История осуществления нотариальной деятельности в России

Содержание:

Введение

Современный нотариат представляет собою правовой институт, осуществляющий важнейшую общественную функцию – защиту прав и законных интересов граждан. Обращение к истокам становления нотариата позволяет проследить основные вехи его развития, показать эволюцию общественных отношений, нуждавшихся в формально-юридическом закреплении действий граждан, и оформление правовых норм, регулирующих формы нотариальной деятельности. К настоящему времени написано немало исследований по истории российского нотариата. Первой специальной работой, посвященной нотариату, стала книга Б.И. Лившица, в которой содержится общий исторический очерк и приведены разноплановые документы. В предлагаемом читателю издании предпринята попытка изучить законодательные акты и архивные источники по истории нотариата Московского региона с древнейших времен до наших дней. При написании работы были использованы классические труды дореволюционных авторов (А. Г. Гасмана, М. Ф. Злотникова и А. М. Фемелиди) и работы современных исследователей (Р. И. Вергасовой, А. Я. Кодинцева и В. В. Ралько), а также издания из серии «Золотые страницы российского нотариата». Одним из главных источников по ранней истории нотариата стал фундаментальный коллективный труд «Российское законодательство X – XX веков». Основными источниками по дореволюционной истории нотариата являются законы, опубликованные в трех изданиях «Полного собрания законов Российской империи», а также документы, хранящиеся в Центральном государственном архиве г. Москвы.

Развитие нотариата в советский период изучалось по материалам газеты «Еженедельник советской юстиции» и журнала «Советская юстиция»; использовались нормативные акты, опубликованные в «Собрании узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства» и в «Сборнике приказов и инструкций Народного комиссариата юстиции Союза ССР». Особую ценность представляют публикуемые впервые материалы из фондов Государственного архива Российской Федерации и Центрального государственного архива Московской области.

Цели работы:

1) рассмотреть становление нотариата с древнейших времен до 2020 года включительно;

2) проанализировать развитие современного нотариата в Российской Федерации;

3)

Задачи работы:

1) Исследовать, изучить научную литературу юридической направленности по заданной теме;

2) Выявить, исследовать, изучить, рассмотреть основные определения и формулировки, касающиеся темы;

3) Разобрать правовые рекомендации для осуществления нотариальной деятельности.

Работа состоит из трех глав, введения, заключения и списка литературы.

1. История осуществления нотариальной деятельности в России.

1.1 . Нотариат в досоветский период.

Нотариат в России, прежде чем стать значимым, востребованным и авторитетным, играющим важную роль в укреплении правовых основ гражданского оборота в стране и повышении правовой культуры населения, прошел длительный и сложный путь развития от писцов (слово «нотариус» (notarius) латинского происхождения, переводится как писец) до высококвалифицированных юристов. Современный правовой мир разделен на две основные системы – континентальную (латинскую) и англо-саксонскую. Большинство стран испокон веков нотариальны. Если США – страна адвокатов, то в большинстве европейских стран главным юристом традиционно является нотариус. Он решает самые насущные и ежедневные юридические вопросы населения. Исторически сложилось, что нотариус – вторая юридическая профессия после судьи.

Нотариат в РФ ̶ это система специальных уполномоченных органов, действующих от имени государства и осуществляющих на профессиональной основе нотариальные действия в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

В эту систему входят нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой.

Нотариальная деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли.

Задачи нотариата: охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений; укрепление законности и правопорядка; предупреждение правонарушений путём своевременного и соответствующего нормам законодательства совершения нотариальных действий.

Деятельность нотариата основывается на принципах законности, независимости, тайны совершения нотариальных действий, совершения действий с использованием русского языка как государственного, ограничения права совершения нотариальных действий.

Административно единство системы нотариата обеспечивается Министерством юстиции РФ, министерствами юстиции республик, входящих в состав РФ, а, кроме того, нотариальными палатами, действующими как на федеральном, так и региональном уровне.

Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте РФ, причем в каждом субъекте может быть образована только одна нотариальная палата.

Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности.

К полномочиям нотариальных палат относятся: представление и защита интересов нотариусов, оказание им помощи и содействия в развитии частной нотариальной деятельности, организация стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов, возмещение затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, сорганизация страхования нотариальной деятельности и т.д.

Работа нотариальных палат строится по принципу самоуправления, а, следовательно, они не подотчетны государству.

Основные вопросы деятельности нотариальной палаты решает высший орган палаты – собрание членов нотариальной палаты (например, определяет размер членских взносов и других платежей членов нотариальной палаты)

Текущей работой руководят избранные собранием правление и президент нотариальной палаты (например, распределение средств палаты, обмен опытом и т.д.)^[1]

Российский нотариат с момента возникновения прошел в своем развитии несколько последовательно сменяющих друг друга этапов, на каждом из которых происходило совершенствование (или упорядочивание) его организационного и функционального начала. Естественный ход формирования института нотариата был прерван в 1917 г. и возобновился в 1993 г. с принятием Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Исходя из содержания правовых актов, регламентирующих организацию нотариата и порядок совершения нотариальных действий, можно выделить следующие этапы.

Первый этап – (ХII–ХV в.в.) – упоминание в уставных, жалованных грамотах удельных князей о совершенных сделках.

Второй этап – (ХV–серед. ХVII в.в.) – действие Псковской судной грамоты 1467 г., Судебника Ивана III 1497 г., Судебника Ивана IV 1553 г., Указа Федора Михайловича 1635 г.), положивших начало формированию российского нотариата.

Третий этап – (серед. ХVII в.–1860 г.) – время действия Соборного уложения 1649 г. царя Алексея Михайловича, законодательства Петра I и его преемников, Свода законов Российской Империи 1832 г.), упорядочивших нотариальную деятельность.

Четвертый этап – (1860–1917 г.г.) – подготовка, принятие Положения о нотариальной части 1866 г., его действие.

Пятый этап – (1917–1993 г.г.) – период советского нотариата и действия положения о государственном нотариате 1922 г., 1923 г., Закона о государственном нотариате в СССР 1973 г., Закона РСФСР «О государственном нотариате» 1974 г.

Шестой этап берет свое начало в 1993 г. и длится по настоящее время (период действия Основ законодательства РФ о нотариате).

В Древнерусском государстве нотариальные действия в современном их понимании долгое время отсу тствовали, в силу того, что сделки, как правило, совершались в устной форме и в прису тствии «послухов» (свидетелей). Способом оформления договора в дохристианский период являлась языческая клятва, а после принятия христианства – крестное целование. Даже в Русской правде – первом кодексе законов, действовавшем с XI века, нет упоминания о необходимости письменного оформления юридических актов. Несмотря на отсутствие документального оформления, сделки считались нерушимыми, а их гарантами были свидетели. В статье 52 Пространной редакции «Русской правды» говорилось: «Если свидетелей не будет, а составит 3 гривны кун, то идти ему на судебную клятву на свои деньги; если же большую сумму, то сказать ему так: «Сам виноват, что давал в долг без свидетелей»^[2].

В литературе отмечается, что «вполне определенные сведения о письменном совершении юридических сделок в нашем отечестве не восходит далее XII века»^[3] , к которому относятся лишь несколько уставных и жалованных грамот удельных князей (например, Грамота Ивана Ростиславовича Берладника 1134 г., «Рукописания» Князя Владимира Васильковича (около 1287 г.)^[4], а также очень немного документов, совершенных частными людьми (например, Данная Антония Римлянина Антониеву монастырю на землю у реки Волхова, купленную им у Смехна и Прохна Ивановых детей (датируется не позднее 1147 г.), Данная Варлаама Спасо-Хутынскому монастырю на землю с угодьями, челядью и скотом (около 1192 г.), Духовная Климента (не позднее 1270 г.) . Как правило, в этих документах содержалось указание на приобретение, отчуждение прав на землю и на холопов. Обычай утверждать такие права в грамотах появился впервые у духовенства и под его влиянием получил широкое распространение в законодательных актах XV, XVI вв., (например, ст. 79, 83, 106 Псковской судной грамоты 1467 г.). Совершение таких грамот было в руках дьяков и подьячих (по причине неграмотности населения), которые состояли при различных присутственных местах. В XIII в. эти лица именовались писцами, а по образному выражению В. И. Сергеевича «письменными людьми нашей древности»^[5] . Отмечалось, что с деятельностью дьяков связано постепенное развитие нотариального института, а также участие органов правительственной власти в совершении частноправовых юридических актов и документов (важно, что такое участие началось гораздо раньше, чем в западноевропейском законодательстве)^[6]. Главной задачей дьяков и их помощников (подьячих), было ведение всей письменной части того правительственного учреждения, при котором они состояли: составление грамот, их редакция и изложение на письме, подписание грамот, выдача просителям оригиналов, копий и справок4 . Уже позднее, дьяки ведали нотариальными функциями приказов, переданным им в XVI в. Наряду с приказными дьяками в XVI в. появляются особые лица, предназначенные для составления письменных актов в городах, – площадные подьячие. Именно их деятельность по совершению письменных актов сравнивали с деятельностью римских табеллионов. Площадные подьячие собирались на Ивановской площади в Москве, где и занимались составлением юридических актов. Предполагается, что акт, составленный частным (домашним) порядком, для придания ему юридической силы должен был подтверждаться у площадного подьячего или дьяка. Вместе с тем существовали и иные (особые) формы «укрепления» письменных актов. Законодательство того времени для подтверждения достоверности документов предусматривало:

y помещение списка документа в собор Св. Троицы (ст. 38, 50, 82 Псковской судной грамоты);

y внесение, утвержденного правительством акта о вступлении свободного лица в холопство и отпуске холопов на волю, в особую книгу (Судебник Ивана III);

y запись лицами, принимающих новокрещенных на службу, крепостей на них у казначеев (с 1558 г.); y запись полного текста докладных, купчих, всяких крепостей и кабал в книги в Холопьем Приказе; холопьих крепостей, после утверждения подписью дьяка – в людских книгах (указ царя Федора Иоанновича от 15 февраля 1597 г.); y запись актов о покупке дворов в Москве в земском приказе (указы царя Михаила Федоровича). В результате было установлено правило, согласно которому все договоры займа, поклажи, ссуды должны совершаться только письменно под страхом их полной недействительности (Указ 1635 г.), а также предусмотрены порядки придания юридической силы некоторым документам. В деятельности дьяков, площадных подьячих, позднее приказов было заложено начало формирования российского нотариального учреждения.

Соборное Уложение царя Алексея Михайловича 1649 г. упорядочило и систематизировало действовавшие до его появления отдельные указы, а также создало основу порядка закрепления прав на имущество, принятого впоследствии в Своде Законов 1832 г. Площадные подьячие стали должностными лицами, которые осуществляли под надзором правительственных мест деятельность публично-правового характера. По Уложению составление «крепости в больших делах» – исключительная компетенция подьячих: «а мимо площадных подьячих и без послухов никому ни кого крепостей не писать». Вместе с тем, малые сделки могли заключаться и без участия подьячих: «а буде кто у кого заняв денег, или иного чего, заемную память напишет на себя сам своею рукою, или ту память велит на себя написати человеку своему, а сам к той Соборное Уложение 1649 г., хотя и не создало органа публичной деятельности с какой-либо более или менее строгой организацией, но установило различие в силе и значении актов (крепостей)^[7], создало «основание для непосредственного участия правительства в совершении частноправовых сделок, вызвавшее впоследствии образование особого вида юридических актов, известного под названием крепостных»^[8]

При Петре I и его преемниках работы по формированию нотариального учреждения были продолжены. Главным преобразованием, которое оказало «решительное влияние на все дальнейшее историческое развитие у нас нотариального дела, следует считать создание строгого надзора за площадными подьячими и непосредственной зависимости их от органов правительственной власти». Император Петр Великий, преследуя цель устранения злоупотреблений писцов, отнимает у них в 1699 г. право совершения актов и крепостей и передает эти полномочия приказам. Такая централизация «нотариальных действий» не устранила существовавшие до нее беспорядки и злоупотребления. Уже 30 января 1701 г. Петр I повелевает писать крепости по-прежнему «в палатке Ивановской площади». При этом подьячие были объединены в организацию из 24 человек, 20 из которых составляли крепости, а 4 их подписывали и выполняли обязанности надсмотрщиков. Общий надзор за подьячими стали осуществлять государственные органы. Сначала Оружейная палата (1701 г.), позднее особый приказ крепостных дел (1702 г.), В последующие годы административный надзор за деятельностью «крепостных дел» подьячих и собираемостью пошлин не ослабевал. В 1706 г. общее заведование крепостным делом было передано из Оружейной палаты в Московскую ратушу, во главе которой был поставлен особый обер-инспектор ратушского правления. В других городах заведование такими делами было изъято из ведения воевод и поручено бурмистрам городских ратуш, для чего следовало учредить «писчие губы» или отвести особые столы в ратушах. ^[9] Юстиц-Коллегия (1719 г.). В том же 1719 г. в Москве при Надворном суде учреждается особая крепостная контора, возглавляемая дьяком. В других городах за подьячими надзирали губернаторы, городские ратуши, бургомистры; за особыми конторами крепостных дел, созданных по примеру московской конторы, надзор осуществлялся особым должностным лицом Юстиц-Коллегии. С упразднением в 1755 г. Юстиц-Коллегии, совершение крепостных актов было передано палате гражданского суда, представлявшей собой соединенный Департамент Юстиц– и Вотчинной Коллегий. При каждой палате гражданского суда, а также при уездных судах были учреждены отделения крепостных дел, просуществовавшие до введения в действие Нотариального Положения 1866 г.^[10]

По Своду законов 1832 г. право совершения крепостных актов принадлежало отделениям крепостных дел, учреждаемым при палатах гражданского и уголовного суда (независимо от цены) и при уездных судах – на сумму не свыше 300 рублей. Заведовали такими отделениями особые надсмотрщики, руководившие целым штатом чиновников – крепостных писцов. Все служащие в отделении крепостных дел назначались присутствием того места, при котором они состояли, и находились под непосредственным надзором членов и секретаря последнего, в частности, одного из членов гражданской палаты

По Своду Законов 1832 г. среди актов, обязательно совершавшихся крепостным порядком, под страхом полной их недействительности, были: а) акт об освобождении крестьян от крепостной зависимости; б) акты, направленные на переход или ограничение права собственности на недвижимые имущества; в) документ об отчуждении крепостных людей; г) акты о переуступке рекрутских квитанций. Порядок совершения крепостных актов помимо писцов и надсмотрщика отделения крепостных дел требовал участия в совершении акта соответствующего судебного места, утверждавшего этот акт. Некоторые акты, совершавшиеся не крепостным порядком, должны были быть представлены в любом из учреждений крепостных дел по усмотрению сторон вне зависимости от суммы самого акта. Сюда относились: а) запродажные надписи на недвижимые имущество; б) духовные завещания; в) договоры о найме имущества; г) доверенности и некоторые другие.

В сентябре 1862 г. Высочайше были утверждены «Основные положения преобразования судебной части в России», в которых, в числе прочих вопросов, определялись главные начала организации нотариальной деятельности. В 91-й статье говорилось: «В уездных и губернских городах состоят нотариусы, которые заведывают, под наблюдением судебных мест, совершением актов об уступке и приобретении имуществ и о разных обязательствах»^[11]. Поскольку в данной статье не были указаны различия в порядке регистрации актов на движимые и недвижимые имущества, это было воспринято юристами как стремление Государственного Совета, занимавшегося разработкой реформы, «возложить на нотариусов, если не все, то, по крайней мере, некоторые из обязанностей по крепостной части, лежащие ныне на судебных местах»^[12]. Размещение нотариусов, наряду с адвокатами и прокурорами, предполагалось при «судебных местах». Проектировавшиеся в документе мировые суды должны были заниматься засвидетельствованием явочных актов только в тех местностях, где не было нотариусов^[13]. Для регламентации обязанностей и «образа действий» нотариусов предусматривалось разработать особое Положение.

После рассмотрения прочих спорных вопросов Государственный совет внес в проект предложение об изъятии из ведения мировых судей права оформлять акты на недвижимые имущества. Нотариусов предлагалось считать состоящими на государственной службе, но без права на производство в чины и на пенсию, а также без жалования от правительства. Вознаграждение, получаемое ими, рекомендовалось, в случае превышения определенного размера, обращать на увеличение залога. Члены Государственного Совета выступили за сохранение предложения комиссии о необходимости внесения нотариальных актов в особую книгу за подписью сторон и свидетелей. Напротив, раздел о силе актов было решено изъять из проекта положения, потому что эти вопросы уже регулировались Уставом гражданского судопроизводства, принятым 20 ноября 1864 г. В завершение обсуждения были одобрены предположения комиссии о возможности обжалования действий нотариусов^[14]. С внесенными дополнениями проект был представлен императору и 14 апреля 1866 г. получил Высочайшее одобрение Александра II, написавшего на тексте документа: «…признав за благо оный утвердить… повелеваем сделать надлежащие распоряжения для его обнародования»^[15].

Подводя общий итог деятельности нотариусов во второй половине XIX – начале XX вв., отметим, что их работа была сложной в силу детальной регламентации, ответственной в прямом смысле этого слова, поскольку они несли ответственность за возможные ошибочные действия не только залоговыми средствами, но и всем своим имуществом. По закону они были наделены неясным правовым статусом: с одной стороны их приравняли к VIII классу по Табели о рангах, но ни производства в чины, ни пенсий им не полагалось. При этом материальное положение нотариусов нельзя признать хорошим. Они зарабатывали, выражаясь современным языком, больше средней зарплаты по стране, но как показывают расчеты, основанные на анкетных данных, этих средств не хватало на все повседневные нужды. Очевидно, что требовалось издание нового Положения о нотариальной деятельности, которое должно было изменить статус нотариусов, но разработанный проект вызвал большую критику со стороны профессионального сообщества и в результате так и не был принят.

1.2. Деятельность нотариуса в советское время.

Последовательное развитие российского нотариата было прервано Октябрьской революцией 1917 г. Декрет № 1 о суде от 24 ноября 1917 г. упразднил все ранее действующие до этого времени судебные установления. Положение о нотариальной части, хотя официально и не упраздненное, также не полежало применению. Как отмечал К.С. Юдельсон, в период революции, гражданской войны вопросы нотариата не имели существенного значения, тем более что гражданский оборот необыкновенно сократился. В 1920 г. выполнение нотариальных функций – засвидетельствование договоров и сделок – было возложено на уездные и городские отделы юстиции, а менее сложные нотариальные действия отнесены к деятельности народного суда. В период НЭПа, допустившей некоторое оживление гражданского оборота, потребовалось усиление государственного контроля за законностью совершаемых сделок. Было введено обязательное нотариальное засвидетельствование сделок, совершаемых между государственными хозяйственными организациями и частными лицами, с целью обеспечения контроля за законностью сделок. Важнейшие вопросы организации и деятельности нотариата обсуждались IV Всероссийским съездом деятелей советской юстиции (1922 г.). В предварительно опубликованных тезисах о нотариате, докладе на съезде и в прениях подчеркивалось, что в связи с необходимостью государственного контроля над гражданским оборотом в части, касающейся сделок государственных органов с частнокапиталистическими элементами, организация нотариата необходима. Особо подчеркивалось, что в советском государстве нотариат является государственным учреждением, а все элементы гражданско-правовых отношений между нотариусами и клиентурой, которые свойственны капиталистическим странам по поводу вознаграждения за услуги, не должны иметь места. Нотариус является ответственным должностным лицом, обеспечивается государством, но не клиентурой, а нотариальные органы должны быть введены в систему органов юстиции^[16]. 4 октября 1922 г. было принято Положение о государственном нотариате (далее – Положение 1922 г.), заложившее основы советского нотариата. Положение 1922 г. предусматривало учреждение во всех городах государственных нотариальных контор, возглавляемых нотариусами, назначаемыми губернскими советами народных судей^[17]; восстановление актовых книг; осуществление нотариальной деятельности в двух формах – совершении актов и засвидетельствовании договоров. Принятие в 1922 г. ГК РСФСР потребовало некоторых изменений содержания норм Положения 1922 г., что привело к принятию Положения о государственном нотариате 1923 г., в соответствии с нормами которого нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, являлся государственным служащим, получающим вознаграждение за свой труд только от государства. Нотариусам запрещалось занимать иные государственные должности, за исключением выборных и преподавательских, совмещать свою деятельность с адвокатской практикой, служить по найму в кооперативных и общественных организациях. Новый нотариальный статус просуществовал без изменений весь советский период развития нотариата. Государственные нотариальные конторы содержались за счет бюджетных отчислений. Нотариусы заключали трудовой договор с соответствующим органом юстиции. Нотариус-госслужащий в случае совершения действий, противоречащих законодательству, привлекался к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством. Ни о какой полной личной имущественной ответственности за свои профессиональные действия, о страховании нотариальной деятельности не могло быть и речи. Общее методическое руководство и надзор за деятельностью нотариата осуществлял Наркомюст РСФСР. Руководство и контроль за деятельностью нотариальных контор принадлежали Президиумам губернских Советов народных судей, которые периодически проверяли деятельность нотариальных контор, принимали и проверяли отчеты, рассматривали жалобы на совершение нотариусами каких-либо действий или на отказ в их совершении. Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик от 15 июля 1924 г. наряду с общими указаниями об организации и функциях нотариата устанавливали разграничение компетенции Союза ССР и союзных республик в сфере законодательного регулирования вопросов нотариата. К ведению союзного законодательства относилось определение основных принципов организации и компетенции нотариата, в соответствии с которым республики имели право принимать собственные положения о государственном нотариате. В РСФСР такое Положение было утверждено и введено в действие 4 октября 1926 г. Положением предусматривалось: y создание государственных нотариальных контор не только в городах, но и других поселениях; y рассмотрение жалоб на действия (бездействие) нотариусов в губернском суде; y совершение 17 видов нотариальных действий (в том числе охранительных действий, действий по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы)^[18]. В период 30-60 годов. ХХ столетия в законодательство о нотариате вносились различные изменения. Политические и экономические изменения в стране, систематизация и кодификация законодательства обусловили необходимость разработки и принятия нового союзного акта о государственном нотариате. 19 июля 1973 г. принимается Закон о государственном нотариате в СССР. «Несомненным достоинством названного Закона является то, что он регулирует деятельность не только нотариальных контор, но и определяет компетенцию иных органов, совершающих нотариальные действия (исполкомы местных Советов, консульские учреждения СССР), а также отдельных должностных лиц, удостоверяющих завещания и доверенности, которые приравниваются к нотариально засвидетельствованным документам»^[19].

В соответствии с Законом СССР в 1974 г. был принят Закон РСФСР «О государственном нотариате», действовавший до 1993 г.^[20] Поскольку в советском государстве отсутствовала частная собственность, гражданский оборот не был широко развит, постольку роль нотариата в экономической жизни страны была незначительна. Нотариальная деятельность сводилась в основном к удостоверению копий документов, доверенностей, оформлению наследственных прав. Вместе с тем именно в этот период была сформирована основа для дальнейшего развития российского нотариата, перехода его к новому, качественно иному, этапу.

2. Современный этап нотариальной деятельности.

2.1 Становление нотариата в современном мире.

К началу 1990-х годов, как было показано выше, ситуация в стране требовала высокопрофессиональных нотариусов и качественного нотариального обслуживания. Стало очевидно, что в рамках существующей системы государственного нотариата эта проблема не могла быть решена. При этом определённые предпосылки для реформирования нотариальной сферы уже сложились. Среди них был и положительный опыт проведения «хозрасчётного» эксперимента в нотариальных конторах некоторых регионов страны, и уровень корпоративного сознания представителей нотариата, и общие настроения в стране – настроения обновления, ожидания скорых позитивных перемен в государстве и обществе. Как следствие, в 1991 г. началась работа по подготовке основополагающего документа, определяющего работ у нотариата в новых условиях. Проект готовился около двух лет. При его написании учитывался не только опыт законодательного регулирования и деятельности отечественных дореволюционных, но и иностранных нотариальных учреждений. Проект нёс в себе революционную для отечественного нотариата идею – создание частного нотариата – нотариата латинского типа. Авторы стремились создать закон прямого действия, уменьшив свойственное советской правовой традиции количество отсылочных норм, пытаясь исключить его дальнейшее «широкое» регулирование подзаконными актами. Разработанный проект Основ законодательства Российской Федерации о нотариате был одобрен министром юстиции Николаем Васильевичем Фёдоровым. Прохождение документа через последующие инстанции было непростым^[21]. Тем не менее, несмотря на ряд замечаний, а также на два «вето» президента России Б.Н. Ельцина, «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» были приняты Верховным Советом 11 февраля 1993 г^[22].

Наступил новый, современный этап в истории нотариата России в целом. Он отличается базовыми принципами своего построения и функционирования от всех предшествующих периодов. Нормы Основ подразделяются на два раздела: «Организационные основы деятельности нотариата» (ст.1-34) и «Нотариальные действия и правила их совершения» (ст. 35-109). И если нормы второго раздела претерпели незначительные изменения по сравнению с нормами ранее действовавшего Закона о государственном нотариате РСФСР 1974 г., посвящёнными непосредственно нотариальным действиям и правилам их совершения, то в нормах первого раздела Основ (ст.1-34) закреплены совершенно новые принципы организации нотариата в России. Главное изменение заключалось в появлении негосударственного или частного нотариата: наряду с нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариальные действия стали совершать и нотариусы, занимающиеся частной практикой. С этого времени общественный интерес к профессии нотариуса чрезвычайно возрос. Сразу же после введения в действие Основ многие бывшие государственные нотариусы перешли на частную практику. Для этого государственному нотариусу достаточно было подать в орган юстиции заявление. Не позднее чем через две недели после его подачи государственный нотариус в соответствии с п.5 «б» Постановления Верховного Совета РСФСР от 11 февраля 1993 г. «О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»^[23] назначался на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, в том же нотариальном округе, где находилась государственная нотариальная контора, в штате которой он состоял.

Нотариусы обязательно должны были иметь высшее юридическое образование и гражданство Российской Федерации, пройти стажировку в нотариальной конторе и иметь лицензию (ст. 2). Однако на момент принятия Основ каждый четвёртый нотариус в стране не имел высшего юридического образования. Поэтому согласно указанному постановлению Верховного Совета РСФСР «О порядке введения…» органы юстиции субъектов РФ вправе были продлевать действие трудовых договоров на срок не более одного года с момента вступления в силу Основ. Но по приказу Министерства юстиции от 14 марта 1994 г. «О продлении сроков трудовых договоров с нотариусами» лица, не имевшие высшего юридического образования, оставались работать в государственных нотариальных конторах фактически до конца 2000 г., а где-то и больше. Также, согласно Основам, нотариус «не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской; оказывать посреднические услуги при заключении договоров» (ст. 6). Он может иметь нотариальную контору, штат сотрудников, счета в банках (ст. 8). Впервые в Основах были определены корпоративные начала в деятельности нотариусов, установлена их обязанность быть членами особой некоммерческой организации – нотариальной палаты и только в рамках этого членства осуществлять свою деятельность (ст. 2). Законодательно был установлен корпоративный, государственный и судебный контроль за деятельностью нотариусов (ст. 33-34). Уже весной-летом 1993 г. состоялись учредительные собрания некоторых нотариальных палат субъектов Российской Федерации. Тогда же назрела необходимость для реализации положений Основ, в первую очередь – создания Федеральной нотариальной палаты (далее – ФНП) как организации, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов Российской Федерации, основанное на их обязательном членстве.

В 1994-1995 гг. в столице и во многих регионах (в 1994 г. членами ФНП были 42 региональные палаты, к концу 1995 г.) появились Кодексы профессиональной чести нотариусов, Кодексы нотариальной этики, Этические кодексы нотариусов и пр., в которых устанавливались нормы поведения нотариусов, занимающихся частной нотариальной практикой. К таким нормам, в частности, относилось: соблюдение культуры общения с гражданами, проявление терпения, вежливости, тактичности, уважения; недопущение действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристрастность и независимость деятельности нотариуса, скомпрометировать в общественном мнении и причинить ущерб чести профессии; исключение проявления формально-бюрократического, казённого отношения к людям; сохранение выдержки и личного достоинства. В указанных нормативно-правовых этических актах небезосновательно указывалось, что нарушения «по должности» подрывают авторитет всего институт та нотариата, наносят ущерб интересам общества и государства.

В 1996 г. на заседаниях Правлений ФНП стал подниматься вопрос о создании печатного органа, ориентированного, прежде всего на нотариусов. Обращение к истории и традициям российского нотариата привело к возобновлению выпуска известного и популярного в среде дореволюционных нотариусов журнала «Нотариальный вестник». Первый номер вышел в марте 1997 г. Журнал сразу завоевал популярность среди нотариусов благодаря актуальной информации, содержанию статей, интересным профессиональным комментариям. Появление своего печатного органа позитивно отразилось на процессе формирования у нотариусов России нотариальной корпоративности. Материалы «Нотариального вестника» способствовали повышению уровня «нотариального правосознания»^[24]

Таким образом, реформа нотариата в Российской Федерации проходила без какого-либо давления со стороны государства. Бывшие государственные нотариусы сами для себя решали, остаться ли им работать в государственной нотариальной конторе или стать нотариусами, занимающимися частной практикой, и работать в своей конторе. Негосударственный нотариат сформировался в России за короткий период. При этом государство не затратило каких-либо средств на организацию его деятельности: за счет оплаты физическими и юридическими лицами нотариальных действий, совершаемых нотариусами, занимающимися частной практикой, были открыты частные нотариальные конторы, расположенные в благоустроенных помещениях, оснащенные современной техникой и хорошо оборудованные^[25].

Количество нотариусов, занимающихся частной практикой в Московской области, неуклонно росло. В конце октября 1993 г. на собрании МоНП присутствовало уже 96, в марте 1995 г. – 172, а в феврале 1996 г. – 190 членов па латы. В следующее десятилетие рост числа частнопрактикующих нотариусов был также значительным: 2004 г. – 359; 2006 г. – 379; 2007 г. – 392; 2008 г. – 433677, в 2015 г. – 380. Уменьшение числа нотариусов о обусловлено теми же причинами, что и в 1960 г., а именно, поглощением части территории Московской области изменившимися границами г. Москвы в 2012 г.^[26]

2.2. Цель, задачи и функции Московской областной нотариальной палаты в РФ.

Московская областная нотариальная палата всегда была в эпицентре обозначенных выше реформ. На Московскую областную нотариальную палату, основанную на обязательном членстве частнопрактикующих нотариусов и организующую свою деятельность на принципах самоуправления и самофинансирования, в соответствии с законом и уставом нотариальной палаты было возложено множество функций^[27].

1) представление и защита интересов нотариусов;

2) оказание нотариусам помощи и содействия в осуществлении и развитии нотариальной деятельности, защите их социальных и профессиональных прав, а также по иным вопросам их профессиональной деятельности;

3) анализ и обобщение опыта работы нотариусов, издание методических рекомендаций и справочно-информационных материалов по вопросам нотариальной деятельности;

4) организация стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса, повышения профессиональной подготовки нотариусов;

5) организация обязательного страхования деятельности нотариусов и иных видов страхования нотариусов;

6) возмещение затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;

7) контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, правил нотариального делопроизводства;

8) участие в работе квалификационной и конкурсной комиссий и иных комиссий и рабочих групп, образованных при территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата;

9) обеспечение мероприятий по повышению профессиональной подготовки и квалификации нотариусов и их работников, участию членов Палаты в научно-практических конференциях и семинарах;

10) реализация социальных программ, в том числе по оказанию материальной помощи бывшим нотариусам, вышедшим на пенсию; просветительских, культурных, оздоровительных, спортивных и иных мероприятий, организуемых Палатой по направлениям своей деятельности;

11) взаимодействие с уполномоченным органом по надзору и контролю в сфере нотариата, профессиональное сотрудничество с Федеральной нотариальной палатой, нотариальными палатами субъектов Российской Федерации, а также участие в международном профессиональном сотрудничестве;

12) внедрение в практику работы нотариусов современных информационных технологий, в том числе на базе Единой информационной системы нотариата;

13) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Основные задачи нотариата^[28]:

• охрана прав и законных интересов граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций, общественных объединений;
• охрана всех форм собственности;
• предупреждение правонарушений путем предварительного и своевременного удостоверения договоров и иных сделок, совершения исполнительных действий и т. д.

Одним из важнейших направлений деятельности МоНП является благотворительность. Социальная поддержка осуществляется в следующих направлениях:

1. Оказание социально-экономической помощи (возвратной)

в виде беспроцентной ссуды денежной или имущественной для

строительства, капитального ремонта и оснащения нотариальной конторы;

2. Оказание материальной помощи (невозвратной) в случаях:

- рождения ребёнка;

- стихийных бедствий, повлекших утрату имущества нотариальной конторы или у трат у личного имущества;

- несчастных случаев, повлекших у трат у трудоспособности

нотариусов;

- болезни нотариуса более одной недели;

- длительной болезни или смерти нотариусов или их близких

родственников;

- социальную помощь детям умерших нотариусов;

- ежемесячные доплаты к пенсиям нотариусов-пенсионеров

государственных нотариальных контор и нотариусов, вышедших на пенсию из МоНП.

На современном этапе институт нотариата выполняет широкие полномочия по отношению к гражданам, обществу и государству. Нотариусы оказывают гражданам высококвалифицированную и разноплановую юридическую помощь; они способствуют повышению правовой культуры населения, и тем самым вносят свой вклад в развитие правового государства.

В 2008 г. нотариальной палатой создан свой сайт (http:// www.monp.ru/), который является постоянным информационным порталом. За 2011 г. на различных страницах сайта размещено более 400 материалов. На нём отражаются отчёты о работе Правления палаты, размещаются объявления о проведение конкурсов на замещение вакантных должностей в нотариальных округах. С сайтом работают все нотариусы. Граждане, обращаясь к материалам сайта, могут получить разъяснения по вопросам правоприменения, адреса и телефоны нотариусов области. Во Всероссийском рейтинге информационных ресурсов по разделу «Право» сайт занимал 35 место из 1624 информационных ресурсов^[29]. Исключительно важное значение для имиджа имела разработка и утверждение в 2009 г. герба, флага, символики Палаты, в которых нашли воплощение не только основные символы нотариальной деятельности, но и его принципы^[30].

3. Права, обязанности и ответственность нотариуса в РФ.

Нотариус обладает общим и специальным правовым статусом. Общий правовой статус – производный от конституционного и присущ каждому гражданину РФ. Специальный правовой статус возникает с момента назначения на должность.

Устанавливая имеются двойную структуру виду нотариата (имеются в виду нотариусы государственный и законодательство частнопрактикующий нотариусы), некоторые российское законодательство правового определяет некоторые каждого особенности правового них статуса каждого из них.

Основы содержат общее правило: «действий При совершении обладают нотариальных действий правами нотариусы обладают несут равными правами и несут от одинаковые обязанности работают независимо от они того, работают государственной ли они в государственной занимаются нотариальной конторе практикой или занимаются нотариусами частной практикой. имеют Оформленные нотариусами юридическую документы имеют таким одинаковую юридическую не силу». Таким принцип образом, не прав предусматривается принцип при равенства прав нотариальных нотариуса при а совершении нотариальных равенство действий, а юридических только равенство при порождаемых юридических ими последствий при оформлении ими документов.

Общие права, присущие нотариусам государственному и частному нотариусам:

• о совершать предусмотренные нотариальные Основами о в нотариате нотариальные физических действия в юридических интересах физических и юридических нему лиц, обратившихся к нему, когда за исключением совершения случаев, когда действия место совершения законодательством нотариального действия или определено законодательством договорами РФ или международными договорами;

• заявлений составлять проекты других сделок, заявлений и других документов документов, изготовлять выписки копии документов и выписки также из них, а также вопросам давать разъяснения нотариальных по вопросам совершения нотариальных действий;

• истребовать юридических от физических и юридических документы лиц сведения и документы, нотариальных необходимые для совершения нотариальных действий;

• представлять в порядке, июля установленном ФЗ о от 21 июля 1997 г «О на государственной регистрации имущество прав на сделок недвижимое имущество и сделок с ним», регистрации заявление о на государственной регистрации имущество прав на сделок недвижимое имущество и сделок с ним и иные такой необходимые для регистрации проведения такой в государственной регистрации осуществляющий документы в регистрацию орган, осуществляющий на государственную регистрацию имущество прав на сделок недвижимое имущество и сделок с ним, в случае соответствующей нотариального удостоверения или им соответствующей им сделки или соответствующего совершения им действия иного соответствующего также нотариального действия, а также государственной получать свидетельства о государственной или регистрации прав и (или) передачи иные документы лицам для передачи интересах их лицам, в интересах государственная которых осуществлялась такая государственная регистрация.

Частнопрактикующий нотариус обладает вытекающими некоторыми дополнительными специфики правами, вытекающими его из специфики он организации его иметь деятельности. Он открывать вправе иметь любом контору, открывать в любом другие банке расчетный и другие числе счета, в иметь том числе и валютный, иметь неимущественные имущественные и и личные неимущественные нанимать права и увольнять обязанности, нанимать и увольнять доходом работников, распоряжаться в поступившим доходом, арбитражном выступать в от суде, арбитражном имени суде от совершать своего имени и совершать соответствии другие действия в соответствии с законодательством РФ и также субъектов РФ. Услугами Нотариус также государственного пользуется услугами обеспечения системы государственного и социального обеспечения, страхования медицинского и порядке социального страхования в порядке, установленном законодательством РФ.

Обязанности нотариуса:

Основы о нотариате как закрепляют обязанности так нотариуса (как государственного частнопрактикующего, так и государственного):

• юридическим оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

• разъяснять им права и обязанности;

• предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомлённость не могла быть использована им во вред;

• хранить в тайне сведения, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением им профессиональной деятельности;

• обязанность отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам.

Нотариальная палата может истребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) представления сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях – личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики. Причем это право нотариальной палаты распространяется как на частнопрактикующего нотариуса, так и на работающего в государственной нотариальной конторе. Однако Основы не устанавливают встречную обязанность нотариуса их предоставлять.

Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.

Основы о нотариате закрепляют ряд обязанностей, которые имеют отношение только к частнопрактикующему нотариусу. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, может быть членом (но не обязан) нотариальной палаты. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Минюстом России и обязательны для соблюдения нотариусами.

Можно выделить обязанности частнопрактикующего нотариуса, связанные с самостоятельным ведением финансовой деятельности, которые закреплены в налоговом законодательстве России (ведение учета доходов и расходов, предоставление декларации, уплата налогов и др.).

Заключение

Завершая работу, заметим, что Московский нотариат всегда был особенным в силу его расположения в центре России, и это не могло не сказаться на специфике экономических и правовых отношений граждан. В допетровское время основной объем нотариальных сделок совершался в столице, на Ивановской площади Московского кремля. Но активная торговая деятельность привела к учреждению должностей площадных подьячих и в таком крупном городе как Коломна, где они оформляли разнообразные сделки. В период империи впервые появляются названия «нотариус» и «маклер», но четкого распределения обязанностей между ними на практике не существовало и длительное время эти должности оставались взаимодополняющими друг друга. При этом объем их работы был невелик, и в середине XIX века они преимущественно занимались засвидетельствованием заемных актов и протестов векселей, а оформление актов на недвижимость осуществляли судебные органы. Кардинальные изменения произошли в результате Великих реформ Александра II, когда были заложены правовые основания в фундамент российского нотариата. В деятельность нотариусов получила наибольшее развитие в начале XX века. Как показало изучение архивных материалов, работа нотариусов была сложной в силу детальной регламентации. Кроме того, нотариусы несли ответственность за возможные ошибочные действия не только залоговыми средствами, но и всем своим имуществом. По закону они были наделены неясным правовым статусом: с одной стороны их приравняли к VIII классу по Табели о рангах, но ни производства в чины, ни пенсий им не полагалось. При этом материальное положение нотариусов нельзя признать хорошим. Они зарабатывали, выражаясь современным языком, больше средней зарплаты по стране, но как показывают расчеты, основанные на анкетных данных, этих средств не хватало на все повседневные нужды. В советский период нотариат неоднократно подвергался трансформациям, начиная от попыток его полной ликвидации и заканчивая стремлением подчинить деятельность нотариусов тем или иным органам советской власти. Действия власти по отношению к нотариату отличались спонтанностью в принятии решений, хаотичностью в управлении, остаточным принципом финансирования и, как следствие, это приводило к постоянному кадровому голоду. Правовое оформление советского нотариата завершилось только с принятием Положения о нотариате СССР 1947 г. Однако и в последующие десятилетия проблемы нотариата оставались прежними: низкая квалификация нотариусов, недостаточная материальная база, неудовлетворительное состояние помещений государственных нотариальных контор. Ситуация стала меняться с конца 1980-х гг., когда экономические реформы и развитие гражданско-правовых отношений поставили перед нотариусами новые задачи. Наметился рост числа нотариальных контор, и, в результате, государственный нотариат превратился в самый крупный нотариат сначала Советского Союза, а затем и Российской Федерации. В начале 1990-х годов законодательно была закреплена возможность перехода государственных нотариусов в частный нотариат.

На современном этапе институт нотариата выполняет широкие полномочия по отношению к гражданам, обществу и государству. Нотариусы оказывают гражданам высококвалифицированную и разноплановую юридическую помощь; они способствуют повышению правовой культуры населения, и тем самым вносят свой вклад в развитие правового государства.

Задачи и цели работы полностью выполнены.

Список литературы

1. Аргунов В.Н. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Аргунов В.Н.,Власов Ю.Н.,Левшина В.М.и др.; Под ред.Аргунова В.Н. М.: Спарк, 1996.
2. Валекса А.М. Частная нотариальная практика. М.: Деловой альянс, 1997.
3. Введение. Исторический очерк нотариата… С. ХХVII.
4. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №10.
5. Вергасова Р.И. Нотариат в России. М.: Юристъ, 2003.
6. Власов Ю.Н. Нотариат в Российской Федерации : Учеб.-метод.пособие / Ю.Н.Власов,В.В.Калинин М.: Юрайт:Пропаганда, 2002.
7. Выменец С.П. Историко-правовые аспекты становления и развития института нотариата. Российский и международный опыт / Акад.обществ связей. СПб.: Культ-Информ-Пресс, 2000.
8. Гонгало Б.М. Настольная книга нотариуса : Учеб.-метод.пособие:В 2 т. / Гонгало Б.М.,Зайцева Т.И.,Крашенинников П.В.и др.;Федер.нотар.палата России.Центр нотар.исслед. М.: Волтерс Клувер, 2004.
9. Доклад С. В. Смирнова, вице-президента МоНП на внеочередном отчётно-выборном Общем собрании 22 октября 2008 г. // Смирнов С. В. Некоторые итоги. Пять лет президентства. Б. м.
10. Доклад С. В. Смирнова, Президента МоНП на годовом Общем собрании 29 февраля 2012 г. // Смирнов С. В. Некоторые итоги. Пять лет президентства. Б. м. и г. изд.
11. Ерёменко А. А. Двадцать лет возрождённому нотариат у. История ФНП. М., 2013.
12. Качалов В.И., Качалова О.В. Юридическая помощь в РФ. М.: Икф-Экмос, 1998.
13. Кодинцев А.Я., Ралько В.В. Советское государство и нотариат. 1920–1950 гг. М., 2007.
14. Мандельштам Л.Б. Учреждение нотариата и его организация // Журнал Министерства юстиции. 1989. № 4. С. 36.
15. Медведев И.Г. Современный латинский нотариат // Нотариальный вестник, 2003 №2. С.51.
16. Нотариат в СССР / Под ред. Л.Ф. Лесницкой. М., 1985.
17. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020)
18. Памятники русского права. Вып. 2. М., 1953.
19. Пономарев А.Ф. Исторические даты российского нотариата //Нотариальный вестникъ. 2002. №1. С. 48-49.
20. Репин В.С. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / В.С.Репин М.: Норма:ИНФРА-М : ИНФРА-М, 2001.

ресурс] // Электронные публикации Института русской литературы (Пушкинского Дома) РАН.

1. Роль нотариата в противодействии коррупции и теневой экономике // Доклад. М.: Региональный общественый фонд ИНДЕМ, 2003.
2. Романовский Г.Б. Организация нотариата в России. М.: Приор, 2001.
3. Российское законодательство X – XX веков: В 9 т. Т. 4: Законодательство периода становления абсолютизма / Отв. ред. А. Г. Маньков. М., 1986.
4. Русская Правда (Пространная редакция) // Библиотека литературы Древней Руси/ Под ред. Д. С. Лихачева, Л. А. Дмитриева, А. А. Алексеева, Н. В. Понырко. СПб., 1997. Т. 4: XII век. [Электронный
5. Сергеевич В.И. Русские юридические древности. Т. 1: Территория и население. СПб., 1902.
6. Соборное Уложение, гл. 16, ст. 6; гл. 17, ст. 34, 35, 38, 40, др.;
7. Сотов П.В. Адвокатура и нотариат / Учеб.-практ.пособие. М.: Проспект, 1999.
8. Стешенко Л.А. Нотариат в Российской Федерации : Учеб.для вузов / Л.А.Стешенко,Т.М.Шамба М.: Норма:ИНФРА-М : ИНФРА-М, 2002.
9. Судебные уставы 20 ноября 1864 года, с изложением рассуждений, на коих они основаны, изданные Государственной канцелярией: Ч. 3. Учреждение судебных установлений. 2-е изд., доп. СПб., 1867.
10. Цели и задачи Московской областной нотариальной палаты [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.monp.ru/monp/tasks.htm.
11. Черемных И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М.: ОКТБ, 1999.
12. Юдельсон К.С. Избранное: Советский нотариат. Проблема доказывания в советском гражданском процессе. М., 2015.
13. Юшкова Е. Ю. Судебная практика по вопросам нотариальной деятельности / Федер.нотар.палата России, Центр.нотар.исслед.; Сост.Е.Ю.Юшкова, М.: Волтерс Клувер, 2004.
14. Янкушевич И.П. Нотариат в России : (Учеб.пособие) / Рос.агенство по пат.и товар.знакам.Информ.-изд.центр М.: 1999.

1. Одна из крупнейших нотариальных палат России — Московская городская нотариальная палата. На данный момент ее членами являются 825 нотариусов Санкт-Петербургская нотариальная палата насчитывает 379 нотариусов, Свердловская областная – 225, Пермская краевая — 189, Волгоградская областная — 153, Мурманская областная — 88, нотариальная палата Владимирской области — 85 нотариусов. ↑

2. Русская Правда (Пространная редакция) // Библиотека литературы Древней Руси/ Под ред. Д. С. Лихачева, Л. А. Дмитриева, А. А. Алексеева, Н. В. Понырко. СПб., 1997. Т. 4: XII век. [Электронный

   ресурс] // Электронные публикации Инстит у та русской литерат уры (Пушкинского Дома) РАН.

   Режим доступа: http://lib.pushkinskijdom.ru/Default.aspx?tabid=4947. ↑

3. Введение. Исторический очерк нотариата… С. ХХVII. ↑

4. Памятники русского права. Вып. 2. М., 1953. С. 26–30. ↑

5. Сергеевич В.И. Русские юридические древности. Т. 1: Территория и население. СПб., 1902. С. 484 ↑

6. Там же. ↑

7. Мандельштам Л.Б. Учреждение нотариата и его организация // Журнал Министерства

   юстиции. 1989. № 4. С. 36. ↑

8. Подробнее об этом см.: Соборное Уложение, гл. 16, ст. 6; гл. 17, ст. 34, 35, 38, 40, др.;

   Фемелиди А.М. Указ. соч. С. 65–66 ↑

9. Российское законодательство X – XX веков: В 9 т. Т. 4: Законодательство периода становления абсолютизма / Отв. ред. А. Г. Маньков. М., 1986. С. 288. ↑

10. Введение. Исторический очерк нотариата… С. XXXVI. ↑

11. Судебные уставы 20 ноября 1864 года, с изложением рассуждений, на коих они основаны, изданные Государственной канцелярией: Ч. 3. Учреждение судебных установлений. 2-е изд., доп. СПб., 1867. С. 257-258 ↑

12. ПСЗ РИ. Собр. 2-е. Т. 37. Отд. 2. №38761. Ст. 9, 11. ↑

13. Там же. ↑

14. Исторический очерк нотариата… С. LVII-LVIII. ↑

15. ПСЗ РИ. Собр. 2-е. Т. 41. Отд. 1. № 43186. С. 347. ↑

16. Юдельсон К.С. Избранное: Советский нотариат. Проблема доказывания в советском гражданском процессе. М., 2015. С. 43. ↑

17. Юдельсон К.С. Советский гражданский процесс. М., 1956. С. 396. ↑

18. Кодинцев А.Я., Ралько В.В. Советское государство и нотариат. 1920–1950 гг. М., 2007. ↑

19. Нотариат в СССР / Под ред. Л.Ф. Лесницкой. М., 1985. С. 5–6. ↑

20. Нотариат в СССР: Учебное пособие. М.: Изд-во Моск. ун-та. 1974; Нотариат в СССР / Под ред. Л.Ф. Лесницкой. М., 1985. ↑

21. Ерёменко А. А. Двадцать лет возрождённому нотариат у. История ФНП. М., 2013. С. 26. ↑

22. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №10. Ст. 357. ↑

23. Там же. Ст. 358. ↑

24. Аронов Д. В. Указ. соч. С. 186. ↑

25. Ерёменко А. А. Указ. соч. С. 48. ↑

26. Доклад С. В. Смирнова, вице-президента МоНП на внеочередном отчётно-выборном Общем

    собрании 22 октября 2008 г. // Смирнов С. В. Некоторые итоги. Пять лет президентства. Б. м.

    и г. изд. С. 118 ↑

27. Цели и задачи Московской областной нотариальной палаты [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.monp.ru/monp/tasks.htm. ↑

28. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) ↑

29. Доклад С. В. Смирнова, Президента МоНП на годовом Общем собрании 29 февраля 2012 г. // Смирнов С. В. Некоторые итоги. Пять лет президентства. Б. м. и г. изд. С. 177. ↑

30. Доклад С. В. Смирнова, Президента МоНП на годовом Общем собрании 27 января 2010 г. // Там же. С. 154. ↑