История возникновения российского нотариата. Основные мировые системы нотариата (виды нотариата)

Содержание:

Введение

Защита прав и законных интересов граждан возложена на различные государственные органы, к которым относится нотариат.

Нотариат – это система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, призванных юридически закрепить гражданские права и предупредить их возможное нарушение.

Нотариальные действия в РФ совершают нотариусы, работающие государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Ежедневно к нотариусам и должностным лицам, на которых возложено выполнение некоторых нотариальных действий, обращаются тысячи граждан и представители юридических лиц за удостоверением сделок, за засвидетельствованием копий документов или за совершением других нотариальных действий.

Специфика профессии заключается в том, что нотариус должен разбираться во всех тонкостях права и постоянно следить за изменениями в законодательстве. Он действует от имени государства, поэтому не имеет права на ошибку, а вероятность столкнуться с мошенниками в этой профессии выше, чем во многих других.

Основами законодательства РФ о наторите регулируется механизм наделения лица полномочиями нотариуса и прекращения этих полномочий. Однако нотариальная и судебная практика со всей очевидностью свидетельствует о несовершенстве соответствующих норм, о сложности их применения ввиду неясности, а порой и противоречивости законодательных формулировок. Неопределенность же содержания законодательного регулирования, как отмечается Конституционным Судом РФ, допускается возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения и ведет к произволу.

Одной из причин нечеткости действующего законодательства может быть названо отсутствие общепризнанной концепции нотариата. Тем большее значение, в связи с грядущем принятием нового закона о нотариате, приобретает исследование вопросов, касающихся такого первичного звена нотариата, как должность нотариуса.

Вышеуказанное обусловило выбор нами темы данной работы.

Цель курсовой работы состоит в том, чтобы раскрыть и показать роль нотариата в защите гражданских прав, кто может быть нотариусом и какие нотариальные действия они совершают. Для достижения указанной цели нами были поставлены следующие задачи: показать место нотариата среди органов гражданской юрисдикции, изучить особый характер нотариальных функций.

При написании данной работы были использованы монографии, нормативно-правовые акты по вопросам нотариата, написанные в прошлом учебные пособия для высших и средних специальных заведений по теме исследования, а также материалы современной периодической печати.

Глава 1. История возникновения российского нотариата.

Первые упоминания о письменных законах на Руси относятся ко второй половине 11 века. Например: договор князя Олега(912год) и князя Игоря (945год) с греками содержит вполне определенные сведения о письменном совершении юридических сделок в нашем Отечестве.

Земский собор 7 февраля 1613 нарек царем Михаила Федоровича. С этого началось на Руси 300 – летнее царствование династии Романовых. Именно им, правителям государства Российского, суждено было продолжить строительство Российского нотариального института. Так на пример Указ Михаила Федоровича (1635 г.) подтверждает что, «все договоры взаймы, поклажи и ссуды должны были совершаться непременно письменно под страхом их полной недействительности. При первом Романове активизировалось деятельность площадных подьячих. Подобно табеллионам, они составляли юридические акты и судебные бумаги, заложив тем самым основы профессии нотариуса.

В царствование Алексея Михайловича был составлен Кодекс законов российского государства – Соборное Уложение. Именно Уложение 1649 г. создало целую эпоху в развитии Российского нотариального института. Согласно Уложению большие крепости дозволялось писать только в Москве и не иначе как через площадных подьячих и при участии особых свидетелей – «послухов» ^[1].

При Петре I были учреждены юстиц-коллегии. Были образованы в губерниях самостоятельные особые конторы крепостных дел.

При Екатерине II в 1775 юстиц-коллегии упраздняются, и совершение крепостных актов передается палате гражданского суда.

При Александре II был выработано Положение о нотариальной части в основу, которого положены три нотариальных законодательства Западной Европы: французское, австрийское, баварское. Результатом этой законодательной деятельности стали два проекта 1863 и 1866 годов. Первый из них не прошел через Государственный совет. Положение отделило нотариальную часть от судебной части ^[2].

С переходом к новой экономической политике внимание к нотариату усилилось в 1921 с приходом Советской власти^[3]. 4 октября 1922 году было принято «Положение о государственном нотариате», которое заложило основы Советского нотариата.

Шестая сессия Верховного Совета СССР VIII созыв 19 июля 1973 года приняла «Закон СССР о государственном нотариате».

11 февраля 1993 года Верховный Совет РФ принял «Основы законодательства РФ о нотариате».

1.2. Основные мировые системы нотариата. Виды нотариата

Существует две основных системы нотариата - латинского и англосаксонского типа. В систему Международного союза латинского нотариата, объединяющего в своем составе более 60 нотариатов всех континентов (за исключением Австралии), входят из числа наиболее крупных нотариаты ФРГ, Франции, Испании, Италии, Австрии, Швейцарии, Бельгии, Люксембурга, Нидерландов, Латинской Америки, провинции Квебек (Канада). В числе новых стран системы латинского нотариата есть и государства Африки. Кроме того, в 90-х годах ХХ в. после реформ в восточной Европе нотариат латинского типа сложился в Эстонии, Латвии, Литве, Польше, Словакии и у нас в России. Интересно, что система латинского нотариата появилась и в США, и в Соединенном Королевстве - государствах системы общего права. В частности, в штате Флорида и Лондоне действуют нотариусы, работающие по принципам латинского нотариата. В 2003 г. к Международному союзу латинского нотариата присоединился Китай. Международный союз латинского нотариата был образован в 1948 г. в Буэнос-Айресе и имеет целью содействовать распространению в мире законодательства стран-членов союза и знакомству с его институтами. Международный союз периодически проводит свои конгрессы, а также работает через комиссии, например по европейским делам и Средиземноморью^[4].

В системе латинского нотариата нотариус выступает, во-первых, в качестве независимого представителя государства, наделенного от имени государства полномочиями совершать нотариальные действия, во-вторых, одновременно несущим личную ответственность за совершение нотариальных действий. Независимость нотариуса обеспечивает придание соглашениям сторон "публичной формы и публичного доверия", поскольку нотариус исполняет задачи публичной власти. Контроль за деятельностью нотариуса осуществляется государством в лице органов юстиции и нотариальными палатами^[5].

Следует иметь в виду, что в ряде стран латинского нотариата существует параллельно государственный и свободный нотариат, например, только государственный нотариат действует в земле Баден-Вюртемберг в ФРГ и примерно в половине кантонов Швейцарии. В Португалии нотариусы также являются государственными чиновниками.

Кроме того, в странах латинского нотариата организация и система свободного нотариата отличается значительной гибкостью.

Например, в ряде земель ФРГ допускается совмещение профессий адвоката и нотариуса, когда одно и то же лицо может одновременно выполнять указанные функции. Такое совмещение возможно в землях бывшей Пруссии: для Берлина, Бремена, Гессена, Нижней Саксонии, отчасти для Северного Рейна-Вестфалии и Шлезвиг-Гольштейна, а также в ряде кантонов (немецкоязычных) Швейцарии. Во Франции с 1990 г. для молодых дипломированных специалистов допускается работа нотариусом по найму в нотариальной конторе до тех пор, пока они не станут самостоятельными нотариусами либо ассоциированными нотариусами в товариществах нотариусов.

Жизнеспособность латинского нотариата объясняется его реформированием вместе с изменяющимися социально-правовыми условиями и гражданским оборотом. Например, в связи с изменением законодательства нотариусы Нидерландов и Франции удостоверяют соглашения об определении правового положения однополых лиц, проживающих совместно (PACS). Во Франции Высший совет нотариата занимается исследованием вопросов взаимосвязи электронных средств передачи информации и возможностей нотариата в этой области. Различны и модели организации нотариата, например, во Франции нотариус достаточно мобилен и активен в своей деятельности, в то время как в ФРГ он более соответствует традиционной модели чиновника.

В конечном счете, можно руководствоваться при определении типа нотариата и отнесении его к нотариату латинского типа Базовыми принципами системы латинского нотариата, утвержденными 18 января 1986 г. Бюро при Комиссии по международному сотрудничеству МСН и Постоянным советом в Гааге^[6].

Национальные модели нотариата. В качестве примера можно привести правовое регулирование организации и деятельности нотариата во Франции и Германии. Во Франции, как отмечает К.Вербар^[7], нотариус - это установленная государством должность, обладатель которой наделен правом удостоверять юридические акты. Нотариусу поручается оформление сделок, которым стороны обязаны или хотят придать аутентичную юридическую форму. Под аутентичностью во Франции понимается удостоверение нотариусом подлинности актов и соглашений, которые ему предоставляются. Согласно ст. 1319 ГК Франции аутентичный акт считается полностью достоверным в части соглашения, которое он содержит. Система гражданского оборота и гражданского процесса Франции отдает приоритет письменному доказательству в отличие от свидетельских показаний, которые хотя и могут использоваться, но допустимость их использования ограничена законом.

В силу высокой престижности должности нотариуса во Франции установлены довольно сложные правила доступа к нотариальной профессии. Для того чтобы стать нотариусом во Франции, необходимо выполнить следующие условия^[8]:

1) быть французским гражданином;

2) не быть участником деяний, приведших к уголовному наказанию за действия, противные чести, порядочности или нормам морали;

3) не быть участником деяний, повлекших увольнение или дисциплинарное или административное наказание отстранением от должности, исключением из реестра какой-либо организации или корпорации, отзывом агремана или разрешения;

4) не быть личным банкротом или не быть ранее объявленным банкротом или подверженным судебному разбору расчетов с кредитором;

5) иметь степень магистра права или обладать иным дипломом, признанным равнозначным в части занятия профессией нотариуса совместным решением министра юстиции и министра, ведающего высшим образованием.

Кроме того, необходимо прохождение стажировки в течение двух лет, в том числе около полугода при иных специалистах (адвокатах, бухгалтерах-ревизорах), в государственных учреждениях, юридических службах компаний и т.д. Прохождение стажировки вне нотариата рассматривается как достаточно полезное. Кроме того, поощряется прохождение части стажировки и за рубежом, в том числе и в странах системы общего права, с целью знакомства стажера с правовыми системами различных стран объединенной Европы. Для лиц, приобретших рабочие навыки для исполнения профессии нотариуса, но не имеющих университетского диплома, также есть возможность доступа к должности нотариуса. Для этого необходимо проработать не менее 9 лет при нотариусе, в том числе не менее 6 лет первым клерком. Существуют и другие способы получения доступа к нотариальной профессии.

во Франции . Нотариусы роль в сделок с , занимаясь фактического , для совершения . роль в и защите в семье, и т.д.

Нотариусы в советы на апелляционных , в свою Высший Франции. имущественной и нотариусов, , необходимо . Государство в , всего активно в вопросов деятельности, нотариального и ряда , не вмешиваясь с тем в нотариального . оптимальная государства и во Франции в столетий^[9].

нотариата в является развития. в занимается и документов, доказательственной , документы, лицами^[10]. на должности гражданин , целому : наличие , университетского , окончание с двумя экзаменами. , для занятия нотариуса , как , в течение лет испытание в . Компетенция в достаточно и в целом актов, в Германском . Нотариусы и документы, а лиц и копии с ; подлинность на ; принимают , заверение, под присягой; и доставкой и третьим , ряд других . Наибольший нотариуса обеспечение с , удостоверение , удостоверение , в том числе о акционерных и с ограниченной , и т.д.

подлежат своей , без чего они не нотариальной .

объединяются в , которые публичного . нотариальные на федеральном в нотариальную . Палаты в закона, они не быть своих . деятельность ее уставом, членами . Нотариальная как часть управления, ей публичные , в этого государственному . С обеспечения палата отчет о органам . того, вправе о каких-либо , когда это осуществления полномочий.

является как , так и органом, объединение . ее задачами не осуществление , но и решение обще-профессиональной .

В Латинский называется и представлен палатой, а, , и палатами РФ и их - нотариусами, практикой.
нотариат и еще немногочисленные , в государственных , не относятся к .

Российский в лице палаты был в союз 27 мая года. ( назывался латинского ).

нотариат на римского . В , входящих в МСН, в том в , действует ( ) правовая , с ее письменного , а оформленные публичным и доказательственной . При в большинстве нотариата зачастую силу.

латинского аутентичность , оно апеллирует к "Подлинность" и "".

нотариат не административной , а охрану и интересов и лиц по особому . Юридические и , предоставляемые , не являются и барьерами в и обороте, а , эти отношения и ^[11].

Англосаксонская основана на прецеденте, в основное свидетельским как доказывания, в том и при письменных . в правовой и , как и иные не играют той , отведена им в нотариата. письменные в процессе права опровергнуты с .

Основная юристов в США - это , не исполняют , а являются стороны. сугубо , например, в , подписей, под присягой и т.д. При смешение и функций, , в Англии. отличие нотариата и в правовой известным .

Так, в США организация и нотариусов штатов. Как , функции две лиц: нотариусы, органами высшими штата, а по вопросам .

В организации и в странах системы , но дух системы требует, соглашения не в , кто будет его или при возникновении сторонами.

1.3.

По состоянию на год в Федерации 108 должностей нотариальных ^[12].

в Российской 2171 . Из них 22 нотариальных , где имеются , занимающихся , и нотариусов, в нотариальных , и 70 округов, где осуществляют , работающие в конторах.

, как правило, в районах РФ, где частнопрактикующих (Сахалинская — 1 нотариус, (Якутия) — 5, — 4, Чукотский — 4, Республика — 56, Бурятия — 2, — 9, Республика — 9, Хакасия — 2, — 4, Тюменская — 2, автономный — 5, область — 3, — 2 государственных )^[13].

1.4. нотариат

, частной , вправе , открывать в расчетный и , в том числе , имущественные и права и , и увольнять , поступившим , в суде, от своего и другие в с законодательством и субъектов , должность и ликвидируется совместно с .

Глава 2.  принципы нотариата

§ 2.1 принципы нотариата

«нотариат» и одновременно: : органов и лиц; ых: отрасли ; в- – это учебный , которого вопросов и деятельности его в сфере.

В с первой ст. 48 РФ гарантируется на квалифицированной . Нотариат, с , призван указанного граждан на , путем предусмотренных нотариальных от РФ (ст. 2 Основ о ).

Обращаясь к , необходимо , что внимание « » уделяется в «Гражданское », которая его в несудебной гражданских . понимание на зрения Н. Б , В.Н. Щегловым, И. А. , Н. Е. и др. согласно в гражданско-процессуального необходимо не деятельность юрисдикции, но и все деятельности: , нотариат, ^[14].

Авторы « процесс» нотариату, как и должностных лиц, на удостоверение и фактов, , выписок из них, исполнительной и других действий и в порядке в защиты и законом граждан и лиц^[15]. и иное , которому не быть в гражданского , поскольку « отношения, в правосудия по , существенно от , складывающихся с юрисдикционных .

научная и , посвященная , сохраняет к его пониманию. зрения, нотариат систему и лиц, уполномоченных на действий. поддерживается Е. Б. на многозначность , она самостоятельное « нотариата», «посредством на , уполномоченных нотариальные РФ»^[16]. Тарбагаева , что отождествляется, с , с материально-правовыми , с – с идеей (путем нотариата и ). Подход к понятия «» тем, что он представляет комплексного «нотариат», следующих :

- нотариальных , нотариуса;

- , и функции ;

- предмет, и нотариальной ;

- законности и актов^[17].

точки , – «это , призванный гражданского , а защиту и интересов и лиц посредством действий»^[18].

В. В. нотариат из , обозначая как « отрасль » и , что нотариат правовой ^[19].

действия – действия .

нотариусами не ограничивает лицами о , а включают в проведение всех , проверку сделки, и представителей ^[20].

К основных деятельности :

1) нотариальной , обязанность и неукоснительно норм РФ;

2) интересов и лиц, заинтересованных в действий, в нотариусом не прав , но и ;

3) ведение на языке или на законодательствам РФ;

4) тайны действий.

– разновидность .

Нотариус тайну действия. Не доверительным к со стороны лиц, к нотариальному или полученной . Суд может от этой тайны, него дело в с нотариального , нотариусы о совершенных ими в органы , то должностные палат сохранять .

Строгое предусмотренных и РФ правил действий и порядок органов.

– это характеристики, и сущность .

несколько .

Общие :

1) . Задача будущий о е. Нотариус при нот действий и выявляет . В обязанность надзор за действий.

позволяет на судебную : изначально споров, нотариуса документами ( ), представляют доказательства.

называют правосудия. , образом, характеризовали производства; особого и есть, но, , у нас предупредительное не , правосудие судом.

2) прав и (например, ). Называют , т.е. нотариат свои .

3) функция . эта функция шире.

4) . Нотариат гражданских и . Например, законность им . Целесообразно в ту сферу , где имеют (например, ). Так и криминальный , недвижимости.

5) . Заключается в том, что извещать о крупных ( извещает о дарения и ). Уже .

6) функция населения и помощи.

За эта вообще на 1 ^[21].

Специально-юридические .

7) право-установительная . должен группы , всего собой .

8) удостоверительная . позволяет отдельные , подтверждать , придавая статус. Что , считается .

9) функция. граждан. По , нотариальное граждан от .

10) функция. , надпись исполнительным . , эта функция не место в .

Основными является и законных , государственных и , организаций, ; охрана собственности; путем и удостоверения и сделок, действий и т.д.

из важных – превентивное ^[22].

правосудие — это , в с которым с разбирательством, совершения , осуществляется по совершения добросовестными . считается, что служит типа ^[23].

в представляет органов, а лиц, которым в с законодательства о и нормативно – РФ представлено нотариальные . В эту входят , в государственных или занимающихся , а также органов и консульских .

единство обеспечивается РФ, Министерствами входящих в РФ, а, того, , действующими как на , так и на уровнях.

в РФ – центральный , исполнительной , следующие : участие в нормотворческой РФ и Правительства РФ; – обеспечение функционирования юрисдикции и , государственная актов^[24].

требования к на нотариуса^[25]:

- не 1 года в или у частного .

- квалификационного .

- лицензии.

- полномочиями (по юстиции).

- , впервые на .

§ 2.2 Место в системе и органов

Нотариат и к органам в широком слова. он в министерства . Так же как и . Раньше, в нотариат к ведомству, это положительно, предложения в ведение .

Соотношение и . Из органов ближе к . С другой , приблизились к регистрации ^[26].

. и судьи в сфере, от имени РФ ( , так и нотариусы).

принципы и суда. , и подчинение .

Различия. зак – в ведении РФ, а зак о – в совместном . , уже почти во существует () бумага для . В настоящее есть во округах.

дие только , как нотариат человека при . Нотариальная осуществляться не .

Дела и приказ к другу. могут из нотариуса к и .

До становления власти определялось в с судами. Так, в свое точку Н.Б. , обосновавшего так предмет гра права. Н.Б. в предмет права не суда, но и , осуществляющих прав, , исходя из принципов и .

Зейдер , что процесс , где работают , поэтому им к гражданскому ^[27]. С ним не согласились. к процессу деятельность. Но в нотариата . Хотя за его изучают ( право). ^[28]: это к административному , т.к. входит в .

Ярков В.В. , что представляет отрасль , включает других ( , налогового , процесса и др.)^[29]. В так и есть, , во . У нас начало о нотариате , кодификационный акт.

3. деятельность

§ 3.1 Нотариат, его обязанности

На в Российской в порядке, Основами, Федерации, юридическое , стажировку не одного в нотариальной или у , занимающегося , сдавший , имеющий на нотариальной ^[30].

(лат. — , секретарь) — , уполномоченный на действий, свидетельствование документов и вып из них, подлинности на , свидетельствование документов с на другой, а другие , отличаются в .

Обязанности :

н обязан и юридическим в осуществлении их и законных , им права и , о последствиях действий, с тем, неосведомленность не использована им во .

В с Налоговым РФ обязаны в органы о о праве на и о удостоверении .

нотариус обязанности в с Основами, Российской и . Нотариус в тайне , стали ему в с осуществлением его . Суд может от обязанности , если возбуждено в связи с действия.

н отказать в действия в его законодательству или международным .

не вправе:

- предпринимательской и деятельностью, , научный и

- посреднические при договоров^[31].

разные по разному, на наш актуальной классификация В.В. . автор нотариуса на два : и специальные. К :

- иметь и в любом и другие

- и увольнять

- поступившими

- в суде, от своего и другие в с законодательством РФ и в РФ.

Специальные :

- составлять , заявлений и , изготовлять и выписки из них, а разъяснения по нотариальных

- от физических лиц и лиц и документы, для нотариальных

- предусмотренные нотариальные в физических и лиц, к нему, за , когда нотариального законодательством или международными

§ 3.2 виды нотариуса

виды за нотариуса^[32]:

• Налоговый
• контроль.

имеет проверку обязанностей . При проверка по включает всех , охватываемых его , о которых шла .

Как следует из ч. 2 ст. 34 Основ проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года, причем первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, проводится не раньше чем через год после наделения его полномочиями нотариуса. Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.

По-разному на практике трактуется вопрос о том, кто вправе проверять нотариуса. Один подход, основанный на сугубо профессиональном характере нотариальных палат, исходит из того, что проверять нотариуса вправе только другие нотариусы в связи с необходимостью соблюдения нотариальной тайны. Другой подход заключается в том, что в проверках могут участвовать и должностные лица нотариальных палат, поскольку не случайно указание в ст. 28 Основ законодательства РФ о нотариате, о необходимости для указанных лиц хранить нотариальную тайну.

Одним из механизмов контроля за нотариусами, занимающимися частной практикой, являются нотариальные палаты. Нотариальная палата в соответствии со ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности. Поэтому, кроме нотариусов, членами нотариальной палаты могут быть также стажеры нотариусов, нотариусы, вышедшие на пенсию. Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Российской Федерации. На практике возникал достаточно острый вопрос о количестве нотариальных палат в одном субъекте Российской Федерации. Здесь высказывались различные точки зрения^[33].

Публично-правовое предназначение нотариальных палат проявляется, прежде всего, в том, что они осуществляют контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей, а также обращаются в суд с ходатайствами или представлениями о лишении их права нотариальной деятельности за нарушение законодательства (п.3 ч.5 ст. 12, ч.2 ст.17 и ч.1 ст.34 Основ). Реализация такого рода полномочий предполагает обязательность членства в нотариальной палате нотариусов, занимающихся частной практикой. Кроме того, нотариальные палаты выполняют и другие специфические публично значимые задачи - оказывают содействие в развитии частной нотариальной деятельности, организации стажировки претендентов на должность нотариуса, повышении профессиональной подготовки нотариусов, возмещении затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов, организации страхования нотариальной деятельности для обеспечения возмещения возможного ущерба от нотариальных действий (ч.2 ст.25 Основ). Таким образом, обязательное членство в нотариальной палате является одним из элементов контроля за деятельностью нотариусов.

Налоговый контроль определяется ст. 87 налогового кодекса РФ. Налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков. Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговой декларации и документов, представленных налогоплательщиком^[34]. В соответствии со ст. 89 НКРФ выездная налоговая проверка проводится на основании решения руководителя налогового органа.

Уголовная ответственность нотариуса устанавливается ст.202 УКРФ «злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами». Согласно части 1 указанной ст. использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 5 до 8 месяцев^[35].

Судебный контроль за совершением нотариальных действий является, пожалуй, основной формой контроля. «Контроль суда за деятельностью нотариата сопоставим с надзорной функцией суда второй инстанции в гражданском судопроизводстве. Он должен обеспечить исправление нотариальных ошибок, обобщение нотариальной практики, толкование действующего законодательства»^[36].

В юридической литературе выделяется прямой и косвенный судебный контроль за действиями и актами нотариусов^[37].

Прямой контроль осуществляется при рассмотрении судами заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в его совершении в рамках особого производства гражданского процесса.

Косвенный контроль осуществляется судами путем рассмотрения споров между участниками гражданского оборота, когда имеет место оспаривание нотариальных актов в исковом производстве гражданского и арбитражного процесса.

Косвенный судебный контроль осуществляется судами общей юрисдикции и арбитражными судами при рассмотрении практически всех дел, так или иначе связанных с нотариальными актами. Так, при рассмотрении судами споров о признании сделок купли-продажи недвижимости, иных сделок, прошедших нотариальное удостоверение, суд общей юрисдикции осуществляет косвенный судебный контроль за действиями и актами нотариуса, поскольку права и обязанности сторон, по поводу осуществления которых возник спор, основаны на нотариально удостоверенной сделке. Практика работы судов общей юрисдикции складывается таким образом, что суды привлекают нотариусов в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора.

При разрешении дел в арбитражном процессе арбитражные суды также осуществляют косвенный контроль за нотариальными актами. Однако прямого контроля за действиями нотариусов арбитражные суды осуществлять не вправе, равно как и привлекать их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, поскольку споры с участием нотариусов арбитражным судам неподведомственны.

Заключение

Среди правоохранительных органов России немаловажное значение имеет нотариат. Предметом нотариальной деятельности является удостоверение бесспорных фактов. Совершая нотариальные действия, нотариусы не используют принцип публичности, им запрещается разглашать сведения, которые стали известны в связи с совершением нотариальных действий, за исключением случаев предусмотренных Основами о нотариате.

В результате проделанной работы, проанализировав Российское законодательство, регулирующее такой институт как нотариат мы сделали следующие выводы: нотариат занимает особое положение в системе правоохранительных органов, так как профессия нотариуса сочетает в себе черты самых различных юридических профессий. Например, нотариуса сравнивают с судьей, адвокатом. Основное, что связывает нотариат с правосудием – это то, что их деятельность направлена на защиту прав граждан. При этом и суд, и нотариат используют своеобразные властные полномочия – суд в большей степени, нотариат в меньшей.

Нотариус при совершении нотариального действия должен в равной мере учитывать все стороны сделки, фактически являясь поверенным всех сторон, что роднит его с адвокатом. При исследовании всего материала и документов, представленных для совершения нотариального действия, нотариус должен подробно разобраться в обстоятельствах дела, стремясь понять мотивы действий.

Государство сохраняет за собой решение некоторых вопросов по урегулированию деятельности частных нотариусов:

а) установление особого порядка учреждения и ликвидации должности частного нотариуса;

б) наделение частного нотариуса полномочиями на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии;

в) контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства частными нотариусами и тарифами на их услуги и др.го участников, что сближает его со следователем.

Действующие в РФ Основы законодательства о нотариате признаются не весьма отвечающими требованиям современной действительности, поэтому нотариальными палатами и законодателем предпринимаются пути совершенствования законодательства. Существует несколько проектов федеральных законов о нотариате, да и в целом, система российского нотариата нуждается, по мнению непосредственных ее участников, в серьезных модификациях.

Многие исследователи современного нотариата, гражданского права, гражданского процесса считают, что в новом законе о нотариате следовало бы предусмотреть дифференцированный порядок и основания отстранения нотариуса от должности. Безусловно, должен быть сохранен судебный порядок лишения нотариуса права нотариальной деятельности. Однако в законе следовало бы различать случаи, когда лишение права выступает императивным следствием осуждения нотариуса за умышленное преступление (что невозможно иначе, чем по приговору суда) или признания нотариуса недееспособным, ограничено дееспособным (что также возможно исключительно в судебном порядке), и случаи, когда лишение права нотариальной деятельности выступает мерой профессиональной ответственности нотариуса, привлечение к которой по закону должно быть поставлено под контроль суда.

Основная линия реформирования нотариальной системы направлена на то, чтобы сделать нотариат полноценным и полновесным инструментом превентивного правосудия – способом защиты прав граждан и юридических лиц без обращения их в суд.

Список использованных источников

1. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 2017 года.
2. Комментарии к Основам законодательства о нотариате Российской Федерации. Репин В.С. - 2016.

Налоговый кодекс РФ часть 1 от 16 июля 2019 года.

Уголовный кодекс РФ часть 1 от 24 мая 2019 года.

Аргунова В.Н Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / М. - 2016.

Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ/учебно-методическое пособие / Изд. 3-е перераб. – М.: Юрайт-М. – 2016.

Галеева Р.Ф., Зайцева Т.И., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса / Учебно-методическое пособие. 2-е изд., испр. и доп.) - М.: Издательство БЕК. – Том 1. – 2003.

Мусин В.А., Чечина Н. А., Чечот Д. М. Гражданский процесс / Учеб. пособие. – М. - 2017.

Савюк Л. К., Правоохранительные органы: учебник / 2-е издание – М.: Норма. - 2017.

Стенешко Л. А. , Шамба Т. М. Нотариат в РФ / Учебник М. – 2017.

Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в РФ / Учеб. пособие. - СПб. – 2016.

Треушникова М.К Гражданский процесс / Учебник. – М. – 2017.

Черемных И. Г. О государственном контроле над нотариатом / Теоретические основы независимого нотариата России. – 2016.

Шагивалеева И. З. Нотариат в РФ / Учебное пособие. – Оренбург: ГОУ ОГУ. - 2018.

Ярков В.В. Нотариальное право России / Учебник. - М. - 2017.

Ягр Ж., Пиепу Ж.-Ф. Профессиональное нотариальное право / Пер. с фр. И. Г. Медведева; с предисл. К. Вербар, В. В. Яркова. М.: Юристъ. – 2018.

Андреева Ю.А История становления российского нотариата // Нотариус. – 2017. - №6.

Богатырева Ю. В. Превентивная функция нотариата как форма реализации правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. – 2013. - № 2.

Галиева Р.Ф. Нотариальное право - охранительное право // Нотариус.- 2017 – № 3.

Дударев А. В. Система латинского нотариата: к вопросу об «идеализации» модели и ее перспективах // Российская юстиция. - 2018. - №12.

Зейдер Н.Б. Предмет и система советского гражданского процессуального права // Правоведение. – 2016. – № 3.

История нотариата // Нотариальный вестник. - 2018. - № 10.

Как организовать наследование (по материалам Нотариальной палаты Франции) // Нотариус. - 2016. - № 2.

Куприна Н. История российского нотариата // Российская юстиция. – 2017. - №12.

Понс Х.К. Об истории Международного союза латинского нотариата. Международный союз латинского нотариата. История и современное состояние к 50-летнему юбилею // Нотариальный вестник. - 2019. - №9.

Романовский Г.Б., Романовская О.В. Актуальные проблемы правового закрепления ответственности нотариуса // Нотариус. – 2015. - №1.

Романовская О.В О понятии Нотариата // Правоведение. - 2018. - №6.

Ференс-Сороцкий А.А. Аксиомы и принципы гражданско-процессуального права // диссертация канд. юрид. наук. – 2015.

Ярков В.В. Основные мировые системы нотариата // Нотариус. - 2019. – №5.

Ярков В.В Развитие нотариального права в России // Нотариальный вестник.- 2015. - №9.

http://ru.wikipedia.org/wiki/Нотариат

1. Андреева Ю.А История становления российского нотариата // Нотариус. – 2017. - №6. - С.19. ↑

2. Шагивалеева И. З. Нотариат в РФ / Учебное пособие. – Оренбург: ГОУ ОГУ. - 2017. ↑

3. Куприна Н. История российского нотариата // Российская юстиция. – 2017. - №12. - С. 31. ↑

4. Понс Х.К. Об истории Международного союза латинского нотариата. Международный союз латинского нотариата. История и современное состояние к 50-летнему юбилею // Нотариальный вестник. - 1999. - N 9. С. 41-44. ↑

5. Галеева Р.Ф., Зайцева Т.И., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. – 2015. – Том 1. - C. 375-376. ↑

6. История нотариата // Нотариальный вестник. - 2018. - N 10. - С. 47-48. ↑

7. Ягр Ж., Пиепу Ж.-Ф. Профессиональное нотариальное право / Пер. с фр. И. Г. Медведева; с предисл. К. Вербар, В. В. Яркова. М.: Юристъ. – 2016. – C. 205. ↑

8. Как организовать наследование (по материалам Нотариальной палаты Франции) // Нотариус. - 2017. - N 2.

   С. 72-74. ↑

9. Как организовать наследование (по материалам Нотариальной палаты Франции) // Нотариус. – 2015. - N 2. - С. 69-72. ↑

10. Ярков В.В. Основные мировые системы нотариата // Нотариус. - 2019. – №5. - С. 23. ↑

11. Дударев А. В. Система латинского нотариата: к вопросу об «идеализации» модели и ее перспективах // Российская юстиция. - 2018. - №12. – С. 38. ↑

12. http://ru.wikipedia.org/wiki/Нотариат ↑

13. http://ru.wikipedia.org/wiki/Нотариат ↑

14. Мусина В.А. , Чечиной Н. А.,. Чечота Д. М. Гражданский процесс / Учеб. пособие. – М. - 1997. - С.13. ↑

15. Треушникова М.К Гражданский процесс / Учебник. – М. – 2018. – С. 673. ↑

16. Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в РФ / Учеб. пособие. - СПб. – 2016. – С.10. ↑

17. Тарбагаева Е. Б. Организация и деятельность нотариата в РФ / Учеб. пособие. – 2018. - С.10. ↑

18. Стенешко Л. А. , Шамба Т. М. Нотариат в РФ / Учебник М. – 2017. – С.1. ↑

19. Ярков В.В Развитие нотариального права в России // Нотариальный вестник.- 2013. - №9. – С.52. ↑

20. Романовская О.В О понятии Нотариата // Правоведение. - 2018. - №6. - С. 144-146. ↑

21. Галиева Р.Ф. Нотариальное право - охранительное право // Нотариус. - 2012. - N 3. - С.16-17. ↑

22. Богатырева Ю. В. Превентивная функция нотариата как форма реализации правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. -2015. - № 2. - С. 201 – 202. ↑

23. Савюк Л. К., Правоохранительные органы: учебник / 2-е издание – М.: Норма. - 2017. - С. 587-588. ↑

24. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ/учебно-методическое пособие / Изд. 3-е перераб. – М.: Юрайт-М. - 2012. – C. 24 – 25. ↑

25. Основы законодательства РФ о нотариате от 2017 года. ↑

26. Ярков В.В. Нотариальное право России / Учебник. - М. - 2017. – C. 18. ↑

27. Зейдер Н.Б. Предмет и система советского гражданского процессуального права // Правоведение. – 1962. – № 3. – С. 81. ↑

28. Ференс-Сороцкий А.А. Аксиомы и принципы гражданско-процессуального права /диссертация канд. юрид. Наук. – СПб. - 2013. – С.6. ↑

29. Ярков В.В. Нотариальное право России / Учебник. - М. - 2013. – С. 19. ↑

30. Основы законодательства РФ о нотариате от 2017 года. ↑

31. Ярков В.В. Нотариальное право России / Учебник. - М. - 2013. – С. 21. ↑

32. Ярков В.В. Нотариальное право России / Учебник. - М. - 2017. – С. 19. ↑

33. Репин В.С.Комментарии к Основам законодательства Российской Федерации. - М. - 2018. – С. 54. ↑

34. Налоговый кодекс РФ часть 1 от 16 июля 2018 года. ↑

35. Уголовный кодекс РФ часть 1 от 24 мая 2019 года. ↑

36. Аргунова В.Н Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / М: «СПАРК». – 2016. – С.112. ↑

37. Галеева Р.Ф., Зайцева Т.И., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса / Учебно-методическое пособие. (2-е изд., испр. и доп.) - М.: Издательство БЕК. - 2013. – Том 1. - С. 142. ↑