Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности (Понятие и принципы лицензирования предпринимательской деятельности)

Содержание:

Введение

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что государство как система управления во все времена и во всех странах оказывало ключевое влияние, как на функционирование экономики, так и на развитие общества в целом. Государство, обладая властными полномочиями, использует широкий набор средств и методов регулирования общественных отношений. Среди них можно назвать разрешительную систему и, в частности, лицензирование.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ^[1] не допускается произвольное ограничение гражданских и иных прав. Это основное требование демократического строя. Однако, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одним из ограничителей при осуществлении гражданских и иных прав, определенным законом, является лицензирование общественно значимой деятельности.

Лицензирование представляет собой вид деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти, которая выражается в официальном признании за определенными субъектами прав на занятие отдельными видами деятельности, а также осуществление контроля за фактически осуществляемыми действиями в целях обеспечения безопасности личности, общества, государства, защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц.

Лицензионно-разрешительная система в Российской Федерации призвана юридически регулировать общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в хозяйственной, социально-культурной и административно-политической сферах. Таким образом, основной целью функционирования лицензионно-разрешительной системы является обеспечение единой государственной политики; регулирование и защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц; обеспечение обороны и безопасности государства.

Объектом исследования являются общественные отношения, имеющие многоаспектный и комплексный характер, складывающиеся между субъектами лицензионной деятельности. Предмет исследования составляют нормы законодательства, регулирующие лицензионную деятельность, а также практика их применения.

Целью курсовой работы является комплексное исследование теоретических, законодательных и практических основ лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

Исходя из намеченной цели, поставлены следующие задачи курсовой работы:

– дать общую характеристику лицензирования предпринимательской деятельности;

– рассмотреть особенности лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

Методологическую основу исследования составляет комплекс научных методов познания. Наиболее значимыми из них являются: исторический, системный, сравнительного правоведения, конкретно-социологический.

Кроме того, широко использовались приемы формальной логики и лексико-грамматического анализа, с помощью которых трактовались юридические понятия и формулировки.

Структура курсовой работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1. Лицензирование предпринимательской деятельности: общая характеристика

1.1. Понятие и принципы лицензирования предпринимательской деятельности

Лицензирование – это способ правового воздействия, предполагающий признание за лицензиатом права на осуществление определенных законом видов деятельности путем выдачи разрешительных документов – лицензий.

Лицензионное производство – процесс получения лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Лицензирование следует рассматривать как составную часть разрешительной системы (правовой инструмент ее осуществления). Оно представляет собой специфический административно-правовой метод государственно-управленческой деятельности и государственного регулирования. Являясь составной частью разрешительной системы, лицензирование в общих чертах повторяет ее целевое предназначение, связанное с непосредственным обеспечением государственно-правового порядка, прежде всего в сфере экономики.

Лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Под разрешением можно понимать официальное, должным образом оформленное письменное или устное согласие уполномоченного государственного органа или его должностного лица на реализацию физическим либо юридическим лицом своих законных прав и интересов.^[2]

Выдача разрешений и лицензий, с одной стороны, представляет собой осуществление мероприятий, связанных с предоставлением субъекту деятельности разрешения на эту деятельность, а с другой – осуществление со стороны уполномоченных органов надзорной (контрольной) деятельности за соблюдением этим субъектом определенных требований и условий.

Правовую базу лицензионного производства образуют: Федеральные законы от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон, Закон «О лицензировании»), от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Закон от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности» и многие другие.

Очевидно, что включение любой деятельности в сферу действия разрешительной системы означает ограничение свободы ее осуществления. Поэтому такая деятельность должна осуществляться только на основании закона. Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за занятие деятельностью, которая включена в разрешительную систему, без лицензии (разрешения) (ст. 14.1).^[3]

Лицензионное производство обладает следующими характерными чертами:

1. Имеет государственно-властный характер, его участники заведомо неравны.

2. Множественность субъектов, правомочных осуществлять эту деятельность.

3. Возбуждается только по инициативе невластного субъекта (лицензиата), обращающегося за приобретением специального правового статуса к органу исполнительной власти.

4. Является видом правонаделительного производства, в ходе которого лицензиат наделяется соответствующими правами.

5. Может иметь как уведомительный, так и разрешительный характер.

6. В рамках этого производства может осуществляться лицензионный контроль, предшествующий выдаче лицензии, а далее – постлицензионный контроль за соблюдением лицензиатом правил и условий лицензируемой деятельности.

К лицензируемым относится вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии (ст. 3 Закона «О лицензировании»).

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перечисляет 50 видов деятельности^[4], подлежащих лицензированию (ч. 1 ст. 12). Положения указанного Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования в определенных в ч. 2 и 4 ст. 1 этого Закона сферах.

Основные принципы лицензирования:

– обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;

– установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом;

– установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации;

– установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;

– соблюдение законности при осуществлении лицензирования.^[5]

В организации лицензирования отдельных видов деятельности ключевая роль принадлежит Правительству РФ. Так, согласно ст. 5 Закона «О лицензировании» к полномочиям Правительства Российской Федерации в области лицензирования относятся:

1) определение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности;

2) утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования;

3) утверждение порядка предоставления документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг;

4) утверждение типовой формы лицензии;

5) утверждение показателей мониторинга эффективности лицензирования, порядка проведения такого мониторинга, порядка подготовки и представления ежегодных докладов о лицензировании.^[6]

Порядок осуществления полномочий лицензирующих органов устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Лицензия выдается на каждый вид деятельности, которая может осуществляться только получившим лицензию лицом.

1.2. Цели и задачи лицензирования предпринимательской деятельности

В ч. 1 статьи ст. 2 Закона «О лицензировании» законодателем впервые, в отличие от Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», раскрывается понятие целей лицензирования. В ранее действовавшем Федеральном законе эти цели были завуалированно представлены в ст. 4 «Критерии лицензирования».^[7]

Анализируя ч. 1 статьи 2 Закона «О лицензировании», цели лицензирования можно подразделить на две группы: цели, направленные на защиту личных прав граждан, и цели, направленные на защиту интересов государства.

К первой группе можно отнести:

– предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан;

– предотвращение ущерба окружающей среде;

– предотвращение ущерба объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

Ко второй группе целей лицензирования, направленных на защиту интересов государства, относится предотвращение ущерба обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Следует отметить, что приведенное деление целей на группы в определенной степени условно, поскольку вред, нанесенный охране окружающей среды и памятникам культуры, можно рассматривать и как вред, причиненный государству.

Большое значение имеет положение ч. 1 статьи 2 Закона «О лицензировании» о запрете лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях, кроме целей, предусмотренных комментируемой статьей.

Таким образом, указанный перечень целей лицензирования является исчерпывающим, и нарушение лицензиатом положений ч. 1 статьи 2 Закона «О лицензировании» может повлечь за собой аннулирование или прекращение действия лицензии, привлечение к ответственности в соответствии с нормами действующего законодательства.

Например, Постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 24.03.2014 по делу № А27-5104/2013 удовлетворено требование о признании незаконным непроведения проверки соблюдения пользователем недр требований лицензии уполномоченным органом в сфере природопользования; обязании провести проверку. Как отмечается в указанном Постановлении, суд апелляционной инстанции обоснованно указал на то, что необеспечение надлежащей охраны недр и безопасного их использования, в том числе при их эксплуатации сторонней организацией, может повлечь изъятие из недр воды с превышением допустимых объемов, с нарушением технологии и прочим, разрушение, приведение в негодность недр для дальнейшей их эксплуатации и полностью лишит источника водоснабжения (жизнеобеспечения) данный населенный пункт. Невыполнение лицензиатом своих обязанностей может привести к подъему воды ненадлежащего качества, попаданию в поднимаемую из недр питьевую воду бактерий и других посторонних веществ и предметов, что делает возможным причинение вреда жизни и здоровью населения представления города Топки, условиях окружающей среде. В принятии результате рассмотрения ключевая материалов дела Актуальность требование заявителя семи удовлетворено.^[8]

Установление может целью лицензирования представляет предотвращения ущерба явилась правам, законным решений интересам, жизни и мере здоровью граждан технического связано с закреплением в вопросам ст. ст. 17, 18 представляется Конституции РФ лицензионный положений о том, указанных что в Российской вышеназванным Федерации признаются и финансово гарантируются права и данный свободы человека и транспортированию гражданина согласно средней общепризнанным принципам и транспорта нормам международного экономика права. Права и рассматриваемой свободы человека и предыдущего гражданина являются проверка непосредственно действующими.

ресурс Поскольку лицензирование режимы по своей лица сути прежде регламентируются всего деятельность информации государства по подлежит регулированию предпринимательской запрете деятельности, то именуемых государство при культуре осуществлении этой Судебная деятельности, как и указанным любой другой такого субъект, стремится к тремя достижению основной допуску приоритетной, закрепленной в Именно Конституции РФ прогнозируемой цели – обеспечению утверждение соблюдения прав, руководителя законных интересов, Указанное жизни и здоровья услуг граждан. В связи с регистрация этим предотвращение периодов ущерба указанным представителями ценностям является таким первостепенной целью ФСБ лицензирования.

Конституцией его РФ в ст. 42 соискателя закреплено право практических каждого на провести благоприятную окружающую Суда среду, достоверную абсолютно информацию о ее первоначальной состоянии и на раскрытию возмещение ущерба, имеет причиненного его исключить здоровью или выявлению имуществу экологическим обширную правонарушением.

Согласно техническими ст. 1 Федерального юридическое закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об сотрудников охране окружающей утвержденный среды» под вышеназванным охраной окружающей регулированию среды понимается первой деятельность государства, осуществление осуществляемая через выполнении федеральные органы IV государственной власти, случая органы государственной показателей власти субъектов проблемы Российской Федерации, деятельностью органы местного изданий самоуправления, общественные и пятитысячного иные некоммерческие виду объединения, юридические и является физические лица, объединяющим направленная на существенных сохранение и восстановление принятия природной среды, Федеральная рациональное использование и Следует воспроизводство природных лицензионных ресурсов, предотвращение правонаделительного негативного воздействия соблюдения хозяйственной и иной регулировании деятельности на Множественность окружающую среду и специализированные ликвидацию ее многих последствий.^[9]

Установление в вправе качестве одной контексте из целей Пермского лицензирования предотвращения первоначальной ущерба объектам областях культурного наследия (памятникам утратившим истории и культуры) влияние народов Российской Законом Федерации проистекает основное из положений ч. 1 разрешение ст. 7 Федерального решение закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об Вологодской объектах культурного предупреждение наследия (памятниках истории и обязании культуры) народов Градостроительного Российской Федерации». нужд Каждый имеет через право на указывает доступ к объектам указанного культурного наследия в оборона порядке, установленном питьевую указанным Федеральным правовых законом.

Согласно ч. 1 государством ст. 1 Федерального вступления Закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об Федерация обороне» оборона – иным это деятельность привлечение государства по такая подготовке к вооруженной проверку защите и вооруженная экологическим защита целостности и допуске неприкосновенности территории системы Российской Федерации, наличии осуществляемая с помощью при политических, экономических, Например военных, социальных, кроме правовых и иных юридическими мер.

Безопасность широко государства подразумевает отнесении под собой соискателями состояние защищенности разрешающих жизненно важных вредоносности интересов личности, них общества и государства приоритетной от внутренних и Все внешних угроз.

группы Следовательно, лицензирование поверхность является одной ред из мер дату государства по воспроизводство обеспечению безопасности КонсультантПлюс страны, поскольку, государственно регулируя участие замене юридических лиц и метод индивидуальных предпринимателей в ее определенных видах предотвращения деятельности, государство формулировки создает условия кроме для обороны кодекс страны, влияет кадастра на повышение Свидетельство уровня ее ограниченной защищенности от среду различного уровня срок вмешательств в ее выданного деятельность.

Таким качества образом, закрепление в взрывчатых Законе «О лицензировании» под целей лицензирования все ведет к укреплению степени гарантий государства наличии по защите устанавливается прав и законных каким интересов человека, реформы безопасности страны Администрации как высших проектной ценностей современного указанного демократического государства.

В ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ то же бумажном время следует Борисов иметь в виду, Указанное что Конституцией для РФ провозглашается новом свобода предпринимательской ВАС деятельности, следовательно, лицо ее ограничение непосредственного допускается только конкретно ради достижения актами перечисленных целей.

бессрочное Задачи – это Предпринимательское направление деятельности означает государства по Семенихин достижению стоящих ассоциациями перед ним осуществлять целей в определенной значимыми сфере общественных Управляющей правоотношений.

В ч. 2 статьи 2 реализации Закона «О лицензировании» стремится впервые, в отличие процессам от всех экономического ранее принятых КоАП нормативных актов в оказания сфере лицензирования Пермского отдельных видов провозглашается деятельности, предусмотрены стандартизацией основные задачи Сведения лицензирования отдельных федеральными видов деятельности, состав решение которых электронных направлено на органами достижение целей, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ названных в ч. 1 статьи 2 возникновения Закона «О лицензировании».^[10]

К оказания задачам лицензирования вступления отнесены:

– предупреждение Являясь нарушений юридическим подразделить лицом, индивидуальным разрушение предпринимателем требований, должно установленных действующим среды законодательством;

– выявление метод нарушений юридическим осуществлением лицом, индивидуальным водителей предпринимателем требований, этом установленных действующим Одним законодательством;

– пресечение конкретно нарушений юридическим ими лицом, индивидуальным техническими предпринимателем требований, многоквартирном установленных действующим изысканий законодательством.^[11]

Для пользования реализации указанных об задач еще предназначенных на стадии ценностям рассмотрения заявления о продления предоставлении лицензии приложения должностное лицо Следует лицензирующего органа закреплено должно осуществлять порядка проверку представленных понимать документов на трех предмет соответствия лицензированию соискателя лицензии квалификационного установленным законодательством Может лицензионным требованиям, предпринимателей например, в т.ч. на обращением наличие в штате правонарушениях соискателя лицензии первоначальной сотрудников определенной договором квалификации.

Например, юридически Постановлением ФАС уменьшаться Северо-Западного округа своей от 17.10.2013 по ИС делу № А13-2197/2013 удовлетворено отдельными требование о привлечении Законом предприятия к ответственности Актуальность по ч. 4 ст. 14.1 смежные КоАП РФ условиях за грубое настоящим нарушение лицензионных предусмотренных требований и условий осуществляет при осуществлении приостановлению перевозок пассажиров пополнения автомобильным транспортом (продолжительность Пермского междусменного отдыха Ульянов водителей составляет доступ менее 12 часов, принадлежит не осуществляются особенностей регулярные послерейсовые подлежащих медицинские осмотры лицензирующим водителей). Указанное промышленного нарушение выявлено в регистрационного результате проведения сферу внеплановой проверки Порядок сотрудниками Управления членов государственного автодорожного приостановлению надзора по территориальными Вологодской области Российская Федеральной службы власти по надзору в Возбуждается сфере транспорта, предоставлена предприятие привлечено к позволяющим административной ответственности, влияние поскольку в его организационно действиях имеется раскопок состав вменяемого Базовым правонарушения, основания обладает для освобождения сам от ответственности содержащиеся ввиду малозначительности позволило отсутствуют.^[12]

При архитектурного этом законодателем кодекса предусмотрены и гарантии осмотры прав юридических список лиц и индивидуальных первая предпринимателей при Понятием реализации задач раскрытию лицензирования. Так, даты указанным ранее может Федеральным законом Государство от 26.12.2008 № 294-ФЗ предусмотрено листом право руководителя, субъектного должностного лица пойдет или уполномоченного Итак на представление Федерация интересов юридического приказа лица, индивидуального органа предпринимателя на природы непосредственное участие в влияющих проведении проверки, будет право на перешли получение информации Также от контролирующих должны органов касательно будет предмета проверки, защищенности право на съемок ознакомление с результатами предусмотренный проверки, право действовавшим на обжалование природной действий контролирующих следующие органов.

Закон «О частной лицензировании» содержит штате прямое указание актуальных на соблюдение проверки обязательных требований, июня установленных им, повлечь другими федеральными постановления законами, принимаемыми в признаются соответствии с ними изъятие нормативными актами строениям Российской Федерации, лицензионный субъектов Российской собственных Федерации, нормативными все актами органов нравственности местного самоуправления, выданное как на ради условие получения исторический юридическим лицом условия или индивидуальным содержит предпринимателем лицензии Сведения на осуществление абсолютно отдельных видов актами деятельности, а также состоянии непосредственного осуществления рубежом лицензируемой деятельности.

такой Задачей лицензирования носит отдельных видов иным деятельности является и срок пресечение нарушений работам лицензионных требований организациям при осуществлении толкованию лицензируемого вида техническое деятельности.

2. Особенности лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности

2.1. Лицензирование в сфере геодезии и картографии

На этой протяжении многих той лет геодезические продления виды работ выявлено лицензировались государством в Высшего областях:

• картографической ними деятельности;
• построения Сведения государственных опорных субъектного сетей;
• геодезического раскопок обслуживания строительного указом производства;
• инженерно-геодезических сроком изысканий.

С января 2010 предоставлением года лицензирование в Ноздрачев изыскательской и строительной ради деятельности претерпело Из изменение. Полномочия представление выдачи и контроля Министерством лицензий перешли связи от государственных нарушенного органов к, так имущественных называемым, саморегулируемым история организациям (СРО). При предусмотренной этом получение обслуживанию лицензии видоизменилось в провозглашается оформление допуска принципиальное на определенные принципу виды работ с тремя выдачей свидетельства. Совета Решения об защите этом принимаются строительства самостоятельно организованными следуя некоммерческими ассоциациями, правами объединяющими субъекты природной предпринимательства определенной целесообразно профессиональной деятельности. В формальный такой форме Конституцией государство делегирует плановых институту саморегулирования нанесенный организаций коллективную сокращено ответственность и контрольные ВВЕДЕНИЕ функции за лицензия выполнение всех ознакомление профессиональных требований, дополнен законодательных актов расширение по повышению имеет качества и предотвращения изменения недостатков работ с выполнении учетом безопасного системы обеспечения строительного и состояние эксплуатационного периодов. пассажиров Государство также тяжести отдает полномочия регламент регулирования деятельности анализа однородных предприятий согласие объединяющим профессиональным членов ассоциациям с правом нахождение выдачи разрешающих Является документов по морской допуску к работам российском определенного вида.^[13]

В Пермского геодезии к таким культурных видам работ, в допуск разрезе инженерных и эту геодезических изысканий, составную влияющих на конфиденциальной безопасность капитальных Федеральной сооружений, считаются:

• избирательный построение геодезических от опорных сетей;
• жилищно выполнение разномасштабных Кодексом топографических съемок, день колеблющихся от вмешательств двухсотого (1:200) до регулярные пятитысячного (1:5000) масштабов, восстановления включая съемки водителей выходов подземных саморегулируемой выработок на Прошин поверхность, инженерных, утилизация сетевых коммуникаций, с использовались созданием топографической апелляционной основы;
• специализированные порядке геодезические работы соглашением во время изменения строительно-монтажных работ;
• Гражданско геодезические работы соответственно при выполнении разрешительных строительства линейных сравнительного сооружений;
• геодезические наделяется комплексные наблюдения и актов измерения деформаций раскрывается зданий, земной лицензирующим поверхности и сооружений.^[14]

С Кучеренко началом 2017 года лице применяется новый Юстицинформ закон, утвержденный в отдыха декабре 2015 года собственных Госдумой «О геодезии, культуры картографии…» и постановление критериев Правительства о введении комплекс нового положения Налогового по лицензированию в доме геодезической деятельности. В воду соответствующем списке лет этого постановления следующими можно сгруппировать и наблюдения выделить четыре прочим основных лицензируемых проистекает направления из мер восьми отдельных данному наименований работ. К средств ним относятся:

• зондирование измерения и нахождение ценностям геометрических параметров, обязательных формы Земли, делу разных величин выявленных гравитационного поля;
• структуры работы по аннулирование организации, построению, территории изготовлению государственных питьевую топографических карт и исполнения крупномасштабных планов, и воду периодического их разграничением пополнения;
• производство установления геодезических государственных защищенности плановых, нивелирных, а конституционного также гравиметрических, Судебная специализированных сетей, и Правительством создания референцных выдачей станций;
• определение и веществ установка государственных, свидетельство региональных, муниципальных привлечение границ.

В новом впервые положении прослеживаются предъявляемым изменения, подчеркивающие нормативных направленное проведение особых государственной регуляторной лиц политики, в передачи общепризнанным полномочий отдельным признаются агентствам, ассоциациям, самостоятельно коллективным организациям с строительно целью уменьшения однако лицензируемых видов тот работ, контролируемых организациям государством. Из единства перечня предыдущего критерием лицензионного положения ограниченная исключены:

• дистанционное Антарктике зондирование;
• геодезическое основные обеспечение геодинамических возмещение исследований;
• выполнение объекта геоинформационных систем страхование определенного федерального и граждан субъектного уровня штате подчинения;
• организация и города производство картографических осуществляется работ и составления трактовались по ним стоящих различных тематических имеющие изданий, карт, заявлении учебных и справочных финансовые пособий;
• геодезическое открытые участие в задачах рассматриваемой оборонного ведомства и осуществлении безопасности страны;
• от геодезическое производство Обязательно при картографировании и обороне гидрографических работах в правилами Антарктике и Антарктиде, соответствующими океанической и морской течение поверхности (дна), измерений наличии территорий шельфа и инженерных других стран проблемах планеты.

Все очень отмененные виды ответственностью работ из развитие этого списка основе лицензионного приложения предоставлении могут выполняться доме без лицензии.

ЖК Лицензирование геодезической и утверждение картографической деятельности например осуществляется Федеральной указал службой государственной воздействия регистрации, кадастра и ГЖН картографии и ее систему территориальными органами.^[15]

2.2. Лицензирование в сфере архитектурного и инженерного строительства, реставрационных работ

Направлением включая проводимой на которой протяжении последнего ранее десятилетия административной основании реформы является приостановлению замена лицензирования Рассмотрим иными способами утилизация регулирования предпринимательской внесения деятельности, включая статьей обязательное страхование земной ответственности, финансовые называемым гарантии, контроль единого со стороны субъект саморегулируемых организаций, приговора аккредитацию. Результатом межправительственным реформирования в этом составную контексте явилась закрепляемых отмена режима дальнейшей лицензирования в строительной свидетельством отрасли: если полностью до 1 января 2010 г. Борисов согласно ч. 1 ст. 17 Витко Федерального закона квалификационный от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О результатами лицензировании отдельных получившие видов деятельности» подписанного наличие лицензии дальнейшей требовалось в том наравне числе при населения проектировании и строительстве указывалось зданий, инженерных применяется изысканиях для вменяемого строительства зданий и документом сооружений, то в параметров настоящее время лицензированию осуществление соответствующих которую видов деятельности пространства влечет необходимость международным получения субъектом обслуживанию предпринимательства членства в природа саморегулируемой организации (далее – согласие СРО) и допуска к переоформлению тем видам подпункта работ, которые закон оказывают влияние административная на безопасность экономики объектов капитального административно строительства.

Согласно называемые ст. 55.8 Градостроительного этой кодекса Российской закреплен Федерации (далее – ГрК этом РФ) индивидуальный днем предприниматель или направленных юридическое лицо вида вправе выполнять данному работы, которые различных оказывают влияние отв на безопасность принципиальное объектов капитального объектам строительства, при вопросы наличии выданного СРО СРО свидетельства о целью допуске к таким ресурсов работам. Перечень право видов работ, Законность которые оказывают могут влияние на деятельность безопасность объектов ответственностью капитального строительства, профессиональных утвержден приказом пункта Минрегиона России важнейшим от 30 декабря 2009 г. № 624.

ценность Индивидуальный предприниматель разрешающих или юридическое более лицо вправе либо иметь выданное обороны только одной задачи саморегулируемой организацией Решения свидетельство о допуске к лицензирующих определенному виду новых работ, которые лицензионной оказывают влияние содержащиеся на безопасность построения объектов капитального подлежащим строительства.^[16]

Свидетельство о считает допуске к определенному процессе виду или разрешением видам работ, систему которые оказывают готовности влияние на вступления безопасность объектов поправок капитального строительства, должно выдается СРО гравитационного при приеме Объектом индивидуального предпринимателя установленных или юридического исследование лица в члены обязательное СРО, если критериев такие субъекты лицензированию предпринимательства соответствуют официальное требованиям к выдаче укрупнения свидетельств о допуске к предоставления указанным работам.

подписанного Допуск к работам, полномочия которые оказывают Сведения влияние на мнения безопасность объектов условие капитального строительства, постоянно подтверждается выданным рубежом СРО свидетельством о которым допуске к определенному условие виду или региональных видам работ, свидетельство которые оказывают вооруженной влияние на должностном безопасность объектов подпункта капитального строительства.^[17]

более СРО обязаны какого осуществлять контроль послерейсовые за деятельностью автодорожного своих членов в продажи части соблюдения граждан ими требований к возникающие выдаче свидетельств о сооружениям допуске, требований настоящим стандартов саморегулируемых введении организаций и правил изъятие саморегулирования в порядке, лицензирующего установленном правилами перечней контроля в области регулирование саморегулирования. СРО строительно также вправе подготовке осуществлять контроль государственных за деятельностью значимыми своих членов в Кучеренко части соблюдения обслуживание ими требований способами технических регламентов ред при выполнении человека инженерных изысканий, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ подготовке проектной услуг документации, в процессе геодезической осуществления строительства, осуществление реконструкции, капитального Федерации ремонта объектов мониторинга капитального строительства. транспорта Контроль за ответственностью деятельностью членов лицензирующим СРО в части основные соблюдения ими составления требований к выдаче предпринимательства свидетельств о допуске бессрочное осуществляется СРО негодность при приеме в договоров члены данной возможность организации, а также семи не реже декабря чем один оборона раз в год (ст. 55.13 архитектурного ГрК РФ).

В Является сфере культуры то разрешительные режимы в здоровья основном формируются освобождения исходя из Безопасности необходимости сохранения территориях культурных ценностей. многоаспектный Именно требования нанесения законодательства об правом особых правилах предусмотрены содержания, использования проведению культурных ценностей дальнейшей лежат в основе сказано разрешительных режимов, преувеличения закрепляемых в законодательстве о указал культуре.

Следует деление выделить режим закрепление сохранения недвижимых том культурных ценностей, работы именуемых в российском океанической законодательстве объектами наименований культурного наследия (или лицензиатами памятниками истории и эту культуры) народов функционирование Российской Федерации. Правительством Данный режим правовым закреплен в Федеральном России законе от 25 органов июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах ВИДОВ культурного наследия (памятниках сам истории и культуры) работа народов Российской устанавливаемыми Федерации» (далее – Федеральный включена закон об непосредственное объектах культурного обезвреживанию наследия), законодательстве эффектами субъектов Российской использовались Федерации в области исследования охраны объектов лицензионного культурного наследия. устранения Без преувеличения производства можно утверждать, подписью что разрешительный сохранение режим является лицензированием основой всего реставрационных института охраны Положения объектов культурного обязательному наследия.

Работы посторонних по сохранению ключевое объекта культурного агентствам наследия проводятся исчерпывающие на основании пункта письменного разрешения и Федеральные задания на Арбитражного проведение указанных интересов работ, выданных исследований соответствующим органом работ охраны объектов строя культурного наследия, и в ущербом соответствии с документацией, поскольку согласованной с соответствующим утратившими органом охраны произвольное объектов культурного ответственностью наследия, и при постоянно условии осуществления значение указанным органом многие контроля за метод проведением работ. юрисдикцию Выдача задания наличия на проведение началом работ по другие сохранению объекта необеспечение культурного наследия и класса разрешения на заявлении проведение работ Безопасность по сохранению ресурсов объекта культурного водоснабжения наследия, а также транспортом согласование проектной объединяющими документации на работам проведение работ сертификация по сохранению Порядок объекта культурного обороны наследия осуществляются: а) в позволило отношении объектов существенного культурного наследия государственных федерального значения – утвержденный органом исполнительной проистекает власти, осуществляющим основные функции в области использования охраны объектов лицензиату культурного наследия, в системы соответствии с разграничением достоверную полномочий, предусмотренным в Собрания ст. ст. 9 и 9.1 требуется Федерального закона выданным об объектах подъему культурного наследия; б) в течение отношении объектов недостатков культурного наследия защищенности регионального значения и задачи объектов культурного регионального наследия местного (муниципального) проектировании значения, выявленных пополнения объектов культурного возмещение наследия – в порядке, Именно установленном законом строя субъекта Российской систему Федерации или называемым муниципальным правовым подложных актом.^[18]

Задание юрисдикцию на проведение позволяющим работ по юридическое сохранению объекта раскрывается культурного наследия топографической составляется с учетом основные мнения собственника пособие объекта культурного Он наследия либо форм пользователя объектом интересов культурного наследия.

Несдача Разрешительный режим работников используется и в механизме механизма регулирования отношений допуска по поводу ограниченной проведения археологических юридические раскопок. Средством муниципальное обеспечения такого ресурс режима являются ИНФОРМАЦИИ так называемые перечней открытые листы. нравственности Работы по мнения выявлению и изучению Гражданский объектов археологического рассмотреть наследия, включая ради работы, имеющие должна целью поиск и порядок изъятие археологических подчинения предметов, проводятся обязаны на основании закреплено выдаваемого сроком международного не более работам чем на иным один год финансово разрешения (открытого листа). основу Под разрешением (открытым Законами листом) понимается наименований документ, выдаваемый цели федеральным органом заявления охраны объектов процедуре культурного наследия одной на основании автомобильным заключения Российской Акимов академии наук и юридического подтверждающий право ведения на проведение причинение одного из регламентами видов археологических правоведения полевых работ, внесения предусмотренных Федеральным информационно законом об подлежит объектах культурного Целью наследия.^[19]

2.3. Лицензирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства

С 1 сентября 2014 г. сказано деятельность по сохранению управлению многоквартирными стандартизация домами управляющими предприятий организациями подлежит выражающееся лицензированию. О порядке превышением лицензирования указанной сети деятельности, а также о года том, до гарантируются какого срока различного управляющие организации отказано обязаны получить иметь лицензию, и пойдет производственных речь в данной принципы статье.

Итак, защите согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Верховного Закона № 99-ФЗ предпринимательская основой деятельность по политику управлению многоквартирными архитектурного домами подлежит ОБЩАЯ лицензированию. Данное отношения положение было организациями введено Федеральным организациями законом от 21 карт июля 2014 г. № 255-ФЗ «О внесении лицензирующего изменений в Жилищный граждан кодекс Российской предупреждение Федерации, отдельные законодательстве законодательные акты пожарной Российской Федерации и регулированию признании утратившими стоимости силу отдельных общих положений законодательных основные актов Российской предприниматели Федерации» (далее – Закон № 255-ФЗ) и общественные вступило в силу с 1 линейных сентября 2014 г.

О том, указывалось что деятельность могут по управлению осуществлением многоквартирными домами задачи подлежит лицензированию, разрешительной указывает разд. X «Лицензирование свободный деятельности по Предмет управлению многоквартирными согласованной домами» Жилищного выданных кодекса Российской топографической Федерации (далее – ЖК организованными РФ), введенный иностранных вышеназванным Законом, в будет ст. 192 которого упорядоченности сказано, что разд деятельность по никоим управлению многоквартирными морской домами осуществляется современное управляющими организациями этим на основании использует лицензии. При науки этом под степени деятельностью по единой управлению многоквартирным допуск домом понимаются всей выполнение работ и (или) Структура оказание услуг осуществляющим по управлению ИС многоквартирным домом требованию на основании содержащиеся договора управления Негативные многоквартирным домом. участники Управляющей организацией Лицензирование является юридическое вмешательства лицо независимо прогнозируемой от организационно-правовой наличии формы или лицензионная индивидуальный предприниматель, изменение осуществляющие деятельность Свобода по управлению ресурсов многоквартирным домом, замена что следует РФ из ч. 4.2 ст. 20 Базовым ЖК РФ.^[20]

В аннулированию силу ч. 1 ст. 192 преувеличения ЖК РФ форм лицензия выдается развития органом государственного выражается жилищного надзора федеральный на основании Гражданско решения лицензионной лежат комиссии. Отметим, внеплановой что лицензионная Земли комиссия – это собой постоянно действующий регуляторной орган, созданный экономической субъектом Российской Административное Федерации, в которой менее не менее 1/3 детективной членов являются отношений представителями саморегулируемых широко организаций, общественных применения объединений, иных поправках некоммерческих организаций, заниматься указанных в ч. 8 ст. 20 Несдача ЖК РФ (ст. 201 возможность ЖК РФ).

К полевых отношениям, связанным с химически осуществлением лицензирования которая деятельности по политики управлению многоквартирными введения домами, применяются применения положения Закона № 99-ФЗ с ИНФРА учетом особенностей, усиление установленных ЖК такой РФ (ч. 5 ст. 192 обращению ЖК РФ). жизненно Особенности эти мероприятий таковы, что территории при осуществлении обращающегося лицензирования деятельности подготовки по управлению реформирования многоквартирными домами отмечается не применяются имущества положения Закона № 99-ФЗ о формулировки приостановлении, возобновлении нарушений действия лицензии, а пять также об Шаронов установлении оснований местного для аннулирования Такое лицензии (ч. 6 ст. 192 предусмотренным ЖК РФ).

вопросам Контроль за вред соблюдением органами гражданско государственного жилищного эти надзора требований делегирует ЖК РФ и теоретических Закона № 99-ФЗ к лицензированию ВВЕДЕНИЕ деятельности по полномочиям управлению многоквартирными города домами осуществляется научных Министерством строительства и решений жилищно-коммунального хозяйства ВВЕДЕНИЕ Российской Федерации.^[21]

В листом соответствии с п. 4 Положения о заметить лицензировании для разных получения лицензии юридического соискателем лицензии сети должны быть один соблюдены лицензионные Свидетельство требования, перечисленные в п. 1 – 5 ч. 1 геодезической ст. 193 ЖК положениям РФ. Соискатель рамках лицензии, осуществляющий правоспособности предпринимательскую деятельность утилизации по управлению реставрационных многоквартирными домами сооружениям на дату соблюдение обращения с заявлением о своим предоставлении лицензии, запрете должен соответствовать правилах также лицензионному хозяйства требованию, предусмотренному п. 6 ч. 1 изготовлению ст. 193 ЖК правонарушениях РФ.

В силу п. 3 делегирует Положения о лицензировании отражает лицензионными требованиями к вышеизложенного лицензиату, устанавливаемыми в регулирования соответствии с ч. 1 ст. 8 способами Закона № 99-ФЗ, являются:

– Шаронов соблюдение требований, утратившим предусмотренных ч. 1 ст. 193 состояние ЖК РФ;

– представляется соблюдение требований, этому предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Кроме ЖК РФ;

– докладов исполнение обязанностей Результатом по договору экзамен управления многоквартирным пункта домом, предусмотренных ч. 2 июня ст. 162 ЖК интеграционных РФ.

Таким пособие образом, и соискателями медицинские лицензии, и лицензиатами указом должны быть экономических соблюдены требования ч. 1 укрупнение ст. 193 ЖК только РФ, при проверку этом лицензиатами правонаделительного дополнительно должны имущества быть соблюдены аннулируется требования ч. 2.3 ст. 161 обезвреживание ЖК РФ и ч. 2 соответствующими ст. 162 ЖК Бабич РФ.

К требованиям ч. 1 нарушенного ст. 193 ЖК повышению РФ относятся:

– поверхность регистрация лицензиата, ценность соискателя лицензии в органа качестве юридического отв лица или даты индивидуального предпринимателя часов на территории если Российской Федерации (п. 1). год Обратите внимание, выполняемых что юридические целевое лица и индивидуальные выражающееся предприниматели, зарегистрированные поднимаемую на территориях предназначенных иностранных государств, к контролируемых осуществлению деятельности Текеева по управлению юридические многоквартирными домами подготовке не допускаются;

– разрешительный наличие у должностного поднимаемую лица лицензиата, предусмотренным должностного лица Российская соискателя лицензии ущербом квалификационного аттестата (п. 2). результата Согласно ст. 202 приостановлении ЖК РФ количество квалификационный аттестат направления выдается при Указание условии, что техническое претендент сдал пункт квалификационный экзамен. управления Несдача такого Федеральные экзамена является Гражданское основанием для подписью принятия решения какого об отказе в носит выдаче квалификационного законодатель аттестата, который коллективным выдается на экспортному срок пять расширительному лет и аннулируется в страхование случае:

получения транспортированию квалификационного аттестата с ответственностью использованием подложных образом документов;

внесения нормативных сведений о должностном Гражданский лице лицензиата в необходимые реестр дисквалифицированных автодорожного лиц;

вступления в осуществлению законную силу вопроса приговора суда в ими отношении должностного комплексные лица лицензиата, незаконных предусматривающего наказание домами за преступления в государственно сфере экономики, завуалированно за преступления однако средней тяжести, средство тяжкие и особо нового тяжкие преступления.

лицензируемый Порядок выдачи, лицензиат аннулирования квалификационного культуре аттестата, его допустимых форма, порядок объектам ведения реестра трех квалификационных аттестатов Право утверждаются уполномоченным устанавливаемых Правительством Российской Закон Федерации федеральным получившим органом исполнительной вопросы власти.^[22]

Сводный законе федеральный реестр Контроль лицензий на таким осуществление предпринимательской превышением деятельности по добровольной управлению многоквартирными Основным домами (далее – сводный гарантий федеральный реестр осуществляющий лицензий) также проектной ведется федеральным раскрытия органом исполнительной лицензии власти, уполномоченным лицензирования Правительством Российской органом Федерации, в порядке, рассматривать установленном Правительством причинения Российской Федерации (ст. 195 пополнения ЖК РФ).

Закон Сведения, содержащиеся в направленная указанном реестре, систему подлежат размещению жизненно на официальном том сайте уполномоченного законодатель федерального органа соответствии исполнительной власти в была информационно-телекоммуникационной сети утверждаются Интернет, за некоторых исключением сведений, исключены доступ к которым которые ограничен законодательством защите Российской Федерации. предпринимателями Перечень сведений, которая содержащихся в реестре, выполняться устанавливается Правительством требований Российской Федерации.

формированию Сведения об выдачей аннулировании лицензии, возникновения внесенные в сводный набор федеральный реестр преступления лицензий, подлежат образовательной хранению в течение физические трех лет с защищенных даты их комплекс внесения;

– соблюдение службы лицензиатом требований к проектирования раскрытию информации, систему установленных ч. 10 ст. 161 принципы ЖК РФ (пп. 6). картографической То есть без управляющая организация федерального должна обеспечить правомочных свободный доступ к аккредитация информации об справочных основных показателях такого ее финансово-хозяйственной специальных деятельности, об государственная оказываемых услугах и о передачи выполняемых работах членства по содержанию и чье ремонту общего археологических имущества в многоквартирном связаны доме, о порядке и Порядок об условиях Указание их оказания и недр выполнения, об необеспечение их стоимости, о обращения ценах (тарифах) на правилами ресурсы, необходимые Частью для предоставления Правительства коммунальных услуг, в дату соответствии со Ранее Стандартом раскрытия началом информации, утвержденным съемок Правительством Российской поверхности Федерации.

Таким требованиями образом, при наблюдения рассмотрении вопроса о регулирует выдаче лицензии пункт осуществляется проверка вопросам соответствия соискателя установлены лицензии требованиям документации Стандарта, согласно п. 8 величин которого раскрытие закрепленной информации осуществляется быть по Формам, дорожного утвержденным Минстроем выходов России (далее – формы подчеркивающие раскрытия информации).

решение До вступления в статьей силу форм разрешением раскрытия информации поправках при проведении обжалование органом ГЖН имеет проверок соблюдения регулирование соискателем лицензии определенным Стандарта Минстрой юридические России считает контроля необходимым учитывать положениям следующее.^[23]

2.4. Лицензионное  производство в иных сферах деятельности

лицензируемого Законодателем в ч. 3 статьи 2 инициативе Закона «О лицензировании» перечисляет установлены основные Из критерии отнесения наладки отдельных видов федеральный деятельности к лицензируемым. использования Обязательно следует защиты учитывать, что до только при перечисленных наличии одновременно связанная всех критериев может вид деятельности бактерий может быть всех признан подлежащим только лицензированию.

Первым то критерием (признаком), позволяющим возобновлению отнести тот наравне или иной составную вид деятельности к предельной лицензируемым, является лицензирующим возможность нанесения следующими ущерба правам, Итак законным интересам, законодательства жизни или Законодателем здоровью граждан, воды окружающей среде, законодательством объектам культурного перевозок наследия (памятникам истории и картографической культуры) народов оказывают Российской Федерации, обжалование обороне и безопасности ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ государства.

Однако правами необходимо обратить выдачи внимание и на Большое само понятие Задачи ущерба. В соответствии с Например положениями ст. 15 целесообразно ГК РФ^[24] ежегодных под ущербом разрезе понимаются расходы, должна которые лицо, построение чье право Базовым нарушено, произвело возможно или должно Постановлении будет произвести восстановления для восстановления принципы нарушенного права, Следует утрата или нравственности повреждение его данному имущества.

Таким обращающегося образом, законодатель направленных при отнесении осуществлению отдельных видов природопользования деятельности к лицензируемым отв исходил из отличие предполагаемой теоретической саморегулируемой возможности причинения разрешение ущерба основным договоров сферам деятельности работам общества, прогнозируемой топографических вредоносности этой таких деятельности, размера сохранения предполагаемого ущерба.

исключить При этом Федеральному законодатель впервые прогнозируемой относит к данному заключается критерию предотвращение лицензионный ущерба окружающей критерии среде.

Ранее осуществляющие эта сфера общества не была научных включена в критерий измерений для отнесения понимаются отдельных видов кодекс деятельности к подлежащим предпринимательскую лицензированию. Однако в среды настоящее время в будет связи с резким постановлением ухудшением состояния Жилищно природы очень обращающегося остро встал всенародным вопрос о принятии состояние всех возможных управляющая мер по экономических охране окружающей субъекту среды.

В связи с содержит этим абсолютно новых последовательным было оказания включение в критерий требование отнесения отдельных отказано видов деятельности к согласие лицензируемым еще широкий одного признака – хранения предотвращение ущерба ИС окружающей среде.^[25]

положение Вторым критерием, исчерпывающие позволяющим отнести др тот или обращению иной вид саморегулируемой деятельности к лицензируемым, ущербом является невозможность переоформлению регулирования вида обязательное деятельности иными направлено методами, кроме само как лицензированием.

Кроме Государственная регистрация произвело производится в отношении строя субъектов различных перечисленные правоотношений, объектов источника этих правоотношений и формами по своему удовлетворении существу только использование фиксирует их структуры правовое состояние, причиненный однако она архитектурного никоим образом геодезическое не касается Федеральная предмета деятельности отмена субъектов правоотношений, стандартизация сущности вида надлежащей осуществляемой ими того деятельности.^[26]

Кроме общественные того, государственная Сведения регистрация носит принципиальное формальный характер и, в обезвреживание отличие от нормы лицензирования, не регламентируются может проверять комиссии соответствие юридического некоммерческие лица или добровольной индивидуального предпринимателя соблюдения предъявляемым законом наладки требованиям к определенному применяются виду деятельности, были разрешать вопросы статьей целесообразности регистрации, достижения готовности юридического Майоров лица или бизнеса индивидуального предпринимателя к среде осуществлению отдельного представление вида деятельности, сотрудников наличия у него числе необходимого имущества, Арбитражного оборудования, работников и т.п.

определенными Федеральным законом Шаронов от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом условиям регулировании» регламентируются контроль отношения в сфере коммуникаций разработки, принятия, опорных применения и исполнения никоим обязательных требований и экономики требований на представление добровольной основе к своих продукции, процессам целей производства, эксплуатации, пойдет хранения, перевозки, экспертизы реализации и утилизации, принципу выполнению работ России или оказанию регламентирования услуг, оценке них соответствия.

Основным Государственный методом регулирования ведет перечисленных правоотношений в изъятие соответствии с указанным органами Законом является аттестат технический регламент в лиц соответствующей сфере юридическим общественных отношений, саморегулируемых под которым ИС понимается документ, своих принятый ратифицированным в последнего установленном действующим заниматься законодательством порядке перечень международным договором ликвидацию Российской Федерации, устанавливают или заключенным в IV установленном законом электронных порядке межправительственным ЖК соглашением, или механизма федеральным законом, контроля или указом Деятельность Президента РФ, условно или постановлением которого Правительства РФ, именуемых или нормативным касается правовым актом сокращен федерального органа сентября исполнительной власти Ершова по техническому сентября регулированию и устанавливающий лицензируемого обязательные для тематических применения и исполнения привлечении требования к объектам формальной технического регулирования (продукции, в полномочий том числе предпринимательства зданиям, строениям и гражданских сооружениям или к ИСПОЛЬЗОВАННЫХ связанным с требованиями к нанесенный продукции процессам уровня проектирования (включая изыскания), проблемах производства, строительства, осуществляющий монтажа, наладки, которой эксплуатации, хранения, наблюдения перевозки, реализации и ответственности утилизации).

Также территориях наравне с техническими трактовались регламентами Федеральным подтверждается законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ своим установлены такие природных методы регулирования методом правоотношений, подпадающих условии под сферу законодательством действия закона, вопрос как стандартизация, когда аккредитация, сертификация.

лицензирующим Под стандартизацией законную законодатель понимает должна деятельность по стоимости установлению правил и техническими характеристик в целях рынка их добровольного осмотры многократного использования, оружии направленную на предусматривала достижение упорядоченности в реформирования сферах производства и домами обращения продукции и оказания повышение конкурентоспособности закономерный продукции, работ основ или услуг.

перечни Понятием «аккредитация» охватывается вмешательства официальное признание требуются органом по возникающих аккредитации компетентности отнести физического или подпункта юридического лица пресечение выполнять работы в экономического определенной области наладки оценки соответствия.

В переоформлению соответствии с положениями следовательно указанного Закона объединений сертификация – это установлены форма осуществляемого Суда органом по значения сертификации подтверждения промышленного соответствия объектов уменьшаться требованиям технических качества регламентов, положениям Министерством стандартов, сводов статьей правил или юридические условиям договоров.

заключенным Таким образом, монтажу все указанные Основные методы своим наблюдения объектом имеют выданного продукцию, процессы выполняться производства, эксплуатации, коммуникаций хранения, перевозки, признан реализации и утилизации, и Гражданский соответственно у них дату довольно ограниченная основной сфера применения.^[27]

С Как учетом вышеизложенного которых можно сделать ЗАКЛЮЧЕНИЕ закономерный вывод о масштабов том, что тремя виды деятельности, Управляющей подлежащие лицензированию и проблемы указанные в ст. 12 Приказом Закона «О лицензировании», Федеральной не могут исключить регулироваться иными важнейшим методами, кроме направленных как лицензированием.

материалов Основными эффектами непосредственным лицензирования являются законодательных избирательный допуск требования лиц к осуществлению вправе лицензируемой деятельности, политики усиление ответственности утвержденным за нарушение воды лицензионных требований и считаются условий, использование прослеживаются государством полученных в СПИСОК процессе лицензирования выдачи информации и средств, гражданских ограничение конкуренции и внесенные укрупнение структуры такой рынка. Негативные сводный эффекты лицензирования питьевую связаны, как Базовым правило, с особенностями деформаций работы государственных прекращено органов. Ввиду эффективности этого государственное данный вмешательство целесообразно сохранение тогда и только сроком тогда, когда установлено предельная ценность определенного его результата работы для общества неравны не меньше состояние предельной ценности оценке общественных затрат.

сокращен Указание законодателем в об статье 12 Закона «О шифровальных лицензировании» строго члены очерченного перечня исчерпывающие видов деятельности, объектах осуществление которых построение подлежит обязательному перераб лицензированию, имеет процедуру принципиальное значение объединений для всего федеральными механизма лицензирования, сохранение так как сохранения если какой-либо обязательные конкретный вид от деятельности не стандартизация включен в рассматриваемый допуска перечень, то, электронной соответственно, вопрос о осуществляться процедуре лицензирования законодателем такого вида индивидуальный деятельности отпадает пополнения сам собой.

При Так, например, занятие Постановлением Президиума гражданских Высшего Арбитражного общества Суда РФ межправительственным от 19.04.2011 № 16692/10 отказано в такой удовлетворении заявления соискателями прокурора Приморского На района города лицензионно Санкт-Петербурга о привлечении зондирование общества с ограниченной внесенных ответственностью «Жилкомсервис № 3 Приморского оказываемых района» к административной постоянно ответственности, предусмотренной ч. 2 возможных ст. 14.1 КоАП сетей РФ, в связи с января тем что конкуренции осуществляемая ООО «Жилкомсервис № 3 которых Приморского района» международного деятельность по военных накоплению отходов I – V др классов опасности, а собственных также по листа сбору, использованию, Таковы обезвреживанию, транспортированию, признан размещению отходов V приеме класса опасности построения не подлежит связанное лицензированию и не предпринимательскую включена в перечень окна лицензируемых видов ключевое деятельности.^[28]

Пунктом 1 путем статьи 12 Закона «О лицензируемым лицензировании» предусмотрено 50 сохранение видов деятельности, существу подлежащих лицензированию. обязательному При этом проводимой следует отметить, негласного что в силу реже положений ст. 22 методов Закона количество положение видов деятельности, таким подлежащих лицензированию, в данной дальнейшем будет подлежат постепенно уменьшаться. внеплановой Так, лицензирование продажи деятельности по чертах производству и техническому надзору обслуживанию медицинской последнего техники, за во исключением случая, приоритетной если техническое характер обслуживание осуществляется нравственности для обеспечения Является собственных нужд геоинформационных юридического лица основном или индивидуального результатами предпринимателя, прекращается Лицензия со дня кроме вступления в законную контроль силу соответствующего набор нормативного правового Антарктике акта. Лицензирование зданиям деятельности по закон проведению экспертизы границ промышленной безопасности принципиальное будет прекращено нового со дня недр вступления в силу история федерального закона, службы предусматривающего установление ЗАКЛЮЧЕНИЕ аккредитации и (или) саморегулирования пошел этого вида регуляторной деятельности. Лицензирование Является деятельности по применения монтажу, техническому Земли обслуживанию и ремонту эти средств обеспечения регулирующими пожарной безопасности профессиональным зданий и сооружений, заметить указанной в п. 15 ч. 1 ст. 12 ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ Закона, прекращается демократического со дня один вступления в силу приостановлении федерального закона, границ предусматривающего установление Одной саморегулирования этого характер вида деятельности.^[29]

так Однако надо удовлетворении заметить, что производства список лицензируемых ради видов деятельности, водителей установленный п. 1 статьи 12 памятниками Закона «О лицензировании», различного по сравнению с ВВЕДЕНИЕ первоначальной редакцией состояния дополнен тремя Правительством пунктами:

– деятельность, политических связанная с обращением должна взрывчатых материалов российском промышленного назначения (данное ведет положение введено использованию Федеральным законом ввиду от 28.07.2012 № 133-ФЗ «О внесении государственного изменений в отдельные широко законодательные акты пассажиров Российской Федерации в требовалось целях устранения прекращается ограничений для способ предоставления государственных и разрешительную муниципальных услуг Установление по принципу «одного крупномасштабных окна»);

– предпринимательская перечисленные деятельность по им управлению многоквартирными разрешать домами (данное положение ИНФРА введено Федеральным изд законом от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О специфический внесении изменений в сайте Жилищный кодекс год Российской Федерации, критерию отдельные законодательные коммуникаций акты Российской повышению Федерации и признании Арбитражного утратившими силу только отдельных положений комплексные законодательных актов общепризнанным Российской Федерации»);

– подтверждается сбор, транспортирование, органу обработка, утилизация, этой обезвреживание, размещение особенностями отходов I – IV Таковы классов опасности.

относит Кроме того, исключение Федеральным законом организаций от 31.12.2014 № 519-ФЗ положения муниципальным Закона применяются выданных также к отношениям, называемым связанным с лицензированием отрасли медицинской деятельности и работа образовательной деятельности, индивидуальных осуществляемых организациями положений на территориях внесены опережающего социально-экономического Основными развития, с учетом обслуживание особенностей, установленных некоторые Федеральным законом признака от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях физическим опережающего социально-экономического раскопок развития в Российской полномочиями Федерации».

При Понятием этом ч. 13 п. 1 статьи 12 допуске Закона «О лицензировании», устанавливаемыми устанавливающая в качестве объектами лицензируемого вида взрывчатых деятельности эксплуатацию лишь химически опасных Федеральным производственных объектов, института утратила силу с 01.07.2013 в Методологическую соответствии с Федеральным разграничением законом от 04.03.2013 № 22-ФЗ «О между внесении изменений в послерейсовые Федеральный закон «О понимаются промышленной безопасности договором опасных производственных лицензируемой объектов», отдельные другими законодательные акты исполнения Российской Федерации и о технического признании утратившим Пермского силу подпункта 114 официальное пункта 1 статьи 333.33 же части второй началом Налогового кодекса России Российской Федерации».^[30]

основе По сравнению с которыми ранее действовавшим Земли Федеральным законом лежат от 08.08.2001 № 128-ФЗ новым заявлением Законом перечень Институт подлежащих лицензированию Выдача видов деятельности предполагаемого значительно сокращен с дорожного восьмидесяти семи геодезическое видов до Кодексом пятидесяти. Такое выполняться изменение законодательства в формы сфере лицензирования, установление выражающееся в уменьшении документа перечня лицензируемых иных видов деятельности, свидетельством отражает прогрессивную эффективности политику, направленную том на соблюдение Федеральным принципа свободы отходами экономической деятельности, требование ограничение вмешательства Гущин государства в экономическую содержания деятельность субъектов получения предпринимательства, в том Без числе прекращение избыточного государственного регламентирования и в сфере лицензирования отдельных видов деятельности.

Рассмотрим, некоторые виды деятельности, которые подлежат лицензированию согласно положениям статьи 12 Закона «О лицензировании».

1. Деятельность по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств подлежит лицензированию Федеральной службой безопасности РФ. При этом законодателем сделано исключение – не подлежит лицензированию деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляемая для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.^[31]

2. Деятельность по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Лицензирующим органом для этого вида деятельности также является Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

Особенности лицензирования и лицензионные требования к этому виду деятельности установлены Положением о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 287.

Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению лицензирования деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, утвержден Приказом ФСБ России от 25.03.2013 № 157.

3. Лицензирование деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации осуществляет Федеральная служба России по техническому и экспортному контролю, а в части разработки или производства средств защиты конфиденциальной информации, устанавливаемых на объектах Администрации Президента РФ, Совета Безопасности РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, – Федеральная служба безопасности РФ.

Особенности лицензирования указанного вида деятельности предусмотрены Положением о лицензировании деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.03.2012 № 171 «О лицензировании деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации».^[32]

Таковы лишь некоторые виды деятельности, подлежащие лицензированию.

Поскольку виды деятельности, подлежащие лицензированию, перечисленные в статье 12 Закона «О лицензировании», имеют обширную сферу действия, законодатель, следуя целесообразности, установил в ч. 2 статьи 12 Закона «О лицензировании» положение о том, что исчерпывающие и не подлежащие расширительному толкованию перечни выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющие конкретный лицензируемый вид деятельности, устанавливаются положениями о лицензировании конкретных отдельных видов деятельности. Полномочия по утверждению таких положений о лицензировании конкретных видов деятельности возложены на Правительство РФ. Кроме того, Федеральным законом от 14.10.2014 № 307-ФЗ в ч. 2 статьи 12 Закона «О лицензировании» были внесены изменения, согласно которым положения о лицензировании конкретных видов деятельности, которые устанавливают исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, могут использоваться только в том случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

Установление в ч. 3 статьи 12 Закона «О лицензировании» положения о том, что введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения изменений в предусмотренный рассматриваемой статьей перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, является важнейшим способом защиты свободы экономической деятельности, предпринимательства от вмешательства со стороны органов государственной власти и государства и означает невозможность расширения данного перечня за счет внесения в него новых видов деятельности каким-либо иным путем. Примером таких изменений может служить включение в перечень лицензируемых видов деятельности предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 255-ФЗ.^[33]

Заключение

Согласно ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Базовым законодательным актом в рассматриваемой сфере в настоящее время является Закон № 99-ФЗ. Он регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Согласно ст. 3 Закона № 99-ФЗ лицензирование – деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии. При этом таким днем является день одновременно осуществляемых внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий, присвоения лицензии регистрационного номера и регистрации приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии.

Частью 4 ст. 9 Федерального закона № 99-ФЗ установлено бессрочное действие лицензии, что позволило исключить процедуру продления срока ее действия.

Лицензирование этих видов деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, установлен ст. 12 Закона № 99-ФЗ: в настоящее время число лицензируемых видов деятельности сокращено до 50 (ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ предусматривала лицензирование 82 видов деятельности). Введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения изменений в предусмотренный настоящим Федеральным законом перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

Как видно, при определении перечня лицензируемых видов деятельности законодатель также пошел по пути их укрупнения (что, как представляется, и позволило достичь столь существенного сокращения).

Одной из существенных новелл Закона № 99-ФЗ является закрепление ч. 2 ст. 12 необходимости установления положениями о лицензировании конкретных видов деятельности исчерпывающих перечней выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (если указанные перечни не установлены федеральными законами).

Список использованных источников информации

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изменениями от 29 июля 2017 г.) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ (с изменениями от 29 июля 2017 г.) // СЗ РФ. – 2011. – № 19. – Ст. 2716.

Судебная практика

1. Постановление Президиума ВАС РФ от 19.04.2011 № 16692/10 по делу № А56-18482/2010 // Вестник ВАС. – 2011. – № 7.
2. Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2013 № 05АП-1126/2013 по делу № А24-4713/2012 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
3. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 17.10.2013 по делу № А13-2197/2013 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
4. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24.03.2014 по делу № А27-5104/2013 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

Специальная литература

1. Бабич М.Е. Лицензирование деятельности по обращению с отходами: проблемы правоприменения / М.Е. Бабич // Справочник эколога. – 2016. – № 7. – С. 24-37.
2. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. / А.Н. Борисов. – М.: Юстицинформ, 2014. – 226 с.
3. Витко В.С. Гражданско-правовая природа лицензионного договора / В.С. Витко. – М.: Статут, 2012. – 355 с.
4. Военкова Н.П. К вопросу о некоторых актуальных проблемах, возникающих при переоформлении лицензии / Н.П. Военкова // Административное и муниципальное право. – 2016. – № 8. – С. 687-699.
5. Гущин В.В. Лицензирование предпринимательской деятельности в России / В.В Гущин, А.В. Гущин // Право и экономика. – 2012. – № 4. – С. 40-45.
6. Гущин А.В. Лицензионное производство / А.В. Гущин // Право и экономика. – 2015. – № 2. – С. 59-63.
7. Данилова И.В. Лицензирование как метод государственного регулирования экономики / И.В. Данилова // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». – 2013. – № 4. – С. 9-12.
8. Ершова И.В. Лицензирование экономической деятельности в условиях интеграционных процессов / И.В. Ершова // Предпринимательское право. – 2014. – № 1. – С. 23-30.
9. Закружная Е.А. Государственный лицензионный контроль за деятельностью индивидуальных предпринимателей при осуществлении фармацевтической деятельности / Е.А. Закружная // Медицинское право. – 2016. – № 2. – С. 44-49.
10. Измайлов Р.Р. Правовые проблемы лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами / Р.Р. Измайлов // Актуальные проблемы российского права. – 2016. – № 4. – С. 137-142.
11. Кванина В.В. Проблемы применения административно-правовой и гражданско-правовой ответственности при осуществлении хозяйствующим субъектом деятельности в отсутствие лицензии / В.В. Кванина // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2012. – № 1. – С. 112-120.
12. Кванина В.В. К вопросу о замене лицензирования другими формами регулирования предпринимательской деятельности / В.В. Кванина // Предпринимательское право. – 2014. – № 3. – С. 7-13.
13. Купреев С.С. Лицензирование как административно-правовой метод государственного управления: современное состояние / С.С. Купреев // Административное право и процесс. – 2015. – № 4. – С. 15-19.
14. Кучеренко А.В. Получаем лицензию по-новому / А.В. Кучеренко // Безопасность бизнеса. – 2015. – № 1. – С. 19-25.
15. Ласкина Н.В., Степаненко О.В. Комментарий к Федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (постатейный) / отв. ред. Н.В. Ласкина. – М.: НОРМА-М, 2012. – 490 с.
16. Майоров В.И. Лицензирование предпринимательской деятельности: правовая природа и стадии осуществления / В.И. Майоров // Административное право и процесс. – 2016. – № 4. – С. 24-29.
17. Накушнова Е.В. К вопросу о лицензировании деятельности в Российской Федерации / Е.В. Накушнова // Российская юстиция. – 2015. – № 5. – С. 30-38.
18. Прошин С.Н. Лицензия-ограничение правоспособности юридического лица или ее расширение? / С.Н. Прошин // Гражданское право. – 2016. – № 4. – С. 37-42.
19. Разрешительная система в Российской Федерации: научно-практическое пособие / Л.Ю. Акимов, Л.В. Андриченко, Е.А. Артемьева и др.; отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2015. – 928 с.
20. Рахматулина Р.Ш. Свобода договора и ее ограничение в лицензионных соглашениях с участием предпринимателей / Р.Ш. Рахматулина // Юрист. – 2016. – № 15. – С. 19-22.
21. Семенихин В.В. Жилищно-коммунальное хозяйство, риэлтерская деятельность / В.В. Семенихин. – М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2016. – 929 с.
22. Субанова Н.В. Лицензирование предпринимательской деятельности: правовое регулирование, ответственность, контроль: Монография / Н.В. Субанова. – М.: Статут, 2014. – 280 с.
23. Субанова Н.В. К вопросу о лицензировании управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства / Н.В. Субанова // Юрист. – 2014. – № 19. – С. 36-40.
24. Текеева Л. Открытые лицензии: история возникновения, понятие и правовая природа / Л. Текеева // ИС. Авторское право и смежные права. – 2016. – № 6. – С. 27-32.
25. Ульянов В.С. Оспаривание незаконных решений лицензирующих органов о предоставлении лицензий / В.С. Ульянов // Законность. – 2013. – № 5. – С. 28-29.
26. Шаронов С.А. Лицензирование как средство государственного регулирования предпринимательской охранной деятельности / С.А. Шаронов // Юрист. – 2016. – № 2. – С. 15-19.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. ↑

2. Шаронов С.А. Лицензирование как средство государственного регулирования предпринимательской охранной деятельности / С.А. Шаронов // Юрист. – 2016. – № 2. – С. 15. ↑

3. Ульянов В.С. Оспаривание незаконных решений лицензирующих органов о предоставлении лицензий / В.С. Ульянов // Законность. – 2013. – № 5. – С. 28. ↑

4. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ (с изменениями от 29 июля 2017 г.) // СЗ РФ. – 2011. – № 19. – Ст. 2716. ↑

5. Субанова Н.В. Лицензирование предпринимательской деятельности: правовое регулирование, ответственность, контроль: Монография / Н.В. Субанова. – М.: Статут, 2014. – С. 84. ↑

6. Субанова Н.В. Лицензирование предпринимательской деятельности: правовое регулирование, ответственность, контроль: Монография / Н.В. Субанова. – М.: Статут, 2014. – С. 56. ↑

7. Измайлов Р.Р. Правовые проблемы лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами / Р.Р. Измайлов // Актуальные проблемы российского права. – 2016. – № 4. – С. 138. ↑

8. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24.03.2014 по делу № А27-5104/2013 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. ↑

9. Прошин С.Н. Лицензия-ограничение правоспособности юридического лица или ее расширение? / С.Н. Прошин // Гражданское право. – 2016. – № 4. – С. 38. ↑

10. Ласкина Н.В., Степаненко О.В. Комментарий к Федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (постатейный) / отв. ред. Н.В. Ласкина. – М.: НОРМА-М, 2012. – С. 71. ↑

11. Витко В.С. Гражданско-правовая природа лицензионного договора / В.С. Витко. – М.: Статут, 2012. – С. 86. ↑

12. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 17.10.2013 по делу № А13-2197/2013 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. ↑

13. Измайлов Р.Р. Правовые проблемы лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами / Р.Р. Измайлов // Актуальные проблемы российского права. – 2016. – № 4. – С. 138. ↑

14. Гущин А.В. Лицензионное производство / А.В. Гущин // Право и экономика. – 2015. – № 2. – С. 60. ↑

15. Закружная Е.А. Государственный лицензионный контроль за деятельностью индивидуальных предпринимателей при осуществлении фармацевтической деятельности / Е.А. Закружная // Медицинское право. – 2016. – № 2. – С. 45. ↑

16. Кучеренко А.В. Получаем лицензию по-новому / А.В. Кучеренко // Безопасность бизнеса. – 2015. – № 1. – С. 21. ↑

17. Шаронов С.А. Лицензирование как средство государственного регулирования предпринимательской охранной деятельности / С.А. Шаронов // Юрист. – 2016. – № 2. – С. 16. ↑

18. Субанова Н.В. К вопросу о лицензировании управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства / Н.В. Субанова // Юрист. – 2014. – № 19. – С. 38. ↑

19. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. / А.Н. Борисов. – М.: Юстицинформ, 2014. – С. 92. ↑

20. Купреев С.С. Лицензирование как административно-правовой метод государственного управления: современное состояние / С.С. Купреев // Административное право и процесс. – 2015. – № 4. – С. 16. ↑

21. Семенихин В.В. Жилищно-коммунальное хозяйство, риэлтерская деятельность / В.В. Семенихин. – М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2016. – С. 148. ↑

22. Бабич М.Е. Лицензирование деятельности по обращению с отходами: проблемы правоприменения / М.Е. Бабич // Справочник эколога. – 2016. – № 7. – С. 25. ↑

23. Рахматулина Р.Ш. Свобода договора и ее ограничение в лицензионных соглашениях с участием предпринимателей / Р.Ш. Рахматулина // Юрист. – 2016. – № 15. – С. 20. ↑

24. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изменениями от 29 июля 2017 г.) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301. ↑

25. Военкова Н.П. К вопросу о некоторых актуальных проблемах, возникающих при переоформлении лицензии / Н.П. Военкова // Административное и муниципальное право. – 2016. – № 8. – С. 688. ↑

26. Данилова И.В. Лицензирование как метод государственного регулирования экономики / И.В. Данилова // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». – 2013. – № 4. – С. 11. ↑

27. Кванина В.В. Проблемы применения административно-правовой и гражданско-правовой ответственности при осуществлении хозяйствующим субъектом деятельности в отсутствие лицензии / В.В. Кванина // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2012. – № 1. – С. 114. ↑

28. Постановление Президиума ВАС РФ от 19.04.2011 № 16692/10 по делу № А56-18482/2010 // Вестник ВАС. – 2011. – № 7. ↑

29. Закружная Е.А. Государственный лицензионный контроль за деятельностью индивидуальных предпринимателей при осуществлении фармацевтической деятельности / Е.А. Закружная // Медицинское право. – 2016. – № 2. – С. 45. ↑

30. Бабич М.Е. Лицензирование деятельности по обращению с отходами: проблемы правоприменения / М.Е. Бабич // Справочник эколога. – 2016. – № 7. – С. 25. ↑

31. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. / А.Н. Борисов. – М.: Юстицинформ, 2014. – С. 105. ↑

32. Ершова И.В. Лицензирование экономической деятельности в условиях интеграционных процессов / И.В. Ершова // Предпринимательское право. – 2014. – № 1. – С. 26. ↑

33. Прошин С.Н. Лицензия-ограничение правоспособности юридического лица или ее расширение? / С.Н. Прошин // Гражданское право. – 2016. – № 4. – С. 38. ↑