Индустрия спорта в России: современное состояние и перспективы развития(Индустрия физкультуры и спорта, как объект управления)

Содержание:

Введение

Физическая культура и спорт является не только социальной, педагогической, культурной и философской категорией, но и играет важную роль в экономике государства, потому что воздействует непосредственно на один из важных факторов производства – на человека. Она делает его здоровым, более сообразительным, целеустремленным, трудолюбивым и настойчивым, способным повышать не только свое, но и общественно-экономическое благосостояние.

В настоящее время проблемам государственного управления индустрией спорта посвящены работы многих отечественных и зарубежных исследователей, ученых и практиков. Так, например, Братановский С.Н. и Алексеев С.В. рассматривали в своих трудах аспекты физкультурно-спортивного права в Российской Федерации. Аронов Г. З. Егорова Е. Б., Цацулин А. Н, Иванов А. А., а также Д. Бич и С. Чедвик исследовали финансовые и маркетинговые аспекты развития индустрии и спорта. Баталов А.Е. и Енченко И. В. рассматривали развитие отрасли физической культуры и спорта на уровне муниципального образования.

Тем не менее, анализу государственного управления в сфере индустрии спорта не уделено должного внимания.

В настоящее время для успешного развития индустрии физкультуры и спорта в регионах активно реализуются Государственные целевые программы, которые и определяют основы государственного управления и развития в данной отрасли. Но, несмотря на то, что программа является региональным аналогом национальной стратегии развития физической культуры и спорта в РФ и включает в себя приоритетные направления и задачи, в том числе касающиеся вопросов совершенствования совместной деятельности субъекта РФ и муниципальных образований регионов, всё же многие проблемы не рассмотрены в целевых программах.

Необходимость корректировки системы управления индустрией спорта на региональном уровне и определила актуальность темы данной работы.

Объектом в работе выступает индустрия физкультуры и спорта, предметом – государственное регулирование физкультуры и спорта, а также проблемы управления данной отраслью вРоссии.

Целью работы выступает анализ состояния и развития индустрии физкультуры и спортав России.

Задачи работы следующие:

- определить особенности управления физкультурой и спортом;

- рассмотреть нормативно-правовую базу физкультуры и спорта;

- представить структуру и функции органов управления, осуществляющих регулирование физкультуры и спорта;

- провести анализ физкультуры и спорта в России;

- определить основные инструменты реализации политики в области физкультуры и спорта в России;

- проанализировать основные аспекты политики органов управления по поддержке и развитию физкультуры и спорта;

- дать конкретные рекомендации по совершенствованию физкультуры и спорта .

Информационной базой работы выступилиматериалы Федеральной службы статистикиРФ,научные статьи по теме работы, монографии и учебники, а также официальные сайты.

Теоретическая и методологическаябазав работе представленанормативно-законодательными актами, а также научными работами ведущих исследователей в области управления физкультурой и спортом.

Методами, которые были использованы в работе, выступили метод системного анализа и обобщения,математико-статистическое исследование, метод теоретического анализа, метод SWOT-анализа и другие методы.

1. Теоретические основы управления физкультурой и спортом

1.1. Индустрия физкультуры и спорта, как объект управления

Спортивная индустрия развивается изо дня в день и является показателем экономической стабильности и развитости любой страны. Сфера спорта является неотъемлемой частью экономики, так как благодаря спортивным мероприятиям увеличивается количество туристов, которые приносят прибыль принимающей стране, а также данная сфера выполняет социальную функцию – популяризацию здорового образа жизни и пропаганду физической культуры. Для развития спортивной индустрии и привлечения внимания аудитории к спортивным событиям необходимо применение PR-технологий, и активная работа специалистов по связям с общественностью[33, с.45].

Главным продуктом спортивной индустрии является спортивное мероприятие, которое собирает огромное количество болельщиков и зрителей, а также спонсоров и средств массовой информации. Без данных категорий спортивное мероприятия не является мероприятием как таковым, и не обретает необходимую популярность. Можно сделать вывод, что в сфере спорта, кроме спортсменов и спортивных клубов не менее важными субъектами, с которыми необходимо работать PR-специалистам – это болельщики, спонсоры и СМИ [31, с.84].

Спорт традиционно относят к отраслям общественного сектора экономики, то есть тем отраслям, которые обслуживают общество как единое целое. Неслучайно в бюджетных классификациях физическую культуру и спорт всегда относят к основным отраслям, финансируемым из государственных и муниципальных бюджетов различных уровней: наряду с образованием, здравоохранением, культурой, наукой, охраной окружающей среды, социальной политикой и другими «бюджетными» отраслями. В ныне действующей бюджетной классификации расходов бюджета физической культуре и спорту принадлежит целиком раздел 1100 (11-й из 14) [18,с.80]. Однако в отличие от обороны, национальной безопасности, правоохранительной деятельности, собственно государственного управления, физическая культура и спорт финансируются не только из бюджетных средств, но и из средств физических и юридических лиц потребителей услуг соответствующих спортивных организаций или же спонсоров спортивных мероприятий и клубов. Это определяет особенности управления (менеджмента) в спорте [28, с.15].

Известно, что появление спорта в современном виде (когда победа в состязаниях перестала означать летальный исход для соперника или нанесение ему серьезных повреждений, а для спортивных игр были выработаны общие правила) относится к концу XIX в. В этот период в Западной Европе и США распространилась культура спортивных состязаний и появились первые международные спортивные федерации.Так, образование Международной федерации гимнастики произошло в 1881 г., Международной федерации академической гребли в 1892 г., Международного союза велосипедистов в 1900 г., Международной федерации футбольных ассоциаций (ФИФА) в 1904 г., Международной лиги хоккея на льду (ЛИХГ) в 1908 г., Международной любительской легкоатлетической федерации (ИААФ) в 1912 г. и т. д. Именно спортивные федерации можно считать первыми организованными проявлениями спортивного менеджмента [32, с.10].

В началеXX в., когда были созданы большинство международных спортивных организаций, коммерческая сторона проведения соревнований оставалась второстепенной. Более того, Олимпийская хартия Международного олимпийского комитета (МОК) содержала правило 26 [21, с.65], не разрешающее извлекать прибыль от проведения олимпийских игр и запрещающее получение спортсменами любой финансовой или материальной выгоды от участия в спортивных соревнованиях. Получаемые в рамках олимпийских состязаний средства должны были использоваться только наразвитие олимпийского движения, и международные спортивные федерации следовали этим правилам.

Менеджмент в области спорта обычно связывают с рядом аспектов и особенностей управления (администрирования), принятых в международных и национальных спортивных федерациях и организациях, но, кроме того, в последние десятилетия спортивный менеджмент в большинстве стран целиком вобрал в себя и сферу спортивного маркетинга. Можно заключить, что история спортивного менеджмента почти на 100 лет длиннее истории спортивного маркетинга, но в последние сорок лет, с 1970-х годов, их развитие неразрывно связано друг с другом[12,с.14].

После преодоления нефтяных шоков и кризисных явлений 1970-х гг. в западных странах в 1980-е годы спорт стал развиваться с новой силой [26,с.46]. Этот период характеризуется распространением моделей здорового образа жизни и как развитием массового спорта, так и массовым ростом зрительской аудитории спортивных соревнований в западных странах. Если в массовый спорт вкладывались значительные сначала государственные, а затем и частные средства, то привлечение новых аудиторий в качестве зрителей спортивных соревнований стало проявлением частной инициативы и частного инвестирования.

Развитие спортивного бизнеса связывают с применением маркетингового принципа клиенто-ориентированности, с предложением расширенного пакета услуг зрителю, с повышением качества спортивно-зрелищных услуг для зрителей.

Процесс превращения все больших направлений спорта в бизнес и его коммерциализации в западных странах также характеризовался всплеском популярности спонсорства в спорте. За период 1984-2001 гг. доля средств, инвестируемых в спорт из частных источников, постоянно росла. Расходы на спонсорство увеличились с уровня 2 млрд долл. в год до уровня 24,6 млрд долл. в год, а с 2010 г. составляют не менее 50 млрд долл. ежегодно [19, с.7].

Остальные услуги в сфере спорта оказываются на коммерческой основе предприятиями и организациями спортивного бизнеса. Спортивный бизнес, таким образом, можно определить как предоставление спортивных услуг на коммерческой основе. Спортивный бизнес представлен коммерческим сегментом спорта, который также называют «профессиональным» [13, с.156]. В целом же, определяя происхождение спортивных продуктов (товаров, услуг), выделяют следующие сегменты: профессиональный спорт, спорт высших достижений (олимпийский спорт), оздоровительный, детский, массовый спорт (физическая культура), школьный спорт, дворовый спорт, студенческий спорт, корпоративный и ведомственный спорт, спорт ветеранов, любительский спорт, спорт для лиц с ограниченными возможностями [20, с.210].

Разделяя функции спорта на оздоровительную и зрелищную, ряд специалистов в области спортивного менеджмента основой концепции современного спортивного менеджмента в целом считают спортивно-зрелищную услугу. Однако с точки зрения авторов данной работы, спортивно-зрелищная услуга является ключевой составляющей зрелищной функции профессионального спорта и отчасти спорта высших достижений, но цели развития массового спорта (физической культуры) не могут быть подчинены целям развития спортивно-зрелищных услуг [7, с.8]. Оздоровительная социальная функция массового спорта имеет принципиальное отличие от функций и целей оказания спортивно-зрелищных услуг, присущих сегментам профессионального спорта и спорта высших достижений, которые в настоящий момент рассматриваются большинством специалистов как особенный вид бизнеса.

Согласно проведенному анализу, бизнес по оказанию спортивно-зрелищных услуг (спортивный бизнес в профессиональном спорте и его элементы в спорте высших достижений) образуется сочетанием двух основных уровней или компонентов [21, с.65]:

1. Соревновательный процесс у профессиональных спортсменов. Соревновательный процесс организуется таким образом, чтобы спортсмены были материально заинтересованы в достижении наилучшего результата. «Большой» спорт (профессиональный спорт, спорт высших достижений) становится профессией, предоставляя возможности карьерного роста и высоких заработков.

2. Организация зрелищной стороны спортивных мероприятий. Если для проведения соревнований традиционного типа используется апелляция к спортивным, культурным, корпоративным, семейным ценностям, то в спортивном бизнесе используются дополнительные элементы. Применение маркетинговых подходов с ориентацией на удовлетворение всевозможных потребностей зрителей, использование элементов шоу и других современных «тизеров» (tease англ. соблазнять) для широких слоев публики дает возможность вовлекать максимальное число зрителей в процесс спортивных соревнований, в ходе чего они становятся зрелищными мероприятиями [27,с.41].

На первоначальных этапах подготовки спортсменов их соревнования не ориентированы на массового зрителя и оцениваются преимущественно с точки зрения профессионального роста спортсменов. Цели повышения популяризации спорта и активного образа жизни в этом случае достигаются локально за счет присутствия на соревнованиях помимо судей, тренеров и самих спортсменов, членов их семей, друзей, сослуживцев или однокурсников.

На последующих этапах подготовки спортсменов, когда они выходят на профессиональный уровень и, особенно, на уровень высших спортивных достижений, их соревнования могут быть организованы в форме спортивно-зрелищных мероприятий. При достижении этого уровня результаты проведения соревнований оцениваются с коммерческой стороны (с точки зрения спортивного бизнеса) и точки зрения оказания информационного воздействия на массы населения (с точки зрения популяризации спорта и активного образа жизни). Оптимальные результаты оказания спортивно-зрелищных услуг с точки зрения общества достигаются, когда помимо коммерческой успешности удается добиться целей пропаганды здорового образа жизни [9,с.42].

В целом в спортивном менеджменте следует выделить ряд следующих характеристик, которые отражают актуальное сегодня сочетание социальных и экономических черт спортивного менеджмента:

1) возможность влияния на образ жизни населения: распространение культуры активного образа жизни, улучшение здоровья населения происходит в ходе привлечения к занятиям массовым спортом большей доли населения, таким образом, реализуется основная социальная и экономическая цель государственного менеджмента в спорте[5,с.98];

2) возможность влияния на ценности населения: социальное воздействие спорта высших достижений на массы населения проявляется в развитии профессиональных и волевых ценностей у спортсменов, которые могут приобретать характер духовных и культурных ценностей для зрителей и болельщиков, что позволяет популяризировать занятия спортом;

3) двуединая роль соревнований для профессиональной подготовки спортсменов и для проведения спортивно-зрелищных мероприятий в спортивном бизнесе: если до достижения определенного уровня профессиональной подготовки участие в соревнованиях является неотъемлемой частью тренировочного процесса для профессиональных спортсменов, то в спорте высших достижений соревнования в форме спортивно-зрелищных мероприятий становятся частью спортивного бизнеса[11,с.57];

4) коммерческое использование соревнований в спорте высших достижений: высокое мастерство спортсменов обуславливает возможность коммерческого использования соревновательного процесса в рамках спортивного бизнеса. Возможность получения доходов (выручки) от проведения спортивно-зрелищных мероприятий достигается за счет массовости зрителей непосредственно в месте проведения мероприятий и на удалении за счет освещения в телевизионных и печатных СМИ, использования интернет-технологий, а также за счет уникальности хода соревнований, неизвестности их результата заранее (привлекательность интриги соревнований для зрителя)[20, с.124];

5) создание дополнительной привлекательности звезд и команд в спорте высших достижений для зрителей и спонсоров спортивно-зрелищных мероприятий: добавочная ценность для потребителя звезд профессионального спорта, спортивных мероприятий и сооружений обеспечивается за счет применения маркетинговых, PR и управленческих технологий при организации спортивно-зрелищных мероприятий и информационного освещения событий в профессиональном спорте;

6) максимально возможное использование экономического подхода и принципов окупаемости при строительстве спортивных сооружений: строительство спортивных сооружений и управление спортивными сооружениями становится частью спортивного бизнеса, при котором использование дорогостоящих материалов и инновационных технологий в строительстве и при оборудовании спортивных объектов должны окупаться при последующем управлении данными объектами;

7) оказание комплексного влияния на развитие смежных отраслей: расширение предложения в стране или регионе услуг, непосредственно связанных со спортивным бизнесом, оказывает влияние на потребности в сопутствующих услугах и, следовательно, на развитие ряда смежных отраслей и сегментов экономики (гостиничного бизнеса, отраслей строительства, транспорта, образования, науки и др.)[22, с.72].

В физической культуре и спорте стратегическое планирование имеет ряд специфических черт, связанных с особенностями данной сферы.

Первая из них связана с анализом информации касательно уровня развития физической культуры и спорта в стране, в рамках которого учитываются не только показатели развития отдельных отраслей данной сферы (физкультурно-спортивное образование, инвалидный и детско-юношеском спорт, профессиональный спорт и т.п.), но и общественное мнение о ее развитии;итогом аналитического этапа стратегического планирования в сфере физкультуры и спорта выступают итоговые выводы не только об уровне развития данной сферы в государстве, но и о состоянии здоровья нации, на основании чего формируется заключение о наиболее проблемных вопросах, а также о наличии и недостатках стратегических ресурсов, способных изменить ситуацию в данной сфере в лучшую сторону[9,с.42].

Вторая особенность заключается в том, что на этапе аналитической работы в рамках стратегического планирования основные тенденции развития физкультуры и спорта по динамике основных показателей сравниваются с аналогичными показателями зарубежных стран. На основании подобного сопоставления и комплексного анализа развития сферы физической культуры и спорта, а также с учетом мировых тенденций развития проводится подготовка и обоснование альтернативных вариантов развития рассматриваемой сферы. В настоящее время в качестве альтернативных вариантов наиболее адекватными считаются следующие:

- стратегия стратегической поддержки;

- стратегия «разумной достаточности»;

- стратегия селективной (выборочной) поддержки[25, с.84].

Выбор конкретной стратегии развития физической культуры и спорта осуществляется на основании стратегических приоритетов государства, а также его финансовых и организационных ресурсов. В настоящее время в России выбран первый вариант из рассмотренных альтернатив. Он нашел свое документальное отражение в «Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года»[2], которая, в свою очередь, опирается на стратегические приоритеты российского государства, определенные Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года[3], в которой роль физической культуры и спорта в развитии человеческого потенциала России была определена одной из ведущих. Определение целей и задач развития сферы физической культуры и спорта в нашей стране в рамках разработки данной стратегии было сделано на основании анализа комплекса проблем, в котором ведущее место занимает ухудшение здоровье и физического развития населения Российской Федерации, низкий уровень развития детско-юношеского спорта и отсутствие эффективной системы подготовки спортивного резерва, а также усиление международной конкуренции в сфере т.н. «спорта высоких достижений».

Таким образом, отрасль физкультуры и спорта включает три основных стороны – это развитие и укрепление здоровья, соревновательный процесс у профессиональных спортсменов и организация зрелищной стороны спортивных мероприятий. Основным продуктом спортивной индустрии является спортивное мероприятие, которое собирает огромное количество болельщиков и зрителей, а также спонсоров и средств массовой информации

1.2. Нормативно-правовая база индустрии физкультуры и спорта

В настоящее время выработана достаточно устойчивая система правовых норм, непосредственно регулирующих организацию и функционирование связей с общественностью в области спорта. Основу этих норм составляет свобода массовой информации (ст. 29 Конституции РФ) – рис. 1.1.

Рис. 1.1. Иерархия законодательства о физической культуре и спорте[24, с.41]

Она означает, что поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, не подлежат ограничениям.В рамках законодательных инициатив в области спорта формируется следующая взаимосвязь общественного мнения и работы органов власти – рис. 1.2[16].Основной массив источников нормативно-правового регулирования отношений в сфере спорта в данный период составляют акты органов государственного управления. Наряду с федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ в систему нормативно-правовых актов в области физической культуры и спорта входят подзаконные акты органов государственной власти. К ним относятся Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, акты органов исполнительной власти субъектов РФ[8,с.410].

Рис. 1.2. Формирование законодательных инициатив на основе связей с общественностью в области спорта [30, с.81]

Компетенция отдельных органов (в том числе и нормотворческая) может быть закреплена в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов РФ. Так, например, ст. 7 Основ законодательства о спорте 1993 года устанавливалась компетенция государственных органов управления физической культурой и спортом в РФ. В Законе о спорте 1999 года закреплялась компетенция федерального органа исполнительной власти в области физической культуры испорта (п. 1 ст. 6) и компетенция органов исполнительной власти субъектов РФ в данной области (п. 2 ст. 6) [1]. Также, в отдельных статьях законабыла предусмотрена компетенция ПравительстваРоссии по принятию следующих нормативныхправовых актов:

– Федеральные программы развития физической культуры и спорта[2, 4];

– Положение об аккредитации общероссийских физкультурно-спортивных объединений(федераций, союзов, ассоциаций) по различнымвидам спорта (п. 4 ст. 8);

– Положение о спортивном паспорте (п. 4ст. 23.1);

– Перечень должностей работников спортивных организаций;

– Положение о порядке присвоения работникам физкультурно-спортивных организаций квалификационных категорий (п. 2 ст. 27).

Среди указанных актов, наибольший интересв настоящее время представляет Федеральнаяцелевая программа (ФЦП) развития физическойкультуры и спорта (ФКиС)[2]. Она представляетуникальное по юридической природе явление.Уникальность состоит в том, что она являетсякомплексным правовым актом. В ее содержанииодновременно присутствуют нормативные, индивидуально-конкретные и интерпретационныеправовые предписания.

Действующий Закон о спорте 2007 года содержит положения, устанавливающие нормотворческую компетенцию уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти[1].Например, в соответствии с п. 8 ст. 22 им утверждаются Положение о Единой всероссийскойспортивной классификации; Положение о спортивных судьях. В настоящее время федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, а также по оказанию государственных услуг(включая противодействие применению допинга) и управлению государственным имуществомв сфере физической культуры, и спорта является – Министерство спорта, туризма и молодежной политики (см.: Указ Президента РФ от 12 мая2008 года № 724 «Вопросы системы и структурыфедеральных органов исполнительной власти»)[24,с.102].

Перечень нормативных правовых актов, принимаемых данным федеральным органом исполнительной власти закреплен в п. 5.2 Положенияо Министерстве спорта, туризма и молодежнойполитики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 мая2008 года № 408.Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ в области спорта специальнозакрепляются в региональных законах о спорте[5, с.106].

В действующем Законе о спорте устанавливается, что по вопросам деятельности в области физической культуры и спорта принимаются муниципальные правовые акты, которыене могут противоречить настоящему закону (п. 3ст. 4). Кроме того, законом устанавливаются полномочия (ст. 9) и права (ст. 9.1) органов местногосамоуправления в области физической культурыи спорта. Для органов местного самоуправлениявнутригородских муниципальных образований вгородах федерального значения Москве и СанктПетербурге предусмотрено, что их полномочия вобласти физической культуры и спорта устанавливаются законами данных городов[26,с.79].

Роль органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта может выражаться в организационно-методическом обеспечении деятельности муниципальных спортивных учреждений в части решения спортивных задач (в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре спорте в Российской Федерации»)[1].

Речь идет: о реализации в муниципальных спортивных учреждениях программ спортивной подготовки на основе федеральных стандартов спортивной подготовки; об участии муниципальных спортивных учреждений в организации и проведении физкультурных и спортивных мероприятий муниципального уровня (в том числе в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»; о подготовке спортивного резерва для сборных команд муниципального образования и субъекта Российской Федерации.

Итак, законодательство о физической культуре и спорте имеет достаточно четкую структуру и предусматривате основные вопросы регулирования данной отрасли. В настоящее время в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 11 мая 2016 года № Пр-905 осуществляется разработка проекта Концепции подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года[4]. Можно ожидать, что в основу проекта Концепции будут положены новые механизмы, обеспечивающие поступательное развитиедетского и молодежного спорта.

1.3. Структура и функции органов управления, осуществляющих регулирование индустрии физкультуры и спорта

Проблемы физической культуры и укрепления здоровья граждан Российской Федерации относятся к числу актуальных проблем государственного строительства, его политической, экономической и социальной независимости. Построение четкой системы государственного управления в области физической культуры и спорта - залог грамотного решения таких проблем.

Развитие физической культуры и спорта является составной частью социально-экономической политики региона. Главные целевые ориентиры перед государством – эффективное использование возможностей спортивно-оздоровительной отрасли в формировании ценностей здорового образа жизни жителей страны; всесторонняя реабилитация и профилактика здоровья; воспитание молодежной среды средствами физической культуры; повышение престижа страны посредством высоких спортивных достижений на международной арене[29, с.215].

Целью развития физической культуры и массового спорта является достижение к 2020 году показателя систематически занимающихся физической культурой и спортом в 40 % общей численности населения страны[2]. При этом доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом должна составить не менее 20 %, доля учащихся и студентов - не менее 8 0 % их общей численности. Показатель уровня обеспеченности населения объектами спорта, исходя из их единовременной пропускной способности, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, предполагается увеличить до 48 %[23,с.26].

Государственное управление в области физической культуры и спорта должно основываться на научно обоснованных принципах, оперировать проверенными на практике методами для наиболее полного и эффективного решения стоящих перед ним задач. Функционирование системы государственного управления во многом определяется ее организационной структурой и принципами построения.

В научной литературе государственное управление в целом рассматривается как отдельный вид деятельности, направленный на реализацию единой государственной власти. Государственное управление – деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса. Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, - деятельности по формулированию политического курса[10, с.118].

Государственное управление – это, прежде всего, исполнительная деятельность, основное направление которой – исполнение, проведение в жизнь законов и подзаконных нормативных актов. Одним из существенных признаков государственного управления является его подзаконный, вторичный характер, по сравнению с законодательной деятельностью[17, с.351].

Государственное управление в области физической культуры и спорта – это исполнительно-распорядительная деятельность государственных органов, направленная на поддержку физической культуры и спорта, как одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации, вовлечение граждан в занятия физической культурой и спортом, обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав, реализуемых в сфере физической культуры и спорта, создание условий для развития спорта высших достижений и повышения международного авторитета Российской Федерации. Государственное управление в области физической культуры и спорта является составной частью социального управления, его объектом выступают отношения по развитию физической культуры и спорта в стране и регионе[15,с.41].

Механизм управления в области физической культуры и спорта включает методы, формы, функции управления и систему органов.Схему взаимодействия органов власти с общественностью в области спорта можно представить в виде следующей схемы – рис. 1.3. Как видно из схемы на рис. 1.3, основные контакты и связи формируются по таким каналам как:

- Муниципалитеты → спортивные клубы по месту жительства,

- Муниципалитеты → первичные спортивные организации,

Рис. 1.3. Схема взаимодействия органов власти с общественностью в области спорта[6, с.21]

- Муниципалитеты → некоммерческие спортивные организации,

- Центры физкультуры и спорта → спортивные клубы по месту жительства,

- Центры физкультуры и спорта → первичные спортивные организации,

- Центры физкультуры и спорта → некоммерческие спортивные организации[26,с.124].

Взаимодействие региональных органов власти с общественностью осуществляется с целями:

- усиления влияния органов исполнительной власти (Комитета по физической культуре и спорту, Комитета по образованию и администраций районов) на состояние и результаты деятельности подведомственных учреждений;

- выработки единого подхода к ведению документации и планированию работы учреждений;

- эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти для развития физической культуры и спорта[25, с.103].

В целом систему участников и связей взаимодействия в области физкультуры и спорта можно обозначить следующей схемой – рис. 1.4.

Рис. 1.4. Участники и взаимосвязи взаимоотношений в области физкультуры и спорта[10,с.117]

Для достижения указанных целей разработаны общие критерии оценки эффективности деятельности учреждений, в соответствии с которыми ежегодно проводится смотр-конкурс учреждений физкультурно-спортивной направленности регионов. Участие в данном конкурсе является делом не только добровольным, но и вопросом престижа учреждения.

Государственное управление физической культурой и спортом осуществляется различными методами как в правовых, так и в неправовыхформах. Среди них можно выделить административные, экономические, методы морального стимулирования, а также императивные предписания. Форма управления физической культурой и спортом означает юридический способ внутренней организации управленческой деятельности и внешнего организационного воздействия на управляемые объекты.

Функции государственного управления разнообразны и включают в себя: правовое регулирование, лицензирование, финансирование, информирование, кадровое обеспечение, осуществление контроля[10, с.118].

Система органов управления закреплена в законодательных актах. Каждая структура этой системы должна обеспечивать решение задач, взятых конкретно, в связи с целями и характером определенного объекта управления. Она представлена не только составом подразделений и служащих, обладающих определенной компетенцией, но и материальными, информационными, техническими и прочими ресурсами, а также технологическим и организационным механизмом, который обеспечивает реализацию процесса управления[14, с.540].

Итак, внутренняя структура, устройство органов управления определяются спецификой их работы, теми конкретными задачами, которые на них возложены. Под структурой обычно понимают совокупность их подразделений, схему распределения функций и полномочий, возложенных на тот или иной орган управления, систему взаимоотношений этих подразделений. Структура органов во многом зависит от их места в системе органов государственного управления, объема и содержания компетенции. Функции и права таких органов определяют их связи и отношения между собой, степень ответственности каждого за обеспечение наиболее эффективного управления в такой специфической области, как физическая культура и спорт.

Выводы по главе 1

Основанная на принципе эффективного сочетания отраслевых и территориальных форм управления, система органов управления физической культурой и спортом позволяет эффективно решать поставленные перед ней задачи. Основным звеном этой системы является Министерство спорта Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта. Органы государственного управления осуществляют свою деятельность в области физической культуры и спорта в тесном сотрудничестве с общественными объединениями, федерациями, союзами, ассоциациями. Немалым авторитетом и влиянием пользуется в Российской Федерации Национальный олимпийский комитет, признанный Международным олимпийским комитетом и осуществляющий свою деятельность в соответствии с его Олимпийской хартией.

Таким образом, в области физкультуры и спорта налажены тесные связи органов власти со спортивными учреждениями для реализации управленческих функций. Вопросы управления отраслью физкультуры и спорта представляют большой интерес не только с точки зрения теории, но и с точки зрения практики, поэтому в следующей главе данной работы будет рассмотрено управление и состояние индустрии спорта в России.

2. Анализ развития индустрии физкультуры и спорта в России

2.1. Общая характеристика отрасли физкультуры и спорта в России

Физическая культура и спорт является составной частью социально-экономического развития России. В региональных и муниципальных образованиях области созданы и работают учреждения дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, в том числе: СДЮШОР, ДЮСШ, различных спортивных клубов и центров. Также в нашей стране работают множество государственных учреждения дополнительного образования детей типа специализированных центров спортивного обучения[16].

С 2009 года в стране действуютфедеральные и областные долгосрочные целевые программы – (на данный момент это «Государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» (утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 302» [2]), в рамках которых осуществлялись мероприятия, направленные на развитие индустрии физической культуры и спорта, в том числе на развитие её материально-технической базы.На развитие инфраструктуры индустрии помимо средств федерального бюджета были привлечены средства региональных и местных бюджетов и внебюджетные средства. Строительство и реконструкция ряда спортивных объектов осуществлялась в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы», в рамках социальных программ партии «Единая Россия» и ПАО «Газпром»[22, с.75].

Анализ существующей спортивной базы показывает, что обеспеченность населения всеми видами спортивных сооружений составляет 38,9% от существующей нормативной потребности. На сегодняшний день обеспеченность спортивными сооружениями в России составляет: спортивными залами – 60,1% от нормы, плоскостными сооружениями – 24,7%, плавательными бассейнами – 4,5%. Такая низкая обеспеченность связана с тем, что жители небольших городов не имеют доступа к объектам спорта. Низкая обеспеченность населения области спортивными сооружениями, слабая техническая оснащенность и непривлекательность существующей спортивной базы не позволяет дополнительно привлекать жителей небольших городов к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Важной характеристикой индустрии и спорта в России является дефицит квалифицированных кадров в отрасли. Обеспеченность населения физкультурно-спортивными кадрами составляет 76,6% от нормативного показателя[10,с.118], то есть на сегодняшний день существует дефицит квалифицированных кадров, что отрицательно сказывается на развитии физкультурно-спортивной индустрии. Причины этого явления – низкая заработная плата, отсутствие спортивных баз, инвентаря, непредоставление жилья и т.д., отсюда непрестижность профессии преподавателя физвоспитания, тренера среди молодежи.

Уровень профессиональной квалификации имеющихся физкультурно-спортивных кадров России (51328 штатных специалистов) достаточно высокий – 87% имеют высшее и среднее профессиональное образование[34]. Однако меняющиеся технологии спортивной подготовки требуют постоянного повышения квалификации имеющихся кадров, а также привлечения в сферу новых квалифицированных специалистов, в том числе из зарубежных стран.

Кроме перечисленных выше, к факторам, сдерживающим полноценное развитие физкультурно-спортивной индустрии, относятся:

- низкий качественный уровень спортивной материально-технической базы по видам спорта;

- низкая заработная плата работников физкультурно-спортивной отрасли не позволяет привлекать в эту сферу высококвалифицированных специалистов;

- не в полной мере используются возможности и потенциал современных средств массовой информации для пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни, повышения популярности индустрии спорта[21 ,с.66];

- низкий уровень оснащенности спортивных объектов для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к занятиям физической культурой и спортом;

- недостаток средств в бюджетах региональных и муниципальных образований не позволяет реализовать полномочия по привлечению населения к занятиям массовой физической культурой и спортом, в том числе по строительству новых спортивных сооружений[21, с.66].

Все перечисленные выше проблемы приводят к достаточно низкой численности занимающегося физической культурой и спортом населения.

2.2. Анализ состояния отрасли физкультуры и спорта в России

Показателем достижения социально-экономического эффекта деятельности в сфере физической культуры и спорта является уровень физкультурно-спортивной активности населения, характеризуемый численностью граждан, занимающихся физической культурой и спортом на регулярной основе, а также ее долей в общей структуре населения. В последние годы физкультурно-спортивная активность населения возрастает[9, с.42].

Динамика показателя доли населения, занимающегося физической культурой и спортом в области (в соответствии с данными федерального статистического наблюдения по форме N 1ФК), представлена в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Численность населения, занимающегося физической культурой и спортом, в 2016–2018 годах[на основе ист.34]

Наименование показателя	2016 год	2017 год	2018 год
Численность населения, занимающегося физической культурой и спортом, тыс. человек	37515,4	41105,2	44064,1
Доля населения, занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения РФ, %	25,6	28	30

Отразим данные таблицы 2.1 на рисунке 2.1:

Рис. 2.1. Доля населения РФ, занимающегося физической культурой и спортом, в 2016 – 2018 годах[на основе ист.34]

На конец2018 года численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составила 192,4 тыс. человек, или 30,0% от общей численности населения РФ[34].

Необходимым условием привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом является модернизация и развитие материально-спортивной базы, повышение эффективности использования сети существующих спортивных сооружений.

Созданная в РФ система спортивных сооружений состоит сегодня из 41212 объектов. Исходя из нормативной потребности, обеспеченность основными типами сооружений составляет:

- спортивными залами – 60,1% от нормы,

- плоскостными сооружениями – 24,7%,

- плавательными бассейнами – 4,5% [34].

Отразим эти данные на рис. 2.2:

Рис. 2.2. Обеспеченность жителей РФ спортивными сооружения разных типов [на основе ист.: 34]

Таким образом, имеет место весьма низкая обеспеченность населения необходимыми типами спортивных сооружений, особенно – по плоскостным сооружениям – 24,7%, а также по бассейнам – 4,5%[34].

Динамика показателя обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности спортивных сооружений области (в соответствии с данными федерального статистического наблюдения по форме N 1ФК) представлена в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Обеспеченность населения РФ спортивнымисооружениями в 2016–2018 годах[на основе ист.:34]

Наименование показателя	2016 год	2017 год	2018 год
обеспеченность населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности спортивных сооружений страны, %	36,7	37,4	38,9

Как видно, в последние три года обеспеченность населения спортивными учреждениями растет, но незначительно: с 36,7% в 2016 году до 38,9; в 2018 году. В основном, это обусловлено капитальным ремонтом уже существующих спортивных учреждений.

Основные показатели, влияющие на развитие физической культуры и спорта в РФ – это наличие спортивной базы, кадров, финансовых ресурсов и, как результат эффективности их совокупного использования – численность занимающихся физической культурой и спортом в стране, а также результаты спортсменов на всероссийских и международных спортивных соревнованиях.

2.3. Анализ индустрии физкультуры и спорта в России

Основные показатели физической культуры и спорта за 2018 год в сравнении с Северо-Западным федеральным округом (в качестве примера) и в целом по Российской Федерации представлены (в соответствии с данными федерального статистического наблюдения по форме №1ФК[10,с.116]) в таблице 2.3.

Таблица 2.3

Основные показатели развития физической культуры и спорта за 2018 год в по субъектам Северо-Западного федеральным округом и в целом по РФ [34]

Наименование показателя	2018 год
	по Псковской области	по Ленинградской области	по СЗФО	по РФ
Доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности населения, %	17,4	24,1	20,2	22,5
Численность физкультурно-спортивных кадров, чел.	1328	3045	32018	330728
Обеспеченность населения спортивными сооружениями, % от нормы	38,9	45,6	21,1	25,1
Обеспеченность спортивными залами, % от нормы	60,1	70,6	50,9	55,5
Обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями, % от нормы	24,7	45,1	17,4	26,7
Обеспеченность плавательными бассейнами, % от нормы	4,5	40,6	9,7	8,5
Финансирование физической культуры и спорта, руб./жит.населения	967,1	2110,3	1515,1	1935,1

Несмотря на общую положительную динамику в развитии индустрии физической культуры и спорта, имеются проблемы, требующие разработки новых подходов их решений.

Существуют проблемы в массовом спорте, хотя проводится большое количество мероприятий, но темпы роста основных показателей развития отрасли пока не гарантируют достижение их целевых значений, предусмотренных Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года[4]. Достижение этих значений возможно при взаимодействии с муниципальными образованиями, одной из основных задач которых является создание условий и содействие массовому привлечению населения к занятиям физической культурой и спортом.

В индустрии ощутим недостаток в специализированных спортивных сооружениях: стрельбищах, легкоатлетических манежах, велотреках, лыжных базах. Особенно остро стоит вопрос с обучением детей плаванию – в некоторых регионах отсутствуют бассейны[10, с.117].

Состояние существующей материально-технической базы не соответствует современным требованиям развития физической культуры и спорта, не позволяет проводить официальные соревнования на всероссийском и международном уровне. Ввиду отсутствия современной спортивной базы сборные команды некоторых регионов выезжают на учебно-тренировочные сборы по подготовке к крупным соревнованиям в другие субъекты РФ.

Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Масштабность и ресурсоемкость реализуемых в рамках Государственной программы задач требует четкой координации и управления. Государственная программа позволит обеспечить последовательность, системность и комплексность развития физической культуры и спорта в области в течение ближайших семи лет[9,с.42].

Представим расчет коэффициента локализации и коэффициента душевого производства в данной отрасли в таблице 2.4:

Таблица 2.4

Расчет коэффициентов локализации и душевого производства в индустрии и спорта в отрасли услуг в целом[на основе ист.10 и 34]

Коэффициенты	2010 г.		2014 г.	2018 г.
Кir
- по валовой товарной продукции		0,89	0,94	0,97
- по основным производственным фондам		0,75	0,72	0,78
- по численности персонала		0,81	0,79	0,86
Кд		0,94	0,96	0,99

Коэффициент локализации в индустрии и спорта РФ, рассчитанный по валовой продукции, в 2010 году составлял 0,89, что свидетельствует, что в среднем валовая продукция отрасли в РФниже, чем в среднем по отрасли услуг в России. В 2014 году этот коэффициент вырос и составил 0,94, в 2018 году – коэффициент составил 0,97. Таким образом, индустрияфизкультуры и спорта в РФ имеет меньшее значение, чем эта же отрасль услуг в целом в экономике России[на основе ист. 34].

Коэффициент локализации в индустрии и спорта в РФ, рассчитанный по основным производственным фондам, в 2008 году составлял 0,75, что свидетельствует, что в среднем основные фонды отрасли спорта ниже, чем в среднем по отрасли услуг в России. В 2012 году этот коэффициент снизился и составил 0,72, в 2017 году – коэффициент вырос и составил 0,78[34].

Таким образом, обеспеченность индустрии и спорта основными фондами в имеет меньшее значение, чем этот же показатель по России в отрасли обслуживания населения.

Коэффициент локализации в индустрии и спорта РФ, рассчитанный по численности персонала, в 2010 году составлял 0,81, что свидетельствует, что в среднем численность персонала индустрии и спорта в индустрии спорта ниже, чем в среднем по отрасли услуг в России. В 2014 году этот коэффициент снизился и составил 0,79, в 2017 году – коэффициент вырос и составил 0,86. Таким образом, обеспеченность индустрии и спорта персоналом в РФ имеет меньшее значение, чем этот же показатель по отрасли услуг в целом по России[34].

Коэффициент душевого производства в 2010 – 2018 гг. имел положительную динамику. Так, он вырос с 0,94 в 2010 г. до 0,96 в 2014 г. и до 0,99 в 2018 г.[34]. Это свидетельствует о том, что удельная валовая продукция отрасли спорта на жителя РФчуть нижеэтого же показателя по отрасли услуг в целом в России.

В табл. 2.5представлен SWOT-анализ политики в области физической культуры и спорта РФ, разработаны парные комбинации, которые явились основой для обоснования направлений развития индустрии спорта.

Таблица 2.5

SWOT – анализ индустрии спорта в РФ[на основе ист. 18 и 28]

Возможности 1. Рост внимания органов власти к спорту и образованию; 2. Развитие международного и регионального сотрудничества; 3. Рост числа источников финансирования; 4. Интерес в обществе к здоровому образу жизни;	Угрозы 1. 1. Демографическая проблема; 2. Общее снижение здоровья и общей физической подготовки населения. Результат - снижение спортивных достижений. 3. Конфликты с участниками отношений по управлению отраслью; 4. Снижение имиджа здорового образа
Сильные стороны 1. Высокая степень использования информационных технологий; 2. Начат процесс рекрутирования кадров (привлечение молодых специалистов); 3. Определены строгие стратегические ориентиры; 4. Наличие опытного, авторитетного персонала; 5. Участие в социальных акциях; 6. Участие в организации соревнований, спортивно-массовых праздников.	Слабые стороны 1. Устаревшие элементы материально-технической базы; 2. Низкая базовая ставка заработной платы спортивных специалистов; 3. Несистемная работа по имиджу спорта и физкультуры.

Для обоснования стратегии развития индустрии спорта в РФ можно использовать:

В поле СИВ: 1) продвижение видов двигательной активности, которые не требуют затрат и дополнительной материальной базы; 2) утверждение и реализация «брендовых» ежегодных физкультурно-спортивных мероприятий; 3) поддержка и продвижение массовых видов двигательной активности; 4) развитие рекреационных зон.

В поле СИУ: 1) Повышение роли физкультурно-спортивных организаций в развитии физической культуры и спорта; 2) Повышение уровня и качества спортивных и физкультурно-массовых мероприятий.

В поле СЛВ: 1) мониторинг потребностей населения; 2) повышение доступности спортивных сооружений; 3) создание условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства.

В поле СЛУ: 1) разработка и принятие стратегии развития физической культуры и спорта[32, с.10].

Таким образом, анализ состояния индустрии и спорта в РФ свидетельствует как о наличии положительных тенденций, так и отрицательных. Отрицательные тенденции должны преодолеваться на основе анализа состояния отрасли, а также возможностей, угроз и перспектив отрасли, что и осуществлено с помощью SWOT-анализа. Это позволило определить возможности для развития физкультуры и спорта в РФ, которые и рассмотрены в следующей части данной работы с учетом особенностей реализуемой политики в данной отрасли.

Выводы по главе 2

Итак, функционирование отрасли «Физическая культура и спорт» на территории России, относительно обеспечения межуровневого взаимодействия между органами власти и организациями, осуществляется в пределах определенных федеральным законодательством полномочий и реализуется Министерством спорта.

Основными проблемами индустрии и спорта в России стали:

1. Устаревшие элементы материально-технической базы отрасли;

2. Кадровые проблемы: низкая базовая ставка заработной платы спортивных специалистов и низкая обеспеченность спортивных учреждений квалифицированным персоналам;

3. Проблемы информирования и продвижения, а именно: несистемная работа по имиджу спорта и физкультуры.

3. Совершенствование развития индустрии спорта в России

3.1. Основные инструменты реализации политики в области спорта в России

Политика в области индустрии спорта в РФ реализуется через работу специального ведомства. Министерство спорта РФ(далее – Министерство) является органом исполнительной власти, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере физической культуры и спорта на территории страны[35].

Основные задачи Министерства:

- Разработка и реализация утвержденного в установленном порядке комплексного плана в РФ учебно-спортивной работы, направленной на формирование здорового образа жизни, гармоничное развитие личности.

- Осуществление мер, направленных на реализацию на территории РФ федеральных и областных целевых программ в сфере компетенции Министерства [30,с.87].

В соответствии с возложенными на него задачами Министерство выполняет следующие виды работ:

- разрабатывает и реализует областные долгосрочные целевые программы в пределах своей компетенции;

- организует и проводит учебно-спортивные мероприятия и спортивные мероприятия в области;

- обеспечивает участие спортсменов области и сборных команд области в межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятиях и учебно-спортивных мероприятиях;

- утверждает и реализует Календарный план официальных физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий учебно-спортивной работы;

- устанавливает порядок проведения официальных мероприятий в области учебно-спортивной работы;

- устанавливает порядок утверждения положений (регламентов) об официальных учебно-физкультурных мероприятиях [35];

- осуществляет материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское мероприятий учебно-спортивного характера;

- организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в РФ физической культуры и спорта.

- обеспечивает деятельность центров спортивной подготовки, областных общеобразовательных школ-интернатов и детско-юношеских спортивных школ;

- осуществляет государственную аккредитацию областных спортивных федераций в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и по согласованию с общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта;

- оказывает организационную и информационную помощь органам местного самоуправления, общественным организациям по вопросам учебно-спортивной работы[35];

- координирует деятельность образовательных учреждений дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, в том числе детско-юношеских клубов физической подготовки, детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, детских оздоровительно-образовательных спортивных центров в части реализации государственной политики в области физической культуры и спорта;

- содействует развитию физкультурно-спортивного движения;

- проводит конференции, совещания, коллегии, семинары в области учебно-спортивной работы, организует областные учебно-тренировочные сборы и другие мероприятия в области физической культуры и спорта;

- осуществляет пропаганду в средствах массовой информации здорового образа жизни, информирует население о деятельности в сфере физической культуры и спорта.

В целом работу Министерства можно разделить на три основных направления – рис. 3.1:

Рис. 3.1. Составляющие работы Министерства спорта РФ [на основе ист.35]

Основные инструменты реализации политики в области физкультуры и спорта в РФ укрупнённо можно разделить на финансовые и информационные – рис. 3.2.

Рис. 3.2. Классификация основных инструментов реализации политики в области физкультуры и спорта в РФ [на основе ист.35]

Состояние физической культуры и спорта напрямую зависит от эффективности используемой организационно-экономической системы, в том числе принятой стратегии развития финансирования, формирования положительного имиджа спортивных сооружений, маркетинга спортивных услуг, что определяет важность финансовых инструментов для реализации политики развития физкультуры и спорта в регионах и в стране в целом[23,с.24].

Объем финансирования Государственной программы из областного бюджета определяется исходя из расходов, необходимых для реализации основных мероприятий подпрограмм, и подлежит ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год[28,с.17].

Финансовые инструменты реализации политики развития физкультуры и спорта являются определяющими для поддержания и приумножения материально-технической базы спорта и обеспеченности населения спортивными учреждениями, поэтому далее представим объемы финансирования развития физкультуры и спорта в РФ на основе реализации государственной областной программы по развитию физкультуры и спорта на 2014 – 2020 гг. – таблица 3.1:

Таблица 3.1

Объемы финансирования развития физкультуры и спорта в РФ в 2015 – 2018 гг.[на основе ист. 34 и 35]

Источники финансирования	Оценка расходов по годам (млн. рублей)
	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
всего	768897	727254	622099	807375
федеральный бюджет	510240	452312	461318	491206
бюджеты субъектов	234096	246330	131670	286188
внебюджетные источники	24561	28612	29111	29981

Структуру источников финансирования политики развития физкультуры и спорта в РФ представим на рис. 3.3.

Таким образом, среди источников финансирования преобладают в течение последних 4-х лет средства федерального бюджета. Весьма невелика доля финансирования со стороны внебюджетных источников, что свидетельствует о низком интересе бизнеса к развитию спорта[35].

Сложившийся объем финансирования спорта не позволяет в полной мере реализовать социально-экономические функции физической культуры и спорта. Принято считать, что государственное финансирование в сфере физкультурно-спортивных услуг должно осуществляться там, где присутствие государства необходимо: детский спорт, массовый спорт, адаптивные программы.

Рис. 3.3. Структура источников финансирования политики развития индустрии спорта в РФ[на основе ист.35]

Другие виды деятельности физической культуры и спорта должны предоставляется на коммерческой основе и находится под воздействием косвенного государственного регулирования (корпоративный спорт, спорт высших достижений и др.).

В рамках информационных инструментов реализации политики в области физкультуры и спорта Министерствоосуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти и региональными органами власти, иными органами и организациями. Министерство имеет общую пресс-службу с другими Министерствами[35].

Важное место в формировании системы методического обеспечения развития физкультуры и спорта занимают мероприятия по взаимодействию, направленные на повышение уровня компетенций педагогического сообщества, обобщение и распространение опыта работы образовательных организаций, специалистов физкультурно-спортивного профиля на федеральном и региональном уровне.

Итак, проанализировав деятельность в области поддержки спорта можно сделать выводы: финансирование данной деятельности осуществляется из бюджета РФ, а также регионов, также отрасль спорта может получать средства из дополнительных источников, но их доля в последние 4 года невелика.

3.2. Рекомендации по совершенствованию физкультуры и спорта

В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере физической культуры и спорта в РФ целью развития физической культуры и спорта должны стать следующие ориентиры:

- привлечь жителей области к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;

- обеспечить успешное выступление российских спортсменов и спортивных сборных команд области на всероссийских и международных соревнованиях и совершенствовать систему подготовки спортивного резерва страны;

- развить инфраструктуру физической культуры и спорта[33, с.189].

Исходя из этих целей, а также с использованием результатов SWOT-анализа разработаны общие рекомендации по совершенствованию политики страны в области физической культуры и спорта, а именно:

1. Расширение целевой группы физической культуры и спорта в РФ. Так, деятельностькак федеральных органов, так и органоврегионального и местного управления в области спорта должна быть направлена, помимо детей и молодежи, на другие категории граждан такие, как пенсионеры, лица с ограниченными возможностями здоровья. В связи с этим предполагается активное взаимодействие с органами здравоохранения и социальной защиты населения[29, с.217].

В рамках этой рекомендации могут реализовываться следующие мероприятия: создание городских спортивных клубов для лиц с ограниченными возможностями здоровья; проведение общегородских, общерегиональных и всероссийских спортивно-массовых мероприятий среди лиц пожилого возраста (Фестиваль бега, лыжный спринт) с вручением грамот и символических призов; проведение спортивных праздников среди воспитанников детских домов и школ-интернатов. Прежде чем разрабатывать мероприятия, направленные на интеграцию отдельных категорий населения в городское спортивное движение, необходимо провести анализ потребностей и выявление особенностей этих граждан. В рамках данной рекомендации также необходимо использование инновационных методов пропаганды спорта, физической культуры и здорового образа жизни.

2. Совершенствование информационных инструментов продвижения физкультуры и спорта[6,с.22]. В рамках реализации данного мероприятия можно предусмотреть:

- осуществление мероприятий по пропаганде физической культуры и спорта;

- проведение всероссийского смотра-конкурса «Учитель физической культуры, руководитель (преподаватель) физического воспитания» для повышения престижа профессии и распространения передового опыта работы;

- приобретение спортивной формы, инвентаря и оборудования для образовательных учреждений и физкультурно-спортивных организаций – особенно расположенных в малых городах;

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области физической культуры и спорта[16].

Кроме того, в рамках данного мероприятия необходимо создание социальных роликов, направленных на формирование престижного имиджа спортивного стиля жизни; размещение их на сайтах органов управления, в социальных сетях, на Youtube и его аналогах, организация их показа по федеральному и местному телевидению. Примером реализации такого мероприятия может служить проведение конкурса на создание лучшего фильма о физической культуре и здоровом образе жизни. Реализация предложенных мероприятий предполагает тесное сотрудничество органов федерального и регионального управления с общественными организациями.

3. Создание государственно-частного партнерства в отрасли физической культуры и спорта[22,с.75]. При этом необходимо предусмотреть разделение зон ответственности.

Так, разделение зон ответственности различных участников процесса оказания спортивных и спортивно-зрелищных услуг позволяет оптимизировать развитие технологий и инструментов спортивного менеджмента в рамках разных подходов и различных секторов экономики. Характер взаимодействия субъектов спортивного менеджмента также является значимым для достижения конечной цели повышения результативности управления в области спорта.

Частный сектор (спортивный бизнес) стремится к достижению большей прибыльности, что порождает ряд общих стремлений коммерческих компаний во взаимоотношениях с государственным сектором и его структурами, которые характерны и для области спорта:

- повышение собственных лоббистских возможностей с помощью средств GR (governmentrelations– это взаимоотношения с государственными структурами) и локальных спонсорских контрактов на указанных государственными чиновниками объектах[19, с.8];

- использование возможностей по вовлечению в коммерческую деятельность (связываемую с термином «профессиональный спорт») спортсменов высокого уровня, подготовленных в государственных школах высшего спортивного мастерства для спорта высших достижений;

- экономия на себестоимости поставляемых товаров и производимых работ за счет снижения их качества при участии в государственной системе закупок на конкурсной (тендерной) основе и при исполнении государственных контрактов;

- использование рекомендаций и аналитической информации, получаемых от спортивных федераций и других некоммерческих негосударственных спортивных организаций, а также научных и образовательных учреждений для выработки долгосрочной стратегии организаций спортивного бизнеса[22, с.76].

Со своей стороны ответственные исполнительные органы государственной власти в области спорта при взаимодействии с организациями спортивного бизнеса осуществляют ряд функций:

- регулирующая функция: формирование требований к качеству и стандартов спортивных товаров и услуг в области спорта, определение зон ответственности и условий участия организаций спортивного бизнеса в процессах оказания услуг в области спорта;

- контрольная функция: контроль за соблюдением требований к качеству и стандартов спортивных товаров и услуг в области спорта, контроль эффективности и целевого использования средств, выделяемых исполнительными органами государственной власти и спонсорами организациям спортивного бизнеса[16];

- административная функция: разрешение конфликтных ситуаций и применение санкций за нарушение требований к качеству и стандартов организациями спортивного бизнеса в процессе оказания услуг в области спорта;

- координирующая функция: согласование интересов и совместных действий государственных и бизнес-структур в процессе оказания услуг в области спорта;

- информационная функция: предоставление организациям спортивного бизнеса информации о приоритетах развития услуг в области спорта, намеченных мероприятиях и возможностях государственного финансирования конкретных мероприятий в рамках утвержденных программ[32, с.11];

- аналитическая функция: анализ качества и условий предоставления приобретаемых за счет бюджета товаров и услуг в области спорта для повышения результативности аналогичных мероприятий в последующие периоды; использование рекомендаций и аналитической информации, получаемых от спортивных федераций и других некоммерческих негосударственных спортивных организаций, а также научных и образовательных учреждений для выработки долгосрочной государственной политики в области спорта.

В целом зоны ответственности в рамках реализации политики по развитию физкультуры и спорта в РФ можно представить с помощью таблица 3.2:

Таблица 3.2

Формирование зон ответственности для отдельных субъектов индустрии и спорта в РФ[на основе ист. 22, с.76-78]

Наименование субъекта индустрии и спорта	Цели и основные функции субъектов индустрии и спорта
Исполнительные органы государствен­ной власти в сфере физической культу­ры и спорта	Выработка целей государственной по­литики в области спорта. Общее руко­водство подведомственными организа­циями. Главный распорядитель средств федерального бюджета, выделяемых на развитие физкультуры и спорта
Подведомственные им организации (цен­тры спортивной подготовки; школы выс­шего спортивного мастерства), обеспе­чивающие проведение спортивных и физкультурных мероприятий в соот­ветствии с единым календарным планом	Конечной целью проведения спортивных мероприятий является подготовка спор­тсменов, входящих в составы спортивных сборных команд. Целью физкультурных мероприятий является развитие массо­вого спорта, вовлечение населения в за­нятия физической культурой и спортом
Органы управления физической культу­рой и спортом в муниципальных обра­зованиях	Обеспечение доступности спортивных сооружений открытого типа (спортпло­щадок) и закрытого типа (клубов) по месту жительства населения в целях развития массового спорта
Спортивные клубы по месту работы или учебы граждан	Обеспечение доступности спортивных клубов по месту работы (учебы) граждан в целях развития массового спорта
Спортивные организации — учреждения дополнительного образования детей физ-культурно-спортивной направленности, обеспечивающие подготовку спортсме­нов различных возрастов (детско-юно­шеские спортивные школы, училища олимпийского резерва)	Подготовка юниоров, перспективных спортсменов, способных продолжить ка­рьеру в спорте высших достижений, в профессиональном спорте
Федерации по различным видам спорта и негосударственные некоммерческие организации в области спорта	Консультативные функции, формирова­ние актуальных требований к развитию различных видов спорта
Спортивные клубы профессиональных спортсменов различной принадлежности, в том числе частные; образованные ими коммерческие промоутерские компании	Обеспечение профессионального роста спортсменов и максимального числа по­бед в соревнованиях, роста популярности клуба и проводимых им турниров. По­вышение рентабельности, оптимизация расходов (выплат по контрактам со спорт­сменами, накладных расходов включая аренду помещений, рекламу и др.)
Спонсоры, осуществляющие финансовую поддержку спортивно-зрелищного меро­приятия взамен на рекламу и партнеры, осуществляющие информационно-ре-	Наиболее эффективное использование рекламного бюджета. Получение нало­говых льгот от спонсорской деятельности

Таким образом, взаимодействие участников процессов оказания услуг в области спорта включает в себя целый ряд направлений, которые определяют характер взаимодействия оздоровительной и культурно-досуговой функций спорта, коммерческой и некоммерческой его составляющих[20, с. 310]. Кроме того, можно указать на ряд общих тенденций последних лет, определяющих и некоторые наиболее актуальные сегодня площадки для взаимодействия государственных и коммерческих структур в сфере спортивного менеджмента и оказания спортивно-оздоровительных услуг населению.

4. Строительство, реконструкция, ремонт спортивных сооружений в регионах. Реализация данного мероприятия направлена на создание материально-технической базы отрасли, на строительство и реконструкцию спортивных объектов[28,с.18].В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- предоставление субсидий муниципальным образованиям на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию спортивных объектов, а также подготовку проектно-сметной документации;

- строительство и реконструкция объектов спорта государственной собственности[16].

Для реализации предлагаемых мероприятий предусмотрены источники финансирования, представленные средствами, запланированными в рамках реализации Государственной областной программы по развитию физической культуры и спорта на 2014-2020 гг.[2]. Таким образом, финансирование предлагаемых мероприятий можно спланировать следующим образом:

Таблица 3.3

Финансирование мероприятий по развития индустрии физической культуры и спорта в РФ[на основе ист. 2, 18 и 28]

Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
1. Расширение целевой группы физической культуры и спорта	Увеличение количества граждан области, активно занимающихся физической культурой и спортом
2. Совершенствование информационных инструментов продвижения физкультуры и спорта	Расширение используемых информационных инструментов развития физкультуры и спорта
3. Организация государственно-частного партнерства с другими участниками отрасли	Формирование вовлеченности всех субъектов индустрии и спорта к развитию отрасли
4. Строительство, реконструкция, ремонт спортивных сооружений	Увеличение пропускной способности спортивных сооружений, создание условий для занятий физической культурой и спортом
Конечный результат	Развитие индустрии и спорта

Таким образом, финансирование предусмотренное в рамках государственной программы, может быть использовано и на названные мероприятий, так как они вписываются в общие цели и задачи данной программы и позволяют реализовать её более эффективно.

Основным ожидаемым конечным результатом реализации предлагаемых мероприятийстанет устойчивое развитие физической культуры и спорта, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта.Реализация данных мероприятий позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни широкие массы населения, что окажет положительное влияние на улучшение качества жизни граждан страны, будет способствовать достижению российскими спортсменами высоких спортивных результатов на всероссийских и международных соревнованиях различного уровня.

Выводы по главе 3

Итак, для поддержания развития индустрии и спорта в России нами предложены конкретные рекомендации, которые включают:

1. Расширение целевой группы физической культуры и спорта в субъектах РФ.

2. Совершенствование информационных инструментов продвижения физкультуры и спорта.

3. Создание государственно-частного партнерства в отрасли физической культуры и спорта.

4. Строительство, реконструкция, ремонт спортивных сооружений.

Таким образом, реализация комплекса мероприятий, предлагаемых нами, будет способствовать устойчивому развитию физической культуры и спорта в России, что позволит получить значительный экономический и социальный эффект. Это выразится в привлечении различных слоев населения области к активным занятиям физической культуры и спорта, улучшению здоровья жителей, повышению комфортности проживания за счет улучшения условий для проведения здорового досуга, сокращению социальной базы для развития алкоголизма, наркомании, националистических и экстремистских настроений.

Заключение

В Российской Федерации придается огромное значение физическому воспитанию и спорту, оздоровлению нации. Физкультурно-спортивному движению придан статус одного из главных государственных приоритетов. В непростых экономических условиях найдена возможность оптимально развивать эту отрасль; здоровье людей, развитие физической культуры и спорта провозглашены в нашем государстве важнейшими направлениями всей социальной политики.

Состояние физической культуры и спорта напрямую зависит от эффективности используемой организационно-экономической системы, в том числе принятой стратегии развития финансирования, формирования положительного имиджа спортивных сооружений, маркетинга спортивных услуг.

Нормативная база в сфере физической культуры и спорта состоит из международно-правовых актов, в которых принимает участие Российская Федерация, а так же нормативно правовых актах Российской Федерации. Вся законодательная база регулирует правоотношения, возникающие в сфере международной физкультурно-спортивной деятельности и право— отношений, возникающих внутри страны в сфере физической культуры и спорта. Знание требований вышеуказанных документов и их неукоснительное выполнение, создаст фундамент развития физической культуры и спорта в Российской Федерации.

Анализ действующих федеральных документов однозначно указывает на существенную роль физической культуры в решении государственных приоритетов в области социальной политики, формировании спортивной культуры, что является основой для улучшения качества жизни и продления ее активного периода. А достижения спортсменов страны на мировой арене создают и удерживают высокий спортивный имидж, что способствует сплочению нации и формированию духа национальной гордости.

Государственное управление в области физической культуры и спорта - это исполнительно-распорядительная деятельность государственных органов, направленная на поддержку физической культуры и спорта, как одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации, вовлечение граждан в занятия физической культурой и спортом, обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав, реализуемых в сфере физической культуры и спорта, создание условий для развития спорта высших достижений и повышения международного авторитета Российской Федерации. Государственное управление в области физической культуры и спорта является составной частью социального управления, его объектом выступают отношения по развитию физической культуры и спорта в стране.

Функционирование отрасли «Физическая культура и спорт» на территории России, относительно обеспечения межуровневого взаимодействия между органами власти и организациями, осуществляется в пределах определенных федеральным законодательством полномочий и реализуется Министерством спорта.

Основными проблемами индустрии и спорта в России стали:

1. Устаревшие элементы материально-технической базы отрасли;

2. Кадровые проблемы: низкая базовая ставка заработной платы спортивных специалистов и низкая обеспеченность спортивных учреждений квалифицированным персоналам;

3. Проблемы информирования и продвижения, а именно: несистемная работа по имиджу спорта и физкультуры.

Для поддержания развития индустрии и спорта в России нами предложены конкретные рекомендации, которые включают:

1. Расширение целевой группы физической культуры и спорта в субъектах РФ. В рамках этой рекомендации могут реализовываться следующие мероприятия: создание городских спортивных клубов для лиц с ограниченными возможностями здоровья; проведение общегородских, общерегиональных и всероссийских спортивно-массовых мероприятий среди лиц пожилого возраста (Фестиваль бега, лыжный спринт) с вручением грамот и символических призов; проведение спортивных праздников среди воспитанников детских домов и школ-интернатов.

2. Совершенствование информационных инструментов продвижения физкультуры и спорта. В рамках реализации данного мероприятия можно предусмотреть осуществление мероприятий по пропаганде физической культуры и спорта, проведение региональных конкурсов и конференций по теме, а также инновационное формирование материалов для СМИ.

3. Создание государственно-частного партнерства в отрасли физической культуры и спорта. При этом необходимо предусмотреть разделение зон ответственности.

4. Строительство, реконструкция, ремонт спортивных сооружений .

Финансирование по данным мероприятиям может осуществляться за счет средств государственной программы развития физической культуры и спорта.Результатом реализации предлагаемых мероприятий станет устойчивое развитие физической культуры и спорта, выраженное в росте количественных показателей и качественной оценки сферы физической культуры и спорта.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон Российской Федерации от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 302 «Государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"» [Электронный ресурс]: Официальный сайт компании «Консультант Плюс», Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_143784/.
3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.).
4. Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р.
5. Алексеев С.В. Предпосылки становления физкультурно-спортивного права в Российской Федерации / С.В. Алексеева. - М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2015. -671 с.
6. Аронов Г. З. Основы маркетинга в сфере услуг физической культуры // Ученые записки университета им. П. Ф. Лесгафта. - 2015. № 10. - с. 20-24.
7. Баталов А.Е. Организационно-педагогическое управление массовой физической культурой в муниципальном образовании: авто-реф. дис. ... канд. пед. наук / С.-Петерб. гос. акад. физ. культ.им. П.Ф. Лесгафта. - СПб., 2014. - 24 с.
8. Братановский С.Н. Административное право: Учебник. - М.: Директ-Медиа, 2016. - 921 с.
9. Вяльцева Е. Д., Солженицына Л. В., Панкратова А. К. Положительная динамика современного менеджмента в спорте // Культура физическая и здоровье. - 2015. № 2 (53). – с.. 41-43.
10. Глазин, А.А, Кучковская, Н.В. Особенности стратегического планирования в деятельности спортивных организаций [Текст] / А.А. Глазин, Н.В. Кучковская // Физическое воспитание и спортивная тренировка. - 2016. - № 4 (18). - с. 115-122.
11. Егорова Е. Б., Цацулин А. Н. Спортивно-событийный туризм как элемент MICE-индустрии и новый ресурс для развития сферы спорта и предпринимательства в туризме // Вестник Национальной академии туризма. - 2017. № 3. - с. 56-58.
12. Енченко И. В. Развитие услуг сферы физической культуры и спорта в России: дисс. ... канд. экон.наук. - СПб. : СПбГЭУ, 2015. – 86 с.
13. Жолдак В.И. Социология менеджмента физической культуры и спорта / В.И. Жолдак, С.Г. Сейранов. - М.: Сов.спорт, 2016. - 384 с.
14. Зотин В.В, Мельничук А.А. Вопросы теории и методологии физической культуры и спорта // сб. тр. IV студенческой межд. науч. конф. «Физическая культура и спорт - основа здоровья нации». - Иркутск, 2015. - с. 536-544.
15. Иванов А. А. Формирование и эффективность развития маркетинговых организационных структур по продвижению спортивных товаров и услуг на рынок: дис. ... канд. экон. наук. СПб. : БАТиП, 2016. – 86 с.
16. Калякина, И.М Стратегическое управление в спорте. Конспект лекций [Текст] / И.М. Калякина // Официальный сайт Южного федерального университета [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://gimu.tti.sfedu.ru/ucheba/ umk_discpl/strateg/lek_strateg.pdf.
17. Киржнер, Л.А., Киенеко, Л.П. Менеджмент организаций [Текст] / Л.А. Киржнер, Л.П. Киенко. - М.: КНТ, 2016. - 688 с.
18. Лабудин А. В., Галстян Г. С. Актуальные проблемы реформирования спортивных бюджетных организаций в РФ // Управленческое консультирование. - 2018. № 9 (57). - с. 77-90.
19. Леднев В. А. Роль бизнеса в развитии индустрии спорта // Спорт и право. - 2015. № 3. - с. 7-9.
20. Маркетинг спорта / под ред. Д. Бича и С. Чедвика. - М. : Альпина Паблишерс, 2015. – 462 с.
21. Панкратова А. Роль государственных программ в развитии спорта на региональном уровне // Культура физическая и здоровье. - 2017. № 4 (71). – с.. 64-66.
22. Радушинский Д. А. Особенности реализации соглашений о государственно-частном партнерстве в инновационной сфере // Петербургский экономический журнал. - 2016. № 2. - с. 70-78.
23. Рожков П.А. Экономический механизм формирования и реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта: автореф. дис. ... д-ра экон. наук. - СПб., 2015. - 40 с.
24. Смелов С.В. Спортивное право России: учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2014. - 234 с.
25. Смирнова, О.О. Стратегическое государственное планирование в России: учеб.пособие [Текст] / О.О. Смирнова. - М.: Издательство МНЭПУ, 2014. -142 с.
26. Спортивный менеджмент: учебник. В 2 ч. / Федотов Ю. Н., Киседобрев В. П., Таймазов А. В. и др. Ч. 1. - СПб. : Нац. гос. ун-т физ. культуры, спорта и здоровья им. П. Ф. Лесгафта, 2014. – 486 с.
27. Степанова О. Н. Маркетинг и маркетинговые коммуникации в деятельности физкультурно-спортивных организаций: учеб.пособие. В 2-х ч. Ч. 1. М. : Прометей, 2014; Ч. 2. - М. : Прометей, 2014. – 142 с.
28. Таймазов В.А. Стратегия развития физической культуры и спорта в российской Федерации до 2020 года / В.А. Таймазов // Актуальные вопросы теории и методики подготовки тренерских кадров. - СПб., 2017. - с. 14-19.
29. Таймазова Е.В. Формирование стратегии использования спонсорства спортивно-зрелищных услуг // Журнал правовых и экономических исследований. - 2014. № 2. - с. 213-219.
30. Теория и методика физической культуры : учебник для студентов высших учебных заведений, осуществляющих образовательную деятельность по направлению 521900 «Физическая культура» и специальности 022300 -«Физическая культура и спорт» / под ред. Ю. Ф. Курамшина. - М. : Советский спорт, 2016. - 463 с.
31. Филиппов С.С. Менеджмент в профессиональном спорте: монография. - СПб.: Изд-во «Олимп-СПб», 2014. - 277 с.
32. Филиппов С. С. Менеджмент в сфере физической культуры и спорта: учеб.пособие. - М. : Советский спорт, 2015. – 384 с.Воронин С.Э. Конституционные основы управления системой физической культуры / С.Э. Воронин // Теория и практика физической культуры. - 2015. № 2.- с. 7-12.
33. Филиппов С.С. Менеджмент физической культуры и спорта : учебник для академического бакалавриата. - 3-е изд., испр. и доп. - М. : Изд-во Юрайт, 2017. - 242 с.
34. Официальный сайт Федеральной службы статистики. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vvp/tab-vrp2.htm/ (дата обращения: 15.09.2019).