Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ)

Содержание:

Введение

Актуальность темы. Права и свободы личности являются наивысшей ценностью государства, что отражено в статье 2 Конституции Российской Федерации, вторая глава которой полностью посвящена закреплению основных прав и свобод. Стоит отметить, что данные идеи признаны международным сообществом и отражены в таких актах, как Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.^[1], Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1996 г.^[2] и иных актах.

Безусловно, одного признания и закрепления прав и свобод личности в законодательстве страны недостаточно. Осуществление прав и свобод лицом может происходить непосредственно либо опосредованно, то есть, для их беспрепятственной реализации и устранения помех в их претворении в жизнь государством создаются и функционируют специально на то уполномоченные органы. Из этого следует, что признания и закрепления прав и свобод в законодательстве страны недостаточно. Важно обеспечить их наиболее полное осуществление.

Сегодня на территории Российской Федерации существуют и продуктивно функционируют такие институты защиты прав и свобод, как Уполномоченный по правам человека, судебная система, органы власти и МСУ, что позволят говорить о достаточно высоком уровне защиты законных интересов граждан и иных лиц, пребывающих на территории государства, а равно граждан Российской Федерации, находящихся за пределами страны.

Целью работы является рассмотреть и проанализировать конституционную защиту прав и свобод личности.

Для достижения цели стоит решение следующих задач:

- рассмотреть понятие и особенности форм реализации прав и свобод личности;

- проанализировать вопрос о гарантиях прав и законных интересов личности;

- дать правовой анализ конституционной защите прав и свобод личности в Российской Федерации;

- дать характеристику конституционному регулированию защиты прав и свобод личности в Российской Федерации;

- выявить проблему реализации право граждан на судебную защиту в системе конституционных прав и свобод личности;

- определить проблемы реализации в современной России прав и свобод личности.

Объектом исследования являются общественные отношения, регулирующие личные права и свободы личности, связанные с реализацией этих прав и свобод, которые защищаются национальным и зарубежным законодательством.

Предметом исследования является совокупность прав и свобод в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Структура работы представлена введением, тремя главами, шестью подпунктами, заключением и списком использованной литературы.

ГЛАВА 1

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ

1.1 Понятие и особенности форм реализации прав и свобод личности

Традиционно реализацию права позиционируют как деятельность органов государства и его должностных лиц, а также как осуществление права в поведении самих граждан или объединений.

В отечественной научной литературе сложились две основные позиции по вопросу о реализации права:

1) процесс воплощения в жизнь правовых норм, как осуществление правил поведения в реальных поступках и действиях. В связи с чем реализация проявляется через правовое поведение субъектов, в котором осуществляются правовые нормы. Это положение получило наибольшее распространение и является общепринятым в современной юридической литературе.

2) определяет сущность реализации права в качестве его конечного результата, то есть реализация права представляет собой достижение соответствия между фактическими действиями субъекта права и предписаниями правовых норм. Следовательно, «реализация всегда связана только с правомерным поведением. Только правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, неправомерное – нарушает ее»^[3].

Кроме того, процесс реализации – это еще и определенный результат, что проявляется в том, что в реализации права заинтересован, главным образом, тот субъект, который обладает субъективными правами, так как по итогам реализации появляется возможность достижения поставленной цели, получения необходимых благ, удовлетворения своего интереса и т. д.

Для удовлетворения конкретного интереса личность всегда ставит перед собой конечную цель, возможно, и не всегда четко сформулированную или осознанную. Это предполагает определенный уровень развития законодательства, экономики, культуры и других нормативных стандартов, а также должного правосознания, мотивов и интересов (субъективные факты).

Как уже отмечалось, в теории государства и права сложилась единая точка зрения относительно форм реализации норм права: использование, исполнение, соблюдение и особая форма – применение права. Первые три формы реализации права часто объединяют в единую форму непосредственной реализации права, которая выражается в самостоятельных поступках субъектов права по осуществлению своих прав и исполнению обязанностей без участия или без посредничества специально уполномоченных властных органов.

Согласимся, что при реализации права в форме соблюдения субъект отказывается от совершения действий, которые напрямую запрещены нормами права. При исполнении обязанностей субъект права должен своими действиями удовлетворить интересы другого лица (правообладателя) и не препятствовать их реализации в какой-либо форме. При использовании субъект удовлетворяет личные интересы, приобретает какие-либо блага или ценности. Необходимо учитывать и то, что при этом не должно происходить препятствование удовлетворения интересов других лиц или общественных интересов в охране и защите, составляющих основу правопорядка.

Присоединимся к выводам О.В. Белянской о том, что вполне целесообразно выделять только две формы реализации права – непосредственную и правоприменительную, на том основании, что «разграничение форм реализации происходит в зависимости от того, участвует или нет в процессе реализации специальноуполномоченный, обладающий властными полномочиями орган власти»^[4].

Как полагает Т.Н. Радько, «соблюдение, исполнение, осуществление (использование) – это простые формы реализации, а применение – сложная форма. Критерием классификации указанных форм служит степень активности субъектов права в процессе реализации, а также положение отдельных из них в механизме правореализации»^[5].

Типичные формы реализации права именуются иначе: «как выделенные по формально-правовому критерию (соблюдение, исполнение, использование) и позволяющие выявить закономерность: во всех названных формах субъект не должен препятствовать удовлетворению общественных интересов в их охране и защите, а также интересов контрагентов.

Таким образом, значение имеет лишь одно условие, чтобы на пути осуществления интересов не ставились какие-либо помехи, чтобы они могли быть свободно удовлетворены. Это то общее, что их объединяет, что позволяет синтезировать такие, на первый взгляд, совершенно различные формы реализации права в одну – беспрепятственную форму. Включенность в правореализационный процесс правоприменения означает, что на пути удовлетворения интересов личности и общественных интересов в охране и защите лежит определенное препятствие. Причем речь идет обо всех возможных препятствиях, которые способны помешать, не допустить удовлетворения интересов, а не только о правонарушениях».

Во всех приведенных точках зрения речь идет об одних и тех же формах, но разном уровне обобщения и критериях классификации.

В центре правореализационного процесса субъектом выступает личность, лежит процесс реализации норм права, но эти понятия не идентичны – реализация норм и реализация закрепленных в них прав граждан.

Приемлема, на наш взгляд, позиция тех авторов (например, О.В. Белянской, А.А. Опалевой), которые разводят реализацию норм права и реализацию прав личности, полагая в то время, что «реализация субъективного права и реализация правовой нормы имеют существенные различия»^[6].

Обосновывая данную позицию, можно привести ряд аргументов. Во-первых, частью общего процесса реализации права является процесс реализации прав личности. Во-вторых, использование права как одной из форм реализации включает в себя и реализацию прав других субъектов права. В-третьих, присоединимся к мнению О.В. Белянской о том, что «реализация субъективных прав личности связана не только с управомочивающими нормами, но и обязывающими, поскольку осуществление любого права невозможно без выполнения обязанностей. Норма права носит предоставительно-обязывающий характер».

Что касается проблемы форм реализации прав и свобод личности, то следует отметить: классификация в юридической науке в целом устоялась, ее разделяет большинство отечественных правоведов.

Как нами подчеркивалось ранее, во многом реализация прав и свобод личности и реализация норм права близки, и их нельзя принципиально разграничить. Это подтверждается выводами исследователей о формах и способах реализации прав личности.

Таким образом, существуют общая и конкретная формы реализации, так как в отношениях индивидуального характера субъекты определены нечетко, и основу их действий составляют конкретные нормы, определяющие их права. В зависимости от степени участия субъекта, наделенного властными полномочиями, в процессе реализации права их делят на правоприменительную и непосредственную формы. При реализации путем правоприменения происходит вынесение индивидуального правового акта, в котором индивидуализируются субъективные права личности. В ходе непосредственной реализации необходимости в принятии таких актов нет, поскольку процедуры по непосредственной реализации составляют часть механизма правового регулирования, при котором используется один лишь акт – нормативный, конкретизацию же прав и обязанностей осуществляет сам гражданин, к которому этот акт обращен.

Исходя из типа поведения действий лиц, реализующих норму права, можно выделить активную и пассивную формы реализации. Активная форма всецело зависит от целенаправленных действий самих субъектов права, подразумевая их сознательно-волевое поведение, имеющее цель создания таких юридических фактов, в которых личность и реализует установления нормы права. При этом личность добровольно, сознательно и свободно проявляет свою волю в установленных нормами права параметрах, выражая волю, которая закреплена в нормах права. И, так как поведение человека свидетельствует об уровне его правовой культуры и социально-правовой активности, существенным требованием к действиям личности будет ее невмешательство в интересы иных лиц. Поступки и действия субъектов, представляющие собой в совокупности инициативную деятельность личности по использованию правовых средств, составляют объективную сторону правовой активности.

Юридические факты имеют важное значение при проявлении правовой активности субъектов вовне. Существенной предпосылкой правовой активности субъектов можно считать правильную оценку имеющих юридическое значение фактических обстоятельств и установление их перечня. Субъект с помощью юридических механизмов может реализовывать свои права в различных сферах установленных правовых режимов.

Для реализации запретов характерна пассивная форма реализации права, а также для тех прав и свобод, в основе которых лежит пользование не материальным благом, а свойства личности, неотделимые от нее. Личность не совершает специально-волевых действий, направленных на осуществление своего права, так как является их носителем в силу закона и признания их неотъемлемыми. В большинстве своем так реализуются личные права человека, например, право на жизнь, свободу мысли и слова, личную неприкосновенность и др. По количественному составу субъектов, участвующих в реализации норм права, ученые выделяют индивидуальную и коллективную формы реализации прав личности. Примером может послужить реализация такого конституционного права, как право на объединение, которое происходит в коллективной форме, или же право на коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, а также право на проведение собраний, митингов, демонстраций и шествий.

Действия, которые совершает личность в рамках той или иной формы реализации, представляют собой способы реализации, которые зависят от ряда факторов объективного и субъективного свойства и могут изменяться с развитием общественных отношений, совершенствованием законодательства и ролью государства в процессе реализации права. Некоторые права и свободы личность может реализовывать самостоятельно, но для осуществления определенных прав требуется профессиональное вмешательство специальных субъектов, такие права реализуются путем правоприменения. В этом проявляется властная деятельность государства, воля по поводу контроля за определенными сферами общественных отношений. При этом необходимо учитывать, что статус правового государства предполагает строгое ограничение вмешательства государственной власти в частную и общественную жизнь.

Переходя к правоприменению как особой форме реализации права, отметим, что в современной юридической литературе категория «применение права», а также субъекты, осуществляющие правоприменительную деятельность, характеризуются неоднозначно.

Анализ природы правоприменения позволяет сделать вывод о том, что применение права обусловлено государственным управлением, при этом принцип властного регулирования правовых отношений является определяющим в процессе правоприменительной деятельности, когда происходит реализация властных полномочий.

Очевидно, что правоприменение необходимо в ситуациях, когда требуется профессиональное вмешательство властных субъектов, наделенных государством полномочиями на данный вид деятельности. Иными словами, в правоприменительных отношениях одним из участников всегда выступает субъект, наделенный властными полномочиями. Осуществляя свои права, личность самостоятельно выбирает порядок реализации своего субъективного права и способ их организации. Деятельность личности в правореализационном процессе обусловлена рядом обстоятельств, например, объемом информации о том социальном благе, которое заложено в субъективном праве; социально-психологической установкой индивида; личностными качествами человека и его темпераментом.

Очевидно, что существует множество факторов, влияющих на активность личности в процессе реализации ее прав и свобод, это: политический; экономический; информационный; культурно-образовательный.

В процессе формирования правовой активности личности нельзя не учитывать и роль государственной власти, так как именно государство создает правовые нормы, в частности, поощрительные нормы, стимулирующие инициативу и активность индивида в реализации своих прав и свобод. Именно государство в конечном итоге определяет форму и способы реализации личностью своих прав и свобод, выражая тем самым баланс публичных и частных интересов и предоставляя человеку возможность свободно пользоваться благами, заложенными в праве.

Подводя итоги, можем сказать, что правовая теория указывает на тесную, неразрывную связь между реализацией права и поведением граждан. Анализ различных точек зрения по вопросу о формах и видах реализации прав личности показывает, что классификация форм реализации прав личности проходит стадию становления и признания. Наиболее адекватным считаем деление форм реализации прав личности на общую и конкретную, правоприменительную и непосредственную, активную и пассивную, индивидуальную и коллективную. Государственная власть обязана обеспечивать должное качество прохождения правореализационного процесса. При этом личность с учетом различных факторов социального и юридического характера должна оказывать главенствующее воздействие на функционирование различных общественных институтов, и в итоге на само общество и государство.

1.2 Гарантия прав и законных интересов личности

Основой благополучия и развития государства является не только стабильное состояние экономики, но и уверенность граждан в реализации прав и законных интересов. Права, законные интересы и свободы человека и гражданина основываются на их гарантированности. Данный принцип находит выражение в различных правовых формах, закрепляет реализацию прав, законных интересов как в целом, так и каждое право в отдельности. Гарантии прав и законных интересов личности являются системой условий, которые обеспечивают реализацию прав, исполнение обязательств государством и другими субъектами правоотношений.

На современном этапе вопрос доступности, полноты реализации, гарантированности прав и законных интересов личности получил глобальное значение.

Мировое сообщество стремится выработать и нормативно закрепить единые подходы, правила, которые позволят обеспечить правовую и социальную защищенность человека и гражданина, а также сформировать единую процедуру реализации прав и законных интересов личности.

Общее начало гарантий прав и законных интересов личности нормативно закреплено статьей 2 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства»^[7].

Н.И. Матузов определяет гарантии как систему «социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов».

Гарантии прав и законных интересов личности представляют собой такое юридическое явление, проанализировав которое, можно получить информацию в отдельном взятом государстве о: социальной политике страны, об объекте правового воздействия, декларируемых идеях о защите и реализации прав и свобод человека и гражданин.

Гарантии прав и законных интересов личности процессуально закрепляют следующую информацию для граждан: каков порядок действий при нарушении прав, в какой орган, какие сроки, какой форме необходимо заявлять о нарушении прав, какие результаты следует ожидать от судебного и внесудебного урегулирования спора.

Не каждая норма права является гарантией прав и законных интересов личности. Гарантиями могут выступать только те нормы, которые регламентируют средства реализации прав и законных интересов, а также способы их защиты и восстановления в случае нарушения.

Так как каждая отрасль права содержит нормы, определяющие порядок охраны прав, то можно говорить о существовании конституционно-правовых, административных, гражданских, уголовных, процессуальных гарантиях.

Отдельное внимание заслуживает вопрос о классификациях гарантий прав и законных интересов личности, позволяющих выделить их основные черты. Среди гарантий прав и законных интересов личности следует различать:

1. Гарантии реализации, которые определяют пределы, процессуальные формы реализации прав и законных интересов, юридические факты, позволяющие обладать определенным набором прав.

2. Гарантии охраны, составляющие контроль и надзор за реализацией прав, его процессуальные формы, средства предупреждения и профилактики правонарушений, меры ответственности. Гарантии прав и законных интересов личности обладают своим содержанием и формой выражения. По данному основанию гарантии можно классифицировать на:

а) материальные гарантии, которые выражаются в свободном перемещении товаров, финансовых средств, услуг, свободе экономической деятельности, поддержке конкуренции, а также признании и равной защите различных форм собственности;

б) политические гарантии, проявляющиеся в возможности граждан принимать участие в принятии решений, влияющих на политику государства, в управлении делами страны, общества, признании местного самоуправления, политического многообразия;

в) духовные гарантии устанавливают идеологическое многообразие, свободу творчества, доступность образования, закрепляют систему культурных ценностей.

В зависимости от сферы действия гарантии прав и законных интересов личности можно классифицировать на:

1. Внутригосударственные – это такая система правовых, политических, социально-экономических средств и условий, которая обеспечивает реализацию и охрану прав и законных интересов в определенном государстве. Такие гарантии закрепляются, как правило, основным законом страны, имеющим высшую юридическую силу.

2. Международные гарантии – это система правовых, политических, социально-экономических мер по охране и реализации прав и законных интересов, которая устанавливается мировым сообществом. Такие гарантии закрепляются международными конвенциями, декларациями, а в последствии, ратифицируются отдельными государствами.

Конституция Российской Федерации рассматривает права и свободы человека и гражданина как основу правового статуса личности, на основании этого гарантии прав и законных интересов можно классифицировать в зависимости от правового положения личности на:

1. Общие гарантии, представляющие собой систему мер, условий, факторов реализации и охраны прав и законных интересов, которые регламентируются основным законом страны, имеющим высшую юридическую силу. В ч. 1 ст. 17 Конституции России закреплено: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».

2. Специальные гарантии – система средств, способов, условий, способствующих реализации и защите прав и законных интересов отдельных категорий граждан, субъектов правоотношений: военнослужащие, сотрудники органов, осуществляющих правоохранительную деятельность, несовершеннолетние, инвалиды. Такие гарантии регламентируют дополнительные средства реализации и охраны прав в связи с особым социальным положением личности.

3. Индивидуальные гарантии, представляющие собой такую систему мер, средств и способов, которая обеспечивает охрану и реализацию прав и законных интересов личности в конкретных жизненных обстоятельствах. В качестве примера такого события можно привести введение условий чрезвычайного положения. Индивидуальные гарантии законодатель также формулирует в виде института права. Например, таким является институт безопасности сотрудника полиции.

Однако необходимо отметить, что также как и виды правового статуса (общий, специальный, индивидуальный), гарантии прав и законных интересов взаимосвязаны, взаимозависимы друг от друга, соотносятся между собой как общее, особенное и единичное.

В юридической науке отдельно выделяют организационные гарантии – деятельность государства, его органов, должностных лиц, общественных организаций о сфере правотворчества, правоприменения, осуществления мер процедурного, режимного, контрольного и иного характера.

В качестве цели таких гарантий можно выделить повышение эффективности использования, реализации гарантий прав и законных интересов личности. Содержание организационных гарантий состоит в определении, решении органами государственной власти задач правовой и социальной политики, государственный контроль за реализацией и охраной прав и свобод человека и гражданина, реализации организационных и процессуальных процедур.

Организационные гарантии также можно классифицировать по содержанию на:

1. Контрольные гарантии, являющиеся средством, позволяющим выявлять нарушения прав и свобод человека и гражданина, основной целью которого является профилактика, предупреждение правонарушений. Принципами контрольных гарантий являются постоянство, последовательность, действенность.

2. Процедурные гарантии устанавливают порядок реализации прав и законных интересов личности. Так, например, определения, вынесенные судом в ходе судебного разбирательства, подлежат оглашению. Исключения составляют некоторые определения, которые оглашаются по усмотрению суда. Другой процедурной гарантией личности является строго определенный законом перечень условий прекращения полномочий судьи.

3. Организационно-технические гарантии прав и законных интересов личности представляют собой комплекс мер, связанных с применением средств техники и связи, а также учетных, контрольных средств. Так средства аудиозаписи позволяют участникам процесса фиксировать ход судебного заедания, а средства радио и телевидения информировать населения об изменениях в законодательстве, о допущенных нарушениях прав и свобод человека и гражданина^[8].

Таким образом, организационные гарантии прав и законных интересов личности выполняют важную функцию повышения полноты и доступности реализации, охраны прав и законных интересов личности.

Как справедливо отмечает Н.Н. Бойко государство как субъект, обладающий властными полномочиями, создает условия для полной реализации прав и свобод человека и гражданина. К ним можно отнести определение источников финансирования средств реализации права, обеспечение материальной базы, повышение квалификации лиц, способствующих реализации прав и др.^[9]

Государство, не являясь непосредственным участником правоотношений, способствует их осуществлению. Без вмешательства государства в правоотношения права и законные интересы личности потеряют доступность и качество. Именно государством на законодательном уровне закреплены принципы, порядок реализации гарантий прав и законных интересов личности, основные направления политики в данной сфере.

Без вмешательства государства гарантии прав и законных интересов личности потеряли бы свое качество и доступность. Гарантии прав и законных интересов проявляются, получают свое выражение в ходе деятельности государственных органов и учреждений, их должностных лиц, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, а также самих граждан.

Президент Российской Федерации является гарантом реализации прав и свобод человека и гражданина.

Как отмечает Р.М. Усманова, «свои конституционные полномочия Президент РФ реализует посредством особых форм, которые на сегодняшний день весьма эффективны»^[10].

Необходимо отметить большую роль Конституционного суда Российской Федерации в гарантиях реализации и охраны прав и законных интересов личности, в полномочия которого входит проверка конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле, по жалобам граждан и запросам судов. Задачи по осуществлению мер, обеспечивающих реализацию гарантий прав и законных интересов личности, входят в компетенцию Правительства и Правительств ее субъектов, Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по правам ребенка, органов, осуществляющих правоохранительную деятельность. Конституция подчеркивает, что реализация прав и законных интересов личности не находится в исключительном ведении России. Так, п. «б» ч. 1 ст. 72 Конституции закреплено, что в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находится защита прав и свобод человека и гражданина.

Соответственно конституции и уставы субъектов России содержат в себе положения, закрепляющие гарантии прав и законных интересов личности.

Подводя итоги, хотелось бы отметить, что права и законные интересы личности не могут быть соблюдены без должной стабильности социальных обязательств государства, обоснованности законодательной политики государства недопустимости внесения произвольных изменений.

В Российской Федерации гарантии прав и законных интересов личности являются одними из наиболее важных, что подтверждается их закреплением в Конституции.

Данные гарантии заключаются в юридически закрепленной возможности граждан использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих реализацию прав.

ГЛАВА 2

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ В РФ

2.1 Конституционная защита прав и свобод личности в РФ

12 декабря 1993 года в результате всенародного голосования была принята Конституция Российской Федерации, в которой было заявлено, что отныне Россия является демократическим правовым государством. «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».

Гражданам предоставлялись гарантии основных прав и свобод, то есть те средства и условия, которые способны обеспечить их реализацию. К ним относится не только общепризнанные государственные гарантии, а также специальные юридические способы их защиты.

Необходимо начать с того, что правосудие является одним из самых надежных и цивилизованных способов разрешения конфликтов, которые возникают в сфере общественных отношений. Правом на справедливое судебное разбирательство обладает не только граждане России, но также иностранные граждане и лица без гражданства. В статье 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется зашита его прав и свобод в судебном порядке.

Также стоит обратить внимание и на содержание статей актов международного права – «Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом».

Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ в форме конституционного производства осуществляют судебную защиту прав и свобод личности^[11].

Опираясь на труды ученых-правоведов, а также на содержание нормативно-правовых актов, можно отметить следующую особенность конституционных норм – они реализуются в комплексе с другими нормами, отчего и возникает сложное переплетение конституционных и иных правоотношений.

Также государство дает гарантию возможности проверки конституционности нормативных правовых актов Конституционным судом Российской Федерации.

Здесь тоже существует своя особенность: она осуществляется не посредством обращения гражданина или организации с жалобой, а в форме запроса уполномоченных должностных лиц и государственных органов, перечень которых заключен в части 2 статьи 125 Конституции РФ.

Другим очень важным механизмом защиты прав и свобод личности является институт Уполномоченного по правам человека. Деятельность уполномоченного связана с дополнением и укреплением уже существующих способов защиты прав и свобод человека.

Однако он не наделен той компетенцией, которая бы наделяла его правом отмены или пересмотра полномочий иных органов государственной власти, которые обеспечивают защиту нарушенных прав.

Основным направлением деятельности Уполномоченного по правам человека является рассмотрение жалоб, которые в равной степени подаются гражданами РФ, гражданами иностранного государства и лицами без гражданства^[12].

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека РФ вправе:

1) Обратиться в суд с заявлением в целях защиты прав и свобод, нарушенных решениями государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица. Помимо этого, лично или через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах;

2) Обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого были замечены нарушения прав и свобод человека и гражданина;

3) Обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке;

4) вступившего в законную силу решения, приговора, определения или постановления суда либо постановления судьи;

5) Излагать свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;

6) Обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой о нарушении конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Но конституционная защита прав и свобод личности не ограничивается вышеуказанными способами.

Стоит отметить, что российское законодательство наделяет каждый государственный орган РФ определенной компетенцией, обязанностями, которые связаны с реализацией прав и свобод человека.

Уровень и качество выполнения данных обязанностей и составляет содержание административно-правовых гарантий.

Совокупность данных юридически значимых действия составляет механизм административно-правовых гарантий:

а) обращение гражданина к исполнительному органу (должностному лицу) по поводу реализации закрепленных за ним прав;

б) рассмотрение компетентным органом (должностным лицом); обращения гражданина на предмет установления его правомерности и обоснованности;

в) вынесение ими решения по предмету обращения;

г) исполнение принятого решения. Орган исполнительной власти обязан в силу требований закона принять и рассмотреть обращение гражданина, а впоследствии вынести в одностороннем порядке по нему властное решение^[13].

Защита прав и свобод личности подразумевает применения широкого спектра юридически властных средств:

- приостановление действия правовых управленческих актов,

- нарушающих права и свободы граждан;

- приостановление работы предприятий и учреждений, если их состояние, например, угрожает здоровью и жизни граждан;

- отмена неправомерных актов управления, нарушающих права граждан^[14].

Следует отметить, что с принятием Конституции РФ в 1993 году наше государство перешло на новый уровень, где важнейшее место занимают права и свободы как одного человека, так и всего общества. Они являются гарантом достойной жизни и существования индивида. Права и свободы человека и гражданина защищаются с помощью судебной власти, деятельности Уполномоченного по правам человека, административными действиями органов исполнительной власти, а также посредством использования норм международного права, ратифицированными Российской Федерацией.

2.2 Конституционное регулирование защиты прав и свобод личности в РФ

Защитным механизмом прав и свобод личности является Конституция РФ, поскольку именно она содержит начала общего конституционного регулирования, создающего базу для развития общественного отношения даже без дальнейшего законодательного регулирования.

В соответствии с Конституцией РФ защите прав и свобод личности подлежат не просто права и свободы, а весь процесс. Этот процесс состоит из определенных стадий:

- признания прав и свобод личности;

- соблюдения прав и свобод личности;

- обеспечения прав и свобод личности.

Необходимо сказать, что «в конституционно-правовом смысле понятие «личность» шире, чем понятия «человек» и «гражданин», и охватывает их оба.

Таким образом, когда говориться о «личности», то подразумеваются и природно-естественные свойства, и общественные связи индивида»^[15].

Следовательно, понятие «личность» включает в себя такие категории как «человек», «гражданин», «лицо», «иностранный гражданин», «гражданин с двойным гражданством», «апатрид».

Теперь рассмотрим более подробно стадии конституционной защиты прав и свобод личности. На первой стадии – стадии признании прав и свобод личности осуществляется нормотворческая деятельность соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления, которая в конечном счете приводит к:

- принятию нормативно-правовых актов, закрепляющих права и свободы личности;

- имплементации норм международного права;

- ратификации международных договоров;

- признании решений Европейского Суда по правам человека^[16].

На стадии соблюдения прав и свобод личности происходит непосредственное соблюдение этих прав и свобод всеми без исключения субъектами. И что очень важно действия субъектов при этом базируется на принципах невмешательства, лояльности (толерантности), согласия и уважения.

На последней стадии процесса конституционной защиты прав и свобод личности происходит их обеспечение, под которым понимается установление целесообразного и справедливого соотношения материальных и духовно-нравственных потребностей граждан и реальных возможностей их удовлетворения. Для этого необходимо наличие организационного, юридического и материального обеспечения прав и свобод граждан, составляющих систему государственного обеспечения прав и свобод человека и гражданина^[17].

Основным законом нашей страны закреплены конкретные формы осуществления защиты прав и свобод личности:

- государственная защита;

- судебная защита;

- международная защита;

- коллективная защита;

- самозащита.

Все вышеперечисленные формы осуществляются политическими, социально-экономическими, конституционно-правовыми, уголовно-правовыми, административно-правовыми, гражданско-правовыми методами.

В заключении следует отметить, что защищать права и свободы гражданина – значит достичь состояния гармонии в отношениях между личностью, обществом и государством. Это возможно только в том случае, если все интересы сбалансированы. Общим интересом у человека, общества и государства являются права и свободы личности и их защита.

Решение задачи преодоления противоречий между личностью, обществом и государством выходит далеко за рамки юридического способа регулирования этой несогласованности. Для ее разрешения необходимо применение различных средств влияния на общественную жизнь. Конституционной защите в данном случае принадлежит главная организующая роль в процессе защиты прав и свобод личности, поскольку именно она обладает принудительной силой государства.

Заключение

Подводя итог курсовой работе можем сказать, что в отечественной научной литературе сложились две основные позиции по вопросу о реализации права:

1) процесс воплощения в жизнь правовых норм, как осуществление правил поведения в реальных поступках и действиях. В связи с чем реализация проявляется через правовое поведение субъектов, в котором осуществляются правовые нормы. Это положение получило наибольшее распространение и является общепринятым в современной юридической литературе .

2) определяет сущность реализации права в качестве его конечного результата, то есть реализация права представляет собой достижение соответствия между фактическими действиями субъекта права и предписаниями правовых норм. Следовательно, «реализация всегда связана только с правомерным поведением. Только правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, неправомерное – нарушает ее».

Кроме того, процесс реализации – это еще и определенный результат, что проявляется в том, что в реализации права заинтересован, главным образом, тот субъект, который обладает субъективными правами, так как по итогам реализации появляется возможность достижения поставленной цели, получения необходимых благ, удовлетворения своего интереса и т. д.

Права и законные интересы личности не могут быть соблюдены без должной стабильности социальных обязательств государства, обоснованности законодательной политики государства недопустимости внесения произвольных изменений. В Российской Федерации гарантии прав и законных интересов личности являются одними из наиболее важных, что подтверждается их закреплением в Конституции. Данные гарантии заключаются в юридически закрепленной возможности граждан использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих реализацию прав.

Следует отметить, что с принятием Конституции РФ в 1993 году наше государство перешло на новый уровень, где важнейшее место занимают права и свободы как одного человека, так и всего общества. Они являются гарантом достойной жизни и существования индивида. Права и свободы человека и гражданина защищаются с помощью судебной власти, деятельности Уполномоченного по правам человека, административными действиями органов исполнительной власти, а также посредством использования норм международного права, ратифицированными Российской Федерацией.

В соответствии с Конституцией защите прав и свобод личности подлежат не просто права и свободы, а весь процесс. Этот процесс состоит из определенных стадий: признания прав и свобод личности; соблюдения прав и свобод личности; обеспечения прав и свобод личности.

В заключении следует отметить, что защищать права и свободы гражданина – значит достичь состояния гармонии в отношениях между личностью, обществом и государством. Это возможно только в том случае, если все интересы сбалансированы. Общим интересом у человека, общества и государства являются права и свободы личности и их защита. Решение задачи преодоления противоречий между личностью, обществом и государством выходит далеко за рамки юридического способа регулирования этой несогласованности. Для ее разрешения необходимо применение различных средств влияния на общественную жизнь. Конституционной защите в данном случае принадлежит главная организующая роль в процессе защиты прав и свобод личности, поскольку именно она обладает принудительной силой государства.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые документы:

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ)
2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) "О Конституционном Суде Российской Федерации"
3. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997№1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
4. Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)
5. "Международный пакт о гражданских и политических правах" (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)

Научная и учебная литература:

1. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие: в 2 т. 4-е изд., пе-рераб. и доп. – М.: Норма: Инфра-М, - 2015. – Т-1. – С. 581
2. Белянская О.В. Сущность и основные формы реализации права // Правовая политика и правовая жизнь. - 2018. - № 3 (32). - С. 116-122.
3. Белянская О.В. Непосредственная реализация прав и свобод личности. - Тамбов, - 2005. – С 20 – 21
4. Бойко Н.Н. Значение конституционного права граждан на обращение в органы публичной власти // Права и свободы человека и гражданина в истории России: материалы Всероссийской научно-практической конференции, 20 февраля 2017 г. Ч. 1. Уфа: РИЦ БашГУ, - 2017. - С. 133-140.
5. Галкин И.В. Проблема обеспечения эффективной реализации законодательства в сфере защиты прав человека в Российской Федерации / И.В. Галкин // Lex Russica. 2016. № 2 (111). С. 10-28.
6. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций. Саранск, - 2013. - С. 120.
7. Красковская Л.П. Конституционное регулирование защиты основных прав и свобод гражданина в Российской Федерации // КриминалистЪ, - 2013. - №2(13). – С. 27
8. Морозова Л.А. Теория государства и права. - М.: Эксмо, - 2015. – С. 340
9. Опалева А.А. Реализация прав и свобод личности: формально-юридический аспект // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2013. - № 6 (32). - С. 3-6.
10. Радько Т.Н. Теория государства и права. - М., - 2014. - С. 512
11. Ревина С.Н., Скорнякова И.Л. Разграничение понятий «права человека и «права гражданина» // Российская наука: актуальные исследования и разработки: сборник научных статей I Всероссийской заочной научно-практической конференции, посвященной 85-летию Самарского государственного экономического университета. – Самара, - 2016. - С. 252-253
12. Ревина С.Н., Почуйкина В.А.К вопросу о системе защиты прав и человека // Бюллетень науки и практики. - 2016. - № 11 (12). - С. 364-365
13. Стуколова Л.С., Шафиков В.У. Теоретические подходы к понятию «демократия» // Аллея науки. - 2017. - Т.-4. - №10. - С. 686-689.
14. Усманова Р.М., Усманов А.К. Президент РФ в механизме защиты прав и свобод человека и гражданина // Права и свободы человека и гражданина в истории России: материалы Всероссийской научно-практической конференции, 20 февраля 2017 г. Ч.-1. Уфа : РИЦ БашГУ, - 2017. - С. 170-175.

1. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) ↑

2. "Международный пакт о гражданских и политических правах" (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) ↑

3. Морозова Л.А. Теория государства и права. - М.: Эксмо, - 2013. – С. 340 ↑

4. Белянская О.В. Сущность и основные формы реализации права // Правовая политика и правовая жизнь. - 2015. - № 3 (32). - С. 116-122. ↑

5. Радько Т.Н. Теория государства и права. - М., - 2013. - С. 512 ↑

6. Опалева А.А. Реализация прав и свобод личности: формально-юридический аспект // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2014. - № 6 (32). - С. 3-6. ↑

7. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) ↑

8. Стуколова Л.С., Шафиков В.У. Теоретические подходы к понятию «демократия» // Аллея науки. - 2017. - Т.-4. - №10. - С. 686-689. ↑

9. Бойко Н.Н. Значение конституционного права граждан на обращение в органы публичной власти // Права и свободы человека и гражданина в истории России: материалы Всероссийской научно-практической конференции, 20 февраля 2017 г. Ч. 1. Уфа: РИЦ БашГУ, - 2017. - С. 133-140. ↑

10. Усманова Р.М., Усманов А.К. Президент РФ в механизме защиты прав и свобод человека и гражданина // Права и свободы человека и гражданина в истории России: материалы Всероссийской научно-практической конференции, 20 февраля 2017 г. Ч.-1. Уфа : РИЦ БашГУ, - 2017. - С. 170-175. ↑

11. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) "О Конституционном Суде Российской Федерации" ↑

12. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 №1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" ↑

13. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций. Саранск, - 2013. - С. 120. ↑

14. Галкин И.В. Проблема обеспечения эффективной реализации законодательства в сфере защиты прав человека в Российской Федерации / И.В. Галкин // Lex Russica. 2016. № 2 (111). С. 10-28. ↑

15. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие: в 2 т. 4-е изд., пе-рераб. и доп. – М.: Норма: Инфра-М, - 2014. – Т-1. – С. 581 ↑

16. Ревина С.Н., Почуйкина В.А.К вопросу о системе защиты прав и человека // Бюллетень науки и практики. - 2016. - № 11 (12). - С. 364-365 ↑

17. Красковская Л.П. Конституционное регулирование защиты основных прав и свобод гражданина в Российской Федерации // КриминалистЪ, - 2013. - №2(13). – С. 27 ↑