин неопределенности действующего законодательства можно назвать отсутствие общепризнанной концепции нотариуса. Более важным, в связи с предстоящим принятием нового закона о нотариусах, является изучение вопросов, связанных с таким основным звеном нотариуса, как должность нотариуса [6, С.46].

Принцип независимости нотариуса выражается в установлении особой процедуры лишения нотариуса права, заниматься нотариальной деятельностью. В соответствии со статьей 12 Закона о нотариусе, нотариус может быть лишен права заниматься нотариальной деятельностью только в суде. Но судебная практика в этой категории дел неодинакова, что также связано с неопределенностью законодательной формулировки. Если при осуждении нотариуса за умышленное преступление не было применено дополнительное наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, то, лишение нотариального права нотариальной деятельности возможно только на основании решения, принятого в порядке гражданского судопроизводства, после вступления приговора в законную силу [9, С.476].

Этот вывод, по-видимому, противоречит смыслу, изложенному в статье 12 Основы нотариата, и вызывает ряд дополнительных вопросов. В частности, неясно, какие субъекты имеют право обратиться в суд с просьбой лишить осужденного нотариуса права заниматься нотариальной деятельностью, является ли обращение в суд их правом (что является естественным для права на обжалование суд в гражданском процессе) или обязательство (что характерно для контрольных органов). Наконец, неясно, что суд должен установить при рассмотрении соответствующего заявления - факт вступления приговора в законную силу? По словам кандидата юридических наук и доцента гражданского процесса Е.Б. Тарбагаева данное предложение абсурдно по определению неисполнимых судебных постановлений.

Похоже, что нотариус, осужденный за умышленное преступление, после вступления приговора в силу не может ни при каких обстоятельствах сохранять статус нотариуса и продолжать заниматься нотариальной деятельностью. Приговор суда, вступивший в законную силу, даже если к нему не применяется дополнительное наказание в виде лишения права заниматься определенной (в данном случае - нотариальной) деятельностью, не подлежит свободной оценке со стороны руководства и контроля нотариуса как основание для прекращения статуса нотариуса. Точно так же признание нотариуса недееспособно или ограничено и может явно исключать сохранение статуса человека у нотариуса. В обоих случаях решение суда о лишении права нотариальной деятельности будет лишено его предмета.

Невозможность и недопустимость продолжения нотариальной деятельности вытекает непосредственно из приговора суда или решения суда о признании нотариуса недееспособным (ограниченно дееспособным). А также прекращения полномочий нотариуса (на основании судебного акта) должен осуществляться в административном порядке путем выдачи приказом органа Росрегистрации об отставке нотариуса.

По своей правовой природе лишение нотариуса права нотариальной деятельность может рассматриваться как самостоятельная мера ответственности нотариуса только в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) нотариусом своих профессиональных обязанностей (при условии, что эти правонарушения не повлекли осуждения нотариуса по ст.202 УК РФ, когда лишение права заниматься профессиональной деятельностью имеет значение обязательного дополнительного наказания). Из перечисленных в гл. 5 ст. 12 Основ о нотариате основаниями лишения небюджетного нотариуса права нотариальной деятельности за такие нарушения являются «неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства» [9, С.476].

Один из сложных вопросов правоприменения - что следует понимать под нарушением закона, совершением дисциплинарных проступков? Определение «дисциплинарного проступка» в отношении юридического лица, такого как небюджетный нотариус, порождает неразрешимые трудности. Законодатель имел в виду неправомерное поведение нотариуса, что выражается в нарушении правил профессиональной этики. И поскольку эти правила определены кодексами профессиональной этики нотариусов, принятыми нотариальными сообществами, каждый член такого сообщества в свою очередь принимает на себя обязательство следовать этим правилам. Нарушение тех же этических норм, имеющих повторный характер, свидетельствует о нарушении клятвы нотариуса действовать в соответствии с законом и совестью [12, С.2016].

Нарушение законодательства нотариусом также можно понимать неоднозначно. Можно привести много примеров из судебной практики, когда при нарушении законодательства осуществляется неправильное применение нотариусом верховенства права к конкретному делу, незаконные по своей сути нотариальные действия. На наш взгляд, такой подход совершенно неверен и противоречит принципу независимости нотариуса. Органы контроля над нотариусами, осуществляющие проверки деятельности нотариусов, не могут оценить совершенные нотариальные действия по существу (это предмет исключительно судебного надзора) [9, С.476].

Для них предметом контроля может быть единственная профессиональная деятельность нотариуса: соблюдение нотариусом деловых правил и выполнение профессиональных обязанностей, предусмотренных законодательством о нотариусе. Соответственно, основанием для лишения права нотариальной деятельности могут быть только нарушения законодательства о нотариусе. Если нотариус допустил ошибку в применении норм материального права, совершил незаконный нотариальный акт. А также решение о последствиях таких нарушений для нотариуса должно основываться на тех критериях, которые установлены уголовным законом: вина в форме умысла и тяжесть наступивших последствий (статья 202 Уголовного кодекса Российской Федерации). Осуждение нотариуса за умышленное преступление является самостоятельным основанием для прекращения статуса нотариуса.

Особенностью статуса нотариуса является небюджетный нотариус в том, что, выполняя публичную функцию исполнительно-распорядительного характера, он не является должностным лицом. Будучи лицом свободной профессии, нотариус в случае нарушения закона не может быть привлечен к ответственности непосредственно органами контроля над нотариусом. Устанавливая судебный порядок прекращения нотариального права, нотариальная деятельность законодателя исходит из идеи предварительного судебного контроля - но не над нотариусом (оценка поведения нотариуса как нарушения закона дает органам, проводящим проверки деятельности нотариуса), а над органами контроля и управления нотариатом, чтобы исключить произвол в решении вопроса о прекращении статуса нотариуса [9, С.476].

С этой точки зрения, лишение нотариуса права нотариальной деятельности остается, однако, без ответа на вопрос о характере соответствующего судебного решения. Маловероятно, что такое решение можно рассматривать в собственном смысле как акт защиты и акт справедливости. По своему значению он скорее напоминает судебную санкцию на привлечение человека к ответственности. В любом случае, в рамках гражданского судопроизводства отсутствует адекватная процессуальная форма рассмотрения и разрешения таких дел. Но именно гражданско-процессуальная форма в целом полностью обеспечивает интересы нотариуса от необоснованного преследования. Поэтому мы считаем, что законодатель должен определить дело о лишении нотариуса нотариальных функций как самостоятельную категорию дел и отнести его к специальному производству, установив специальные правила подачи (к примеру, подсудность по месту нахождения заявителя), рассмотрения заявления и решения суда о лишении права нотариальной деятельности.

Таким образом, новый закон о нотариате должен предусматривать дифференцированный порядок и основания для отстранения нотариуса от должности. Конечно, судебный порядок лишения нотариуса права на нотариальную деятельность должен быть сохранен. Однако в законе следует проводить различие между случаями, когда дисквалификация действует как обязательное следствие осуждения нотариуса за умышленное преступление (что невозможно иначе, как по приговору суда) или признания нотариуса недееспособным, ограниченно дееспособным (что также возможно только в судебном процессе). А также случаи, когда лишение права нотариальной деятельности является мерой профессиональной ответственности нотариуса, причастность к которой по закону должна быть передана под контроль суда.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, необходимо сделать вывод, что нотариат в Российской Федерации должен выступать в качестве полноценного многофункционального института гражданского общества, призванного обеспечивать защиту и защиту прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, ее субъекты и муниципальных образований.

С 1995 года Российская Федерация является членом Международного союза латинских нотариата и придерживается его принципов и норм. Латинский тип характеризуется тем, что нотариус выступает в качестве независимого представителя государства, наделенного от имени государства полномочиями совершать нотариальные действия и несет личную ответственность за нотариальные действия, а контроль за его деятельностью осуществляет государство в лице судебных и нотариальных палат.

На сегодняшний день в Российской Федерации нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. С каждым годом количество государственных нотариусов сокращается, что свидетельствует о необходимости создания единой организационно-правовой формы нотариата - частной.

Действующая нормативно-правовая основа деятельности нотариата также исчерпала свои возможности и не соответствует нынешнему уровню правового и экономического развития страны.

Разработанный Федеральной нотариальной палатой Российской Федерацией совместно с Министерством юстиции Российской Федерации проект нового Федерального закона «О нотариальной деятельности и нотариате в Российской Федерации» имеет своей целью введение нового правового регулирования организационного характера, как коренное изменение методов работы нотариусов.

Принципиально новый уровень нотариата позволит эффективно использовать весь свой потенциал, что окажет плодотворное влияние на развитие Российской Федерации в качестве правового государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: по сост. на 30 декабря 2008 г. // Собрание законодательства РФ. - 2018. - №4. – 445 с.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. //Библиотечка «Российской газеты». – 2017. - № 17. – 6 с.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: Рипол Классик, Омега-Л, 2015. - 224 с.

4. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». - М.: Эксмо, 2015. - 256 с.

5. Вергасова, Р. И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. - М.: Норма, 2015. - 464 с.

6. Виноградова, Р.И. Нотариат в вопросах и ответах / Р.И. Виноградова, Л.Ф. Лесницкая, И.В. Пантелеева. - М.: Юридическая литература, 2016. - 160 с.

7. Грудцына, Л. Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Л.Ю. Грудцына. - М.: Деловой двор, 2017. - 352 с.

8. Макаренко, О. Н. Нотариат в Российской Федерации / О.Н. Макаренко. - М.: Феникс, 2015. - 314 с.

9. Михайлова, Е. П. Нотариат. Справочник / Е.П. Михайлова, И.В. Таранина. - М.: ЮКЭА, 2017. - 800 с.

10. Невская, М. А. Адвокатура и нотариат. Шпаргалка / М.А. Невская. - М.: Феникс, 2015. - 128 с.

11. Седлова, Е. В. Нотариат. Учебник и практикум / Е.В. Седлова. - М.: Юрайт, 2015. - 280 с.

12. Сучкова, Н. В. Нотариат: учебник для СПО / Н. В. Сучкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 377 с.

Приложение

Приложение 1.

ФУНКЦИИ НОТАРИАТА