Нотариат и его место в правовой системе России

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования. В основе средств обеспечения прав и свобод человека и гражданина лежит система их гарантирования и защиты. Без нее невозможно существование прав личности и ее развитие и постоянное совершенствование находится в поле зрения ученых и практиков. В этой связи практическая ценность анализа способов и средств обеспечения прав человека свобод выражается в необходимости информирования заинтересованных субъектов об изменениях в деятельности и полномочиях органов по обеспечению прав личности.

Обеспечение прав и свобод, охрана и защита интересов, а также законности и правопорядка в России осуществляется множеством публичных органов – судебных, органов исполнительной власти и прокуратуры, специализированных органов. При этом особая роль в защите и охране различных прав человека есть и у органов нотариата, которые по своей природе являются правозащитными и участвуют в механизме обеспечения интересов граждан.

Задачей нотариата как института гражданского общества в отличие, например, от суда и органов следствия является защита и охрана прав и законных граждан и юридических лиц, основанная на критерии бесспорности. Особенность нотариата проявляется в том, что он связывает сферу частного оборота с публичной сферой, одновременно решая задачи и частного оборота и публичной сферы в интересах всего общества, в интересах государства, не нарушая прав и законных интересов частных лиц, юридических лиц и публичных образований. Кроме того, нотариат способствует и помогает государству, предупреждая споры уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения, тем самым профилактически снижая количество гражданско-правовых споров, облегчает их рассмотрение в суде, поскольку, во-первых, нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, во-вторых, более достоверны и отражают действительную волю сторон.

В этой связи актуализируется вопрос задач нотариата, которые он разрешает в системе государственной системе страны. При всей своей поверхностной простоте и ясности, нотариат и реализуемые различные формы защиты и охраны, которые весьма многогранны и содержательны, что требует более детализированного изучения.

Цель работы. В этой связи, целью настоящего курсового исследования является проведение комплексного анализа понятия нотариата, рассмотрение его задач, содержания и значимости нотариальной формы защиты и охраны права согласно положениям действующего законодательства России, а также рассмотрение особенностей и проблем реализации задач нотариата в правоприменительной деятельности.

Задачи. Для достижения указанной цели в работе были обозначены следующие задачи:

1) определить понятие и значение нотариата, обозначить его задачи в области гражданско-правовой защиты и охраны прав;

2) рассмотреть нотариальные средства обеспечения реализации задач нотариата;

3) раскрыть содержательную характеристику нотариальной охраны гражданских прав, в частности нотариальные охранительные меры удостоверительного, обеспечительного и управленческого характера;

4) проанализировать специфику нотариальной защиты гражданских прав, а именно, совершение нотариусом исполнительной надписи и нотариальный протест.

Объектом изучения в рамках настоящей курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации задач нотариата в России.

Предмет рассмотрения составляют нормы действующего законодательства, определяющего задачи нотариата в Российской Федерации, вопросы их реализации, теоретические воззрения по данному вопросу, изложенные в специальной литературе, а также материалы правоприменительной деятельности, позволяющие раскрыть содержательные моменты механизма реализации нотариальной формы защиты и охраны права.

Теоретическая основа настоящей курсовой работы базируется на учебных и научных материалах, включающих учебные пособия, научные публикации и другие работы по исследуемой теме (В.И. Гаврилов, В.П. Ладыгина, Т.В. Масленникова, А.А. Слипченко и др.).

Нормативную основу работы составляют нормы действующего законодательства, а также материалы судебной практики по вопросам нотариальной защиты и охраны права (Гражданский кодекс России, Основы законодательства о нотариате и др.).

Методологическая основа курсового исследования включает диалектический метод познания, позволяющий отразить взаимосвязь теории и практики; общенаучные методы исследования: анализ, обобщение, синтез, сравнение.

Структура курсового исследования включает введение, три главы, заключение и список использованных источников.

1. Нотариат и его место в правовой системе России

1.1. Понятие и значение нотариата

Специфика деятельности нотариата выражается в том, что он действует в своей особой сфере обеспечения прав человека – сфере бесспорной юрисдикции. В соответствии со статьей 1 Основ законодательства России о нотариате, «нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией России, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации»^[1].

С точки зрения В.П. Ладыгиной, особенности участия нотариата в средствах обеспечения прав человека выражается, в том, что его нельзя отнести к категории правоохранительных структур, несмотря на существование очевидных и важных сходств: и правоохранительная деятельность, и деятельность нотариусов имеют строгую правовую регламентированность прав и обязанностей; все они осуществляют свою деятельность посредством совершения определенных, особенных действий в интересах лиц, обратившихся к ним и в интересах государства^[2].

Основной направленностью нотариата является, прежде всего, обеспечение разнообразных прав собственности, которые являются одними из центральных в любой правовой системе, исходя из конституционных целей частной собственности, нотариат в рамках своей компетенции призван обеспечить ее охрану и защиту (часть 1 статьи 35 Конституции России), свободное владение, пользование и распоряжение ею лицами, которые такими правами обладают с соблюдением установленных законом ограничений и процедур (часть 2 статьи 35, часть 3 статьи 55 Конституции России)^[3].

Как отмечает Т.В. Ярошенко, исходя из Основ законодательства о нотариате и общего понятия деятельности как таковой, нотариальная деятельность можно определить, как урегулированную законодательством деятельность нотариусов и государством уполномоченных лиц по совершению нотариальных действий с целью защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, общества и государства^[4].

Современный нотариат обладает широкими полномочиями по совершению нотариальных действий от имени государства в рамках публично-правовых полномочий, переданных им в силу закона. В рамках института нотариата принимаются меры, обеспечивающие юридическую безопасность личности и ее объединений, что является показателем состоятельности государства в реализации его функций.

В системе способов и средств внутригосударственной защиты прав человека нотариат призван осуществлять по своей форме несудебную защиту прав и законных интересов граждан. Нотариальная деятельность, в общем смысле, представляет собой реализацию несудебной формы защиты прав и законных интересов граждан.

К традиционным способам, характерным для множества органов, деятельность которых так же, как и нотариальная, направлена на обеспечение прав человека, относится правоохранительный, правонаделительный, охранительный процессы, предзащиту права. Сущность правоохранительного процесса выражается в охране права от возможных нарушений и используемые для этого нотариатом формы и методы, в конечном итоге, связаны с созданием нотариальных актов, выражающих и устанавливающих волеизъявление и права граждан^[5].

Основные направления деятельности нотариата и его сущность отражают функции, которые делятся на две большие группы: социальные, определяющие место нотариата в правовой системе России и содержательные, раскрывающие особенности нотариальной деятельности.

К социальным функциям относится предупредительно-профилактическая функция, задача которой – предостеречь возможный в будущем спор о праве. Правореализационная показывает место нотариата в системе осуществления прав и исполнения обязанностей. Правоохранительная функция выражается в снижении уровня гражданских и уголовных преступлений, благодаря обеспечению законности и правомерности юридических действий. Фискальная функция отражает правовую необходимость для нотариата способствовать решению государственных задач, то есть органы нотариата способствуют привлечению всех обязанных лиц к уплате налогов.

К числу содержательных функций нотариата относится функция правоустановительная, которая состоит в необходимости установления в нотариальном производстве достаточного количества юридических фактов и документационного материала.

Удостоверительная функция позволяет нотариусу заверять документы, придавая им особый юридический статус. Благодаря охранительной функции осуществляется охрана прав участников нотариального производства.

Юрисдикционная функция предполагает совершение удостоверений копий, фактов, документов и других нотариальных действий таким образом, чтобы при этом не были ущемлены права третьих лиц, а также государственные и общественные интересы^[6].

Разграничение нотариальных функций позволяет установить место нотариата в современном обществе как особого правового института (социальные функции) и показать особенности его деятельности отношении участников нотариального производства (содержательные функции). Так, своеобразие и неповторимость нотариальных функций, осуществляемых в рамках нотариального производства, определяет невозможность передачи их полномочий другим правовым органам.

Базовым нотариальным средством обеспечения прав и законных интересов граждан является совершение нотариальных действий в виде удостоверения бесспорных прав или бесспорных фактов и представляет собой нотариальный акт, свидетельствующий о возникновении, изменении, или прекращении тех или иных прав и обязанностей.

Нотариальным средством обеспечения прав человека является правонаделительный процесс. Наделению правом определенного лица предшествует определенный процесс, итогам которого должны быть соблюдены права и интересы всех участников регулируемого правоотношения, что является обязательным условием наделения правом (принцип законности). При этом обязанность проверки наличия всего необходимого фактического состава, истребования и получения необходимых документов, а также информации, лежит на самом нотариусе.

Как отмечает З.У. Гасанов, между правонаделительной и правоохранительной функциями можно установить прямо пропорциональную зависимость: чем выше эффективность оперативно-исполнительной функции, тем выше эффективность правоохранительной функции. При этом необходимо помнить, что правоохранительная функция в правоприменительной деятельности нотариата проявляется в виде установления определенных условий. Органы нотариата, создавая определенные условия для использования других форм реализации, сами одновременно являются органами реализации^[7].

Обладая таким универсальным характером функциональной направленности, нотариат является основной силой воздействия, которая способна эффективно регулировать определенную сферу общественных отношений, при этом не обладая компетенцией принуждения^[8].

Под охранительной функцией, как нотариальном средстве обеспечения прав человека, можно понимать осуществление действий, направленных на оказание содействия в осуществлении прав и исполнении обязанностей граждан, а также проведение процедур, направленных на охрану прав и законных интересов участников нотариального производства.

Таким образом, охранительная функция осуществляется нотариусом при совершении всех нотариальных действий, например, принятие мер к охране наследственного имущества, или передача денежных средств в депозит нотариуса. К нотариальным средствам обеспечения прав человека следует также отнести предзащиту права, например, предупредительные меры, которые хотя и имеют целью защиту права, но непосредственно не приводят к устранению препятствий в осуществлении субъективного права, законного интереса граждан. Например, при подготовке к совершению такого нотариального действия, как удостоверение договора, на нотариуса, в соответствии с новейшим законодательством – Регламентом совершения нотариальных действий^[9] возлагается обязанность по проверке действительности паспортов сторон договора, их дееспособности, наличии сведений об их банкротстве, наличии сведений о причастности вышеуказанных лиц к экстремисткой деятельности и терроризму, нотариусом запрашиваются сведения из государственных реестров.

Основные начала и принципы нотариальной деятельности, можно обозначить в качестве его особенностей по охране прав граждан. Они заключаются в следующем – действии нотариуса от имени государства, установлении законности при реализации нотариальной деятельности, тайне нотариального действия, беспристрастности и независимости нотариуса, соблюдении нотариального формализма на всех этапах подготовки и осуществления нотариальной деятельности, имущественной ответственности нотариуса, контроле за деятельностью нотариусов.

Подытоживая вышесказанное можно выделить характерные признаки нотариата. Во-первых, современному российскому нотариату свойственна системность, поскольку правом совершать нотариальные действия обладают только должностные лица, наделенные соответствующими полномочиями. Во-вторых, совершение данными органами и уполномоченными лицами нотариальных актов осуществляется в соответствии с законодательством и от имени государства. В-третьих, действия нотариуса направлены на реализацию правовых норма путем удостоверения бесспорных гражданских прав и юридически значимых фактов.

1.2. Задачи нотариата в правовой системе России

В современной правовой системе России нотариату отведены специальные, свойственные только ему задачи. Как уже было отмечено, Основы законодательства о нотариате закрепляют за нотариатом призвание в обеспечении прав и интересов физических и юридических лиц, установленных Конституцией России и нормами действующего законодательства. К этому следует добавить, что нотариальная деятельность не подпадет под категорию предпринимательской, поскольку не ставит своей целью получение прибыли. Нотариальную деятельность могут осуществлять только работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой нотариусы.

Соответственно можно говорить о том, что нотариальная деятельность состоит в защите и охране законных прав и интересов исходя из общегосударственных, а не предпринимательских интересов, что направлено на возможность каждого субъекта общественных правоотношений в необходимых случаях воспользоваться помощью нотариуса.

По мнению В.Н. Калабуховой, «первая задача имеет охранительную сущность, поскольку направлена охрану прав и законных интересов граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций, общественных объединений. Вторая задача - охрана всех форм собственности: частной, муниципальной, государственной и других. Третья задача нотариата – предупредительная, связанная с предупреждением правонарушений путем предварительного и своевременного удостоверения договоров и иных сделок, совершения исполнительных действий и т.д.»^[10].

Важнейшей задачей нотариата в России является превентивное правосудие. Удостоверяя бесспорные права какого-либо гражданина, нотариат предупреждает возникновение споров о праве, которые должны рассматриваться в суде. Юридическое закрепление данных прав позволяет избежать обращения в суд. В отличие от суда, рассматривающего споры, нотариат осуществляет действия только в отношении дел, где отсутствует спор о праве. Деятельность нотариата главным образом направлена на юридическое закрепление гражданских прав.

Также важно отметить, что при осуществлении нотариальных действий нотариус обязан соблюдать определенные принципы, которые в доктрине подразделяют на две группы: общеправовые и специальные.

К первой группе можно отнести следующие принципы: законности, гласности, защиты интересов физических и юридических лиц и иные, характеризующие сущность и социальную природу правоприменения в целом.

Ко второй группе относятся: принцип беспристрастности нотариуса, осуществления делопроизводства на русском языке, правильного и быстрого решения дел, тайного совершения нотариальных действий.

Осуществление нотариатом своей деятельности несёт в себе определённые социальные функции:

1) правоохранительная функция отражает его роль правового института, который в свою очередь обеспечивает законность действий участников гражданского оборота;

2) предупредительно-профилактическая функция заключается в разрешении гражданско-правовых дел бесспорного характера, уменьшая количество их в судах, а также предупреждение возможных споров между потенциальными участниками сделки уже на стадии согласования её условий в процессе заключения, тем самым снижается количество судебных гражданско-правовых споров;

3) правореализационная функция нотариата указывает на место нотариата в системе осуществления прав и исполнения обязанностей^[11].

На основании изложенного можно сделать следующий вывод.

1. Российский нотариат является важным юридическим институтом государственной деятельности. Каждый гражданин России хотя бы раз в жизни обращался к нотариусу для решения каких-либо имущественных вопросов. Поэтому изучение задач нотариата является актуальным вопросом.

Нотариат в современной России выступает в роли полноценного многофункционального правового института, неустанно обеспечивающего охрану и защиту прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

2. Исходя из положений действующего законодательства, теоретических подходов к рассматриваемому вопросу, можно сформулировать перечень задач, которые ставятся перед российским нотариатом:

1) обеспечение охраны собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц;

2) способствование обеспечению законности и правопорядка;

3) удостоверение договоров и сделок в целях предупреждения правонарушений;

4) оформление наследственных прав;

5) совершение нотариальных действий.

Все вышеуказанные задачи проявляются в форме защиты и охраны прав и интересов физических и юридических лиц соответственно Конституции России и действующему законодательству страны.

2. Общая характеристика и содержание задачи нотариальной защиты прав и интересов

2.1. Совершение нотариусом исполнительной надписи как мера защиты гражданских прав

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате устанавливают процедуру совершения исполнительной надписи, которая применяется с целью взыскания задолженности или истребования имущества (глава XVI «Совершение исполнительных надписей» и глава XVI.1. «Особенности совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество»).

Исполнительная надпись является исполнительным документом, который может быть предъявлен к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения (в отношении должников граждан) и в течение одного года (в отношении должников юридических лиц) (статья 94 Основ законодательства о нотариате).

В случае неисполнения должником обязательства, после совершения исполнительной надписи кредитор обращается непосредственно к судебным приставам, и должник принуждается к исполнению обязательства во внесудебном порядке. То есть после совершения нотариусом исполнительной надписи и ее исполнения должник совершает необходимые действия в пользу кредитора, и право кредитора требовать от должника совершения указанных действий реализуется и восстанавливается, то есть происходит защита обязательственных прав кредитора. Как справедливо отметила Е.А. Ковалец, защита обязательственных прав посредством совершения исполнительной надписи во внесудебном порядке является выгодной для кредитора, и по ряду критериев она имеет преимущество перед судебной защитой^[12].

Так, возможность совершения нотариусом исполнительной надписи является гарантией права кредитора требовать от должника совершения необходим действий (в первую очередь выплаты денежной суммы), средством обеспечения обязанности должника и способом защиты обязательственных прав.

Исполнительная надпись совершается нотариусом в момент обращения кредитора и предъявления им всех необходимых документов, и после ее совершения кредитор обращается к судебным приставам.

Процедура судебной защиты занимает более продолжительный период времени: в течение 5 дней после поступления искового заявления суд рассматривает вопрос о его принятии, далее происходит рассмотрение и разрешение дела, после чего выдается исполнительный документ. Тем самым процедура совершения исполнительной надписи происходит быстрее и включает в себя меньше этапов, чем рассмотрение дела в суде, в связи с чем она принимает упрощенный вид и является более оперативной в вопросе получения исполнительного документа для взыскания задолженности.

Согласно пункту 7 статьи 92 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате исполнительная надпись позволяет взыскать вместе с основной суммой сумму неустойки, процентов, а также расходов, понесенных взыскателем (кредитором) при ее совершении. То есть исполнительная надпись нотариуса позволяет истребовать все выплаты, которые кредитор вправе требовать, и дает кредитору возможность защитить свои обязательственные права за счет должника в части оплаты услуг нотариуса, что является плюсом для кредитора. Взыскать задолженность при помощи исполнительной надписи можно по нотариально удостоверенным сделкам и кредитным договорам (статья 90 Основ законодательства России о нотариате), а также по договору займа, договору хранения, договору проката^[13]. При этом она применяется при соблюдении следующих условий: требования взыскателя (кредитора) к должнику должны быть бесспорными и со дня, когда обязательство должно быть исполнено, прошло не более 2-х лет (статья 91 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате). Соответственно можно говорить о том, что область применения исполнительной надписи нотариуса является ограниченной, и исполнительная надпись не является универсальным для всех случаев средством защиты обязательственных прав, что может быть расценено как недостаток института. Однако решение указанного вопроса можно найти в тексте нормы, в соответствии с которой исполнительная надпись применяется в том числе для сделок, совершенных в нотариальной форме. То есть для использования возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи необходимо совершить сделку в той форме, которая соответствует условиям совершения исполнительной надписи.

Как упоминалось выше согласно статье 91 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате исполнительная надпись совершается, если со дня, когда обязательство должно быть исполнено, прошло не более 2 лет. В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса России общий срок для защиты права в судебном порядке составляет 3 года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права^[14].

Таким образом, защита обязательственных прав во внесудебном порядке посредством совершения исполнительной надписи может быть осуществлена в срок меньший, чем срок, в который может быть подано заявление в суд. Соответственно, кредитор (взыскатель) располагает меньшим временем для обращения с целью получения исполнительного документа, и значит, в данном аспекте исполнительная надпись нотариуса уступает судебной защите - универсальному общепринятому способу защиты, что также может быть расценено как недостаток института исполнительной надписи. В связи с этим представляется возможным увеличить срок для совершения исполнительной надписи до 3-х лет, чтобы сделать исполнительную надпись способом защиты равным судебной защите в указанном аспекте.

В целом можно отметить, что исполнительная надпись нотариуса является альтернативным способом защиты обязательственных прав, который при соблюдении принципа добросовестности, всех условий и требований законодательства, закрепленных и (или) прямо вытекающих из него, является эффективным и более предпочтительным для кредитора в вопросе получения исполнительного документа для взыскания задолженности или истребования имущества.

2.2. Нотариальный протест как мера защиты гражданских прав

В последние годы все более востребованными инструментами защиты прав чекодержателей и векселедержателей становятся нотариальные действия по вексельным протестам и удостоверениям неоплаты чека. Объясняется указанное увеличением числа злоупотреблений и разного рода нарушений (изготовление фальшивых векселей с последующим их предъявлением ко взысканию либо в уплату за товар, пороки формы ценных бумаг и нарушения правил их составления, подделка на векселях банковской подписи, подделка ценных бумаг, подлог подписи уполномоченного лица, подделка печатей, отсутствие полномочий у лица, подписавшего вексель и др.)^[15].

В Толковом словаре С.И. Ожегова термин «протест» определяется как решительно заявленное возражение^[16].

Соответственно, удостоверение нотариусом неакцепта, неплатежа, недатирования акцепта можно рассматривать как официальное заявление нотариуса, выражающее отказ обязанного лица осуществить определенные действия.

Протесты по векселю бывают разные. Выделяют протесты в

- неплатеже. Протест в неплатеже векселя это официальное подтверждение непоступления средств по обязательству (вид не имеет значения) вовремя;

- неакцепте. Смысл - удостоверить факт отказа в проставлении надписи о неукоснительной выплате по ценной бумаге со стороны должника (трассата). Актуален лишь для переводных векселей;

- недатировании визы или акцепта. Первый вариант касается простых векселей, а причиной протестования служит нежелание обязанного лица ставить дату совершения отметки о предъявлении документа со сроком выплаты «после предъявления». Когда имеет место недатирование акцепта по протесту, удостоверяется факт отказа указания точного календарного числа в надписи должника о гарантии произвести оплату. То есть саму отметку о согласии с необходимостью исполнения обязательства он ставит, а дату нет. Этот протест применим к переводным векселям;

- невизировании. Подтверждает отказ проставления метки о первичном предъявлении документа с необходимостью расчета «по дате от заявления требования»;

- невыдаче подлинника. Свидетельствует об отрицательном ответе хранителя оригинала бумаги на законную просьбу выдать полноправному держателю копии. Вид векселя может быть как переводным, так и простым;

- ненахождении трассата по месту исполнения обязательства. Подтверждает, что плательщик не находится в условленном документом месте выплаты или по адресу регистрации, если первое не определено.

Несмотря на предусмотренное Положением «О простом и переводном векселе»^[17] многообразие видов протестов векселей, в нотариальной практике чаще всего встречаются лишь три: в неплатеже, в неакцепте и недатировании.

Сам порядок предполагает обращение к нотариусу. Например, кредитор, не получивший причитающуюся выплату, или лицо, которому доверено представлять его интересы, подает заявление удостоверителю, с содержанием, соответствующим п.п.25,44 Положения. Сумму, необходимую к оплате, в заявлении о протесте векселя можно менять в меньшую сторону, если уже какая-то часть была возвращена. Реализация протеста осуществляется в рамках заявленной суммы, а не той, что фигурирует в бумаге.

Из-за свойств векселя как ценной бумаги, при передаче ее нотариусу, держатель (кредитор) вправе потребовать предоставить об этом расписку, которая должна быть незамедлительно предоставлена. Если держатель не может предъявить ее, то нотариус не произведет на законных основаниях протест в неплатеже (неакцепте и т. д.). Копии также недостаточно для осуществления процедуры, если только дело не касается протеста в непередаче подлинника^[18].

При обращении за протестом, нотариус изучает предоставленный вексель и критически оценивает его на предмет соответствия требованиям специального законодательства, соблюдение формы и наличия всех реквизитов. Если причиной протеста служит неплатеж или неакцепт, то требуется предоставить объективные доказательства того, что бумага предъявлялась обязанному лицу, но поступил отказ или полное игнорирование. После того как проверка завершена и нарушений не выявлено, нотариус в этот же день предъявляет требования плательщику или третьему лицу (домицилианту).

По закону, установлены временные рамки, в течение которых нотариусу нужно сделать акт протеста. Составляют они – 2 дня, а исчисление начинается с даты, следующей за моментом обращения держателя опротестовываемого векселя, который отказались оплачивать. Когда причина - неакцепт, то акт должен быть подготовлен крайний срок в сутки, следующие за окончанием срока для предъявления векселя на акцепт.

Что касается момента совершения протеста и момента составления акта о нем, то таковые не совпадают. Опротестование вексельного обязательства считается состоявшимся, когда на самой бумаге появляется соответствующая нотариальная отметка с датой и печатью. Обращение с протестом имеет ограничения по срокам, составление акта о таковом может быть когда угодно, в рамках разумного, но четких временных рамок в законе нет. По мере готовности акта на векселе должна появиться подтверждающая отметка.

Резюмируя сказанное, можно обозначить следующие основные выводы.

1. Реализация задачи нотариата может проявляться в совершении нотариусом всех видов нотариальных действий. К нотариальным средствам обеспечения прав человека следует также отнести предзащиту права, например, предупредительные меры, которые хотя и имеют целью защиту права, но непосредственно не приводят к устранению препятствий в осуществлении субъективного права, законного интереса граждан.

2. Исполнительная надпись нотариуса является альтернативным способом защиты обязательственных прав, который при соблюдении принципа добросовестности, всех условий и требований законодательства, закрепленных и (или) прямо вытекающих из него, является эффективным и более предпочтительным для кредитора в вопросе получения исполнительного документа для взыскания задолженности или истребования имущества.

3. В последние годы все более востребованными инструментами защиты прав чекодержателей и векселедержателей становятся нотариальные действия по вексельным протестам и удостоверениям неоплаты чека. Объясняется указанное увеличением числа злоупотреблений и разного рода нарушений. Удостоверение нотариусом неакцепта, неплатежа, недатирования акцепта можно рассматривать как официальное заявление нотариуса, выражающее отказ обязанного лица осуществить определенные действия.

3. Содержание задачи нотариальной охраны прав и интересов

3.1. Нотариальные охранительные меры удостоверительного характера

В настоящее время особо важная роль отводится нотариальным охранительным мерам удостоверительного характера.

Нотариальные охранительные меры удостоверительного характера направлены на предупреждение гражданских правонарушений и применяются для охраны: 1) прав, связанных с оборотом недвижимого имущества; 2) семейных прав; 3) корпоративных прав; 4) прав, возникающих из иных гражданских правоотношений (доверенности, залоги, уступки и т.п.).

Охранительная функция нотариального удостоверения сделки состоит в том, что нотариус (или другое уполномоченное лицо) обязан проверить её законность, то есть наличие прав у сторон на её подписание. Помимо проверки законности, нотариус также устанавливает личность и полномочия обратившегося за нотариальным действием лица, проверяет его дееспособность (а в случае обращения юридического лица правоспособность) и представленные документы, разъясняет сторонам их гражданские права и обязанности, а также смысл, значение и последствия совершаемого нотариального действия, фиксирует подписание сделки в своём присутствии.

Нотариальное удостоверение сделок регламентируется ст.163 ГК РФ, а также Главой Х. Основ законодательства о нотариате. Не для всех сделок требуется обязательное нотариальное удостоверение. Данное правило предусмотрено законодательством или соглашением сторон. Несоблюдение установленной формы влечёт её ничтожность. И не для любой сделки, которая повлечет возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей на имущество, предусмотрена обязательная нотариальная форма, а только для такой сделки, обязательность удостоверения которой установлена законом или соглашением сторон. Например, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена (п. 2 ст. 163 ГК РФ)^[19].

Анализируя требования, которые касаются сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом, следует отметить, что к ним, как и к любым другим гражданско-правовым сделкам, относятся правила субъектного состава, формы и содержания. В настоящее время нотариус, удостоверяя сделку, выдаёт каждой стороне по экземпляру договора. Любая из сторон может обратиться в Росреестр в качестве заявителя с данным документом для регистрации перехода права собственности.

Нотариальная формы охраны семейных правоотношения состоит в том, что их субъектами нередко выступают несовершеннолетние лица, которые не могут самостоятельно осуществлять охрану своих прав, заключаются различные договорные соглашения.

Семейные правоотношения охраняются посредством нотариального удостоверения таких сделок, как: 1) согласие супруга для заключения другим супругом сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат госрегистрации, а также сделки, подлежащие обязательному нотариальному удостоверению, или сделки, подлежащей обязательной госрегистрации; 2) брачный договор; 3) соглашение об уплате алиментов; 4) соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака; 5) согласие родителя на выезд ребенка за границу и др.

Относительно корпоративных отношений потребность нотариальной охраны объясняется разного рода нарушениями прав участников корпораций, а также сложностью таких отношений. Корпоративные правоотношения охраняется посредством удостоверения сделок и соглашений: направленных на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества; о предоставлении опциона на заключение договора купли-продажи доли; инвестиционного товарищества; об управлении хозяйственным партнерством и любые вносимые в него изменения; по отчуждению доли в складочном капитале хозяйственного партнерства, и др.^[20]

Нотариальная охрана иных прав, возникающих из гражданских правоотношений, реализуется нотариусами удостоверением: доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о госрегистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами; договора залога в обеспечение исполнения обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен; уступка требования, основанного на сделке, совершенной в нотариальной форме; перевод долга, основанный на сделке, совершенной в нотариальной форме; завещание и др.^[21]

Отдельно следует отметить, что 04.08.2018 г. вступил в законную силу Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 338-ФЗ^[22], которым были внесены изменения в некоторые статьи Основ (некоторые из них были признаны утратившими силу). Изменения затронули и такие статьи, которые касались такого нотариального действия, как представление документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Претерпел изменения и сам порядок представления нотариусом документов на государственную регистрацию прав.

По новым правилам с 1 февраля 2019 года нотариусы обязаны сами представлять в электронном виде заявления о государственной регистрации прав, а также прилагать к данному заявлению все необходимые документы в Росреестр. Данная процедура не является новеллой, так как некоторые нотариусы уже работали по данной системе, но передача таких заявлений носила добровольный, а не принудительный характер. Теперь же удостоверение сделки и передача заявления на регистрацию в электронной форме является единым нотариальным действием, и отдельно за передачу заявления в Росреестр нотариусом не будет взиматься плата за оказание услуг правового и технического характера.

Важно отметить, что стороны сделки могут отказаться от подачи нотариусом заявления и самостоятельно направить его в регистрирующий орган. В таком случае в договоре должно быть прописано о намерении сторон самим зарегистрировать переход права собственности. В случае согласия сторон на передачу такого заявления в Росреестр нотариус должен будет направить в электронной форме заявление в Росреестр незамедлительно.

Отметим также, что срок регистрации перехода права собственности по сделкам при подачи нотариусом заявления в электронном виде сокращается до одного дня. То есть Росреестр после получения данного заявления от нотариуса обязан зарегистрировать переход права собственности в течение одного дня.

3.2. Нотариальные охранительные меры обеспечительного характера

К числу нотариальных охранительных мер обеспечительного характера следует отнести, во-первых, наложение и снятие запрещения отчуждения имущества (статьи 76) и, во-вторых, принятие в депозит денежных средств и ценных бумаг (статьи 86-88.1 Основ).

Статья 76 Основ наделяет нотариусов полномочиями наложения или снятию запрета на отчуждение имущества, что также свидетельствует о реализации охранительной функции нотариата. Применение такой охранительной формы нотариального обеспечения способствует ограничению права собственности владельца недвижимого имущества, что выражается в запрете ему распоряжаться имуществом по своему усмотрению при отсутствии соответствующего разрешения конкретных лиц. В этой связи при нотариальном удостоверении соглашений по отчуждению или залогу недвижимости обязательной процедурой является проверка наличия запрета ее отчуждения.

Наложение запрещения отчуждения имущества, как правило, используется по обязательствам, обеспеченным залогом, и направлено на своевременное исполнение должником своих обязанностей. Таким образом, залогодержатель в большинстве случаев получает преимущественное право удовлетворить свои материальные требования за счет заложенного имущества при ненадлежащем исполнении обязательства со стороны должника. При этом залог может возникнуть как в силу закона, так и договора.

Как известно, договор о залоге имущества заключается в письменной форме, а в случаях, предусмотренных законом еще и регистрируется в соответствующих органах (например, в случае залога недвижимости).

Наложение запрета осуществляется путем совершения надписи об этом на самом договоре залога и сообщения о залоге соответствующим органам, уполномоченным регистрировать права на различное имущество. Сведения о наложенном запрещении заносятся в реестр для регистрации запрещений, а также в алфавитную книгу учета запрещений.

Снятие нотариусом запрещения отчуждения имущества, как правило, происходит по инициативе залогодержателя в случаях:  если от него поступили сведения об исполнении должником обязательства; гибели заложенной вещи или прекращения заложенного права, если залогодатель не воспользовался правом в разумный срок восстановить предмет залога или заменить его другим равноценным имуществом, если договором залога не предусмотрено иное; принудительной продажи заложенного имущества с публичных торгов, а также в случае, когда его реализация оказалась невозможной, а именно: при объявлении торгов несостоявшимися, залогодержатель вправе по соглашению с залогодателем приобрести заложенное имущество и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные залогом^[23].

Кроме того, снятие запрещения может происходить по инициативе обеих сторон договора залога, которые должны явиться к соответствующему нотариусу. В присутствии нотариуса кредитор делает надпись на договоре залога о том, что им полностью получена вся сумма долга, для обеспечения которой предоставлялся залог и он согласен на снятие запрещения. При этом подпись кредитора обязательно удостоверяется нотариусом.

Запрещение также может быть снято и по инициативе должника, который должен предоставить нотариусу заявление от кредитора о согласии снятия запрещения в связи с исполнением должником обязательства. Подпись кредитора на заявлении обязательно удостоверяется нотариусом.

И, наконец, нотариус после снятия запрета должен сообщить об этом в соответствующие регистрирующие органы, указанные ранее. После получения подобного сообщения от нотариуса регистрирующий орган должен сделать в реестрах отметку о прекращении запрещения. Сам же нотариус делает отметку о снятии запрещения в реестре для регистрации запрещений и в алфавитной книге к этому реестру.

Кроме того, одним из самых динамично развивающихся институтов гражданского и нотариального права является депозит нотариуса. Последние законодательные изменения привели к тому, что монолитное нотариальное действие – принятие в депозит нотариуса денежных средств и ценных бумаг – по сути распалось на два разных:

– принятие в депозит;

– принятие на депонирование.

23.05.2018 г. были приняты сразу два федеральных закона: № 119-ФЗ^[24], внесший изменения в Основы законодательства о нотариате, и № 120-ФЗ^[25], который изменил ряд статей ГК РФ. В результате этих изменений появились два нотариальных действия, различных по своей правовой природе.

Согласно новой редакции ст. 87 Основ нотариус принимает денежные средства и ценные бумаги в депозит в случаях, предусмотренных законодательством РФ. Стоит сразу же обратить внимание на то, что из списка оснований для принятия в депозит денежных средств исчезло соглашение между сторонами. Такая же метаморфоза произошла и со ст. 327 ГК РФ, откуда исчез пункт о том, что стороны могут внести в депозит нотариуса денежные средства по соглашению. Таким образом, принятие в депозит нотариуса на сегодняшний день ограничено только рамками оснований, прямо предусмотренных в законе.

Наиболее распространенными основаниями внесения денежных средств в депозит нотариуса определены статьей 327 ГК РФ:

- отсутствие кредитора или его представителя в месте исполнения;

- недееспособность кредитора или его представителя;

- отсутствие определенности по поводу того, кто является кредитором по обязательству, в частности, в связи со спором по этому поводу между кредитором и иными лицами;

- уклонение кредитора от принятия исполнения обязательства или иной просрочки с его стороны^[26].

Обновленная статья 88.1 Основ предусматривает, что стороны обязательства могут обратиться к нотариусу с совместным заявлением о принятии от должника на депонирование движимых вещей, безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг в целях их передачи кредитору в порядке, в сроки и на условиях, указанных в таком заявлении. После получения требования кредитора о передаче ему депонированного имущества нотариус обязан проверить наступление условий передачи.

В целом можно отметить, что законодателем было проведено четкое разграничение. Денежные средства, вносимые на основаниях, предусмотренных законом, – это принятие в депозит, денежные средства, принимаемые во исполнение соглашения, – принятие на депонирование. Основное различие этих двух нотариальных действий выражается в том, что при принятии требуется заявление должника, который столкнулся с просрочкой кредитора. Нотариус в данном случае нотариус не проверяет первоначальный договор, во исполнение которого в депозит вносятся средства и не истребует от должника доказательств допущения просрочки. Указанные обстоятельства устанавливаются из самого заявления. В ситуации принятия на депонирование необходима подача нотариусу совместного заявления сторон договора, при выдаче средств нотариус проверяет наступление изложенных в заявлении сторон условий для выдачи.

3.3. Нотариальные охранительные меры управленческого характера

Первоначально следует отметить, что 1 июня 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 19.07.2018 г. № 217-ФЗ, в котором заложены новые нормы, призванные решить такие проблемы как неэффективность доверительного управления наследственным имуществом, растрата так называемого лежачего наследства, и иные проблемы, касающиеся охраны наследственного имущества. Для того, чтобы понять, насколько целесообразны, эффективны и полезны будут эти изменения обратимся к анализу институту охраны наследственного имущества. Ему отводится специальное место в главе 64, в статьях 1171 - 1174 ГК РФ он представляет собой совокупность норм, которые направлены на обеспечение законных интересов предполагаемых наследников.

На практике случается, что после открытия наследства круг наследников еще до конца не определен, исполнитель завещания не был назначен наследодателем, а имущество требует охраны или управления. Следовательно, возникает необходимость замещения на определенный период собственника иным лицом, в целях сохранения имущества. В подобных ситуациях наследники стараются прибегнуть (посредством заявления) к помощи нотариуса, который принимает меры, направленные на охрану наследственного имущества. Именно эти обстоятельства обосновывают законодательное закрепление положений об охране наследства в третьей части ГК РФ.

Консультативная практика нотариусов является подтверждением актуальности проблем принятия мер по охране наследства. Зачастую в жизни встречаются случаи удержания самими наследниками части или всего наследственного имущества, сокрытия правоустанавливающих документов на него. Так, в городе Москва, к нотариусу Д, с заявлением о принятии наследства по закону после смерти супруга обратилась гражданка М. Со ссылкой на отсутствие у нее правоустанавливающих документов на транспортное средство, гараж и некоторое другое имущество нотариусом Москвы Д. был совершен от каз в приеме заявления. Из ее объяснений было выяснено, что вышеперечисленные документы находятся у сына наследодателя от первого брака В., который в свою очередь уклоняется как от передачи данных документов, так и от явки к нотариусу по месту открытия наследства. Этот пример демонстрирует, что нередко между наследниками не установлены доверительные отношения, и, следовательно, существует опасность как со стороны посторонних лиц, так и со стороны прочих наследников. И размер указанной угрозы прямо пропорционален размеру имущественных накоплений и их стоимости. То есть чем больше имущества, его видов и т.п., тем больше опасности исходит от иных наследников, имеющих личную материальную и иные заинтересованности.

В числе мер, направленных на обеспечение сохранности наследственного имущества особое место занимают предварительные неотложные меры по его охране. Правом на их принятие обладают жилищные органы и органы внутренних дел, к примеру, в случае смерти граждан, проживающих в одиночку. Эти меры заключаются не только в сохранении неприкосновенности помещения, и имущества в нем посредством опечатывания, но и в немедленном сообщении нотариусу о смерти гражданина.

При проведении описи имущества гражданки Г. было установлено, что ее комната не опечатана, а ключи находятся у соседки по лестничной клетке. Согласно показаниям свидетелей у Г. имелись дорогая посуда (хрусталь), и облигации. Однако при составлении описи в квартире это имущество обнаружено не было. Часть вещей оказалась у соседки. Еще один случай: по наследственному делу гражданки Н. По причине того, что ЖЭК не предоставил должной информации в нотариальную контору и самостоятельно не принял надлежащих мер по охране, большая часть имущества, в том числе холодильник, вывезена племянницей наследодателя^[27].

При возникновении ситуации, когда имуществу, входящему в состав наследства, требуется не только охрана, но еще и управление, законом предусмотрена возможность передачи имущества на доверительное управление. Это действие позволяет наиболее эффективно использовать имущество, извлекать из него материальную и иную выгоду.

Согласно п. 2 ст. 1171 ГК РФ, нотариус учреждает управление наследственным имуществом по заявлению лиц, которые действуют в интересах сохранения этого имущества. В то же время в ст. 64 Основ отмечено, что нотариус принимает меры по охране наследства «по сообщениям граждан, юридических лиц либо по своей инициативе … когда это необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов или государства». Сравнительный анализ предложенных норм позволяет заключить, что интерес в сохранении наследственного имущества есть только у тех лиц, чьи субъективные права находятся в зависимости от сохранности наследственного имущества.

Заявление об учреждении доверительного управления наследством в виде доли в уставном капитале общества может быть подано нотариусу одним или несколькими наследниками, органом местного самоуправления, органом опеки или другими лицами, действующими в интересах сохранения наследственного имущества. Другими лицами могут быть, в частности, участники общества с ограниченной ответственностью, доля в уставном капитале которого требует управления.

Необходимо отметить, что нотариусу должно быть подано заявление о принятии мер к охране наследства. При этом сущность такого заявления не должна сводиться к принятию наследства или отказу от него 6 , так как речь идет о совершенно ином виде волеизъявления. Так, если заявление о принятии наследства (ст. 62 Основ) и о выдаче свидетельства о праве на наследство имеет своей генеральной целью вступление в наследственные правоотношения в качестве наследника, то заявление о принятии мер к охране наследственного имущества предусматривает соответствующее реагирование со стороны нотариуса исключительно в целях защиты имущественных прав эвентуальных наследников.

Нельзя не отметить слишком незначительный временной интервал, в период которого нотариус должен принять меры по охране наследственного имущества. Статья 1171 ГК РФ этот срок ограничивает 6 и 9 месяцами, что не способствует эффективной охране наследственного имущества. Более правильным было бы указание в нормах гражданского законодательства, что нотариус обязан заботиться о наследстве в течение всего времени, которое требуется наследникам для вступления в наследственные права, поскольку в случае спора между наследниками этот процесс может протекать значительно дольше 9 месяцев.

В целом можно отметить, что доверительное управление, прежде всего, направлено на обеспечение интересов наследников, заинтересованных в сохранности наследства, а при умелом управлении – его приумножении. Право выбор конкретного лица, с которым в последующем будет заключен договор доверительного управления, является задачей нотариуса или исполнителя завещания, если таковой имеется.

Рассмотрев содержательные аспекты задач нотариальной охраны прав и интересов, как важнейшего направления отечественного нотариата, можно резюмировать следующее.

1. Нотариальные охранительные меры удостоверительного характера направлены на предупреждение гражданских правонарушений и применяются для охраны: прав, связанных с оборотом недвижимого имущества; семейных прав; корпоративных прав; прав, возникающих из иных гражданских правоотношений (доверенности, залоги, уступки и т.п.).

2. Нотариальное удостоверение сделки состоит в том, что нотариус (или другое уполномоченное лицо) обязан проверить её законность, то есть наличие прав у сторон на её подписание. Помимо проверки законности, нотариус также устанавливает личность и полномочия обратившегося за нотариальным действием лица, проверяет его дееспособность (а в случае обращения юридического лица правоспособность) и представленные документы, разъясняет сторонам их гражданские права и обязанности, а также смысл, значение и последствия совершаемого нотариального действия, фиксирует подписание сделки в своём присутствии.

3. Доверительное управление, прежде всего, направлено на обеспечение интересов наследников, заинтересованных в сохранности наследства, а при умелом управлении – его приумножении. Право выбор конкретного лица, с которым в последующем будет заключен договор доверительного управления, является задачей нотариуса или исполнителя завещания, если таковой имеется. От правильного подбора управляющего напрямую зависит дальнейшая судьба имущества. Именно поэтому такого качества как добросовестность не всегда достаточно управляющему, так как для управления отдельными видами имущества необходимы особые навыки, знания, соответствующее образование.

Заключение

По итогам проведенного анализа можно выделить следующие основные положения.

1. Российский нотариат является важным юридическим институтом государственной деятельности, поскольку в современной России он выступает в роли полноценного многофункционального правового института, неустанно обеспечивающего охрану и защиту прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

2. В качестве основных признаков нотариата можно выделить такие, как: системность, поскольку правом совершать нотариальные действия обладают только должностные лица, наделенные соответствующими полномочиями; совершение данными органами и уполномоченными лицами нотариальных актов осуществляется в соответствии с законодательством и от имени государства; действия нотариуса направлены на реализацию правовых норма путем удостоверения бесспорных гражданских прав и юридически значимых фактов.

3. Исходя из положений действующего законодательства, теоретических подходов к рассматриваемому вопросу, можно выделить следующие задачи, которые ставятся перед российским нотариатом: обеспечение охраны собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц; способствование обеспечению законности и правопорядка; удостоверение договоров и сделок в целях предупреждения правонарушений; оформление наследственных прав; совершение нотариальных действий. Перечисленные задачи проявляются в форме защиты и охраны прав и интересов физических и юридических лиц соответственно Конституции России и действующему законодательству страны.

4. Реализация задачи нотариата может проявляться в совершении нотариусом всех видов нотариальных действий. К нотариальным средствам обеспечения прав человека следует также отнести предзащиту права, например, предупредительные меры, которые хотя и имеют целью защиту права, но непосредственно не приводят к устранению препятствий в осуществлении субъективного права, законного интереса граждан.

5. Исполнительная надпись нотариуса является альтернативным способом защиты обязательственных прав, который при соблюдении принципа добросовестности, всех условий и требований законодательства, закрепленных и (или) прямо вытекающих из него, является эффективным и более предпочтительным для кредитора в вопросе получения исполнительного документа для взыскания задолженности или истребования имущества.

6. В последние годы все более востребованными инструментами защиты прав чекодержателей и векселедержателей становятся нотариальные действия по вексельным протестам и удостоверениям неоплаты чека. Объясняется указанное увеличением числа злоупотреблений и разного рода нарушений. Удостоверение нотариусом неакцепта, неплатежа, недатирования акцепта можно рассматривать как официальное заявление нотариуса, выражающее отказ обязанного лица осуществить определенные действия.

7. Нотариальные охранительные меры удостоверительного характера направлены на предупреждение гражданских правонарушений и применяются для охраны: прав, связанных с оборотом недвижимого имущества; семейных прав; корпоративных прав; прав, возникающих из иных гражданских правоотношений (доверенности, залоги, уступки и т.п.).

8. Нотариальное удостоверение сделки состоит в том, что нотариус (или другое уполномоченное лицо) обязан проверить её законность, то есть наличие прав у сторон на её подписание. Помимо проверки законности, нотариус также устанавливает личность и полномочия обратившегося за нотариальным действием лица, проверяет его дееспособность (а в случае обращения юридического лица правоспособность) и представленные документы, разъясняет сторонам их гражданские права и обязанности, а также смысл, значение и последствия совершаемого нотариального действия, фиксирует подписание сделки в своём присутствии.

9. С 1 февраля 2019 года нотариусы обязаны сами представлять в электронном виде заявления о государственной регистрации прав, а также прилагать к данному заявлению все необходимые документы в Росреестр. Удостоверение сделки и передача заявления на регистрацию в электронной форме является единым нотариальным действием.

10. Денежные средства, вносимые на основаниях, предусмотренных законом, – принятие в депозит, денежные средства, принимаемые во исполнение соглашения, – принятие на депонирование. В первом случае требуется заявление только должника, во втором, при принятии на депонирование, необходима подача нотариусу совместного заявления сторон договора, при выдаче средств нотариус проверяет наступление изложенных в заявлении сторон условий для выдачи.

11. Доверительное управление, прежде всего, направлено на обеспечение интересов наследников, заинтересованных в сохранности наследства, а при умелом управлении – его приумножении. Право выбор конкретного лица, с которым в последующем будет заключен договор доверительного управления, является задачей нотариуса или исполнителя завещания, если таковой имеется. От правильного подбора управляющего напрямую зависит дальнейшая судьба имущества. Именно поэтому такого качества как добросовестность не всегда достаточно управляющему, так как для управления отдельными видами имущества необходимы особые навыки, знания, соответствующее образование.

Список использованных источников

Законодательство, нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. - № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 01.06.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. - № 32. – Ст. 3301.
3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 03.08.2018 № 338-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. - № 32 (Ч. II). – Ст. 5131.
4. О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате»: Федеральный закон от 23.05.2018 № 119-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. - № 22. – Ст. 3043.
5. О внесении изменений в статью 327 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации»: Федеральный закон от 23.05.2018 № 120-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. - № 22. – Ст. 3044.
6. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2018, с изм. и доп. от 01.02.2019) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. - № 10. - Ст. 357.
7. Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей: Постановление Правительства РФ от 01.06.2012 № 543 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 24. - Ст. 3181.
8. Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования: Приказ Минюста России от 30.08.2017 № 156 [Электронный ресурс] // Кодекс.ру. – URL: http://docs.cntd.ru/document/436764113 (дата обращения 22.06.2019).
9. О введении в действие Положения о переводном и простом векселе: Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 07.08.1937 № 104/1341 [Электронный ресурс] // «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13715/855e06afbf21e825a493f150c98dcb061ab7bd59/ (дата обращения 24.06.2019).

Специальная литература

1. Гаврилов В.И. Нормативно-правовое регулирование обеспечительной стадии протеста / В.И. Гаврилов // Молодой ученый. - 2017. - № 8 (142). - С. 228-230.
2. Гасанов З.У. Основные особенности нотариата в Российской Федерации / З.У. Гасанов // Нотариус. - 2019. - № 2. - С. 7-10.
3. Денисова Ю.Н. Нотариат: учебное пособие / Ю.Н. Денисова. – СПб.: АНО ВО «СЮА», 2019. – 92 с.
4. Калабухова В.Н. Нотариат и его задачи в правовой системе России / В.Н. Калабухова // Современные тенденции развития юриспруденции, экономики и управления. – 2017. – 2017. – С. 131-133.
5. Ковалец Е.А. Исполнительная надпись как альтернативный способ защиты обязательственных прав / Е.А. Ковалец // Молодой ученый. - 2019. - № 3 (241). - С. 265-268.
6. Ладыгина В.П. Нотариальная охрана и защита гражданских прав: дисс... канд. юрид. наук: 12.00.03 / В.П. Ладыгина. – М.: НОУВПО Московская академия экономики и права, 2017. - 203 с.
7. Ладыгина В.П. Нотариальная охрана прав, связанных с недвижимым имуществом / В.П. Ладыгина // Нотариальный вестникъ. - 2017. - № 8. - С. 15-25.
8. Ладыгина В.П. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества как мера охраны гражданских прав нотариусов / В.П. Ладыгина // Бизнес. Образование. Право. - 2017. - № 1 (38). - С. 236-239.
9. Масленникова Т.В. Реализация охранительной функции при реформировании системы нотариата / Т.В. Масленникова // Вестник ВЭГУ. - 2017. - № 1 (87). - С. 149-155.
10. Меркулова С.С. Нотариальные средства обеспечения прав человека / С.С. Меркулова // Тамбовские правовые чтения имени Ф.Н. Плевако. - 2018. - С. 69-72.
11. Нуянзин А.Ю. Понятие, значение и роль нотариата в современном обществе / А.Ю. Нуянзин, С.С. Илюшкин // Актуальные проблемы российского частного права. - 2018. - С. 115-119.
12. Ралько В.В. Депозит нотариуса и депонирование / В.В. Ралько // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. - 2018. - № 3 (50). - С. 20-25.
13. Сердюков А. Задачи и функции современного российского нотариата / А. Сердюков, Г.О. Беланова // НаукаПарк. – 2015. – № 10 (40). – С. 111-114.
14. Слипченко А.А. Актуальные проблемы практической реализации института охраны наследственного имущества / А.А. Слипченко // Экономика, политика, право: актуальные вопросы, тенденции и перспективы развития. - 2019. - С. 143-147.
15. Слипченко А.А. Некоторые аспекты охраны и управления наследственным имуществом / А.А. Слипченко // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации. - Пенза, 2019. - С. 166-170.
16. Чиклина Н.В. Нотариальное удостоверение сделок с недвижимым имуществом: перспективы развития / Н.В. Чиклина, Г.С. Працко // Проблемы развития предприятий: теория и практика. - 2018. - № 4. - С. 244-247.
17. Ярошенко Т.В. К вопросу о соотношении судебной и нотариальной формы защиты и охраны гражданских прав / Т.В, Ярошенко // Нотариус. - 2019. - № 2. - С. 11-13.

Интернет-ресурсы

1. Термин «протест» [Электронный ресурс] // Толковый словарь С.И. Ожегова. – URL: https://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=24952 (дата обращения 24.06.2019).

1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2018, с изм. и доп. от 01.02.2019) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. - № 10. - Ст. 357. ↑

2. Ладыгина В.П. Нотариальная охрана прав, связанных с недвижимым имуществом / В.П. Ладыгина // Нотариальный вестникъ. - 2017. - № 8. - С. 16. ↑

3. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. - № 31. – Ст. 4398. ↑

4. Ярошенко Т.В. К вопросу о соотношении судебной и нотариальной формы защиты и охраны гражданских прав / Т.В. Ярошенко // Нотариус. - 2019. - № 2. – С. 12. ↑

5. Меркулова С.С. Нотариальные средства обеспечения прав человека / С.С. Меркулова // Тамбовские правовые чтения имени Ф.Н. Плевако. - 2018. - С. 70. ↑

6. Сердюков А. Задачи и функции современного российского нотариата / А. Сердюков, Г.О. Беланова // НаукаПарк. – 2015. – № 10 (40). – С. 112-113. ↑

7. Гасанов З.У. Основные особенности нотариата в Российской Федерации / З.У. Гасанов // Нотариус. - 2019. - № 2. - С. 8. ↑

8. Масленникова Т.В. Реализация охранительной функции при реформировании системы нотариата / Т.В. Масленникова // Вестник ВЭГУ. - 2017. - № 1 (87). - С. 150. ↑

9. Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования: Приказ Минюста России от 30.08.2017 № 156 [Электронный ресурс] // Кодекс.ру. – URL: http://docs.cntd.ru/document/436764113 (дата обращения 22.06.2019). ↑

10. Калабухова В.Н. Нотариат и его задачи в правовой системе России / В.Н. Калабухова // Современные тенденции развития юриспруденции, экономики и управления. – 2017. – С. 132. ↑

11. Нуянзин А.Ю. Понятие, значение и роль нотариата в современном обществе / А.Ю. Нуянзин, С.С. Илюшкин // Актуальные проблемы российского частного права. - 2018. - С. 118. ↑

12. Ковалец Е.А. Исполнительная надпись как альтернативный способ защиты обязательственных прав / Е.А. Ковалец // Молодой ученый. - 2019. - № 3 (241). - С. 266. ↑

13. Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей: Постановление Правительства РФ от 01.06.2012 № 543 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 24. - Ст. 3181. ↑

14. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018, с изм. и доп. от 01.01.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. - № 32. – Ст. 3301. ↑

15. Ладыгина В.П. Нотариальная охрана и защита гражданских прав: дисс... канд. юрид. наук: 12.00.03. – М.: НОУВПО Московская академия экономики и права, 2017. – С. 159. ↑

16. Термин «протест» [Электронный ресурс] // Толковый словарь С.И. Ожегова. – URL: https://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=24952 (дата обращения 24.06.2019). ↑

17. О введении в действие Положения о переводном и простом векселе: Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 07.08.1937 № 104/1341 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13715/855e06afbf21e825a493f150c98dcb061ab7bd59/ (дата обращения 24.06.2019). ↑

18. Гаврилов В.И. Нормативно-правовое регулирование обеспечительной стадии протеста / В.И. Гаврилов // Молодой ученый. - 2017. - № 8 (142). - С. 229. ↑

19. Чиклина Н.В. нотариальное удостоверение сделок с недвижимым имуществом: перспективы развития / Н.В. Чиклина, Г.С. Працко // Проблемы развития предприятий: теория и практика. - 2018. - № 4. - С. 246. ↑

20. Ладыгина В.П. Нотариальная охрана и защита гражданских прав: дисс... канд. юрид. наук: 12.00.03 / В.П. Ладыгина. – М.: НОУВПО МАЭиП, 2017. – С. 90. ↑

21. Там же. – С. 92. ↑

22. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 03.08.2018 № 338-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. - № 32 (Ч. II). – Ст. 5131. ↑

23. Ладыгина В.П. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества как мера охраны гражданских прав нотариусов / В.П. Ладыгина // Бизнес. Образование. Право. - 2017. - № 1 (38). - С. 238. ↑

24. О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате»: Федеральный закон от 23.05.2018 № 119-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. - № 22. – Ст. 3043. ↑

25. О внесении изменений в статью 327 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации»: Федеральный закон от 23.05.2018 № 120-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. - № 22. – Ст. 3044. ↑

26. Ралько В.В. депозит нотариуса и депонирование / В.В. Радько // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. - 2018. - № 3 (50). - С. 22. ↑

27. Слипченко А.А. Некоторые аспекты охраны и управления наследственным имуществом / А.А. Слипченко // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации. - Пенза, 2019. - С. 166-167. ↑