Содержание:

Введение

Актуальность темы. Интерес к правовому положению индивидуальных предпринимателей вызван специфическими особенностями его правового статуса. Однако, комплексных научных исследований правового статуса гражданина – предпринимателя, специфики его правосубъектности, особенностей организации его предпринимательской деятельности и имущественного положения в современном российском праве практически нет. В юридической литературе вопросы правового положения гражданина – предпринимателя рассматриваются, как правило, в контексте признаков предпринимательской деятельности и ее организационно – правовых форм. При этом, недостаточное внимание уделяется социально – экономической природе индивидуального предпринимателя, особенностям его правового положения по сравнению с иными гражданами и коммерческими организациями.

Предпринимательская деятельность – это ключевой элемент хозяйственного механизма, а предприниматель – одна из центральных фигур социально – экономической жизни общества. В этом практически едины современные ученые и политики.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в обществе в связи с осуществлением гражданами индивидуальной предпринимательской деятельности.

Предметом исследования являются нормы права, определяющие гражданско – правовое положение индивидуального предпринимателя в Российской Федерации.

Целью данной работы является комплексное и углубленное изучение понятия и признаков индивидуального предпринимателя как субъекта предпринимательского права.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

– изучить понятие и признаки индивидуального предпринимателя;

– рассмотреть цели государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

– исследовать процедуру государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Гипотеза работы основывается на том, что проведенный анализ должен подтвердить необходимость изучения такого явления как гражданско-правовое положение индивидуального предпринимателя в Российской Федерации.

Научная новизна исследования определяется тем, что на основе изучения теоретической и нормативной базы, сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства РФ в сфере регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Степень и уровень разработанности проблемы. При написании работы использовались труды таких авторов – правоведов, как: Б.М. Гонгало, Е.Н. Губин, И.В. Ершова, В.В. Залесский, В. Захаров, И.В. Зыкова и др.

Источниковая база исследования. Нормативной основой исследования явились: Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, федеральные законы, постановления Правительства РФ, Письма ФНС РФ.

Методология и методы научного исследования. Основу исследования составляет диалектико – материалистический метод познания общественных явлений и процессов. В рамках настоящего исследования применялись следующие методы: историко – правовой, сравнительно – правовой, системно – структурный, статистический и частно – научный (анализ документов).

В структурном отношении работа состоит из введения, двух глав и заключения. В первой главе исследуются понятие и признаки юридического лица и индивидуального предпринимателя как субъекты гражданского права. Вторая глава посвящена раскрытию вопросов рассмотрения особенностей государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. В заключении подводятся итоги исследования.

1 Понятие и признаки юридического лица и индивидуального предпринимателя как субъекты гражданского права

1.1 Понятие и признаки юридических лиц

Юридические лица наряду с гражданами выступают в качестве основных субъектов гражданского права в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. В ряде отраслей права юридическое лицо выступает как один из участников соответствующих отношений, например, работодателем может выступать юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Участниками земельных отношений являются наряду с другими субъектами юридические лица. В кодексах употребляется более широкое понятие, чем юридическое лицо, – организация, например, п. 3 ст. 59 АПК РФ^[1] или п. 2 ст. 11 НК РФ^[2]. В последнем случае под организацией понимаются не только российские юридические лица, но и иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданных на территории Российской Федерации.

Юридическое лицо – это организация, обладающая признаками, указанными в ст. 48 ГК РФ^[3]. Организация – объединение людей, совместно реализующих программу, цель и действующих на основе определенных правил, и процедур. Юридическое лицо – это организация, объединяющая не только граждан, но и юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей, то есть юридическое лицо – это специфическая юридическая форма организации^[4].

Вряд ли можно согласиться с В.П. Мозолиным, который под организацией понимает организационно – правовую форму юридического лица, состоящую из органов, уполномоченных осуществлять управление юридическим лицом^[5]. Изменения, которые внесены в п. 2 ст. 50 ГК РФ, где слово «форма» заменено словами «организационных правовых форм», позволяют утверждать, что это более емкое понятие, не сводящееся к органам, управляющим юридическим лицом. Ведь неслучайно закон, в п. 1 ст. 54 ГК РФ, требует указать в фирменном наименовании организационно – правовую форму. Последняя характеризует не только систему органов юридического лица, но и намечает внутренние отношения между ними и участниками (членами) юридического лица, степень имущественной обособленности и ответственности перед третьими лицами.

Сущность юридического лица как внутренняя, относительно устойчивая сторона объективной действительности, определяющая природу правового явления юридического лица, состоит в обособлении имущества группы лиц для самостоятельного участия в гражданском обороте и предпринимательской деятельности с целью ограничения своей ответственности имуществом юридического лица.

В свое время нами рассматривалась категория юридического лица и его сущность, показывалась узость понимания юридического лица только как участника гражданского оборота, не отражающего право учредителей (участников, членов) на управление его деятельностью. Юридическое лицо, прежде всего коммерческая корпорация, выступает как форма организации предпринимательской деятельности, производства товаров, работ и услуг, а не только как участник гражданского оборота. Установление некоммерческим организациям права заниматься деятельностью, приносящей доход, если это предусмотрено их уставами, означает, что они становятся юридическими лицами не только для того, чтобы участвовать в гражданском обороте, но и осуществлять деятельность, предусмотренную учредительным документом.

Внутренние отношения в корпорации получили дальнейшее развитие, о чем прозорливо в начале XX в. писал Ю.С. Гамбаров: «Права членов корпорации отличаются от обыкновенных индивидуальных прав тем, что не исключительны, не эксклюзивны, как эти последние, а принадлежат каждому члену корпорации сообща с другими»^[6].

Понятие организационной правовой формы юридического лица является ключевым в характеристике данного субъекта гражданского права. Выявление сути организационной правовой формы юридического лица позволяет установить его субстрат и значительно дальше продвинуться в понимании сущности и внутренней структуры юридического лица, не ограничиваясь делением на коммерческие и некоммерческие организации, корпорации и учреждения. Ранее в п. 2 и 3 ст. 48 ГК РФ определялась зависимость учредителей (участников) юридического лица с их правами на имущество созданного юридического лица. В отношении имущества хозяйственных обществ и товариществ, производственных и потребительских кооперативов устанавливались обязательственные права их участников. В литературе отмечалось, что обязательственные права участников общества в отношении последнего не охватывались понятием обязательства, предусмотренного ст. 307 ГК РФ.

Отношения юридического лица с его участниками, членами представляют внутренние отношения. В статье 1202 ГК РФ^[7] говорится о внутренних отношениях юридического лица с его участниками. Следует отметить, что внутренние отношения присущи любому юридическому лицу, а корпоративные отношения характерны только для юридических лиц, в которых их участники (учредители) имеют право на участие в корпорациях или управление их деятельностью.

Внутренние отношения, складывающиеся в юридическом лице: отношения между участниками юридического лица; отношения между участниками юридического лица и его органом; отношения самого юридического лица с его участниками; отношения между юридическим лицом и его филиалами, представительствами, иными внутренними подразделениями; отношения между внутренними подразделениями юридического лица.

Внутренние отношения двух последних групп естественно присутствуют в крупных юридических лицах. Внутренние отношения и, в частности, корпоративные отношения оказывают прямое воздействие на вид организационной правовой формы. В унитарных предприятиях, учреждениях, фондах внутренние отношения регулируются трудовым и административным правом.

Внутренние отношения юридического лица закрепляются уставом, внутренним регламентом, иными внутренними документами (например, коллективными договорами, ст. 40 ТК РФ^[8]).

Выявить своеобразие организационной правовой формы некоммерческой организации в рамках, например, потребительского кооператива чрезвычайно трудно, но это придется делать в процессе совершенствования федеральных законов, реализуя пп. 1 п. 3 ст. 50 и ст. 123.2 ГК РФ. Хозяйственное общество, состоящее из одного учредителя (участника), не является организацией, а рассматривается как организационно – правовая форма юридического лица.

Важнейшим признаком в понятии юридического лица служит наличие у него обособленного имущества, которым оно отвечает по своим обязательствам. Если в прежней редакции Гражданского кодекса РФ указывалось, что юридическое лицо обособленное имущество имеет в собственности, хозяйственном введении или оперативном управлении, то сейчас подобного упоминания нет. Правда, при характеристике отдельных видов юридического лица есть указание на их правовой титул на обособленное имущество – право собственности или оперативное управление. Так, согласно ч. 1 п. 1 ст. 66 ГК РФ, имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности^[9].

Имущественная обособленность юридического лица – это основная, сущностная его характеристика. Наличие имущественной обособленности позволяет рассматривать юридическое лицо в качестве самостоятельного, независимого участника гражданского оборота и субъекта предпринимательской деятельности, который отвечает своим имуществом по своим обязательствам, способен приобретать от своего имени гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком.

Следует отметить, что ранее ч. 2 п. 3 ст. 50 ГК РФ позволяла некоммерческой организации осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служило достижению целей, ради которых они были созданы, и соответствующую этим целям. Ныне в п. 4 той же статьи ГК РФ указано, что некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям. В этих случаях, согласно п. 1 ст. 66.2 ГК РФ, некоммерческая организация должна иметь достаточное имущество для осуществления указанной деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, в размере не менее минимального уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.

Тем самым некоммерческую организацию с точки зрения новой редакции ГК РФ (с 1 сентября 2014 г.) нельзя рассматривать как субъект предпринимательской деятельности и возлагать на нее ответственность до пределов непреодолимой силы, поскольку она не может теперь рассматриваться в качестве лица, не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, как это было возможно ранее исходя из п. 3 ст. 401 ГК РФ. Однако некоммерческим организациям предоставлена возможность более широко использовать получение дохода от деятельности, предусмотренной в их уставах, не соизмеряя ее виды с основной деятельностью, как это было ранее.

Другой признак юридического лица, п. 1 ст. 56 ГК РФ, – ответственность всем принадлежащим ему имуществом – имеет ряд исключений. Во–первых, это дополнительная субсидиарная ответственность собственника имущества казенного предприятия и учреждения по обязательствам последнего при недостаточном его имуществе, а также религиозной организации. Во – вторых, это субсидиарная ответственность участников полного товарищества своим имуществом по обязательствам товарищества, согласно п. 1 ст. 75 ГК РФ. В – третьих, в соответствии с п. 2 ст. 106.1 ГК РФ, это субсидиарная ответственность членов производственного кооператива по обязательствам последнего^[10].

Таким образом, участниками гражданских правоотношений являются не только физические лица (граждане), но и юридические лица – организации, специально создаваемые для участия в гражданском обороте. Поскольку гражданский оборот носит имущественный, товарный характер, участвовать в нем могут лишь независимые, самостоятельные товаровладельцы, имеющие собственное имущество. Поэтому у юридических лиц должно быть свое имущество, обособленное от имущества их создателей (учредителей, участников). Этим имуществом они будут отвечать перед своими кредиторами (контрагентами). Признаки юридического лица, содержащиеся в ст. 48 ГК РФ, раскрывают его понятие как юридической конструкции, позволяющей организации, объединению лиц, отличному от юридической личности участвующих в нем лиц, выступать в гражданском обороте.

1.2 Понятие и признаки индивидуального предпринимателя

На сегодняшний день предпринимательская деятельность – одна из форм участия граждан в предпринимательских отношениях. Важнейшим субъектом предпринимательских отношений является индивидуальный предприниматель.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законном порядке.

В Российской Федерации как основные формы предпринимательской деятельности выделяются индивидуальная и коллективная. При этом выбор формы зависит от значительного количества факторов юридического, экономического, производственного характера, а также от иных факторов.

Необходимо обратить внимание на то, что к крестьянским (фермерским) хозяйствам, созданным без образования юридического лица, применяются правила об индивидуальной предпринимательской деятельности.

Для того чтобы анализировать понятие индивидуального предпринимателя, необходимо обратиться к более широкому понятию– понятию предпринимателя.

Слово mamcepts переводится с латинского языка, как подрядчик. Это слово образовалось в результате сочетания таких самостоятельных слов, как manus – (рука, власть, труд, работа, произведение), и capio (присваивать, приобретать). То есть предприниматель – лицо, которое заработало капитал своим трудом, своими руками, своим умом, упорством. Ф. Бэкон писал о предпринимателях, в частности, о купцах, а также торговле, что они «есть vena porta – богатства страны»^[11].

Исходя из статьи 23 ГК РФ, можно дать определение индивидуальной предпринимательской деятельности – это деятельность, направленная на извлечение прибыли, осуществляемая гражданином самостоятельно (в том числе под свою ответственность), зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя.

На данный период времени статья 11 НК РФ определяет индивидуального предпринимателя, как физическое лицо, которое зарегистрировано в установленном законном порядке, а также осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

При этом ряд авторов также определяют понятие индивидуального предпринимателя. Так, А.Н. Асаул определяет индивидуального предпринимателя как дееспособного гражданина, который самостоятельно на свой риск и под личную индивидуальную ответственность осуществляет предпринимательскую деятельность, а также зарегистрированный с такой целью в установленном законном порядке^[12].

Существует ряд обязательных признаков, которыми наделяется каждый индивидуальный предприниматель:

1. Дееспособность. Только полностью дееспособные граждане имеют возможность заниматься предпринимательской деятельностью. По общему правилу это могут быть граждане, достигшие возраста 18-ти лет.

Однако из данного правила есть исключение – лицо, не достигшее возраста 18 лет, приобретает полную дееспособность с момента вступления в брак. Статья 13 СК РФ^[13] устанавливает брачный возраст в 18 лет, однако если существуют уважительные причины органы местного самоуправления по месту жительства лиц, которые желают вступить в брак, имеют право по просьбе этих лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста. А так же порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, лицо, достигшее возраста 16 лет, согласно статье 27 ГК РФ, может быть объявлено полностью дееспособным в случае, если он работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью. Но статья 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»^[14], устанавливает перечень документов, которые необходимо предоставить для регистрации лица в качестве предпринимателя без образования юридического лица, указывает на необходимость нотариально удостоверенного согласия родителей, усыновителей или попечителя при регистрации несовершеннолетних. Следовательно, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе быть зарегистрированы и заниматься предпринимательской деятельностью с условием – согласие родителей, усыновителей или попечителя несовершеннолетних.

1. Деятельность лица должна носить предпринимательский, т.е. направленный на извлечение прибыли характер, должна быть рискованной – неизвестно, получит ли индивидуальный предприниматель из данной деятельности прибыль. Деятельность лица, тем более основанная на извлечении прибыли за счет других лиц, предполагает ответственность за определенные действия. Так, специфичным в этой деятельности является риск. Значительным в этом признаке является то, что индивидуальный предприниматель отвечает по обязательствам всем своим имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
2. Предпринимательская деятельность должна осуществляться систематично. При этом законодатель не дает определения систематичности. В практике налоговых органов трактуется как осуществление таковой два и более раза.
3. Также обязательным признаком предпринимательства является прохождение таковым государственную регистрацию – граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Государственная регистрация предпринимательства – это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, который осуществляется путем внесения в государственный реестр информации о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, другой информации об индивидуальных предпринимателях.

В случае если лицо осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но при этом не зарегистрировалось в качестве индивидуального предпринимателя, при исполнении обязанностей, возложенных на него законодательством РФ, оно не вправе ссылаться на то, что не является индивидуальным предпринимателем – ст. 11 НК РФ.

Например, 11.08.2016 г. в 15-00 часов было установлено, что М.Н. Епремян осуществляет предпринимательскую без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а именно осуществлял розничную торговлю живыми раками и фруктами. Указанными действиями М.Н. Епремян осуществил предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без государственной регистрации в качестве юридического лица, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1 КоАП РФ^[15].

Истоки современных подходов к выделению признаков предпринимательской деятельности можно найти еще у Платона, утверждавшего, что творческое искусство есть всякая способность, которая является причиной возникновения того, чего раньше не было, то есть нового^[16].

В литературе всегда авторы выделяли достаточно большое количество признаков индивидуального предпринимателя, которые делают данное понятие шире, наделяя индивидуального предпринимателя некоторыми обязательными признаками, которые не указаны в законе. Так, В. Даль определяет его, как предприимчивого торговца, способного к предприятиям, крупным оборотам, смелого, решительного, отважного на дела этого рода человеком». Быть предпринимателем, утверждает он, – значит делать не так, как делают другие. Предприниматель лишен традиций. Он должен обладать специфическим набором качеств: здравым умом, постоянством, знанием людей, талантом управления. В данном случае В.Даль указывает на то, что предпринимателем может являться лишь человек творческий, предприимчивый.^[17]

А.И. Агеев, российский ученый, среди главных признаков предпринимательства выделяет следующие: соединение и комбинирование факторов производства, владение капиталом, ориентация на извлечение прибыли, экономическая свобода, а также самостоятельность, инициативность и творчество, способность преодолевать сопротивление среды, особое управление производством, принятие риска^[18].

Индивидуальное предпринимательство, как отмечалось выше, является формой осуществления предпринимательской деятельности. В соответствии с основаниями возникновения статуса индивидуального предпринимателя можно выделить формы осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, то есть субформы предпринимательской деятельности.

В ст. 23 ГК РФ указано два вида основания приобретения статуса индивидуального предпринимателя – государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также приобретение данного статуса путем приобретения статуса главы крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – КФХ).

Следовательно, можно выделить две формы осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности – стандартная и КФХ.

После прохождения процедуры регистрации у индивидуального предпринимателя есть право нанимать, увольнять работников. Он может вкладывать свой капитал в другие сферы деятельности, извлекая из этого прибыль. Согласно статье 212 ГК РФ, количество и стоимость имущества, принадлежащего предпринимателю, законом не ограничена – в собственности могут находиться предприятия, земельные участки, здания, имущественные комплексы, сооружения, ценные бумаги, оборудование и так далее. В данном случае, лицо является индивидуальным предпринимателем, но при этом, осуществляет предпринимательскую деятельность в коллективной форме.

В результате анализа правового положения индивидуального предпринимателя можно сделать вывод о том, что он выступает важным субъектом широкого спектра отношений, являясь необходимым элементом в развитии рыночной экономики в стране.

2 Особенности государственной регистрации индивидуальных предпринимателей

2.1 Цели государственной регистрации индивидуальных предпринимателей

Правомерный смысл и цель процесса государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей раскрывается в предоставлении государством отдельным лицам на основе конституционного принципа экономической свободы права в одиночку или коллективно заниматься предпринимательской деятельностью, а также получения реальной возможности для осуществления надлежащего контроля над такой деятельностью в соответствии с действующим российским законодательством и интересами общества и государства. Цель государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей состоит не в делегировании государством частным лицам особых полномочий по занятию предпринимательством, а в необходимости законодательного закрепления в специальных реестрах той или иной правомерной и полезной деятельности^[19].

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является необходимым средством узаконения и контроля над их целенаправленной деятельностью с момента их создания^[20]. Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является не только административно – правовой деятельностью полномочных государственных органов по официальному учету и контролю над деятельностью создаваемых в Российской Федерации коммерческих и некоммерческих организаций, но и юридическим фактом законного наделения их определенной системой прав и обязанностей, которые присущи статусу юридического лица со всеми вытекающими из этого правовыми последствиями^[21].

Различные правовые определения понятию государственной регистрации юридических лиц в Российской Федерации даны в научных работах ряда современных российских юристов – цивилистов. Обобщая различные взгляды отечественных цивилистов, можно определить понятие государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей как предусмотренную действующим российским законодательством совокупность (систему) последовательных действий регистрирующего органа государственной власти, которые нацелены на создание условий для должного учета и надлежащего контроля над деятельностью коммерческих и некоммерческих организаций как юридических лиц для защиты в гражданском обороте справедливых интересов государства и других субъектов российского права. В этом контексте государственная регистрация юридических лиц может быть оценена как законодательно установленная особая форма государственного управления различными структурами российского общества.

Цель государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей состоит также и в получении публичной властью необходимых сведений статистического учета для установления правопорядка и стабилизации экономического положения общества, в котором созданы благоприятные условия для свободной конкуренции хозяйствующих субъектов, обладающих статусом юридических лиц.

Целью государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является также официальная легитимация, т.е. юридическое закрепление факта законности деятельности субъекта гражданского права. В частности, правомерной целью государственной регистрации юридических лиц является осуществление государственного контроля над выполнением условий для занятия ими определенными видами деятельности и противодействия незаконной практике «теневой» предпринимательской или иной социально полезной деятельности^[22].

Одной из необходимых целей государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является административно – правовое поддержание надлежащего порядка и процессов взимания налогов с юридических лиц, получение государством статистических сведений о правовом и экономическом состоянии хозяйствующих в стране субъектов, необходимых для разработки и реализации тех или иных долговременных социально – экономических программ.

Институт государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является необходимым средством для правомерного функционирования любой коммерческой и некоммерческой организации. Правовое и экономическое значение института государственной регистрации юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей заключается в том, что возможность доступа к единому реестру юридических лиц или индивидуальных предпринимателей позволяет всем заинтересованным лицам получить необходимые и достоверные сведения об успешно прошедших процедуру государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Благодаря государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей гарантируется реальная возможность получения различными организациями достаточной информационной поддержки для правильного выбора ими контрагентов при заключении гражданско – правовых договоров и последующего осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями незапрещенной законом предпринимательской или иного вида некоммерческой социально полезной деятельности. Целью действия института государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является также поддержание стабильности гражданско – экономического оборота, т.к. государственной регистрации подлежат все юридически и хозяйственно значимые изменения, производимые в учредительных документах юридических лиц, в том числе и сведения об их руководителях^[23].

Цели государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей реализуются посредством прохождения их заявителями – учредителями определенных административно – правовых процедур.

Законодательный и правоприменительный опыт нашей страны, а также различных развитых зарубежных государств, в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приводит нас к выводу о том, что для поддержания стабильного экономического правопорядка любого цивилизованного общества необходимо создание эффективной государственной системы и четкого порядка государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые активно участвуют в правовой и деловой жизни нашей страны. Такой подход требует безотлагательного внедрения и использования регистрирующими органами государства новых высокотехнологичных и высокопроизводительных компьютерных сетей, интернета и других социально – коммуникационных и информационных комплексных систем.

Действующее российское законодательство о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей может и должно обеспечивать полномерную защиту интересов как отечественных, так и иностранных предпринимателей, инвесторов, кредиторов и третьих лиц. Это, в частности, может быть достигнуто посредством своевременного предоставления ежегодно обновляемой информации о реальной деятельности той или иной коммерческой или некоммерческой организации, действующих ее структурах, органах управления, руководителях, общих и специальных видах осуществляемой ими деятельности. В этом свете представляется, что недостаточный учет российским законодателем и правоприменительными органами очевидных законодательных преимуществ и положительного опыта экономически развитых государств в сфере возможной оптимизации процессов государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляется одним из основных факторов очевидных негативных процессов в российской практике государственной регистрации субъектов гражданского оборота^[24].

По поводу сбоев в действии положений Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» видными российскими специалистами в области гражданского и предпринимательского права и ответственными представители российских судебных и арбитражных органов было уже высказано много мнений^[25]. Эти мнения и предложения в основном касались вопросов преодоления тех законодательных пробелов и правоприменительных злоупотреблений, которые становятся причинами нарушения установленных законом сроков государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разного рода чиновниками, у которых имеется возможность искусственно учинять препятствия для надлежащей и своевременной регистрации юридических лиц. Много нареканий имеется и по поводу порочной судебной и арбитражной практики рассмотрения и разрешения различных споров, которые связаны с нарушениями должных процедур государственной регистрации, реорганизации и ликвидации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации ^[26].

Правоприменительная практика показывает, что ныне действующее российское законодательство о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нуждается в существенном обновлении и дополнении, т.к. продолжает сохранять в себе множество концептуальных, нормативных, институциональных и функциональных пробелов и юридически расплывчатых положений, которые искажают и «коверкают» цели и затрудняют процессы своевременной и правомерной регистрации юридических лиц в нашей стране. Между тем, институт государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей может функционировать только посредством реализации определенных правомерных целей и принципов, которые закреплены в положениях Конституции РФ и иных законодательных актов. Нельзя забывать о том, что общим правилом, закрепленным в нормах российского законодательства при создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих различные организационно – правовые формы, является законодательное признание необходимости их государственной регистрации с целью гарантии законности возникновения их деятельности, а также возможности ее учета и контроля.

Как видим, возможность правильного определения правовой сущности и значения действия института государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, необходимость законодательного закрепления правомерных целей государственной регистрации юридических лиц в Российской Федерации наводят нас на определенные научно обоснованные обобщения и выводы, которые требуют внесения в действующее российское законодательство о государственной регистрации юридических лиц определенных изменений и дополнений, связанных с совершенствованием процессов надлежащего учета и контроля над законностью их уставной деятельности^[27].

С учетом сказанного выше, представляется, что в целях установления надлежащего государственного контроля над процессами создания и регистрации юридических лиц названия (наименования) создаваемых коммерческих и некоммерческих организаций и их филиалов в Российской Федерации должны содержать полную и достоверную информацию о предмете, основных уставных целях и направлениях их коммерческой или иной деятельности^[28], об их реальном территориальном местонахождении и подчиненности своим головным органам.

Например, директор общества с ограниченной ответственностью «Кассия» Е.Ю. Вылегжанина представила в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документы, содержащие заведомо ложные сведения, такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 29.10.2015 для осуществления регистрационных действий в регистрирующий орган - Межрайонную ИФНС России № 14 по Кировской области были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме №Р11001; чек-ордер об уплате государственной пошлины от 29.10.2015; решение №1 учредителя ООО от 29.10.2015; устав ООО от 29.10.2015. В представленных документах заявителем в качестве должностного лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директора), а также в качестве учредителя (участника) Общества, была указана Е.Ю. Вылегжанина Данные сведения не соответствуют действительности, т.е. заведомо ложные^[29].

Более того, для предотвращения предумышленного создания «фирм-однодневок» необходимо законодательное установление минимального (например, в течение одного года) срока определенной в их уставах и положениях целенаправленной деятельности создаваемых юридических лиц, за нарушение которого их руководители должны нести юридическую ответственность и наказываться посредством наложения на них крупных денежных штрафов, а также дисквалификацией или принудительной ликвидацией созданных ими юридических лиц.

2.2 Процедура государственной регистрации индивидуальных предпринимателей

Организация как юридическое лицо считается созданной с момента ее государственной регистрации – «со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц» (пункт 2 статьи 51 ГК РФ).

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 1 статьи 23 ГК РФ).

С момента регистрации появляется правоспособность (подпункт 2 части 2 пункта 1 статьи 8 и пункт 3 статьи 49 ГК РФ), возникают гражданские права и обязанности.

Уполномоченным органом по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является Федеральная налоговая служба (пункт 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительстве Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. №506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе»^[30]).

Государственная регистрация юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении изменений в учредительные документы, внесении изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы, с 1 июля 2002 г. осуществляется в территориальных налоговых органах Российской Федерации.

Государственную регистрацию кредитных организаций в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 10 июля 2002 г. №86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации»^[31] осуществляет Центральный Банк Российской Федерации (ЦБ РФ).

Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту – ЕГРЮЛ) или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее по тексту – ЕГРИП), открытый для всеобщего ознакомления. Сведения, полученные при государственной регистрации, формируют особую базу данных – ЕГРЮЛ (ЕГРИП).

Постановка на учет (снятие с учета) организации осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) (пункт 4 «Правил ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. №110 «О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»^[32]).

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является основным документом, регулирующим отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц.

Благодаря переходу на «заявительный» принцип существенно упростилась сама процедура государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и в результате появилась возможность объединения двух направлений деятельности исполнительной власти: государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и их постановки на учет в налоговых органах.

Прежде чем говорить о процедурных моментах государственной регистрации, скажем несколько слов о ЕГРЮЛ (ЕГРИП) и содержащихся в нем сведениях и документах. ЕГРЮЛ (ЕГРИП) содержит следующее:

– записи о государственной регистрации при создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе юридических лиц, специальный порядок регистрации которых установлен федеральными законами; записи о прекращении унитарных предприятий, имущественный комплекс которых продан в порядке приватизации или внесен в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества;

– записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

– записи об изменении сведений, содержащихся в государственном реестре в соответствии с Федеральным законом;

– документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Правилами ведения ЕГРЮЛ (ЕГРИП).

Документы, относящиеся к государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, содержатся в регистрационном деле этого юридического лица, которое является частью государственного реестра.

Основанием для внесения записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое федеральным органом исполнительный власти, осуществляющим государственную регистрацию (далее по тексту – регистрирующий орган).

Для отдельных видов юридических лиц (торгово – промышленные палаты, политические партии, общественные учреждения, религиозные организации и некоторые другие) основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение специально уполномоченных на то государственных органов в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

Основанием для внесения в государственный реестр записи о прекращении унитарного предприятия, имущественный комплекс которого продан или внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества, является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом на основании следующих документов, представляемых Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом, уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом муниципального образования, принявшим решение об условиях приватизации:

– заявление о внесении в государственный реестр записи о прекращении унитарного предприятия, в связи с продажей его имущественного комплекса или внесением его имущественного комплекса в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества;

– решение об условиях приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия;

– копия документа, подтверждающего государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс указанного унитарного предприятия к покупателю.

Ведение ЕГРЮЛ (ЕГРИП) осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

Важной частью содержания ЕГРЮЛ (ЕГРИП) являются также следующие сведения о регистрации: Основной государственный регистрационный номер (далее ОГРН), государственный регистрационный номер записи, дата внесения записи о государственной регистрации при создании, реорганизации, ликвидации юридического лица, прекращении унитарного предприятия, изменений, вносимых в учредительные документы, а также изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в государственном реестре, серия и номер документа, подтверждающего факт внесения записи в государственный реестр, наименование регистрирующего органа, регистрационный номер (для юридических лиц, зарегистрированных до 1 июля 2002 года), дата регистрации, наименование органа, зарегистрировавшего юридическое лицо.

ОГРН – государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица или номер записи о первом представлении в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведений о юридическом лице и индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 июля 2002 года. ОГРН используется в качестве номера регистрационного дела соответствующего юридического лица.

После завершения государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя и (или) внесения изменений в государственный реестр, регистрирующий орган представляет соответствующие сведения в государственные органы, являющиеся частью рассматриваемой нами единой системы информационных ресурсов.

В регистрационное дело юридического лица и индивидуального предпринимателя, в порядке поступления, включаются все документы, представленные при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя и внесении изменений в государственный реестр, решение регистрирующего органа либо иного органа в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц о государственной регистрации и сведения, включенные в соответствующие записи государственного реестра, в виде листов записей государственного реестра.

При несоответствии сведений, содержащихся в государственном реестре, сведениям, содержащимся в документах, представленных заявителем при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в государственном реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих исправлений. Исправления сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляются путем внесения новой записи со ссылкой на исправляемую запись.

Каждой записи в государственном реестре присваивается государственный регистрационный номер и по каждой записи указывается дата внесения ее в государственный реестр.

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» называет следующие виды государственной регистрации:

1. Государственная регистрация вновь созданного юридического лица.

2. Государственная регистрация юридического лица, созданного путем реорганизации.

3. Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

4. Государственная регистрация в связи с его ликвидацией или исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Обратите внимание, согласно статье 10 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» законами могут быть установлены некоторые особенности регистрации отдельных видов юридических лиц. В настоящее время особенности регистрации установлены для общественных объединений (статья 21 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях»^[33], статья 15 Федерального закона от 11 июля 2001 г. №95-ФЗ «О политических партиях»^[34], статья 8 Федерального закона от 12 января 1996 г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»^[35]).

Государственная регистрация сведений о юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в срок не более 5-ти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Регистрирующий орган рассматривает заявление и документы и не позднее пяти дней со дня поступления документов выносит решение о государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя либо об отказе в государственной регистрации. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно статье 11 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

В случае отказа в государственной регистрации регистрирующий орган выносит соответствующее решение с указанием причины отказа. Данное решение вручается заявителю не позднее одного рабочего дня с момента принятия такого решения.

Регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ (ЕГРИП), в государственные внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц и индивидуального предпринимателя, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.

Регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения о регистрации в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации. Перечень сведений, направляемых в указанные государственные органы, а также порядок и сроки предоставления соответствующему юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю сведений о его учетных данных установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. №110 «О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения, указанному учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как ранее отмечалось, в настоящее время регистрирующими органами являются налоговые органы. Одновременно с государственной регистрацией юридического лица осуществляется постановка на учет в налоговом органе в соответствии со статьей 83 НК РФ. Кроме того, налоговые органы обязаны передать полученные при регистрации сведения о юридическом лице в другие органы (внебюджетные фонды). Так, реализуется принцип «одного окна». До вступления в силу Федерального закона от 23 декабря 2003 г. №185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»^[36] помимо регистрации в налоговом органе требовалась регистрация в каждом из государственных внебюджетных фондов.

Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица – заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица. Лицами, имеющими право действовать от имени юридического лица без доверенности, являются: руководитель постоянно действующего исполнительного органа; управляющий либо управляющая компания; полные товарищи в хозяйственных товариществах; иные лица (органы) (в соответствии с учредительными документами юридического лица или иными документами, определяющими уполномоченных лиц юридического лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, в соответствии с законодательством Российской Федерации); учредитель (учредители) юридического лица при его создании. В данном случае регистрирующий орган не требует от учредителя юридического лица, удостоверяющего своей подписью заявление, представляемое в регистрирующий орган, доверенности от других учредителей этого юридического лица.

Согласно пункту 5 статьи 185 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Исходя из изложенного, учредитель юридического лица может выдать доверенность физическому лицу на право быть заявителем в случае, если такое полномочие предусмотрено учредительными документами юридического лица (Письмо МНС РФ от 14 августа 2003 г. №09-1-02/4040-АВ409 «По вопросам государственной регистрации юридических лиц»^[37]): руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Органы государственной власти или органы местного самоуправления вправе издавать приказы или иные нормативные акты, в том числе и регламентирующие круг должностных лиц, наделенных полномочиями в сфере государственной регистрации унитарных предприятий.

Таким образом, документом, подтверждающим наделение руководителя унитарного предприятия или иного лица при государственной регистрации унитарного предприятия полномочием, является приказ или иной акт органа государственной власти или местного самоуправления (Письмо ФНС РФ от 13 января 2005 г. №ШС-6-09/5@ «О направлении временных методических рекомендаций для налоговых органов по применению главы 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса Российской Федерации при осуществлении государственной регистрации юридических лиц»^[38]).

Согласно разъяснениям ФНС РФ в Письме от 1 февраля 2005 г. №14-1-04/253@ «По вопросам государственной регистрации юридических лиц»^[39] непосредственное представление документов в регистрирующий орган может осуществляться любым физическим лицом, независимо от того, является оно заявителем или нет, в том числе и курьерами, функции которых аналогичны функциям почтальонов, и не требуют специальных полномочий, тем более нотариально засвидетельствованных.

Кроме того, учитывая, что документы, необходимые для государственной регистрации, могут быть направлены в регистрирующие органы по почте, требование у лиц, представляющих указанные документы непосредственно, документа, подтверждающего их полномочия на осуществление указанных действий, в том числе нотариально оформленной доверенности, не достигнет желаемого результата.

Подача заявления для государственной регистрации юридического лица неуполномоченным на то лицом может повлечь отказ в государственной регистрации.

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом. В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Безотлагательность предмета исследования. Процесс введения демократических принципов политической правовой системы Российской Федерации привел к неизбежному существенному обновлению правоохранительной системы, правоохранительной деятельности, преобразования акцентов в понятиях. Российская Федерация в течение долгого времени существовала в пределах приоритета интересов страны по личному, но однако в связи с появлением идеи о распределении как объекты правовой защиты частных интересов и прав на индивидуальность, акценты в понятиях, радикально измененных. Сущность новой политики государства, какое строительство сегодня это важно, является вложением интересов индивидуальности в государственной политике.

Законодательная установка прав и личных свобод как главные ценности страны вызывает их превосходство относительно ценностей общественного юридического характера. В доступных российских фактах механизм реализации функций встречает такие трудности как юридический нигилизм общества. В такой ситуации роль правоохранительных органов, которые обеспечивают законный права, свободы и интересы индивидуальности, усиливает.

В названной потребности условий выполнения сложных исторических и исследований в области права и teoretiko-исследований-в-области-права, которые посвящены разъяснению вопроса защиты законных прав, свобод и интересов индивидуальности в свете ее реализации в форме правоохранительной деятельности, очевидно.

Объект исследования - связи с общественностью, возникающие в деятельности полиции признанием, соблюдением и защитой прав и личных свобод в Российской Федерации.

Как объект процессуальных норм преступника исследования, которые регулируют действия полиции для признания, соблюдения и защиты прав и личных свобод в акте Российской Федерации.

Цель работы состоит в изучении деятельности полицейских признанием, соблюдением и защитой прав и личных свобод в Российской Федерации.

Задачи, которые необходимы для того, чтобы решить для достижения цели:

0. Рассматривать историю формирования полиции Российской Федерации.

1. Определить понятие полиции и главные указания ее деятельности.

2. Исследовать обеспечение и защиту прав и свободы человека в полицейской деятельности в Российской Федерации.

3. Изучить принципы деятельности полиции к признанию, соблюдению и защите прав и личных свобод.

4. Рассматривать формы и методы деятельности полиции к признанию, соблюдению и защите прав и личных свобод.

5. Проанализировать результаты работы управления Министерством Внутренних дел Российской Федерации на Барнауле на 2015 на защите прав и личных свободах человека и гражданина.

6. Показать проблемы улучшения правоохранительной деятельности полицейских.

Методологическое основание заключительной работы квалификации было сделано общими научными и частными и научными методами знания: исторический и законный, формальный и логика, сравнительная и законная, система и структурные, статистические методы.

Регулирующая основа исследования была сделана обычными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Эмпирическая основа заключительной работы квалификации сделана юриспруденцией, изученной и обобщенной автором.

Как теоретическое основание заключительных работ работы квалификации таких ученых, как Т.А.Батрова, С. П. Булэвин, Н. В. Воронкова, А.В.Головко, Ts. С.Дондоков, Г. Д. Луковников, I.Yu. Лупенко, М.А.Некрасов, С. В. Полякова, К.С.Сердобинцев, К.С.Смирнов, А.Н.Соколов, Е.В.Стругова служила, Аццусативе Тимохову, A.Yu. Harybin, В. В. Черников, и т.д.

Теоретическая и практическая ценность работы состоит, что это - независимое исследование одного из главных институтов права, отличается определенная новинка и может использоваться в образовательном процессе в качестве источника дополнительной литературы, изучая подчиненную «Правоохранительную деятельность полицейских».

Структура работы состоит из введения, три главы, состоящие из семи параграфов, заключения и списка используемых источников и литературы

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ДЕЙСТВИЯ ОСНОВАНИЙ ПОЛИЦЕЙСКИХ ДЛЯ ПРИЗНАНИЯ, СОБЛЮДЕНИЯ И ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. История формирования полиции Российской Федерации

История создания системы тел полиции поднимается на корни к второй половине XVII столетий, которые являются периодом заявления в России абсолютная монархия. Тогда, впервые для всей российской истории, полиция стала независимой связью правительства.

В 1649 Заказ о городе blagochiniya, который сначала затронул только территории Москвы, был принят, и затем распространился на всю Россию . Так называемый это было сказано "окольным головам» выполнить паспортный контроль, наблюдение по заказу и чистоте. Местная полиция, которая выполняет патруль улиц, была сформирована из тех же самых людей.

И здесь с начала XVIII столетий там уже были регулярные полицейские формирования. В 1702 тела самоуправления губы, которое функционирует, прошли к voivodes, были отменены. После образования в 1710 областей функции полиции были назначены также на губернаторов . Согласно voyevodsky заказу 1719 их обязанности включали заботу о защите прав и безопасности местных жителей, эксплуатационной надежности дорог. Те же самые функции, наряду с voivodes, zemsky специальные уполномоченные выполнены. Они, ко всем другой, наблюдали условие и безопасность гостиниц и средств сообщения, заботился о морали и религиозности жителей, преследовал беглецов от правосудия.

В городах эти обязанности легли на плечах муниципальных советов – тела государственного самоуправления, основанного Питером I. Между прочим, полиция как постоянное тело была создана в России в результате реформ этого российского губернатора. Главная цель он видел замену бывшей системы – заказ Thuggish и хижины Губы регистрации . С этой целью много преобразований были выполнены, в частности в 1817 в Петербурге положение общего начальника полиции, которого по справедливости возможно рассмотреть как первое полицейское положение в России, было основано. К 1722 начальники полиции появились почти во всех больших городах.

Кроме того, офисы полицейских дел, которые выполняют деятельность по защите заказа, поиск преступников, к решению вопросов городского выполнения, выполняя еду и противопожарные действия, были созданы. Инструкции главного муниципального совета 1821 основанной регулярной полиции.

Согласно кругу полномочий, обрисованных в общих чертах Питером I, задачи полицейских тел включали внедрение прав правосудия, защиту населения против грабителей, воров, наблюдения domostroitelstvo и выполнения улиц и дорог, обеспечивая санитарную безопасность. Не ни для чего первый российский император назвал XVIII столетий созданными в специализированных правоохранительных органах первого квартала «душа национальности и фундаментальный podpor человеческой безопасности и udobnost». Они действительно играли заметную роль в национальной истории .

После I смертей Питера в системе полиции там были изменения: Главный муниципальный совет был отменен, тела городского самоуправления начали подчиняться губернаторам и voivodes. В 1732 офис, которые работают советники, секретари, выполнил, компании драгунов для того, чтобы поехать был сформирован. Было положение ober-начальника-полиции. Офисы года начальников полиции позже были основаны. Каждому начальнику полиции дали, сочиняя дежурным.

В 1746 была экспедиция для воров и грабителей. В 1746 и 1747 общественности был декретами, устанавливающими правила поведения в общественных местах . Декрет 1750 отрегулировал борьбу против проституции и борделей.

Замечательно, что к началу 60-ого из XVIII столетий количество полицейских учреждений было сокращено. В целом полиция за XVIII столетий работала ужасно. Причина этого состояла в том, что преобразования, начатые в течение эры Питера I, были выполнены поспешные и не всегда отвеченные требования российской действительности. Это вызвало радикальную перестройку системы, которая была выполнена в господстве Кэтрин Великое. В заказе 1767 императрица определила полицию как «учреждение, которая заботится, все, что принадлежит, которому blagochiniya служит в обществе» сохранению .

Согласно «Ulozheny для управления областями» в районах было введено положение zemsky ispravnik возглавляющее полицейское тело основания zemsky суд, какой офис состоял из двух столов: исследовательский и исполнительный . Капитан ispravnik и эксперт основания zemsky суд был избран в течение трех лет и подтвержден к почте губернатором.

Компетентность основания zemsky суд включала исследование уголовных дел, выполнение решения более высоких властей и судов. Это обладало главной полицейской функцией, "чтобы иметь бессменную вахту, которые в районе были сохранены blagochiny, благопристойностью и заказом». Основание zemsky суд, контролируемый позади условия мостов и дорог, скорее во время торговли, пригодной к эксплуатации оплаты обязанностей населением, соблюдением огня и антиэпидемиологического предотвращения.

Реформы, которые были выполнены Екатериной II, усилили офис полиции на местах. Позже, во второй половине XVIII столетий, устройство разведки специальных полицейских тел было создано. В Павле я останавливаюсь, муниципальное правительство класса было слито с полицейскими телами. С 1799 в городских военных политических органах – ordonans-тонкий начал открываться . Эти тела возглавлялись начальником полиции, командиром или губернатором города и имели военный суд и тюрьму. Нужно отметить, что преобразование структуры полиции, выполненной Павлом I, не способствовало улучшению деятельности местного управленческого персонала.

Самые большие реформы тел полицейского управления были выполнены Александром I. Так, в 1802 Министерство Внутренних дел, и в 1810 – полицейское Министерство управления административными и полицейскими учреждениями было создано. В 1819 император отменил полицейское министерство, передав его юрисдикции Министерство Внутренних дел. В 1837 полицейские тела были подвергнуты снова реформе, на сей раз изменения были вызваны меньшим административно-территориальным подразделением Российской империи. Теперь заказ наблюдался stanovy полицейским, полагающимся на сельскую избирательную полицию. Был отмечен ассоциацией окружной и городской полиции 1862.

Выпуск «Чартер blagochiniya» 8 апреля 1882 Это стало значительной маркой перестройки местной полиции, определил устройство полиции в городах. Согласно ему, новые полицейские тела – судьи blagochiniya были созданы. Правосудие управляло судом на небольших преступлениях, держал последствие на уголовных делах. Его структура включала начальника полиции, полицейских и ратманы. Центральное тело полиции было офисом частного полицейского, которого назвали как "часть". В каждой части функционировали полицейские команды, и также словесные судьи работали.

Помещенный перед властями новые проблемы XX столетий. Вообще они коснулись движения протеста усиления в обществе. Меры для того, чтобы усилиться офиса полиции и политического наблюдения были приняты. Например, в 1903 для «okhraneniye blagochiniya, общее спокойствие, безопасность и порядок в районах, подчиненных окружной полиции», были сформированы полицейские охранники включая команды лошади . Так как конец XIX столетий, которые детективные подразделения нацелили на департамент уголовного розыска, начал формироваться активно. В 1916 Николай II одобрил Инструкции на полицейском укреплении, однако новая реформа не приводила к высококачественному улучшению работы полицейских .

После революции 1917 была распущена полиция Российской империи. 6 марта 1917 и 10 марта 1917. Временное правительство выпустило резолюции по устранению случая жандармов, и на отмене Отдела полиции. Вместо этих структур Народный Комиссариат для Внутренних дел устанавливают декретом с 28 октября 1917. «О рабочем ополчении» «национальное ополчение» был сформирован. Первоначально создание централизованной структуры и постоянного штата не предполагалось, однако, много последующих декретов, в частности «Об ополчении Рабочих и Крестьян» создал опытный образец будущего офиса советского Министерства Внутренних дел.

Дальнейшее совершенствование системы правоохранительных органов привело к созданию Главного отдела ополчения и последующего увеличения его подразделений. Поздно наряду с департаментом уголовного розыска, отделом борьбы против грабежей социалистической собственности, государственного автомобильного осмотра, железнодорожное ополчение как часть Министерства Внутренних дел там были такие подразделения как специальная стратегическая группа, Главный отдел по борьбе против организованной преступности и других. Национальное центральное бюро Интерпола было частью Министерства Внутренних дел в 1990.

Федеральный закон с 18 апреля 1991 № 1026-1 «Об ополчении» упомянул, что все области деятельности правоохранительных органов, установленных норм деятельности их сотрудников, зарегистрировали гарантии правовой и социальной защиты полицейских. Положения этого закона были установлены в Конституции Российской Федерации 1993. Новые требования времени потребовали создание узкоспециализированных структур. К 2004 в структуре Министерства Внутренних дел больше чем 37 различных управлений были. Тот же самый год согласно Декрету президента Российской Федерации управления был заменен 15 отделами, центрами и специальными телами.

В 2011 было возвращение к прежнему имени. Федеральный закон «О полиции» вступил в силу с 1 марта 2011. Глубокую реформу убедили освободить Министерство Внутренних дел от необычных функций, увеличить материальное и социальное обеспечение штата правоохранительных органов, улучшить изображение ополчения по мнению общества .

Таким образом во время преобразования было решено рассмотреть положительный исторический опыт перестройки правоохранительных органов. Создание современной полиции не сопровождается массовым увольнением профессионалов. Вместо этого практика свидетельства о штате, который убеждают проверить объективно профессиональные и моральные качества полицейских, была применена и освобождать полицию от несправедливых выстрелов.

1.2. Понятие полиции и главные указания ее деятельности

На русском языке известна полиция слова с начала XVIII столетий, и это было включено в словари в его первой трети (Словарь Фейсмана, 1731).

Непосредственно слово "полиция" возвращается к немецкому polizei – "полиция", которая происходит от латинского politia – «государственная система, государство». У латинского слова politia есть источник греческое слово politeia – «связи с общественностью, форма правления, государство» (в его основе слово poliz – первоначально, "город" находится, и затем – "государство") .

Начиная с конца XIV столетий слово "полиция" включено в словарь государств Западной Европы, им начал называть государственную деятельность направленной на обеспечение общественного порядка. Согласно Ю. P.Nightingale, продуманный термин во время этого периода использован в самом неуверенном смысле, включая доброту таможни, хорошая мораль, защищенная законом .

За XVI столетий в новых государствах Европы понятие полиции покрыло себя, законодательная, административная и судебная деятельность, и в начале XVII столетий от "полиции" "политика" (государственная деятельность в сфере международных отношений) отделяется.

Так как понятие XVIII столетий "полиция" называет систему административных органов предназначенной для борьбы против нарушений.

Сегодня большое количество стран мира понимает специализированные правоохранительные органы, которые убеждают защитить жизнь, здоровье, собственность, общественный порядок и государственную безопасность как полиция.

Важно подчеркнуть, что в современном к юриспруденции термин "полиция" применен в двух смыслах: в широком и узком. Так, в широком смысле, поскольку полиция понимает любую исполнительную власть, которая добирается под вышеназванными знаками. Например, К.С.Бельский говорит об общей полиции (правоохранительные органы) и специализированная полиция, к которой она несет таможенную полицию (тела федеральной таможенной службы), полицию на контроле за незаконным оборотом наркотиков, полицию на чрезвычайных ситуациях, и даже санитарную полицию, индустриальную полицию (тела наблюдения в промышленности), судебная полиция (чиновники осуществления суда) и ведомственная полиция (ведомственная защита) . Узкий подход понимает только, что компонент правоохранительного органа, который непосредственно выполняет полицию правоохранительная деятельность как полиция.

В Федеральном законе с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» не открыт термин полиция. В Искусстве. 1 из Федерального закона с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» это сказано, что полиция предназначает для защиты жизни, здоровья, прав и русских граждан свобод, иностранных граждан, людей без национальности, для противодействия преступления, защиты общественного порядка и для того, чтобы гарантировать государственную безопасность. Таким образом полиция должна "немедленно" прийти на помощь всех, кто нуждается в ее защите от преступника и других незаконных вторжений.

Федеральный закон с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» установил более цивилизованную модель отношений полиции и общества, полицейского и гражданина . Федеральный закон с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» дает исчерпывающий список обязательств полиции, делает деятельность сотрудника правоохранительных органов более прозрачных для гражданского общества. Абсолютно новые требования сделаны полицейскому.

В Федеральном законе с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» положительный опыт зарубежных стран в области создания полицейских институтов, и также приспособлены нормы многих международных документов, которые касаются правоохранительной деятельности: кодекс поведения чиновников на обслуживании законности и правопорядка, Международный кодекс поведения государственных чиновников, Декларации по полиции, европейского кодекса полицейской этики, Общих стандартов борьбы против коррупции в полицейских управлениях и телах, и т.д.

Федеральный закон с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» закладывает законодательные основы организационной и полицейской деятельности в Российской Федерации согласно новым связям с общественностью, это предоставляет сложное решение задач на устранении промежутков, которые существовали в правовом регулировании деятельности ополчения. Полиция на данной стадии должна сконцентрировать главные усилия к защите прав и свободам человека и гражданина согласно существующим стандартам.

В пределах полномочий может помочь полиция:

– к федеральным государственным органам;

– к государственным органам предметов Российской Федерации и других государственных органов;

– к местным органам власти и другим муниципальным телам;

– к общественным ассоциациям, и также организациям независимо от форм собственности и чиновникам этих тел и организаций в защите их прав.

Федеральный закон с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» также определил полицейские основные виды деятельности. Так, деятельность полиции выполнена в следующих направлениях:

– защита индивидуальности, общества, государства против незаконных вторжений;

– предотвращение и преступление подавления и административные нарушения;

– идентификация и раскрытие преступлений, производство запроса об уголовных делах;

– поиск людей;

– производство на случаях административных нарушений, выполнение административных наказаний;

– обеспечение законности и правопорядка в общественных местах;

– безопасность дорожного движения;

– контроль соблюдения законодательства Российской Федерации в области поворота оружия;

– контроль соблюдения законодательства Российской Федерации в области частного детектива (детектив) и деятельность безопасности;

– защита собственности и объектов, включая на договорной основе; – государственная защита жертв, свидетелей и других участников преступных процессуальных действий, судей, обвинителей, инспекторов, чиновников правоохранительные и наблюдательные органы, и также другие защищенные люди;

– внедрение эксперта и criminalistic деятельность.

Согласно решению президента Российской Федерации полицейские могут участвовать в действиях для обслуживания или восстановления мира во всем мире и безопасности .

Правовая основа деятельности полиции сделана Конституцией Российской Федерации, обычных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Федеральных законов, других регулирующих юридических действий президента Российской Федерации и регулирующих юридических действий правительства Российской Федерации, и также ведомственных действий Министерства Внутренних дел Российской Федерации. В деятельности полиция управляется также законами предметов Российской Федерации относительно защиты общественного порядка и гарантирующий государственную безопасность .

Министерство Внутренних дел Российской Федерации развивает и представляет в соответствии с установленным порядком президенту Российской Федерации и в правительстве проектов Российской Федерации федеральных конституционных законов, федеральных законов, регулирующих юридических действий президента и регулирующих юридических действий правительства Российской Федерации, и также предложения относительно улучшения законодательных и других регулирующих юридических действий на вопросах, которые несут к деятельности полиции.

Полиция - компонент централизованной системы униформы Министерства Внутренних дел Российской Федерации (Искусство. 4), и ее структура может включать подразделения, организации и услуги, созданные для исполнения обязанностей, назначенных на полицию. Управление деятельностью полиции выполнено главой Министерства Внутренних дел Российской Федерации, головами территориальных тел Министерства Внутренних дел Российской Федерации и главами подразделений полиции, и они несут ответственность за исполнение обязанностей, назначенных на полицию.

Полицейская структура, заказ ее создания, перестройки и устранения определены непосредственно президентом Российской Федерации.

Согласно Декрету президента Российской Федерации с 01 марта 2011 № 250 «Вопросы организации полиции» структура полиции включает подразделения, организации и услуги, на которые назначены:

1) прием, регистрация и проверка заявлений и сообщений на преступлениях, на административных нарушениях и на инцидентах;

2) идентификация, предотвращение, подавление и раскрытие преступлений, поиск людей, которые передали преступления, и также других людей;

3) идентификация и устранение причин преступлений и административных нарушений и условий, продвигающих их комиссию, участие в предотвращении пренебрежения и нарушениях младших;

4) безопасность граждан и общественного порядка, включая в местах встречи общественных и массовых акций, и также в чрезвычайных ситуациях и осложнениях действующей ситуации;

5) безопасность дорожного движения;

6) производство запроса, отделите процедурные действия на уголовных делах, и также производство на случаях административных нарушений, которые несет законодательство Российской Федерации к юрисдикции полиции;

7) внедрение эксплуатационной деятельности поиска, сотрудника и поиска и специальных технических событий;

8) противодействие коррупции, к терроризму и экстремистской деятельности;

9) обеспечение собственной безопасности;

10) внедрение лицензии и позволяющий работу;

11) внедрение эксперта и criminalistic деятельность;

12) государственная защита объектов, и также защита собственности граждан и организаций;

13) государственная защита жертв, свидетелей и других участников преступных процессуальных действий, судей, обвинителей, инспекторов, чиновников правоохранительные и наблюдательные органы, и также другие защищенные люди;

14) сбор, анализ и хранение эксплуатационной информации о поиске;

15) содержание, защита и конвой задержанных подвергли административному аресту и (или) арестованный людей, подозреваемых, которые были во временных местах заключения и обвинили правоохранительными органами Российской Федерации;

16) контроль людей выпустил из мест заключения, и также поведения, осужденного, которым назначено наказание, которое не было связано с заключением;

17) подготовка, переобучаясь и профессиональное развитие полицейских;

18) обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами иностранных государств-членов Международной организации уголовной полиции – Интерпол и с генеральным секретариатом Интерпола.

Рассматривая вопрос правового статуса и деятельность современной полиции, нужно отметить, что с применением Федерального закона с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» новая стадия в развитии форм и методах обеспечения внутренней безопасности государства открывается. Характерная особенность проанализированного закона - увеличение уровня профессионализма выстрелов, улучшения организационной структуры устройства борьбы против преступления, увеличения роли и ценности научно-технических средств в полицейской работе. В то же самое время новый закон направлен на демократизацию полиции, укрепление связей с общественностью, гражданами. Есть все основания, чтобы полагать, что внедрение положений Федерального закона с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» приведет к улучшению criminogenic ситуации в стране к укреплению общественного порядка.

Таким образом, потому что федеральный закон с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» "полиция" не содержит точное законодательное определение понятия, будучи ограниченным категорией «полиция предназначена», необходимо сделать вывод на целесообразности законодательной установки понятия "полиция":

1. Заявить Искусство. 1 из Федерального закона с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» в следующем выпуске:

«Статья 1. Понятие и полицейское назначение

1. Полиция – система вооруженных специализированных правоохранительных органов, являющихся компонентом униформы, централизовала систему власти президента США в сфере внутренних дел, которые убеждают защищать жизнь и здоровье человека, его права и свободы, собственности, интересов общества и государства от преступника и других незаконных вторжений.

2. Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, людей без национальности (далее также – граждане; люди), для противодействия преступления, защиты общественного порядка, собственности и для того, чтобы гарантировать государственную безопасность.

3. Полиция немедленно приходит на помощь всех, кто нуждается в ее защите от преступника и других незаконных вторжений.

4. Полиция в пределах полномочий помогает федеральным государственным органам, государственным органам предметов Российской Федерации, другие государственные органы (далее также – государственные органы), к местным органам власти, другие муниципальные тела (далее также – муниципальные тела), к общественным ассоциациям, и также организациям независимо от форм собственности (далее – организациям), чиновникам этих тел и организаций (далее – чиновники) в защите их прав».

2. Заявить p.1 Искусство. 4 из Федерального закона с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» в следующем выпуске:

«Статья 4. Полицейская организация

1. Полиция включена в систему Министерства Внутренних дел Российской Федерации... ».

1.3. Обеспечение и защита прав и свободы человека в полицейской деятельности в Российской Федерации

Деятельность полиции Российской Федерации сопровождает реализацию значительной части прав и свобод. В этой связи есть определенные основания для изучения взаимодействия различных предметов правоохранительной системы в сфере обеспечения прав и свобод граждан относительно правоохранительных органов .

Обеспечение прав и свобод граждан в узком смысле направлено на формирование необходимых благоприятных условий для независимой законной, высококачественной и полной реализации российскими гражданами личных прав и свобод и является приоритетным руководством правоохранительной деятельности в условиях юридической государственности.

Полицейская деятельность в сфере указанного обеспечения неоднородна и включает следующие указания:

социальное обеспечение населения, которое выражено в предоставлении различным гражданам услуг: поиск без вести пропавших, помогите жертвам преступлений, стихийных бедствий или несчастных случаев, информационных услуг, консультаций, и т.д.;

защита общественного порядка и гарантирующий государственную безопасность, которые гарантируют такие права, как право на целостность людей, право соблюдать и способствовать защите, праву на защиту здоровья, праву на безопасную поездку на транспорте, праву на безопасный отдых, праву на помощь при появлении стихийных бедствий и другим субъективным правам;

обеспечивая личную безопасность граждан, которые создают атмосферу комфорта, условие безопасности жизненных интересов граждан от внутренних и внешних угроз;

предотвращение нарушений, которое выполнено с целью предотвращения (идентификация и устранение) различные причины и условия, которые могут произвести эти нарушения или другие препятствия для высококачественной реализации гражданами прав и свобод.

Интенсивное формирование институтов гражданского общества в нем и роста их влияния на различные стороны общественной жизни, включая политическую и юридическую сферу и правоохранительную деятельность стало последствием укрепления рынка и демократического основания общества Российской Федерации сегодня. Однако, процесс создания в Российской Федерации гражданского общества идет несовместимо и непоследователен, который уменьшает возможности сворачивания и применения творческого потенциала гражданского общества. Как показывает внутренний и внешний эксперимент, правоохранительные органы, неспособные независимо сопротивляться к преступлению. Широкая и активная общественная поддержка необходима .

Будучи с середины 90-ого из прошлого столетия на стадии преобразования правоохранительным органам не удавалось решить все еще очень острое противоречие между потребностями общества все-цивилизованного уровня безопасности и способности правоохранительных органов, всей правоохранительной системы государства, чтобы обеспечить эту безопасность.

С целью анализа правового механизма взаимодействия полиции и институтов гражданского общества в сфере защиты личных прав и свобод человека будет важное обращение к Федеральному закону с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции». Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» «полиция предназначен для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, людей без национальности (граждане; люди)...», часть 3 статьи 1 Федерального закона с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» говорит:« Полиция в пределах полномочий помогает... к местным органам власти, другие муниципальные тела (далее как – муниципальные тела), к общественным ассоциациям, и относительно организаций независимо от форм собственности (далее – организаций), чиновникам этих тел и организаций (далее – чиновники) в защите их прав».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» деятельность полиции направлена на защиту индивидуальности, общества, страны против незаконных вторжений. Как дефект указанной нехватки нормы отдельного руководства признанием, соблюдением и защитой прав и свободами действий граждан. Тогда то назначение полиции и руководство ее деятельности согласно закону не совпадают полностью. С целью устранения недостатка мы предлагаем добавлять статью 2 Федерального закона с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» с пунктом 13 – «защита конституционных законов и свободы граждан в пределах полномочий».

Garantirovannost и защита личных прав и свободы человека становятся сегодня одной из приоритетных задач не только в стране, но также и на международном уровне. Социальные конфликты, экологические несчастные случаи и другие негативные факторы формируют непрерывную угрозу человеческой жизни, ломают ее неотъемлемые права, включение, право на жизнь и целостность людей, в этой связи непрерывный поиск новых форм garantirovannost и защита личных прав и свобод и как улучшение уже созданных и функционирующих действий как один из главных вопросов подарка.

Исследование международных актов в сфере реализации личных прав и свобод человека, их взаимодействия с национальным законодательством и как проблемы реализации много российских ученых, например, A.N.Babay, I.L.Bachilo, I.I.Lukashuk теперь заняты и т.д.

Согласно мнению некоторых ученых, теперь в мире есть кризис «традиционные universalistsky идеи прав человека». Этот конфликт связан, во-первых, с попытками использования таких идей прав человека религиозному меньшинству или другим многоэтническим обществам. Как другая проблема названного конфликта, который общая риторика защиты прав человека встречает с противоречиями ее практического воплощения посредством использования оружия и сильных действий действий. Третья проблема, согласно Баранову и Пунктам А.И.Овчинниковой, нехватке этики и духовности в действиях общественной жизни. Стандартный и юридический горный массив накапливается, и порядок, согласие, стабильность в общественной жизни не наблюдается .

Как следующий фактор прямая реализация и защита личных прав и свободы выступления человека. Согласно A.P.Movchan , важны не, только гарантирует, универсальное признание и законодательная установка прав и свобод, но также и реального способа их соблюдения и защиты и чтобы права и свободы не оставались декларативными, государственный механизм реализации международных стандартов в этой сфере необходим. Создание этого механизма остается к одной из фактических проблем улучшения современного законодательства Российской Федерации, в особенности в связи с принятием Федерального закона с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции».

Как главное объективное единство обеспечения понимания и применение Федерального закона с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции», которая направлена на создание оснований деятельности правоохранительных органов в действиях Российской Федерации. Потребность увеличения уровня юридической культуры общества, какая основная часть видит только карательное начало в уголовном праве и не рассматривает положительным содержанием норм, требует радикальное обновление правового мышления сотрудников правоохранительных органов.

Федеральный закон с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» предоставляет сложное решение задач на устранении несогласованности норм, чтобы содержать в различных российских регулирующих юридических действиях, и как промежутки в правовом регулировании деятельности полиции. Полиция обязана сконцентрировать главные усилия к установке партнера, вместо могущественной модели взаимных отношений полиции и общества, на защите прав и личных свобод, принимающих во внимание международные стандарты.

Федеральный закон с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» включает нормы многих международных актов, которые касаются полицейской деятельности, например, Кодекса поведения чиновников на обслуживании законности и правопорядка , Декларации по полиции , европейского кодекса полицейской этики , Общей борьбы против стандартов коррупции в полицейских управлениях и телах .

Кроме того, в Федеральном законе с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» положительный международный опыт в области строительства полицейских институтов и поскольку внутренние традиции регулирования деятельности полицейских тел остаются, понят.

Например, согласно положениям Декларации по полиции, которая была принята в 1979. Парламентская ассамблея Совета Европы и рекомендаций Европейского суда о правах человека, в Федеральном законе с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» включала норму, на который люди, которые находятся в заключении, должен содержать в условиях, исключая угрозу их жизни и здоровью.

С целью укрепления гарантий соблюдения прав и свобод человека и в нем согласовал на европейский кодекс полицейской этики Федеральный закон с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» поддержание регистра людей, которые подвергнуты задержанию, обеспечен. С целью внедрения Соглашения Совета Европы о защите людей при автоматизированной обработке личной информации и согласно требованиям Федерального закона с 27 июля 2006 номера, 152-FZ «О личной информации» установлены полномочия полиции при сборе и обработке данных о гражданах. Основания и условия использования оружия ограниченного поражения развиты на основе Кодекса поведения чиновников на обслуживании законности и правопорядка, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, гарантии личной безопасности вооруженного полицейского установлены.

Федеральный закон с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» убеждают соответствовать принципам конституционного государства, способствовать созданию системы эффективной профилактики преступлений и нарушений, увеличения уровня открытости и взаимного доверия между полицией и гражданами. Как рассматривает генерала С. Булэвина, «доверие форм открытости, доверие производит уважение, поведения уважения к помощи и помощи населения» . Необходимо понять как открытость не просто предоставление обществу значительного числа информации о полицейской деятельности, готовности для подчиненного диалога, способность чувствовать от институтов гражданского общества и населения требуются, конструктивные предложения по обеспечению законности и правопорядка.

Требования существующего общества, Федеральный закон с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» и идеологии правоохранительной деятельности принимают формирование новых подходов в подчинении информации и коммуникации с гражданами, непрерывном улучшении качества их реализации за счет различного включения интерактивных технологий.

Как главные указания деятельности полиции при обеспечении реализации, защиты и защиты конституционных законов, свобод и законных интересов российского выступления граждан :

а) защита человека, его жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов независимо от пола, возраста, национальности и т.д.;

б) предотвращение в деятельности незаконных ограничений и нарушения прав, свобод и законных интересов граждан;

в) прямая защита, объявленная Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан;

г) обеспечение необходимых условий реализации с гражданами соответствующих типов прав, свобод и законных интересов.

Изучение проблем взаимодействия полиции с институтами гражданского общества и населения посредством технологий связей с общественностью вызвано принятием Федерального закона с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» и создании института полиции, какая деятельность принимает большую информационную открытость, интенсивный информационный обмен с различными категориями общественности и учреждения с нею более близкие и эффективные формы сотрудничества.

Важно отметить, что у любого института гражданского общества есть специфические особенности взаимодействия с полицией. Однако, объект и проблемы реального исследования принимают исследование взаимодействия полиции и гражданского общества в целом. В то же самое время, по нашему мнению, важно подчеркнуть те институты гражданского общества, которые сотрудничают с полицией в сфере защиты личных прав и свобод чаще. По нашему мнению, это, прежде всего, некоммерческие организации и средства массовой информации.

До сих пор в Российской Федерации есть не так необходимые концептуальные документы о российской государственной политике в сфере защиты прав граждан, к взаимодействию полиции и гражданского общества. Таким образом в пределах доступных исследований, возможно найти некоторые рекомендации о таких документах в материалах круглых столов, конференций по изученной перспективе.

Существующий в Соединенных Штатах Америки и Западных странах модель партнера взаимодействия общества и правоохранительных органов привлекательна и для Российской Федерации. Однако, его реализация требует долгую, трудоемкую социальную разработку. Главное предварительное условие товарищества между полицией и обществом - обязательная потребность увеличения уровня причастности общества к безопасности и общественному порядку. В партнере моделируют, население не только непосредственно участвует в защите законности и правопорядка, но также и в назначенное время сообщает полиции обо всех ситуациях, которые могут угрожать ему, который, в свою очередь, повышает производительность деятельности полиции .

Таким образом гражданское общество не только непосредственная система естественного и искусственного типа, который обладает общими и частными знаками, но также и системой самопривыкания, организованной на основе принципов и методов подхода sotsioinzhenerny. В этом отношении поиск модели отношений, которые обеспечат баланс интересов, является фактической задачей. В частности важно развить критерии оценки деятельности полицейского общественного мнения на основе источников неведомственной социологической информации.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ БАЗЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ ПРИЗНАНИЕМ, СОБЛЮДЕНИЕМ И ЗАЩИТОЙ ПРАВ И ЛИЧНЫХ СВОБОД В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Принципы деятельности полиции признанием, соблюдением и защитой прав и личных свобод в Российской Федерации

Важная веха внутреннего полицейского законодательства Российской Федерации - решительно явная система принципов организационной и полицейской деятельности – главные, существенные, ведущие начала, будучи связью между стандартными инструкциями различного соучастника отделения, на котором полицейская работа должна находиться в работе в целом. Так, в Федеральном законе с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» (hl. 2 Искусства. 5-11), названы следующими принципами деятельности полиции: соблюдение и уважение прав и свободы человека и гражданина (Искусство. 5); законность (Искусство. 6); беспристрастность (Искусство. 7); открытость и гласность (Искусство. 8); общественное доверие и поддержка граждан (Искусство. 9); взаимодействие и (Искусство. 10) сотрудничество; использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем (Искусство. 11).

Важная особенность этих принципов - то, что все они соответствуют конституционным инструкциям. В то же самое время границы реализации этих принципов лежат не только в самолете конституционных норм и определены, включая, и нормы других отделений права (административный, преступный, преступный и процедурный, и т.д.). В частности такой принцип, как соблюдение и уважение прав и свободы человека и гражданина. Приоритетное место этого принципа, имеющего прямое конституционное заполнение, в общей системе принципов деятельности полиции, не вызывает сомнения как согласно Конституции Российской Федерации (Искусство. 2) людей, его права и свобода - высшая ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свободы человека и гражданина – государственная обязанность .

Уважение прав и свободы человека и гражданина - прежде всего, почтительное отношение к ним, базируемый не только на признании их ценности для общества и государства, но также и на должном и действительном соблюдении прав и свободах каждого человека и гражданина, то есть и законодательный, и те, кто нарушил закон.

В Федеральном законе с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» впервые нашел алгоритм отражения поведения полицейского в обращении к гражданину (h. 4 Искусства. 5), в адресе гражданина полицейскому (h. 5 Искусств. 5), и также при внедрении задержания (h. 3 Искусства. 14). В первом случае (в обращении к гражданину) это обязано: 1) назвать положение, разряд, фамилию, чтобы показать по запросу гражданина визитную карточку, затем сообщить о причине и цели адреса; 2) в случае заявления гражданину мер, ограничивающих его права и свободы объяснить это причина и основания применения таких мер, и также права, возникающие в этом отношении и обязанности гражданина (h. 4 Искусства. 5 из Федерального закона с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции»). В случае адреса гражданина полицейскому полицейский обязан назвать положение, разряд, фамилию, внимательно к слушают, берут его соответствующие меры в пределах полномочий или объяснить, чья компетентность включает решение помещенного вопроса (h. 5 Искусств. 14 из Федерального закона с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции»).

В каждом случае задержания полицейский обязан не только назвать положение, разряд, фамилию, показав по запросу гражданина визитную карточку, но также и, "чтобы объяснить человеку, подвергнутому задержанию, его праву на правовую помощь, праву на услуги по переводу, праву на уведомление о близких родственниках или близких людях о факте его задержания, праву на отказ предоставления объяснения» (h. 3 Искусства. 14 из Федерального закона с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции»). Во всех названных случаях действия полицейских должно быть разумным и ясным для граждан.

Приятно, что впервые в практике правового регулирования норма, заказывающая полицейскому в пределах полномочий, установлена, в случае нарушения прав им и свобод граждан или прав организаций принять меры для восстановления сломанных прав и свобод, принести извинения гражданин, права которого и свободы были сломаны им, в местоположении, работах, исследованиях или в местоположении согласно его пожеланиям (h. 3 Искусства. 9 из Федерального закона с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции») и в соответствии с установленным порядком .

Это очень важно, поскольку это представлено, в ходе ведомственного normotvorchestvo, чтобы не позволить случаи регулирования в ведомственных инструкциях оснований и заказе применения принудительных мер, когда эти вопросы не улажены законодательством . Все, относительно прав и обязанностей граждан, должно быть отрегулировано только законами . Любое ограничение прав и свободы человека и зависимых регулирующих юридических действий гражданина, включая принятый Министерством Внутренних дел Российской Федерации, недопустимы. Согласно h. 3 Искусства. 55 из Конституции Российской Федерации «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере в том, что это необходимо с целью защиты оснований конституционной системы, морали, здоровья, прав и законных интересов других людей, гарантируя защите страны и безопасности государства».

Из-за недостаточно точного регулирования в Федеральном законе с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» права задержанного к уведомлению о близких родственниках или близких людях о факте его задержания, это представлено целесообразное, чтобы включать в Искусство. 14 из Федерального закона с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» обязанность чиновников, которые выполняют задержание, чтобы предоставить задержанному лицу право сообщить лично, используя различные средства сообщения (телефон, телеграф, Интернет, и т.д.) и т.д. кроме того, необходимо определить информацию о факте и основаниях задержания, местоположение точно, когда задержанному дадут такую возможность. Очевидно, такое право может быть предоставлено задержанному прямо после составления протокола на задержании или регистрации в книге задержанных лиц. Считается, что момент реализации предоставленного права должен быть отражен в протоколе на задержании, в котором необходимо обеспечить соответствующую колонку, где это было бы отражено, что гражданин использовал это право или отказался от его реализации. Кроме того гражданин должен подписаться для протокола задержания собственной рукой, что такая возможность была обеспечена ему. В современных условиях вопрос ассоциации в одной мере сдержанности таких логически связанных процедурных мер, как административное задержание и dostavleniye, который в большинстве случаев, поскольку показывает практика, разобран одним процедурным документом – протокол на административном задержании фактический также.

Обойденный процесс подготовки Федерального закона с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» тщательный анализ международного эксперимента на использовании физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей. К этим вопросам это посвящено hl. 5 Федеральных законов с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции».

В целом полицейская деятельность в любом государстве соединяется к возможности применения законных (санкционированных) сильных мер. Это - одна из его особенностей ontologic, заключительное также, врожденный фактически ко всем без исключения к правоохранительным органам как их главные цели, и функции лежат в самолете противоправных действий, угрожающих к жизни, здоровью, правам и свободам человека и гражданина, к государству и обществу.

В то же самое время правовая база в этой сфере все еще нуждается в улучшении, чтобы исключить случаи нападения на полицейских в местах массового скопления людей, когда у этого нет права использовать оружие. Слабая правовая база заставляет полицейских воздерживаться от использования оружия или находиться под непрерывной угрозой, которая будет обвиняться в ее применении .

Несомненно, в деятельности полицейских вопрос соблюдения ими законность, которая действует как основной принцип деятельности полиции, имеет особое значение и состоит в строгом и устойчивом соблюдении инструкций правовых норм всех ее сотрудников. Это говорит не только, что полицейский ни в коем случае не должен нарушать закон, но также и что это может и должно управляться исключительно законными заказами и заказами. Как Н.А.Овчинников пишет, «законность способствует укреплению законности и правопорядка, и также создает условия для противодействия коррупции, потребности законности, обеспечивающие целым комплексом юридических, организационных, экономических и других средств» .

Поскольку один из аспектов назначения полиции - противодействие преступления поэтому, требование Федерального закона с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» о запрете ее сотрудникам вполне логически звучит, чтобы подстрекать, уменьшить, побудить в прямой линии или косвенной форме кого-то к комиссии незаконной деятельности.

Это запрещено полицейским в оправдании действий (bezdeystviye) при исполнении официальных обязанностей относиться к интересам обслуживания, экономической выполнимости, незаконных приказов и заказов более высоких чиновников или любых других обстоятельств. Это означает, что между законностью и целесообразностью там должен быть не конфликт. Мысль В. С. Афанасьева, что невозможно выступить против целесообразности законности здесь, достойна, чтобы принять решения, противоречащие закону, относясь к целесообразности .

М. С. Строгович, рассматривая законность и отношение целесообразности, отметил, что в определенной ситуации рассмотрением этого или что вопрос (административный, экономический) или дела (судебные) закон, должен наблюдаться строго и умаление его не должно быть, но в пределах закона и на основе его, что мера от обеспеченного согласно закону, будучи самым приемлемым для этого случая, принимающего во внимание все обстоятельства бизнеса, должна быть принята .

Полицейский и реализация прав уполномочены применить меры государственного принуждения к исполнению обязанностей, но только в случаях, как это отмечено в Федеральном законе с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции», обеспечено федеральным законом (h. 5 Искусств. 6). В этом отношении принцип законности получает все еще большую важность.

Важность в области деятельности полиции имеет контроль и наблюдение законности решений и действий ее чиновников. А.П.Коренев отмечает, что «высокая настойчивость, систематический и эффективный контроль и проверка выполнения - эффективное средство укрепления дисциплины и законности, образования в полицейских чувства ответственности» . А.В.Курэкин обращает внимание на объективную потребность и важность контроля для любого общества: «любое демократическое общество должно заботиться об улучшении механизмов управления. Таким образом первоначально демократический контроль уменьшен до контроля государства не только граждан, но также и всех без исключения институты, ассигнованные с властными полномочиями, одному из которых тела полиции», в частности принадлежат .

Согласно Федеральному закону с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» «государственный контроль деятельности полиции президент Российской Федерации, палата федеральной Встречи Российской Федерации выполняет, правительство Российской Федерации в пределах полномочий, определенных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами» (p.1 Искусство. 49). Кроме того, позади ведомственной полиции и общественный контроль, судебный контроль и наблюдение и наблюдение прокурора (установлен к hl. 10).

Необходимо сказать, что, несмотря на определенные методы в этой сфере, институт контроля деятельности полиции на стадии формирования и, соответственно, требует улучшение. В этом направлении большая работа необходима. Прежде всего, необходимо обратить особое внимание на осторожный выбор и обучение, которое будет вовлечено при выполнении соответствующих действий контроля, чтобы избежать комиссии преступлений коррупции ими и официальными злоупотреблениями; определить и стандартно установить механизмы координации и взаимодействия при выполнении действий контроля различными предметами контроля; уделять должное внимание практике внедрения положений заказов Министерства Внутренних дел Российской Федерации с 3 февраля 2012 № 77 «Об основаниях организации ведомственного контроля деятельности правоохранительных органов Российской Федерации» и с 23 мая 2012. Нет. 534 «Об общественности Заказа zaslushivaniye советы в Министерстве Внутренних дел Российской Федерации и ее территориальных объемов информации чиновников правоохранительных органов Российской Федерации о действиях правоохранительных органов для контроля нарушений, защиты общественного порядка, к обеспечению государственной безопасности и предотвращения нарушений» . Все это, во что бы то ни стало, будет способствовать достижению положительного результата в проведении законов в жизнь в телах и учреждениях системы Министерства Внутренних дел Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации (Искусство. 19), "государство гарантирует равные права и свободы человека и гражданина независимо от пола, гонки, национальности, языка, происхождения, собственности и должностного положения, места жительства, отношения к религии, вере, принадлежа общественным ассоциациям, и также другим обстоятельствам. Любые формы ограничения прав граждан на признаках социальных, расовых, национальных, языка или религиозной идентичности» запрещены. Это означает, что в деятельности полицейского уклона любому должен быть полностью исключен из заинтересованных сторон этого или что бизнес, возможность идентификации личности человека, который нарушил закон с любой этнической группой или национальностью.

Полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, гонок, национальностей, языка, происхождения, собственности и должностного положения, места жительства, отношения к религии, вере, принадлежа общественным ассоциациям, и также другим обстоятельствам (p.1 Искусство. 7 из Федерального закона «О полиции»). В нем состоит квинтэссенция принципа беспристрастности деятельности российской полиции, которая нашла впервые отражение в Федеральном законе «О полиции» в структуре, включении, адаптации отдельных положений международных документов относительно полицейской деятельности. Кроме того, очевидно, в Федеральном законе с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции», продуманный принцип заявлен более успешно, чем в некоторых международных документах. Так, в станции. 3 Международных кодекса поведения государственных чиновников установлены, что государственные чиновники внимательны, справедливы и беспристрастны при исполнении функций и, в частности в отношениях с общественностью; они никогда не отдают неправомерного предпочтения никакой группе людей или человека, не позволяйте дискриминацию относительно никакой группы людей или человека или не злоупотребляйте полномочиями, иначе предоставленными им и власти. Согласно Искусству. 40 из европейского кодекса полицейской этики полиция должны выполнить задачи справедливо, быть управляемым, в частности принципами беспристрастности и справедливого подхода .

Распределение как независимый принцип деятельности полиции деполитизация (политический нейтралитет) представлено допустимое. Это - вопрос, которому «полицейскому запрещают состоять в политических партиях, в финансовом отношении поддержать политические партии и принять участие в их деятельности. При внедрении офисной деятельности полицейский не должен быть связан решениями политических партий, других общественных ассоциаций и религиозных организаций» (h. 2 Искусства. 7 из Федерального закона с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции»). Это не говорит, что не может состоять в таких ассоциациях. Он может быть участником, например, спортивными состязаниями и другими общественными ассоциациями, преследующими социальные и полезные цели, быть управляемым исключительно интересы. К так же этому примеру полицейский может понять право на свободу вероисповедания, религий, включая право заняться индивидуально или вместе с другими любая религия или не выразить любого. Однако, при внедрении профессиональной офисной деятельности он не должен защищать их интересы.

Проанализированная норма h. 2 Искусства. 7 коррелятов с нормой h. 3 Искусства. 10 из Федерального закона с 11 июля 2001 номера, 95-FZ «О политических партиях» , если это «люди, заменяющие государственные или муниципальные положения и лица, находящиеся на общественном или муниципальном обслуживании, имея не право использовать преимущество официального или официального положения в интересах политической партии, который участники, они, или в интересах любой другой политической партии; указанные люди, за исключением представителей Государственной думы, представителей других законодательных (представительных) государственных органов и представителей представительных органов муниципалитетов, не могут быть связаны решениями политической партии при выполнении официальных или официальных обязанностей».

Запрет и ограничения обеспечили в h. 2 Искусства. 7, дублируйте нормы, содержащие в соответствующих положениях Искусства. 17, 18 Федеральных законов с 27 июля 2004 номера, 79-FZ «Об общественной государственной службе Российской Федерации» , который действие согласно h. 2 Искусства. 29 из Федерального закона с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» простираются и на полицейских.

Принцип открытости и гласности в деятельности полиции дает возможность всем заинтересованным лицам получить достоверную информацию об их деятельности, и также информацию, которая непосредственно упоминает их права, за исключением этого, доступа, которым ограничен федеральным законом.

Информирование о гражданах выполнено через средства массовой информации, информация и телекоммуникационный Интернет, и также отчетами (не более редко, чем один раз в год), чиновники перед законодательными (представительными) государственными органами предметов Российской Федерации, представительных органов муниципалитетов, граждан. Периодичность и заказ сообщения, и также категории чиновников, уполномоченных сообщить указанным телам и гражданам, определены по приказу Министерства Внутренних дел Российской Федерации с 30 августа 2011 № 975 «Об организации и выполнении отчетов чиновников территориальных тел Министерства Внутренних дел Российской Федерации» .

Кроме того, Министерство Внутренних дел Российской Федерации обеспечивает функционирование услуг ("Частные охранные предприятия", «Найденные дети», "Окружные полицейские", «Проверка транспортного средства согласно паспорту транспортного средства», "Поиск", «Украденные художественные ценности и старинные вещи», "Чрезвычайные ситуации", «Проверка счета согласно числу таможенной декларации», «Следующие власти президента США»), работающий в пределах государственной информационной системы «Правоохранительная дверь Российской Федерации», и также выполняет прием адресов от граждан.

Суждение, что эффективность деятельности полиции во многих отношениях зависит от общественного доверия и поддержки граждан (Искусство. 9 из Федерального закона с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции»), очевидно. В то же самое время, названный статьей, с точки зрения юридического дизайна, поднимает некоторые сомнения. Вопрос - то, что законодатель не абсолютно точно в содержании статьи считал идею объявленной на ее имя. Речь в нем, между прочим, идет о поддержке деятельности полиции от граждан.

Министр внутренних дел Российской Федерации В.А.Колоколцев неоднократно обращал внимание на доверие граждан полиции: «Полиция должна заслужить доверия граждан поэтому против нарушений в поединках разрядов твердо и по существу... Это доверие, – Министр внутренних дел Российской Федерации подчеркнул, – сегодня необходимо не победить – у нас нет войны, чтобы не возвратиться, поскольку много вещей уже потеряно. Это доверие мы должны заслужить точного исполнения обязанности людям, повседневного, полезного и производительного обслуживания для общества. Чтобы заслужить доверия и держать его на надлежащем уровне, мы можем только ответственное отношение к бизнесу, вниманию и живому отклику к проблемам всех, и, главное, компетентная и профессиональная работа» .

Сегодня необходимо утверждать, что использование общественного мнения полицейскими в улучшении, и больше, и в модернизации деятельности остается немного потребованным. Тем временем знание мнения граждан реализации конкретных правоохранительных функций, конечно, помогает понять с более высоким качеством их. Потребность такого знания вызвана, прежде всего, социальным характером института полиции, поэтому воплощающей в действительности общественную миссию, полиция должна сотрудничать с гражданами, их коллективами и общественными ассоциациями.

К сожалению, не всегда полицейские полностью понимают, что факт, что общественное мнение не только набор суждений и оценки различных слоев населения о событиях и явлениях социальной действительности, что показано только, когда представляет для ее интереса авиакомпаний. Поэтому, общественное мнение можно рассмотреть как критерий уровня социальной защиты и юридической безопасности человека и гражданина.

В современных условиях возможно установить факт отсутствия в отношениях полиции и институтов гражданского общества принципа социального партнерства, в котором реализация, несомненно, способствовала бы увеличению эффективности деятельности полиции и преобразования это лучше, эффективный институт социальной помощи и правовой защиты населения . Так, согласно социологическим опросам 28% граждан Российской Федерации не знают ни телефонов, ни адреса окружного чиновника ополчения (не знакомы с ним лично) .

O.Yu. Светлышева определяет, что «полицейский должен построить отношения с гражданами на основе принципа социального партнерства, которое, несомненно, должно создать благоприятные условия для роста юридической деятельности граждан, их большей юридической безопасности. Для эффективности продуманных отношений обе стороны (гражданин и полицейский) должны обладать достаточным уровнем чувства справедливости, являющегося одним из основных элементов этих отношений» .

Это должно быть отмечено установленное в Федеральном законе с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» фундаментальное основание – взаимодействии с государственными и муниципальными властями, общественными ассоциациями, организациями, чиновниками, правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями (Международная организация уголовной полиции – Интерпол, генеральный секретариат Интерпола и европейская полицейская организация (Европол)). Несомненно, что точно зависит от правильной организации такой эффективности взаимодействия деятельности полиции.

Важным новшеством Федерального закона с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» является также декларация принципа использования достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем. В Законе Российской Федерации с 18 апреля 1991 № 1026-1 «Об ополчении», это было упомянуто право ополчения использовать для документации информационных систем деятельности, видео. и звуковое оборудование, фильм. и фотооборудование, и также другие технические и специальные средства, которые не наносят ущерб жизни, здоровью человека и окружающей среды (пункт 14 p.1 Искусств. 11).

Таким образом нужно отметить, что продуманные вопросы, о принципах деятельности полиции, не улаживают весь комплекс проблем и способы их решения. Одна вещь ясна, что в ходе внедрения регулирующих юридических действий, регулирующих деятельность современной российской полиции, несомненно, будут новые проблемы, какое решение становится приоритетом современного домоводства и практики и использования международных стандартов, положительный опыт зарубежных стран при формировании собственного полицейского законодательства создаст необходимые условия для формирования в Российской Федерации, действительно работающей, профессиональная и эффективная полиция, которая в свою очередь, во что бы то ни стало, окажет положительное влияние на увеличение производительности обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

2.2. Формы и методы деятельности полиции признанием, соблюдением и защитой прав и личных свобод в Российской Федерации

Основное дифференцирование определений "форма" и "метод" деятельности полиции, в юридической литературе, не выполнено, часто эти определения используются в качестве одного сериала и взаимозаменяемые . В пределах этой работы, поскольку формы деятельности будут считать внешним проявлением пути, улаженного правом, какая реализация в наиболее общем мнении будет способствовать достижению цели. Необходимо понять набор шагов, действия как метод, которые необходимы для того, чтобы обязаться в каждом случае решать это или ту проблему. Так, форму можно рассмотреть как компонент внешней деятельности полиции, в свою очередь метод как список доступные полицейские средств получения результата. В пределах этой работы имеют специальную ценность, что направило на удалении препятствий для внедрения человеком и гражданином прав, признанных позади него и свобод .

Важно признать, что в деятельности правоохранительных органов в различной степени все главные формы защиты и защита прав и свобод, примененных в проанализированном механизме и особенности к устройству страны в целом, применены. Их может вступить как правовые формы (правильный творческий потенциал и правильное применение), и организационный, которые вызваны специфическим их профилактический, пропаганда, технические и другие меры влияния. Данные формы конкретизируются и понимаются в вызванных методах обеспеченной деятельности права. Таким образом в государственной и правильной теории воплощение в жизни форм и методов выставлено соображению как внешнее практическое выражение деятельности по выполнению функций, включая которые назначают на правоохранительные органы. Полиция, выполняя функцию признания, соблюдения и защиты прав и личных свобод, строит собственную деятельность в пределах форм и методов, которые строго определены законом .

Правильная творческая деятельность полиции понята посредством развития, изменения, дополнения и отмены ведомственных регулирующих юридических действий, которые ассигнованы, главным образом, на регулировании каждый возможные стороны функционирования полиции, включая регулирование деятельности полиции признанием, соблюдением и защитой прав и личных свобод. Указанный вид учреждения юридического характера часто будет организовывать работу конкретных подразделений, организаций и услуг в пределах уважения верховенства закона, уважения и защиты прав и личных свобод и как нацелены на борьбу против нарушений непосредственно, или это установлено, ломая интересы общества.

У правильной творческой деятельности полиции есть существенная ценность в сфере защиты прав и личных свобод. Возможно объяснить важность такой деятельности к тому, что посредством создания зависимых регулирующих юридических действий полиция определяет правила выполнения функций, которые или непосредственно направлены на защиту интересов индивидуальности или установлены предположением их соблюдения и защиты. Основной предмет, кто понимает правильную творческую функцию, Министерство Внутренних дел действий Российской Федерации, задачи стандартного правового регулирования деятельности полиции, назначен на него. Интересно, что предоставление на этом теле одобрено с целью увеличения эффективности деятельности полиции признанием, соблюдением и защитой прав и личных свобод. С целью увеличения производительности правильной творческой работы над вопросами делающей правило работы это создано, и Консультативный совет Министерства Внутренних дел Российской Федерации действует.

Юридический анализ, принятый в области деятельности полиции регулирующих юридических действий, показывает, что их действие может быть направлено как на улучшении деятельности чиновников соответствующих подразделений, увеличения их профессиональной этики при внедрении полномочий офиса, и на упрощении внедрения российскими гражданами и другими людьми отдельных субъективных прав, принадлежащих им. Продолжаясь их это, проанализированная функция признания, соблюдения и защиты прав и личных свобод может быть разделено на внешний и внутренний правильный творческий потенциал., Например, возможно отослать принятие соответствующих административных постановлений, какое действие обеспечивает выполнение гражданами прав, принадлежащих им и свободы к первому. Стандартное регулирование процесса защиты прав штата правоохранительных органов врожденное от второго .

Есть регулирующие юридические действия Министерства Внутренних дел Российской Федерации, которые направлены на организацию взаимодействия с другими телами страны при выполнении полномочий прав человека ими, обслуживанием международного сотрудничества на противодействии к преступным деяниям, и как предоставление помощи различным категориям людей, реализации прав, которыми это сложно или нуждается в специальной защите от страны и т.д. Такие регулирующие юридические действия, обязательны для выполнения всем штатом правоохранительных органов, они преследуют цель защиты законности и правопорядка, борьбы против преступления, защиты конституционных законов, свобод и законных интересов человека и индивидуальности.

У возможности полиции участвовать в правильных творческих инициативах, которые подготовлены государственными органами, есть особое значение. Это - акты стандартного характера, которые направлены на борьбу против преступления, защиты общественного порядка, и как, которые упоминают другие области деятельности полиции в отношении защиты прав и личных свобод чаще. Фактически своевременность и соответствие, законодательное регулирование указанного вида отношений действует как potrebny признак защиты, которая усиливается гарантий выполнения прав и личных свобод во взаимных отношениях с телами страны .

Исключительная важность в полицейской деятельности в сфере защиты прав и личных свобод такая правовая форма, поскольку использование правовых норм обладает. Вообще возможно заметить, что правоохранительная юрисдикция проанализированных тел во многих отношениях подобна правоохранительной деятельности других тел и услуг страны. К нему полностью возможно применить общие знаки и линии, которые характеризуют правильное применение как процесс реализации социальных норм. Это и юрисдикция представителя на том теле и обязательство выполнения решения для предметов, относительно кого это вынуто, и последовательность комиссии этого или того действия, определенного судебной процедурой по использованию верховенства закона и многих других вещей. Правовая форма правоохранительной деятельности налагает обязанность на полицейских начаться с общих принципов законности, правосудия, целесообразности и законности, принятой относительно определенного человека или группы решения людей, включая защиту в полной возможности защиты прав, врожденных от них.

Наряду с генералом, для деятельности полиции некоторые отличительные качества, которые вызваны специфическими особенностями задач, стоящих перед ними и, в частности возможность использования различных принудительных мер влияния с целью защиты человека, законности и правопорядка и других объектов защиты, специфические также. Например, это - действия, которые вынуты полицейскими относительно людей, которые сделали административное нарушение (пункты 1 ч. 2 Искусства. 28.3 из Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях ), также вовлеките наложение административного наказания в виновном лице; составление полицейским в присутствии оснований протокола задержания человека, предоставленного законодательством относительно подозрения в комиссии преступления им, которое вовлекает задержание человека для термина до 48 часов (Искусство. 91, 92, 94 Уголовно-процессуальных кодекса Российской Федерации) .

Анализ методов правоохранительной деятельности полиции в их традиционном понимании важен для того, чтобы начался с положения их подразделения на регулирующем и охранял. Давайте заметим, что правильное использование регулирующей собственности превращено, прежде всего, на разрешении различных административных и административных вопросов. Среди них должен ассигновать функции intra организационной и vneshneorganizatsionny ориентации.

В юридической литературе аспект правоохранительной деятельности полиции часто обсуждается в их введении в административных юридических отношениях с гражданами для решения вопросов, которые не связаны непосредственно с нарушениями. Указанный вид деятельности полиции может быть проанализирован в прямой зависимости относительно защиты некоторых прав и личных свобод. Очевидно, что этот вид актов правильного применения убеждают не обеспечить буквально защиту слов этого или что конституционное право и выгода относительно него фактически охрана характера. Они действуют как необходимые юридические факты, элементы юридических (фактических) структур, с которым существованием законодатель соединяет внедрение этих прав, и равно их действительная защита .

Организационные формы деятельности полиции признанием, соблюдением и защитой прав и личных свобод, как непосредственно связаны с удалением их чиновниками актов применения правовых норм. Это возможно объяснить его этому их полномочия, так же как полномочия других тел государства, твердо отрегулировано и выполнено в строгом соответствии с законодательством. Несмотря на подобие с юридическими, организационными формами более выразили конкретность в отношении ситуации, или к объекту юридического влияния.

Касающаяся защита прав и личных свобод, организационная деятельность полиции выражена в ежедневной защите и защите социальных пособий, обслуживании законности и правопорядка, как публично, и другие места деятельности человека, обучения полицейских к формам и методам защиты и контролю их деятельности. Такая форма обеспечивает создание безопасных и необходимых условий для свободной реализации прав и личных свобод и одинаково действующего использования необходимых мер в случае их нарушения. Поскольку это кажется нам, эффективность названных методов больше всего способствует функционированию механизма защиты прав и личных свобод посредством создания и обслуживания практического способа их действительного воплощения.

На равной основе со сказанным местом и полицейской ролью в продуманном механизме во многих отношениях это определено методами их деятельности, включая пути и средства юридического влияния, которые применены к внедрению задач, назначенных на них. Главные методы веры и принуждения, которые убеждают обеспечить законодательную процедуру прав и личный акт свобод.

Первый из них может быть характеризован как профилактический метод, который применен на «предзащитной стадии», когда права особого человека или группы людей еще не сломаны. Это направлено не на правильном восстановлении и состоит в не воздействие власти на желание и сознание людей с целью их побуждения к интеллектуальному законному поведению или независимый и добровольный отказ незаконной деятельности. Таким образом, строгое соблюдение регулирующих юридических действий – одинаково условие nenarushayemost главных прав и свобод к тому, что фактически и функционирование механизма защиты прав и свобод уменьшен, может быть обеспечено. Подобное влияние может быть выражено в моральном и правовом воспитании, выполняя пропагандистские действия, информирование массы о населении, материальное поощрение законного поведения и т.д.

Существенная ценность в реализации названного метода получена личной дисциплиной, открытостью и соответствием ответа на жалобы граждан, грамотности и изобретательности, проводя диалог и другие индивидуальные и личные факторы полицейских .

На уровне с верой в деятельность полиции метод принуждения, которое является самым специфическим для них как элемент власти в структуре страны, широко используется также. Названный взгляд можно нести к сильным способам воздействия на преступника, который позволяет в ситуациях, установленных законодателем на уровне с другим, используйте полицейскими огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы для того, чтобы поддержать прав на индивидуальность благополучно. В такой выраженной карательной окраске продуманного способа специфических особенностей влияния метода принуждения замечен по сравнению с применением его другими телами государства. Однако, во всей кажущейся жестокости, цель вызвать человеку, хотя нарушено закон, физическим или моральным страданиям, нарушению в связи с делами его прав и свобод, оскорбление его чести и преимущества здесь не установлено как. Главное назначение должно обеспечить защиту законности и правопорядка, и одинаково, прямо или косвенно права и личные свободы.

Методы принуждения, которые используются в полицейской деятельности, возможно разделиться на две группы: 1) меры административного и юридического; 2) меры преступного и юридического принуждения. Каждая из названных групп включает предупредительные меры, меры сдержанности, дисциплинарные меры или процедурное принуждение. Указанные меры обычно выполняются посредством правильного применения, которое поддержано в потребности с действиями организационного характера, включая власть пути и средства. Часто, все они превращены на защите уже сломанных или подвергаемых опасности прав граждан или имеют подчиненное назначение для защиты выполнения последующих мер защиты и защиты.

Как еще одно проявление форм и методы деятельности полицейской защиты безопасности свидетелей, жертв и других участников уголовного процесса, который выполнен согласно Федеральному закону с 20 августа 2004 номера, 119-FZ «О государственной защите жертв, свидетелей и других участников уголовного процесса» действия. Указанный регулирующий юридический акт суммировал до соображения, приводящего к деятельности прав человека страны процессов и к изучению правоохранительной практики, во время которой определялись масштаб социальной проблемы и правовая проблема защиты участников уголовного процесса. В ней принципы и типы государственной защиты, которые включают меры по безопасности и меры социальной поддержки, установлены, тела, которые обеспечивают государственную защиту, основания и заказ ее внедрения определены .

Несомненно та эффективная защита участников уголовного процесса, так же как любой другой деятельности, которая понята в пределах механизма защиты прав и личных свобод, укрепления требований усилий ряда властей президента США с целью решения комплекса проблем защиты безопасности защищенных лиц, которая способствует свободной реализации не только их права, но также и обязанности. Указанное руководство позволяет усиливать производительность внедрения правоохранительной деятельности в стране, и в результате увеличит имидж страны по мнению общества. Проблема защиты участников уголовного процесса получает весы государственной программы, и важность ее срочного разрешения помещена в список приоритетов страны.

Во всем mnogozadachnost показательного примера и изобилии государственных органов, вовлеченных в его решение, главную погрузку и ведущую роль в этом случае, ложится на плечах подразделений правоохранительных органов.

Как еще одна форма деятельности полиции к признанию, соблюдению и защите прав и личных свобод юридический ответ на заявления и адреса граждан и других действий заинтересованных лиц. Право на адреса граждан в государственных органах и местных органах власти обеспечено Искусством. 33 из Конституции Российской Федерации. Предоставленное право, оказывается, верно korrespondiruyushchy обязательство государственного органа, местного органа власти или чиновника, чтобы принять должным образом выпущенное обращение к соображению и ответить в терминах, установленных законом. Существенное упущение как определенные авторы отмечает, нехватка в законодательном порядке определенных оснований ответственности виновных чиновников и государственных служащих для нарушения заказа реализации гражданином конституционного права на адресе.

Положения названной статьи Конституции Российской Федерации и выше-установленного закон позволяет делать вывод, что граждане Российской Федерации используют возможность реализации права на обращение к телам государства только. Однако, по нашему мнению, это не абсолютно так. Искусство. 2, 17, h. 2 Искусства. 19, Искусство. 45, h. 3 Искусства. 62 из Конституции Российской Федерации равняют статус "человека" поэтому, это правильно, чтобы считать право на обращение так же, как принадлежащий и иностранным гражданам и людям без национальности в заказе установленным законодательством Российской Федерации к статусу "гражданина" .

Невозможно не согласиться с мнением A.B.Smushkina, что этот способ защиты может быть эффективным, только если государственные руководства будут точно и реагировать в назначенное время на нарушения прав и свобод, профессионально рассматривает обязанности. Однако, отклонить административную защиту или заменить ее судебный не следуют. Это берет, определенное место в конституционном механизме защиты прав и свобод .

Принятые ведомственные регулирующие юридические действия направлены на защиту предоставленного права, которое, поскольку это представлено больше, чем соответствующее законодательство, способствуйте свободной реализации конституционно объявленного права. Так, в отношении правоохранительных органов государственная услуга с учетом устных и письменных адресов оказана и гражданам Российской Федерации, и иностранным гражданам, людям без национальности и другим заинтересованным лицам, включая их представителям. Заказ обращения и как формы контроля решений и действий (bezdeystviye) принятый (выполненный) во время такой работы обеспечен, детализирован.

Однако, несмотря на обширность деятельности прав человека полиции, развития национального законодательства, обеспечивающего им различные возможности поддержки прав на отдельные категории людей, в целом, возможно сказать о недостаточном исследовании и координации механизма защиты конституционных законов и личных свобод в их деятельности. Слабые места, вызванные недостатком финансирования, чрезмерного zaregulirovannost, нехватки выпущенных методов и средств, отмечены как практические рабочие и определены в отдельных исследованиях теоретиков конституционного права.

Таким образом это установлено, что полиция обладает всем количеством форм и методов, которые позволяют им создавать к правильному качеству степени оказанных правоохранительных услуг, принимающих во внимание потребность защиты конституционных законов и личных свобод. Их реализация зависит от характера, выполненного в конкретный промежуток времени задач, и должна продолжиться под общественным контролем. Деятельность полиции должна быть выполнена в строгом соответствии с требованиями регулирующих юридических действий и во взаимодействии с другими телами и чиновниками правоохранительной системы государства.

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦЕЙСКИХ

3.1. Результаты работы управления Министерством Внутренних дел Российской Федерации на Барнауле на 2015 на защите прав и личных свободах человека и гражданина

Фактически каждый из жителей и гостей Барнаула в жизни примкнул к деятельности правоохранительных органов.

В результате во всех индивидуальная идея полиции, которая тогда становится достоянием общественности мнение, сформирована. Это - главный критерий assesment работы управления Министерством Внутренних дел Российской Федерации через Барнаул.

Давайте остановимся только на самых важных и фактических аспектах работы управления Министерством Внутренних дел Российской Федерации.

Прежде всего, в организации работы управления Министерством Внутренних дел Российской Федерации это возглавлялось для того, чтобы ограничить доступность и открытость работы полиции.

Прежде всего, комплекс действий, направленных на своевременную и высококачественную реакцию штата управления Министерством Внутренних дел Российской Федерации на сообщениях граждан о прекрасных преступлениях, об административных нарушениях, об инцидентах, понят.

В результате в прошлом году штат управления Министерством Внутренних дел Российской Федерации рассмотрел почти четыре с половиной тысячи адресов граждан и чиновников. Кроме того, больше чем 236 тысяч сообщений о преступлениях, об административных нарушениях и об инцидентах рассматривают.

Результатами рассмотрения сообщений (заявления) граждан 13 500 тысяч уголовных дел подняты, и подняты 30 500 тысяч дел на административных нарушениях.

В 2015 работа над реализацией действий на учреждении отношений партнера с обществом продолжалась.

Так, управление управлением Министерством Внутренних дел Российской Федерации провело три встречи трудовыми коллективами Барнаула в средствах массовой информации, Интернет изданы, больше чем две тысячи материалов правоохранительного предмета. Широкий диапазон действий выполнен с участием членов Общественного совета в управлении Министерством Внутренних дел Российской Федерации. Огромный слой работы понят во взаимодействии с Барнаульской национальной сборной.

Как результат, с помощью общественной комиссии 27 преступлений предотвращен, и открыты 477 преступлений.

Несомненно, доверие и общественная поддержка положительно затронули условие действующей ситуации в городе.

В то же самое время для себя невозможно представить деятельность управления Министерством Внутренних дел Российской Федерации, ее структурных и передних подразделений, прежде всего полицейских управлений, без полной помощи со стороны городского правительства, представитель случая муниципальной думы.

Противодействие преступления, конечно, не возможно без близкого взаимодействия с прокуратурой Барнаула, другими правоохранительными органами, использованными на территории регионального центра.

В результате правоохранительной деятельности преступная ситуация в региональном центре может быть характеризована как устойчивая и управляемая, будучи на социально терпимом уровне.

Необходимо признать, что полицейским не удавалось достигнуть сокращения общего количества прослеживаемых преступлений, какое количество увеличило на 7 с половиной процентах (с 13708 - 14748) поэтому его, необходимо установить рост уровня преступности, рассчитывающего на одну тысячу населения (с 19,9 к 21,1 преступлениям).

Несмотря на данные индикаторы, это должно быть отмеченное сокращение структуры преступления горного массива тяжелых и особенно тяжких преступлений (-8,4 %) и их определенный вес, включая такие тяжелые резонансные типы, как: предумышленные убийства и попытки убийства (-7,7 %), факты преднамеренного порождения тяжелого вреда здоровью (-20,8 %), грабежи (-2,2 %), грабежи (-18,6 %).

Безоговорочный приоритет в деятельности полиции был и есть учреждение преступлений, виновных в комиссии.

В 2015 7400 преступлений (+3,6 %), включая 1160 (-17,4 %) тяжелые и особенно тяжелые структуры исследованы. Это в результате установлено почти 6400 человек, которые передали преступления, от них 3700 это - установленное уголовное судопроизводство.

Благодаря сложным правоохранительным мерам, общему индикатору разрешимости преступлений (от 52,3% до 52,5 %), включая предумышленные убийства и попытки убийства (от 91,2% до 91,9 %), грабежи (от 95,0% до 96,8 %), воровство со складов, оснований, магазинов и других выходов (от 43,9% до 52,7 %), преднамеренное разрушение или повреждение чьей-либо собственности (от 19,7% до 24,4 %) и так далее увеличенный. Кроме того, абсолютная производительность в раскрытии и исследовании фактов преднамеренного порождения тяжелого вреда здоровью (2014 – 98,3 %) достигнут.

Понимая принцип неизбежности наказания, акцент был сделан на раскрытии преступлений прошлых лет, прежде всего, тяжелым и особенно тяжелым.

329 преступлений категории прошлых лет, включая 55 тяжелых и особенно тяжелые в результате открыты.

Значительный объем работы в сфере деятельности поиска выполнен. После результатов года штат управления Министерством Внутренних дел Российской Федерации нашел 480 преступников, 1900 пропавших граждан, от них 228 подростков, идентифицированы идентичность 117 неизвестных трупов.

Много положительных моментов это достигнуто в противодействии на организованные формы преступления.

В пределах преступной деятельности 12 месяцев 2015 года 69 участников организованных групп и преступных сообществ, которым доказана комиссия 72 преступлений с готовящимся знаком, "остановлен, сделан как часть организованной группы». Среди них два убийства, 9 мошенничеств, один грабеж, 30 фактов вымогательства, и также два факта бандитизма.

Значительные усилия были приложены в сфере борьбы против незаконного оборота наркотиков.

В результате в Барнауле 1600 narcocrimes, включая 1250 тяжелые и особенно тяжелые преступные деяния этой категории были показаны.

Во время исследования уголовных дел от незаконной торговли региональным центром почти 43 кг наркотиков, психотропных веществ и их аналогов, забраны сильные вещества.

Защита общественного порядка на надлежащем уровне, обеспеченном во время различного выполнения массовых и общественных действий. Среди них праздничные действия, посвященные 70-tiletiya из Большой Победы, 285-ая годовщина формирования города.

Всего в региональном центре в прошлом году больше чем шестьсот две тысячи массовых акций, в которых 1 200 миллионов тысяч людей приняли участие, выполнены, в защите законности и правопорядка во время их выполнения вовлечен почти шесть тысяч семьсот полицейских. Принятыми мерами нарушений общественного порядка это не позволено.

События для оборудования посредством видео установки объектов населенного сектора, торговли, производства, досуга, офисных зданий, транспорт проводился. С 1 января 2016 в Барнауле, согласно данным управления Министерством Внутренних дел Российской Федерации, на 3320 объектах почти 16 тысяч палат внешней и внутренней функции видеонаблюдения.

Целеустремленная работа над документацией преступлений экономической ориентации, сделанной в Барнауле, была выполнена.

Штат специализированного подразделения управления Министерством Внутренних дел Российской Федерации показал 368 экономических преступлений, на которых сумма нанесенного материального ущерба сделала больше чем 120 миллионов рублей.

К уголовной ответственности для комиссии преступлений экономической ориентации, показанной штатом управления Министерством Внутренних дел Российской Федерации, вовлечены 94 человека.

Ключевое руководство работы управления Министерством Внутренних дел Российской Федерации там - обнаружение нарушений ориентации коррупции.

Штат управления Министерством Внутренних дел Российской Федерации в 2015 остановил комиссию 30 уголовных проявлений коррупции, включая 27 фактов, связанных со взяточничеством. Всего для комиссии преступлений коррупции 41 человек вовлечен в уголовную ответственность.

Широкий пакет мер на уменьшении в аварийном уровне на транспортных артериях регионального центра понят.

Общее количество дорожных происшествий, жертв и раненный в них людей, вес их последствий был в результате уменьшен. Сокращение уровня детского травматизма в результате дороги и транспортных нарушений, имеющих место в 2015, отмечено.

Значительный объем работы понят в сфере предотвращения нарушений.

Один из примеров эффективного взаимодействия тел системы предотвращения - уменьшение почти для 14 процентов числа преступлений, сделанных младшими (с от 316 до 273).

Сокращение числа преступлений, сделанных из-за семьи и домашних отношений (с от 1480 до 1360), отмечено.

Возможно дать еще некоторые примеры успешной работы, позади которой есть большая организационная работа, ежедневно работайте больше чем две тысячи сотрудников управления Министерством Внутренних дел Российской Федерации, профессионально выполняя офисную обязанность.

В то же самое время управление управлением Министерством Внутренних дел Российской Федерации далеко от мысли, что все проблемы, стоящие перед правоохранительными органами Барнаула, решены. Напротив, принимая во внимание доступные дефекты, показанные проблемные указания, это развито, и пакет мер, направленный на их устранение, понят.

В 2016 приоритетные указания в деятельности управления Министерством Внутренних дел Российской Федерации будут: увеличение эффективности раскрытия и исследования преступлений; борьба против коррупции и нарушений в сфере экономики; предотвращение нарушений; безопасность дорожного движения; улучшение качества и доступность государственных услуг. Безотлагательность увеличения эффективности несомых действий для narcocrime противодействия, на подавлении и выводе войск из незаконного оборота оружия, боеприпасы не будут уменьшаться.

Дальнейшее увеличение уровня открытости и доступности работы полиции, качества ответа на сообщения граждан на прекрасных преступлениях и других нарушениях продолжится.

Полиция должна работать эффективнее над идентификацией и подавлением преступной деятельности в жилье и коммунальных услугах, топливно-энергетическом комплексе, кредите и финансовой сфере.

Определенное беспокойство вызвано увеличенным числом преступлений, сделанных под влиянием напитков алкоголя, и также ростом индикаторов текущего преступления.

Несомненно, от полиции все возможные превентивные меры в борьбе против этих явлений, включая в близком взаимодействии с властями и местным органом власти будут взяты.

В то же самое время решение вопросов противодействия преступления и обеспечения законности и правопорядка невозможно, не принимая меры к улучшению политики персонала.

В отчетный период был сделан акцент на увеличение настойчивости штату управления Министерством Внутренних дел Российской Федерации для исполнения профессиональных обязанностей. Как результат, 680 сотрудников управления вовлечены в дисциплинарную ответственность от правоохранительных органов на отрицательных побуждениях уволены, 13 сотрудников.

Усиливание офисной дисциплины, предотвращение фактов нарушения законности, увеличения профессионализма и будут с этого времени приоритетной задачей.

Таким образом в целом преступная ситуация в 2015 осталась устойчивой и была на социально терпимом уровне для населения регионального центра.

3.2. Проблемы улучшения правоохранительной деятельности полицейских

Преобразование внедрения в стране неразрывно связано с поиском причин плохого условия преобразованного элемента системы, и также способами увеличения производительности ее функционирования, улучшения ее качественного условия, форм его перестройки .

Как А.Махин отметил, преобразование Министерства Внутренних дел Российской Федерации постоянно нуждается в стимуляции, поскольку этот процесс бесконечен .

Происходящее преобразование системы Министерства Внутренних дел Российской Федерации – естественный процесс как давно был потребностью населения Российской Федерации для, доверяют увеличение штату правоохранительных органов, и также улучшение качества их деятельности. Как это отмечено в Кодексе поведения чиновников на обслуживании законности и правопорядка с 17 декабря 1979, в стране необходимо создать эффективные механизмы для того, чтобы гарантировать внутреннюю дисциплину и внешний контроль, и также наблюдение чиновников на обслуживании законности и правопорядка. Все тела, которые защищают общественный порядок, обязаны представлять общественность в целом, нести перед ним ответственность и быть им ответственный как общественный строй общества полиции, в действительности, – сокращение вероятности комиссии преступлений и нарушений при подобных обстоятельствах, где с этой целью с этого времени соответствующие условия. Формулируя заказ на полицию таким образом, общество должно продвинуть каждым возможным способом увеличиться в функциональной способности полиции и если это необходимо – для того, чтобы соединиться для увеличения ее эффективности и собственных возможностей .

Кроме того, как определенный А.Н.Герасименко, система обеспечения законности и правопорядка в стране не может функционировать благополучно без помощи общественности .

Для сегодня в Министерствах Внутренних дел Российской Федерации наиболее точно заставил тенденцию к готовности роста полиции и общественности сотрудничать друг с другом в сфере борьбы против преступления, защиты общественного порядка и гарантирующий государственную безопасность. Есть различные формы совместного мероприятия полиции и общественности на защите законности и правопорядка: добровольные национальные и казацкие команды, действующие группы и группы помощи полиции, включая молодого человека, подразделения нештата транспортной полиции и т.д. Например, в Кирове, Кургане, Свердловск, Тюменские команды областей на защите общественного порядка, специализировал группы воюющих сторон (в области государственного Осмотра для Безопасности Дорожного движения), казацкие команды («казацкая полиция»), группы студента защиты общественного порядка успешно работают; в Архангельске, Костроме, Пензенских областях – общественные советы, добровольные национальные сборные, молодежный сотрудник (поиск) группы, полицейские нештата; в Белгороде, Воронеже, Пскове, Самаре, Томских областях – добровольные национальные сборные, действующие группы студента, круглосуточные должности и группы патруля в местах массового пребывания граждан, общественных пунктов защиты заказа, советы (группы) предотвращения нарушений; в Красноярском Краю, Новосибирске, Туле, Ульяновских областях – добровольные молодежные команды. Фактически посредством этих ассоциаций большое количество преступлений, административные нарушения каждый год обнаруживаются и показывают .

Несмотря на вышеупомянутое с целью самой эффективной причастности общественных организаций к решению правоохранительных задач мы предлагаем:

принять законы и устав, который будет направлен на урегулирование взаимодействия полиции с общественностью;

определить курс, развить программы участия общественности в федеральных, региональных, местных и других программах на укреплении законности и правопорядка;

определить критерии и заказ предоставления привилегий, финансовой поддержки общественности для участия во внедрении вышеназванных программ;

ввести и улучшить различные формы и методы взаимодействия с общественностью;

развивать критерии производительности взаимодействия полиции с общественностью.

Большой интерес представляет зарубежный опыт сотрудничества полиции и населения, для которого врожденные как индивидуальное участие граждан в защите законности и правопорядка и коллективные формы участия. Индивидуальное участие граждан в защите законности и правопорядка в зарубежных странах, таких как Германия, США, выполнено в форме долгосрочного сотрудничества в пределах института волонтеров полиции, и также как доступная помощь, которая выражена в сообщении полиции информации о незаконном поведении о замеченных подозрительных предметах и людях. Среди коллективных форм участия в зарубежных странах применены такой, как:

1) основание пунктов при обеспечении законности и правопорядка и предупреждения преступности (например, Япония);

2) создание полицейского запаса (помощники) (например, США);

3) организация патруля общественных мест (например, Италия);

4) формирование добровольных команд и другие общественные формирования правоохранительной ориентации (например, Белоруссия, Великобритания, США, Эстония, и т.д.);

5) сотрудничество с частными охранными предприятиями (например, Перу).

К сожалению, описанный зарубежный опыт сотрудничества полиции и населения, не приносите ожидаемый результат в Российской Федерации. По нашему мнению, причины сказанного состоят в особенностях жизни общества и государства Российской Федерации . Так, приоритет должен дать человеку, его правам и свободам, вместо правительства.

Это невозможно, не согласится с мнением определенных авторов (О.А.Степанов, R.B.Gladkikh, А.В. Боризов, Ю. A.Lyalyakin), которые полагают, что ориентацию полицейских к соблюдению и уважению прав и свободам человека и гражданина в их деятельности должны считать как необходимое условие работы они задачами предотвращения преступлений. Сказанный определяет кардинально новое представление для роли, обязанностей и полицейских возможностей. Принципиальное внедрение «полиция на общественном обслуживании» принимает акцент на предотвращение, подавление, раскрытие и исследование преступлений и административных нарушений, на учреждении причин, на которых граждане обращаются в полиции. Полицию убеждают служить интересам общества в целом, вместо любой отдельно взятой политической партии, религиозной или этнической группы. По этой причине для того, чтобы гарантировать беспристрастность и нейтралитет, таким образом, законность, профессионализм и нехватка произвольности в принятии решения полицейской независимости в применении ресурсов обеспечен в решении их или тех проблем .

В долгое время правоохранительных органов с целью улучшения главных индикаторов деятельности включая на укреплении законности, замене индикаторов сообщения, в коммуникации с тем, что не отражали эти индикаторы, было выполнено действительное состояние дел. В течение долгого времени данное сообщение начало противоречить реальной практике исследования преступлений. Так, число нарушений законности увеличено. Каждый день сила была получена «теневыми факторами», которые представляли себя как причины нарушений законности. Определенная система, практика, стиль нарушения законности был сформирован. Среди полицейских было снижение профессионализма, юридический усиленный нигилизм, недоверие в действительности таких демократических принципов, поскольку целостность людей, равенство перед законом, объективностью и беспристрастностью запроса, предварительное расследование было экстенсивно широко распространено. Всем более сильно показали бюрократизм, бюрократию, взяточничество, накапливая социальную напряженность в обществе, и т.д. Эти факторы служили началом серьезного преобразования.

Как выдвигают к преобразованию Министерства Внутренних дел Российской Федерации инцидент, который произошел в 2009 в одном из супермаркетов Москвы, где майор ополчения, Д. В. Евсюков устроил стрельбу в посетителей, действовал. В свою очередь, президент Российской Федерации Д.А.Медведев, инициированное крупномасштабное преобразование Министерства Внутренних дел Российской Федерации, которая должна повлечь за собой очистку разрядов полиции от «оборотней в лямках» и увеличении вообще производительность деятельности полицейских. 24 декабря 2009 принятый Декрет президента Российской Федерации № 1468 «О мерах для улучшения деятельности правоохранительных органов Российской Федерации» . Названный декрет президента Российской Федерации и последующих регулирующих юридических действий определил пакет мер, которые направлены на персонал и заднее развитие правоохранительных органов, дополнительную денежно-кредитную стимуляцию полицейских, предоставляя полицейским с жильем, выполняя комплекс действий антикоррупции в системе Министерства Внутренних дел Российской Федерации, создания новой, более прекрасной системы оценки деятельности полиции, и т.д.

Главное внимание уделили формированию новой стандартной и правовой базы деятельности полиции, создания прекрасной системы защиты полицейских и членов их семей. Экстраординарное свидетельство о 875 300 полицейских существенное сокращение (на 20 %) регулярное число правоохранительных органов было, какой результат был выполнен. В коммуникации с то, что, была подготовлена специальная Программа Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Социальная адаптация штата правоохранительных органов, отклоненных в результате организационных и регулярных действий, для 2011-2012», приняло и поняло.

Во время крупномасштабного преобразования полиции фундаментальные действия, которые отвечают на все доступные международные стандарты деятельности правоохранительных органов (например, Федеральный закон «О полиции» с 7 февраля 2011 3 федеральных законов номера, Федеральный закон с 19 июля 2011 номера, 247-FZ «О социальных гарантиях штату правоохранительных органов Российской Федерации и модификации отдельных актов Российской Федерации» , Федеральный закон с 30 ноября 2011 номера, 342-FZ «Об обслуживании в правоохранительных органах Российской Федерации и модификации отдельных актов Российской Федерации» ), были приняты . Однако, поскольку это отмечено в Кодексе поведения чиновников на обслуживании законности и правопорядка с 17 декабря 1979. у принятых законов не будет практической ценности, пока их содержание и ценность посредством обучения и подготовки и контролем не станут частью перспективы чиновников, связанных с обслуживанием законности и правопорядка .

Несомая реформа вызвала преобразование ополчения полиции. Однако, только переименование ополчения в полицию недостаточно. Приоритет стал изменением общества, и также отношением в системе gosudarstvo-Общества. У людей есть определенные рациональные постулаты, например, полиция должна отдать гражданам обслуживания, как содержит на средствах налогоплательщиков. В результате полиция должна быть не репрессивной силой и частью сферы государственных услуг .

Теперь уже возможно сделать выводы на несомой реформе Министерства Внутренних дел Российской Федерации. Так, несмотря на положительные стороны преобразования, результаты реформы, которую ожидало общество, достигнуты не полностью, много проблем все еще остались, и они все еще должны быть решены. Нарушения офисной дисциплины и законности в деятельности правоохранительных органов все еще имеют место. Качество правоохранительных услуг для населения и уровня доверия граждан полиции довольно низкое. Об уверенности возможно утверждать, что, если ближайшее будущее (пять шесть лет) ситуация в полиции не будет изменяться, кризис правоохранительной системы угрожает принять патологические формы. Эксперты в проанализированной области говорят о неизбежной потере, доверяют полицейским, росту количества преступлений, падения уровня безопасности во всех обществах сфер. Сегодня данная проблема вполне широко сияется в средствах массовой информации, обсужден на наиболее разных уровнях .

Поскольку Министр внутренних дел Российской Федерации, которую В.А.Колоколцев отметил, реформа Министерства Внутренних дел Российской Федерации, не оправдывал общественные ожидания, но таким образом Министр определил, что министерство пытается устранить ошибки. В частности В.А.Колоколцев сказал, что преступление среди штата уменьшений правоохранительных органов и профессионализма полицейских растет .

Кроме того, Министр внутренних дел Российской Федерации, В.А.Колоколцев в действиях неоднократно обращал внимание, что правоохранительные органы должны заслужить доверия граждан поэтому в разрядах, с которыми необходимо бороться против нарушений твердо и по существу .

С целью высококачественного преобразования возникшей ситуации расширенная рабочая группа экспертов, которая была им, сформирована в Министре внутренних дел Российской Федерации, готовых предложений относительно дальнейшего преобразования правоохранительных органов Российской Федерации. Этот документ назвали "Дорожной картой" .

Также с целью изменения ситуации Министерством Внутренних дел Российской Федерации план деятельности по внедрению декретов президента Российской Федерации с 7 мая 2012 на 2013 и запланированного периода 2014-2018, который развит на основе заказов президента Российской Федерации, которые содержат в декретах президента Российской Федерации с 7 мая 2012 № 596-606, Основные виды деятельности правительства Российской Федерации в течение периода до 2018, которые одобрены 31 января 2013, другие заказы президента Российской Федерации и правительства Российской Федерации были развиты. Ориентиры, названные в указанных документах, не просят окончательную правду и исчерпывающее решение всей проблемной системы столкновения Министерства Внутренних дел Российской Федерации. В то же самое время они устанавливают руководство в предстоящие преобразования.

Теперь необходимо создать все условия для формирования и функционирования современной профессиональной полиции, которая ответит на все запросы гражданского общества. Важно выполнить, все забеременели на главных указаниях деятельности полиции, включая на взаимодействии с общественностью. Относительно нас видит, для достижения должного результата, выполняя пакет мер юридического, организационного, материального, финансового характера, того, который необходим:

1. Улучшение стандартной и правовой базы (например, вход соответствующих изменений в Федеральный закон с 2 апреля 2014 номера, 44-FZ «Об участии граждан в защите общественного порядка» и Федерального закона с 21 июля 2014 номера, 212-FZ «Об основаниях общественного контроля в Российской Федерации» и принятия многих зависимых юридических действий, которые направлены на внедрение положений вышеназванных федеральных законов), и правоохранительная практика в указанной сфере; развитие и принятие Понятия взаимодействия Министерства Внутренних дел Российской Федерации с общественностью и понятия предотвращения нарушений в Российской Федерации; рассмотрение вопроса вступления к Соглашению Совета Европы на предотвращении и борьбе против насилия над женщинами и насилия в семье и внедрения его условий, и также положений закона о Моделировании Организации Объединенных Наций о насилии в семье в российском законодательстве.

2. Повсеместное применение рекомендуемой Организацией по безопасности и сотрудничеству в европейских практиках взаимодействия полиции и общественности, включая лучшие внутренние и внешние методы, мнения практиков и ветеранов, и также положений институтов гражданского общества.

3. Дальнейшее совершенствование критериев оценки деятельности полиции и основывающий заказ в счете и регистрации преступлений.

4. Полицейская ориентация на конкретных указаниях обслуживания, у которых есть самая большая важность для населения. Это, в частности должно счесть отражение в долгосрочной перспективе программой развития города, региональных правоохранительных органов – главная связь системы Министерства Внутренних дел Российской Федерации.

5. Увеличение доступности полиции населению. С этой целью важный: большинство, чтобы приблизиться к полицейским командам к населенному сектору; усилить практику регулярных профилактических раундов административных мест и обходов отдаленных урегулирований с целью приема и рассмотрения заявлений и сообщений на преступлениях и других нарушениях, встречах с населением и т.д.

6. Улучшение работы полиции с адресами граждан, принимающих во внимание требования (проблемы, ценности, советы) жители городов, областей, поселений, сельских поселений. Введение в практике средств удаленного доступа граждан к подчинению заявлений и сообщений, посредством которых граждане могли вставить заявления и сообщения на любых чрезвычайных ситуациях, преступлениях и других нарушениях через электронные терминалы. Исключение случаев немотивированного отказа в регистрации сообщений и заявлений граждан, включая их списание со счета в делах спецификации, не выполняя dosledstvenny проверки. Улучшение системы информирования о жертвах от противоправных действий о мерах принято на заявлениях. Внедрение ревизии финансовых и технических возможностей полиции относительно оборудования современного рабочего места сотрудника, проводящего прием и бухгалтерский учет заявлений и сообщений на инцидентах, преступлениях, другие нарушения (существование комнат, компьютерного оборудования, средств сообщения, и т.д.).

7. Обеспечение функционирующий во всех телах полиции Бюро регистрации (считающей) несчастных случаев. Создание подобного подразделения и на уровне Главной информации и аналитическом центре Министерства Внутренних дел Российской Федерации.

8. Выполняя непрерывный контроль общественного мнения о деятельности правоохранительных органов, взаимном обмене информацией, исключении практики манипуляции со статистикой.

9. Выполнение действий, которые направлены на обеспечение открытости деятельности полиции в пределах, определенных структурой действующего законодательства. С этой целью это необходимо поставить на запланированной основе практику действий в средствах массовой информации и на общественных форумах (конференции, круглые столы, семинары и т.д.) главы подразделений правоохранительных органов, приготовлений статей ими и другими материалами, обзорами об условии преступления, результатах борьбы против коррупции, экстремизм и т.д., и также сообщает перед населением в заказе, установленном юридическими действиями Министерства Внутренних дел Российской Федерации , с целью информирования о населении на действующей ситуации и сделанная работа и получение информации об оценке население деятельности полицейских и территориального тела Министерства Внутренних дел Российской Федерации.

10. Развитие и введение различных форм взаимодействия полиции и общественности (формирование консультативных советов по полицейским основным видам деятельности с привлекательностью в них профиль ведущие ученые и ветераны; выполнение конференций онлайн и встреч управления полицией с населением, живущим на подчиненной территории; работа с адресами граждан и их личного приема; информирование о гражданах на условии преступления и обеспечения государственной безопасности; привлекательность к защите законности и правопорядка граждан и общественных организаций; внедрение непрерывного объединенного контроля проблем, возникающих в ходе взаимодействия и развития на его основе объединенных предложений относительно улучшения законодательства и принятия организационных решений; включение в структуру комиссий по проверке жалоб полицейским членов общественных советов (за исключением случаев соединился с ограничениями способа частной жизни), и т.д.).

11. Aktivizirovaniye работы общественных советов в Министерстве Внутренних дел Российской Федерации и ее территориальных тел, создания условий конструктивной работы для них.

12. Внедрение работы над увеличением профессиональной квалификации сотрудников; к уничтожению системной коррупции, непосредственно связанной с интеграцией в организованную преступность; к расширению участия в политике персонала общественности (бухгалтерский учет мнения населения).

13. Выполнение скоординированной политики Министерства Внутренних дел Российской Федерации в области формирования в населении объективной оценки деятельности полиции и создания позитивного изображения ее сотрудников. Например, управление многими территориальными правоохранительными органами выпускает внутреннее ограничивающее курение заказов штата в общественном месте (в форме). Так, в Челябинске сотрудникам запретил, чтобы курить в помещении полиции. Между прочим, в советских все-армейских инструкциях даже чиновники были уполномочены курить на обслуживании только в особенно убранных местах.

Подобная практика существует во многих зарубежных странах. В частности в республике Белоруссия военнослужащим внутренних войск и ополченцев запретил, чтобы курить в форме. Поскольку это может вовлечь в дисциплинарную и административную ответственность. Кроме того, в марте 2013 Белорусским ополченцам запретил, чтобы сидеть в общественном транспорте. В Молдове штату движения полиция запретила, чтобы жевать во время выполнения официальной жевательной резинки обязанностей, поесть, курить, говорить по телефону о не вопросы об офисе, взять алкогольные напитки и иметь в себе на почте больше чем 100 леев (8 долларов). В правилах униформы Латвии поведения для полицейских также созданы пожарные и пограничные охранники. Помимо стандартных требований к форме есть также запрет на перенос сережки в одном ухе (женщинам – две сережки в одном ухе), перенос рюкзаков. Также запрещено жевать жевательную резинку и курить на обслуживании. В голландской полиции в рабочее время запрещено курить марихуану, быть на наркотиках и алкоголе .

14. Обеспечение абсолютной юридической дисциплины штата, неявного соблюдения принципа законности в ходе внедрения задач, назначенных на него, и также во взаимодействии с населением.

Несмотря на несомую реформу, в Министерстве Внутренних дел, Главном отделе Министерства Внутренних дел, управлениях Министерством Внутренних дел на предметах Российской Федерации существенный рост нарушений и нарушения офисной дисциплины среди полицейских наблюдаются. Так, согласно обзору «Условие офисной дисциплины и законности среди штата тел, организаций и подразделений системы Министерства Внутренних дел Российской Федерации через 6 месяцев 2016» 98 940 полицейских через всю Российскую Федерацию в первой половине 2016 года нарушил дисциплину. Если сравнить это число с общим количеством полицейских, в среднем через Российскую Федерацию, 117,2 нарушений - доля одной тысячи сотрудников правоохранительных органов. Самое большое число нарушений установлено в управлении Министерством Внутренних дел Российской Федерации через Ханты-Мансийский автономный округ (227,6 нарушений на 1 000 человека штата), управлениях Министерством Внутренних дел Российской Федерации через Алтайский Край (225 нарушений), через Брянскую область (213 нарушений), через Орловскую область (210 нарушений) и на республике Мэри El (205 нарушений). Все эти индикаторы превышают подобный в течение предыдущего года .

15. Увеличение чувства справедливости граждан, образования их активного жизненного положения; профилактическая работа среди молодого человека, ее национализации, организации занятости и досуга.

16. Своевременное и объективное информирование о гражданах на государственной политике в сфере внутренних дел; широкая информационная кампания для поощрения идей человечества, универсальных ценностей, терпимости.

17. Внедрение индивидуальной профилактической работы с людьми, которые проводили антиобщественный образ жизни и более ранние противоправные действия создания; социальная адаптация граждан выпущена из мест заключения.

18. Предоставление помощи (помощь) институтам гражданского общества (к многочисленным общественным формированиям правоохранительной ориентации, добровольных национальных сборных, миграционных патрулей, казацкие формирования (команды), volontersky организации и т.д.) во внедрении действий ими на защите общественного порядка и выполнении профилактическая работа с преступниками и людьми, находящимися в социально отрицательной окружающей среде.

19. Поддержка членов общественных ассоциаций правоохранительной ориентации, полицейских нештата и граждан вызвала движение в защите общественного порядка и помощи полицейских предоставления в раскрытии и исследовании преступлений и административных нарушений.

20. Внедрение эффективного общественного контроля по деятельности тел общественной власти, включая полицию, обеспечивая жизнеспособное и передовое развитие гражданского общества.

21. Введение в деятельности полиции современных технологий с целью улучшения практики предоставления институтам гражданского общества государственных услуг, включая в электронной форме и принципом «одного окна». Достижение в долгосрочной перспективе такой уровень аппаратных средств деятельности полицейского, в котором это, будучи на сцене, могло получить любые данные, необходимые для него от информационных систем и посредством электронного потока документов, чтобы выполнить установку процедурных действий. Важный также введение и использование во всех предметах Российской Федерации комплекса программного обеспечения аппаратных средств «Безопасный город» с целью увеличения уровня общественной и личной безопасности граждан, их безопасность от угроз различного характера здесь, современное, какое понятие развития означает расширение использования информации и телекоммуникационных технологий, "GLONASS" и других результатов космической деятельности для развития новых форм сегментов комплекса; использование последних методов работы с информацией, компьютерным оборудованием типа таблетки; улучшение способов борьбы против организованной преступности и терроризма (включая противодействия этнического преступления), и т.д. С целью уменьшения в рисках коррупции и защиты штата правоохранительных органов против ложных обвинений там потребность использования личных видео регистраторов, размещенных в униформу полицейских, позволяя записывать коммуникацию с гражданами за пределами офиса или автомобиля.

22. Увеличение статуса окружного чиновника ополчения полиции, которая работает непосредственно с населением, зная живущие случайные и неблагополучные семьи в территории муниципалитета, как один из ключевых инструментов государственной системы предотвращения нарушений. Восстановить в полной системе сельских отделов.

23. Создание "приемов" – пункты адреса граждан позади правоохранительной помощи во всех отделах полиции, снабженной информационными стендами, вспомогательной литературой, причастностью сотрудников при исполнении служебных обязанностей для юридической консультации граждан, предоставления помощи им в составлении необходимых документов.

Таким образом список названных мер, конечно, не полон, до некоторой степени они спорный. В то же самое время, по нашему мнению, только их сложная реализация будет способствовать созданию в Российской Федерации действительно современной, эффективной и авторитетной полиции, далее передовое развитие взаимодействия полиции и общественности, роста доверия граждан полиции, расширению и activization их взаимодействия на новом качественном уровне с использованием современных подходов, к увеличению общественной деятельности и юридической культуре граждан и т.д., которые наконец сделают возможную успешную работу полицией задач, стоящих перед ним при обеспечении конституционных законов и свобод человека и гражданина, законности и законности и правопорядка, усиливающейся в государстве и обществе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Российская Федерация - демократическое федеральное конституционное государство с республиканской формой правления. Как который высшая ценность права и свободы выступления граждан. Гарантии прав и свободы российских граждан - условия и средства (механизмы), которые обеспечены Конституцией Российской Федерации, обеспечивая свободное использование прав и свобод, и как их защита полностью.

Права и свободы граждан - главный компонент системы всех прав и свобод, которые принадлежат российским гражданам. В каком, права и свободы российских граждан установлены и установлены только в Конституции Российской Федерации.

Права и свободы российских граждан выражают интерес и требования и все общество и конкретный человек, который живет на территории Российской Федерации, все права установлены в законодательном порядке, содержание их определен рядом условий деятельности людей. В современных условиях развития российского государства и общественной ценности прав и свобод граждан, прежде всего те права и свободы, которые предоставляет Конституция Российской Федерации, и, поэтому, более чем когда-либо поднимают потребность использования таких эффективных механизмов защиты и защиты этих прав, которые могли предусмотреть все и всех их свободная реализация большинство увеличений. Государство может развить и улучшить политику только при условии, что реализация основных прав и личных свобод будет приспособлена. Это означает, что вся деятельность российского государства включая его тела, это должно быть направлено, прежде всего, на интересах и свободах человека, должен быть гарантирован правоохранительными органами государства, включая полицию.

Процесс реализации прав и свобод граждан имеет довольно трудный характер и имеет определенную структуру. Набор средств, которые обеспечивают реализацию прав, их применение и действие, делает специальный механизм из реализации прав и свобод. Механизм реализации понят как способ внедрения прав и свобод, который находится в скоординированных законных позитивных шагах специального пути индивидуальности, и как условия и факторы, влияющие на этот процесс.

Федеральный закон с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» в Искусстве. 1 из пункта 1 определяет: «Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, людей без национальности», это следует из этого, что права и свободы граждан Российской Федерации - прямое дополнение полицейской защиты и являются высшими ценностями российского государства, поскольку их защита обеспечивает не только целую безопасность, но также и безопасность каждого, это целое, которое было элементом. Из-за существования такого назначения полиция должна развиться и выполнить обеспеченный законами и другими регулирующими юридическими актами меры, которые направлены на сокращение связей с общественностью, связанных с жизнью, здоровьем, честью, преимуществом правами и свободами людей, в условии безопасности от социально вредных, социально опасных действий и тех последствий.

Граждане имеют право обратиться для помощи в обеспечении прав и свобод в различных государственных органах, среди которых и тела, полиции который обязанности включают предотвращение нарушения этих прав. В особенности Федеральный закон с 07 февраля 2011 3 федеральных законов номера «О полиции» в Искусстве. 12 устанавливает, что тела полиции обязаны «прибыть немедленно в место комиссии преступления, административного нарушения, сцены, чтобы остановить противоправные действия, чтобы устранить угрозы безопасности граждан и государственной безопасности, к обстоятельствам документа комиссии преступления, административного нарушения, обстоятельства инцидента, чтобы обеспечить безопасность следов преступления, административного нарушения, инцидент».

Поскольку объекты полицейской защиты права и свободы граждан обладают многими знаками:

0) существуйте действительно, независимо от желания и сознания граждан;

1) общества и государства значимы для индивидуальности;

2) обеспечены правовыми нормами;

3) у защиты прав и свобод есть подчиненный характер;

4) для того, чтобы обеспечить защиту этих прав комплекс методов, таких как административное наблюдение, и т.д. требуется принуждение;

5) тела полиции применяют принудительные меры при защите прав только при нарушении этих прав или делают попытку их, чтобы сломаться. В этом случае, цель применения таких мер - восстановление сломанного права на индивидуальность;

6) при защите полицией прав и свободами граждан важная роль играется формой обеспечивания этой защиты, которая является процедурной.

Защита прав и свободы граждан тел Российской Федерации полиции произведены объективными обстоятельствами, такими как угроза человеческой жизни, к окружению его среды, ценностей и личных свобод, то есть что мы называем объекты полицейской защиты. Необходимо определить, что эти объекты требуют постоянное административное наблюдение от государственных органов и как требование непрерывная защита непосредственно телами полиции, поскольку есть потребность защитить их от угроз естественного и социального характера.

Заключение

ГК РФ являясь основным документом гражданского законодательства, определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников (пункт 1 статьи 2 ГК РФ). Однако отдельные вопросы (например, создание хозяйствующих субъектов различных форм собственности) в этой сфере могут быть урегулированы и другими нормативными правовыми актами.

Юридическое лицо – организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (часть 1 пункта 1 статьи 48 ГК РФ).

Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Федеральным законом 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Ныне действующее российское законодательство о государственной регистрации юридических лиц устанавливает систему регистрационных правил, которые по сравнению с уже измененным и дополненным законодательством существенно упрощают порядок и сокращают сроки создания предпринимательских и некоммерческих организаций в Российской Федерации.

Наиболее общим правилом в порядке государственной регистрации юридических лиц является правило, согласно которому регистрационные органы государства обязаны зарегистрировать юридическое лицо по заявлению заинтересованных в этом лиц. Такой порядок называется явочным порядком государственной регистрации юридических лиц. Отступление от общего заявительного порядка государственной регистрации юридических лиц следует рассматривать как ограничение гражданских прав е пределах, установленных статьей 1 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ « «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

По мнению некоторых отечественных цивилистов. вся процедура государственной регистрации юридических лиц в России должна быть систематически определена и разделена на последовательные стадии при создают, реорганизации и ликвидации юридических лиц. Например, анализ действующего российского законодательства и судебно-арбитражной практики его применения показывает, что в российском законодательстве нет единой терминологии и подходов к определению фактического и формального места нахождения и деятельности индивидуальных предпринимателей.

На основании изложенного выше отметим, что для существенного упрощения регистрационных процедур необходимо законодательно запретить порочную практику незаконного требования работниками регистрирующих органов различных ненужных документов (например, нотариально заверенного гарантийного письма от арендодателей в целях подтверждения фактического нахождения местонахождения юридического лица), а также излишне усложненных процедур их оформления и получения. Для нормализации процессов гражданского оборота в условиях рыночной экономии также необходимо максимально упростить процедуры государственной регистрации юридических лиц посредством ускорения информационных процессов между регистрирующими органами государства и заявителями-создателями юридических фирм.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. – 1994. – 08 декабря. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 2000. – № 32. – Ст. 3340. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Российская газета. – 1996. – 27 января. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 3. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
8. Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // «Парламентская газета», № 152-153, 14.08.2001. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
9. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // «Собрание законодательства РФ», 15.07.2002, № 28, ст. 2790. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
10. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» // «Парламентская газета», № 132, 17.07.2001. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
11. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // «Российская газета», № 12, 20.01.1996. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
12. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // «Российская газета», № 100, 25.05.1995. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
13. Федеральный закон от 23.12.2003 № 185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // «Парламентская газета», № 242-243, 31.12.2003. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
14. Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 № 110 «О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (вместе с «Правилами ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков») // «Российская газета», № 51, 13.03.2004.
15. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // «Российская газета», № 219, 06.10.2004.
16. Письмо МНС РФ от 14.08.2003 № 09-1-02/4040-АВ409 «По вопросам государственной регистрации юридических лиц» // «Нормативные акты для бухгалтера», № 20, 21.10.2003.
17. Письмо ФНС РФ от 01.02.2005 № 14-1-04/253@ «По вопросам государственной регистрации юридических лиц» // Документ опубликован не был
18. Письмо ФНС РФ от 13.01.2005 № ШС-6-09/5@ «О направлении Временных методических рекомендаций для налоговых органов по применению главы 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса РФ при осуществлении государственной регистрации юридических лиц» // «Налогообложение», № 2, 2005
19. Постановление по делу об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка № 62 Октябрьского судебного района города Кирова Кировской области от 09 сентября 2016 г. (Дело № 62/5-918/2016) // https://rospravosudie.com/court-sudebnyj-uchastok-62-oktyabrskogo-rajona-s/act-231308676/
20. Постановление по делу об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка №18 Красноглинского судебного района г.Самары Самарской области от 4 сентября 2016 г. (Дело 5-633/2016) // https://rospravosudie.com/court-sudebnyj-uchastok-62-oktyabrskogo-rajona-s/act-231308676/
21. Андреев В.К. О праве частной собственности в России (критический очерк). – М.: Норма, 2014. – 425 с.
22. Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности. Спб., 2014. - С.336.
23. Балыкова Е.В. Особенности реорганизации в форме разделения с одновременным присоединением // Акционерное общество: вопросы корпоративного управления. – 2012. – №8. – С. 9.
24. Болдырев В.А. Капитализация платежей в возмещение вреда гражданину при ликвидации юридического лица / // Журнал российского права. – 2014. – № 1. – С. 69-75.
25. Бэкон Ф. Опыты или наставления нравственные и политические. – М., 1972. – 647 с.
26. Галаган А.А. История предпринимательства российского. От купца до банкира. – М., 2015. – 747 с.
27. Гамбаров Ю.С. Вещное право. Особенная часть. – СПб., 1913. – 326 с.
28. Гонгало Б.М. Постатейный комментарий к ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». – М.: Дело, 2015. – 371 с.
29. Гражданское право / Под ред. В.П. Мозолина. – М., 2012. – 653 с.
30. Гражданское право. В 2 ч. Ч. 1. / Под ред. В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. – М.: Юнити-Дана, 2015. – 543 с.
31. Губин Е.Н. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. – М.: Норма, 2015. – 476 с.
32. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Спб.,1863.
33. Ершова И.В. Предпринимательское право: учебник. – М.: Дело, 2012. – 195 с.
34. Залесский В.В. Комментарий к Закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». – М.: Норма, 2013. – 987 с.
35. Захаров В. Регистрация: от плохого к худшему // Юрист. – 2011. – № 24. – С. 14.
36. Захаров В.А. Создание юридических лиц: правовые вопросы. – М.: Прайм, 2012. – 286 с.
37. Зыкова И.В. Правовое регулирование государственной регистрации юридических лиц: современное состояние и перспективы развития // Адвокат. – 2014. – № 1. – С. 31.
38. Морозов М.Н. ФЗ «О Государственной регистрации юридических лиц»: проблемы теории и практики // Право: теория и практика. – 2013. – № 5. – С. 10.
39. Погребс А.Б. Реорганизация фирмы без негативных последствий. – М.: Прогресс, 2012. – 438 с.
40. Правовое положение коммерческой организации : учеб. и науч.-прак. пособие / под ред. Ю.А. Тихомирова. – М.: Прогресс, 2011. – 259 с.
41. Тимофеева А.А. История предпринимательства в России. – М., 2011 – 479 с.
42. Тониян В.В. Проблемы совершенствования законодательства о создании коммерческих организаций. – М.: Вэлби, 2013. – 374 с.
43. Тотьев К.Ю. Предпринимательское право. Публично-правовой статус предпринимателя: учеб. пособие. – М.: ООО «Профобразование», 2013. – 327 с.
44. Шмалий О.В. Регистрация как форма государственного управления. – Ростов-на-Дону, 2014. – 483 с.

Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение всех представленных при государственной регистрации документов.

Заключение

ГК РФ являясь основным документом гражданского законодательства, определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников (пункт 1 статьи 2 ГК РФ). Однако отдельные вопросы (например, создание хозяйствующих субъектов различных форм собственности) в этой сфере могут быть урегулированы и другими нормативными правовыми актами.

Юридическое лицо – организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (часть 1 пункта 1 статьи 48 ГК РФ).

Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Федеральным законом 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Ныне действующее российское законодательство о государственной регистрации юридических лиц устанавливает систему регистрационных правил, которые по сравнению с уже измененным и дополненным законодательством существенно упрощают порядок и сокращают сроки создания предпринимательских и некоммерческих организаций в Российской Федерации.

Наиболее общим правилом в порядке государственной регистрации юридических лиц является правило, согласно которому регистрационные органы государства обязаны зарегистрировать юридическое лицо по заявлению заинтересованных в этом лиц. Такой порядок называется явочным порядком государственной регистрации юридических лиц. Отступление от общего заявительного порядка государственной регистрации юридических лиц следует рассматривать как ограничение гражданских прав в пределах, установленных статьей 1 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

По мнению некоторых отечественных цивилистов вся процедура государственной регистрации юридических лиц в России должна быть систематически определена и разделена на последовательные стадии при создают, реорганизации и ликвидации юридических лиц. Например, анализ действующего российского законодательства и судебно – арбитражной практики его применения показывает, что в российском законодательстве нет единой терминологии и подходов к определению фактического и формального места нахождения и деятельности индивидуальных предпринимателей.

На основании изложенного выше отметим, что для существенного упрощения регистрационных процедур необходимо законодательно запретить порочную практику незаконного требования работниками регистрирующих органов различных ненужных документов (например, нотариально заверенного гарантийного письма от арендодателей в целях подтверждения фактического нахождения местонахождения юридического лица), а также излишне усложненных процедур их оформления и получения. Для нормализации процессов гражданского оборота в условиях рыночной экономии также необходимо максимально упростить процедуры государственной регистрации юридических лиц посредством ускорения информационных процессов между регистрирующими органами государства и заявителями – создателями юридических фирм.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. – 1994. – 08 декабря. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 2000. – № 32. – Ст. 3340. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Российская газета. – 1996. – 27 января. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 3. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
8. Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // «Парламентская газета», № 152-153, 14.08.2001. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
9. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // «Собрание законодательства РФ», 15.07.2002, № 28, ст. 2790. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
10. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» // «Парламентская газета», № 132, 17.07.2001. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
11. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // «Российская газета», № 12, 20.01.1996. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
12. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // «Российская газета», № 100, 25.05.1995. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
13. Федеральный закон от 23.12.2003 № 185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // «Парламентская газета», № 242-243, 31.12.2003. // Справочно – правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс» - Послед. обновление 20.03.2017 г.
14. Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 № 110 «О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (вместе с «Правилами ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков») // «Российская газета», № 51, 13.03.2004.
15. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // «Российская газета», № 219, 06.10.2004.
16. Письмо МНС РФ от 14.08.2003 № 09-1-02/4040-АВ409 «По вопросам государственной регистрации юридических лиц» // «Нормативные акты для бухгалтера», № 20, 21.10.2003.
17. Письмо ФНС РФ от 01.02.2005 № 14-1-04/253@ «По вопросам государственной регистрации юридических лиц» // Документ опубликован не был
18. Письмо ФНС РФ от 13.01.2005 № ШС-6-09/5@ «О направлении Временных методических рекомендаций для налоговых органов по применению главы 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса РФ при осуществлении государственной регистрации юридических лиц» // «Налогообложение», № 2, 2005
19. Постановление по делу об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка № 62 Октябрьского судебного района города Кирова Кировской области от 09 сентября 2016 г. (Дело № 62/5-918/2016) // https://rospravosudie.com/court-sudebnyj-uchastok-62-oktyabrskogo-rajona-s/act-231308676/
20. Постановление по делу об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка №18 Красноглинского судебного района г.Самары Самарской области от 4 сентября 2016 г. (Дело 5-633/2016) // https://rospravosudie.com/court-sudebnyj-uchastok-62-oktyabrskogo-rajona-s/act-231308676/
21. Андреев В.К. О праве частной собственности в России (критический очерк). – М.: Норма, 2014. – 425 с.
22. Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности. Спб., 2014. - С.336.
23. Балыкова Е.В. Особенности реорганизации в форме разделения с одновременным присоединением // Акционерное общество: вопросы корпоративного управления. – 2012. – №8. – С. 9.
24. Болдырев В.А. Капитализация платежей в возмещение вреда гражданину при ликвидации юридического лица / // Журнал российского права. – 2014. – № 1. – С. 69-75.
25. Бэкон Ф. Опыты или наставления нравственные и политические. – М., 1972. – 647 с.
26. Галаган А.А. История предпринимательства российского. От купца до банкира. – М., 2015. – 747 с.
27. Гамбаров Ю.С. Вещное право. Особенная часть. – СПб., 1913. – 326 с.
28. Гонгало Б.М. Постатейный комментарий к ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». – М.: Дело, 2015. – 371 с.
29. Гражданское право / Под ред. В.П. Мозолина. – М., 2012. – 653 с.
30. Гражданское право. В 2 ч. Ч. 1. / Под ред. В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. – М.: Юнити-Дана, 2015. – 543 с.
31. Губин Е.Н. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. – М.: Норма, 2015. – 476 с.
32. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Спб.,1863.
33. Ершова И.В. Предпринимательское право: учебник. – М.: Дело, 2012. – 195 с.
34. Залесский В.В. Комментарий к Закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». – М.: Норма, 2013. – 987 с.
35. Захаров В. Регистрация: от плохого к худшему // Юрист. – 2011. – № 24. – С. 14.
36. Захаров В.А. Создание юридических лиц: правовые вопросы. – М.: Прайм, 2012. – 286 с.
37. Зыкова И.В. Правовое регулирование государственной регистрации юридических лиц: современное состояние и перспективы развития // Адвокат. – 2014. – № 1. – С. 31.
38. Морозов М.Н. ФЗ «О Государственной регистрации юридических лиц»: проблемы теории и практики // Право: теория и практика. – 2013. – № 5. – С. 10.
39. Погребс А.Б. Реорганизация фирмы без негативных последствий. – М.: Прогресс, 2012. – 438 с.
40. Правовое положение коммерческой организации : учеб. и науч.-прак. пособие / под ред. Ю.А. Тихомирова. – М.: Прогресс, 2011. – 259 с.
41. Тимофеева А.А. История предпринимательства в России. – М., 2011 – 479 с.
42. Тониян В.В. Проблемы совершенствования законодательства о создании коммерческих организаций. – М.: Вэлби, 2013. – 374 с.
43. Тотьев К.Ю. Предпринимательское право. Публично-правовой статус предпринимателя: учеб. пособие. – М.: ООО «Профобразование», 2013. – 327 с.
44. Шмалий О.В. Регистрация как форма государственного управления. – Ростов-на-Дону, 2014. – 483 с.

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012. ↑

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824.  ↑

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. – 1994. – 08 декабря. ↑

4. Андреев, В.К. О праве частной собственности в России (критический очерк) / В.К. Андреев. – М.: Норма, 2014 г. . – С. 126. ↑

5. Гражданское право / Под ред. В.П. Мозолина. – М., 2012. – С. 163. ↑

6. Гамбаров, Ю.С. Вещное право. Особенная часть / Ю.С. Гамбаров. – СПб., 1913. – С. 97 ↑

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410. ↑

8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 3. ↑

9. Балыкова, Е.В. Особенности реорганизации в форме разделения с одновременным присоединением / Е.В. Балыкова // Акционерное общество: вопросы корпоративного управления. – 2012. – №8. – С. 9. ↑

10. Гражданское право. В 2 ч. Ч. 1. / Под ред. В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. – М.: Юнити-Дана, 2015. – С. 148. ↑

11. Бэкон Ф. Опыты или наставления нравственные и политические. М., 1972. С. 445. ↑

12. Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности. Спб., 2014.С.336. ↑

13. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Российская газета. – 1996. – 27 января. ↑

14. Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // «Парламентская газета», № 152-153, 14.08.2001. ↑

15. Постановление по делу об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка №18 Красноглинского судебного района г.Самары Самарской области от 4 сентября 2016 г. (Дело 5-633/2016) // https://rospravosudie.com/court-sudebnyj-uchastok-62-oktyabrskogo-rajona-s/act-231308676/ ↑

16. Тимофеева А.А. История предпринимательства в России. М., 2011 .С.432. ↑

17. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Спб.,1863. ↑

18. Галаган А.А. История предпринимательства российского. От купца до банкира. М., 2015. С.139. ↑

19. Гонгало Б.М. Постатейный комментарий к ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». - М.: Дело, 2015. – С. 74 ↑

20. Зыкова И.В. Правовое регулирование государственной регистрации юридических лиц: современное состояние и перспективы развития // Адвокат. - 2014. - № 1. – С. 31. ↑

21. Тотьев К.Ю. Предпринимательское право. Публично-правовой статус предпринимателя: учеб. пособие. - М.: ООО «Профобразование», 2013. – С. 188 ↑

22. Ершова И.В. Предпринимательское право: учебник. - М.: Дело, 2012. – С. 40 ↑

23. Губин Е.Н. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. – М.: Норма, 2015. – С. 65 ↑

24. Захаров В. Регистрация: от плохого к худшему // Юрист. - 2011. - № 24. – С. 14. ↑

25. Морозов М.Н. ФЗ «О Государственной регистрации юридических лиц»: проблемы теории и практики // Право: теория и практика. - 2013. - № 5. – С. 10. ↑

26. Захаров В.А. Создание юридических лиц: правовые вопросы. - М.: Прайм, 2012. – С. 97 ↑

27. Залесский В.В. Комментарий к Закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». - М.: Норма, 2013. – С. 29 ↑

28. Погребс А.Б. Реорганизация фирмы без негативных последствий. - М.: Прогресс, 2012. – С. 153 ↑

29. Постановление по делу об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка № 62 Октябрьского судебного района города Кирова Кировской области от 09 сентября 2016 г. (Дело № 62/5-918/2016) // https://rospravosudie.com/court-sudebnyj-uchastok-62-oktyabrskogo-rajona-s/act-231308676/ ↑

30. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // «Российская газета», № 219, 06.10.2004. ↑

31. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // «Собрание законодательства РФ», 15.07.2002, № 28, ст. 2790. ↑

32. Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 № 110 «О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (вместе с «Правилами ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков») // «Российская газета», № 51, 13.03.2004. ↑

33. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // «Российская газета», № 100, 25.05.1995. ↑

34. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» // «Парламентская газета», № 132, 17.07.2001. ↑

35. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // «Российская газета», № 12, 20.01.1996. ↑

36. Федеральный закон от 23.12.2003 № 185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // «Парламентская газета», № 242-243, 31.12.2003. ↑

37. Письмо МНС РФ от 14.08.2003 № 09-1-02/4040-АВ409 «По вопросам государственной регистрации юридических лиц» // «Нормативные акты для бухгалтера», № 20, 21.10.2003. ↑

38. Письмо ФНС РФ от 13.01.2005 № ШС-6-09/5@ «О направлении Временных методических рекомендаций для налоговых органов по применению главы 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса РФ при осуществлении государственной регистрации юридических лиц» // «Налогообложение», № 2, 2005 ↑

39. Письмо ФНС РФ от 01.02.2005 № 14-1-04/253@ «По вопросам государственной регистрации юридических лиц» // Документ опубликован не был ↑