Госудаственное регулирование в спорте

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Здоровый образ жизни будущего поколения является одной из самых актуальных проблем на сегодняшний день. Каждая страна будущего ждет от нового своего поколения, которое будет способным работать, здоровым, способным защищать Родину, жить в соответствии со своей индивидуальностью и требованиями общества. А это значит, что должно быть направлено главное внимание на подростков, детей, молодежь, то есть на тот возраст, когда человек начинает делать выбор, что ему более доступно и интересно, а значит, интересны и доступны каждому, должны стать занятия физической культурой и спортом.

В этой связи необходимость возникает в повышении эффективности управления сферой физической культуры и спорта, что означает более рациональное использование затрачиваемых усилий и имеющихся возможностей для решения возникших перед страной кардинальных задач и значение решений на государственном уровне этих задач в наши дни очень возросло.

Переход на рыночную экономику страны, который повлек за собой не только перестройку идеологического, политического, социального и экономического характера, но также изменил и сам подход к решению тех или иных вопросов, в сравнении с СССР. Существовавшие в СССР так называемые бесплатные занятия физкультурой и спортом продолжает оказывать влияние на отношение к положению в спорте, сложившемуся сегодня.

В соответствии с принятой Конституцией Российской Федерации страна не может ограничить занятия любым видом деятельности, коммерческой, в том числе, которая уже набрала полную силу, а государство полностью управлять тем, что от него не зависит, не может. Здоровье человека, однако, здоровый отдых, массовый спорт и физкультура, туризм и другое, в том числе, - это все области социальной политики государства, за которые отвечать оно должно.

В новой экономической ситуации государству действительно пришлось решать одновременно целый ряд новых подходов и сложнейших проблем. И, как государство, наша страна сейчас еще продолжает поиск решений, стабилизации насущных важнейших вопросов во многих областях.

Президент Российской Федерации В.В. Путин в одном из своих выступлений сказал, что Россия вступает в новый век, и абсолютным приоритетом государственной политики становится здоровье нации. Поэтому актуальным является совершенствование деятельности государства и органов местного самоуправления по созданию условий для развития спортивных организаций в России.

Цель работы - исследование особенностей государственного регулирования деятельности спортивных организаций в России.

Достижение поставленной цели обуславливает решение следующих задач:

• охарактеризовать спортивные объединения в дореволюционной России
• рассмотреть массовый спорт в Советском Союзе
• изучить массовый спорт в современной России
• провести исследование деятельности спортивных организаций в нормативно-правовых актах РФ

Объект исследования – процесс развития спорта в РФ.

Предмет исследования - деятельность спортивных организаций в России.

1. История государственного регулирования деятельности спортивных организаций в России

1.1. Спортивные объединения в дореволюционной России

Современный спорт служит: как средством исцеления, так и средством физического и умственного улучшения, а также эффективным средством отдыха и восстановления, а также зрелищем и профессиональной работой.

Спорт подразделяется на массовый спорт и спорт самых высоких достижений. Именно универсальность современных видов спорта сделала эти дополнительные концепции раскрытием сути своих отдельных областей, их фундаментальной разницы.

В свете последних постановлений правительства и нормативных документов Министерства физической культуры и спорта массовые виды спорта следует понимать как систему занятий различных групп населения некоторыми видами спорта или физических упражнений для физического самосовершенствования, что не имеют основную цель участия в соревнованиях и занятия спортом.

Понятие массового спорта, с нашей точки зрения, также включает в себя деятельность людей в формате процесса физического воспитания и самообразования, самоанализа и самоконтроля для общего физического развития, реабилитации, улучшения двигательных навыков и навыки, занятия на уровне физического отдыха, улучшенная осанка и телосложение^[1].

Одной из основных организационных форм спортивного движения является система спортивных ассоциаций - союзов, лиг и, прежде всего, обществ и клубов - основа этого движения. Впервые в нашей стране эта форма была разработана в постреформенной России, в период развития капиталистических отношений, когда появилось современное спортивно-спортивное движение. Структура спортивных ассоциаций позволяет привлекать представителей широких слоев общества, людей разного возраста, пола, уровня физической подготовки к спорту. Деятельность спортивных обществ и клубов, а также спортивное и гимнастическое движение России во второй половине XIX - начале XX вв. В целом были источником, основой современного российского спорта, научным развитием которого способствует пониманию и решению организационных проблем физической культуры и спорта сегодня.

Появление спортивных организаций в дореволюционной России относится к середине восемнадцатого века. Это были частные школы фехтования, верховой езды и другие. Эти школы не могут считаться спортивными клубами в полном смысле этого слова, но они служили местом встречи для благородной молодежи, совместного обучения и первых соревнований. Об одном из этих соревнований отмечается в «Санкт-Петербургских ведомостях» за 1778 год. Это провела учительница фехтования Б. Фишер, автор путеводителя «Искусство фехтования во всем его пространстве»^[2].

В начале XIX века. в Санкт-Петербурге назывались школы плавания и Общество любителей стрельбы. первое «общество Стрелец». Он был организован сенатором Тепловым. С 1808 года он проводит соревнования по стрельбе и фехтованию.

В 1830 году в Санкт-Петербурге был открыт частный гимнастический институт де Паули, где проводились занятия по коррекционной гимнастике шведского типа. Кроме того, в отдельных благородных школах было несколько спортивных клубов, где молодые люди в свободное время могли заниматься фехтованием, играми, плаванием и другими физическими упражнениями.

В 1846 году в Санкт-Петербурге было создано так называемое. «Императорский яхт-клуб» для лиц дворянства. В 1847 году они организовали первые клубные гонки, проводимые после этого ежегодно.

Однако до середины XIX века. число таких клубов, школ и институтов было незначительным. Каждый из них посетили несколько десятков человек - как правило, из дворянской молодежи. Доступ к этим организациям для представителей других слоев населения был закрыт. Только после буржуазных реформ середины XIX века. В связи с развитием промышленности и ростом городов в России появилось относительно большое количество спортивных и гимнастических материалов, созданных представителями буржуазной интеллигенции. Иностранцы, которые приехали в Россию в качестве владельцев, менеджеров или инженеров и техников вновь построенных предприятий, приняли активное участие в создании этих организаций и организаций.

В первые спортивные клубы этого периода входят Санкт-Петербургский яхт-клуб (1860 г.), Санкт-Петербургский спортивный клуб Нева (1860 г.), Конькобежный клуб в Санкт-Петербурге (1864 г.), Яхт-клуб реки Москвы (1864 г.) , ), Санкт-Петербургский теннисный и крикет-клуб (1868 г.) и ряд других. Почти в то же время в Санкт-Петербурге и Москве появляются гимнастические общества. Чуть позже гимнастические и спортивные клубы появляются в других городах России.

Особенно интенсивные спортивные клубы и общества развиваются в конце XIX и начале XX вв. В течение этого периода «Тяжелая атлетика» доктора В.Ф. Краевский в Санкт-Петербурге (1885), «Круг любителей спорта», организованный П.П. Москвин в Санкт-Петербурге (1888) и инициировал развитие спортивного спорта в России; несколько гимнастических о-в и кругах езды на велосипеде.

Одним из основателей Общества русской гимнастики в Москве был А.П. Чехов.

В 90-е годы. XIX век. клубы и клубы для катания на лыжах, футбол и т. д. создаются в России. Клубы велосипедистов во многом способствовали демонстрации соревнований внутри велосипедных дорожек между гонками велосипедистов. В начале XX века. Россия начала принимать соревнования по нескольким видам спорта.

Во второй половине XIX и в первые годы XX веков. спортивно-гимнастическое движение развивалось и значительно усиливалось, но темпы его развития были намного ниже, чем в развитых капиталистических странах Западной Европы и Америки. Российские спортивные организации не смогли принять участие в первых трех Олимпийских играх (1896, 1900 и 1904 гг.), Хотя Россия была участником-организатором Международного олимпийского комитета. Правительство не проявляло интереса к спортивным организациям, в то время как они сами оставались маленькими и недоступными для масс. Только после революции 1905-1907 гг. Царское правительство начало проявлять интерес к спортивным организациям и поощрять их деятельность. К 1906 году, по специальному решению правительства, доступ к более широким слоям населения для всех обществ, включая спорт, был облегчен. С 1907 года начали создаваться новые организации - полувоенные полусферы: группы «забавных», затем разведчиков и т. д. Правительство оказывало некоторую поддержку «Обществам, способствующим физическому развитию молодых студентов», и поощряло участие в международных соревнования. Этот новый курс царского правительства определялся чисто политическими целями.

В годы столыпинской реакции наряду с подавлением остатков революционного движения были приняты меры, чтобы отвлечь студентов от революционной борьбы и воспитывать этих молодых людей в духе верности королевскому трону. Кроме того, после поражения в войне с Японией необходимо было позаботиться о подготовке армейских резервов. Правительственные организации по спорту и гимнастике считаются подходящим местом для выполнения этой работы с надлежащим контролем и руководством своей деятельности. Руководителями вновь созданных организаций были люди, проверенные правительством. Обычно это были офицеры, чиновники министерства, иногда крупные торговцы, титулованные люди и даже священнослужители. Иностранцы, особенно чехи, широко участвовали в ведущих занятиях спортом и гимнастикой. Главной причиной быстрого развития спорта после 1907 года был значительно повышенный интерес к нему со стороны молодежи.

Олимпийские игры и другие соревнования привлекли внимание российских спортсменов. Частые участились международные встречи российских спортивных клубов с иностранными. С 1908 года российские спортсмены стали участниками Олимпийских игр. Некоторые спортсмены добились выдающихся результатов. В 1908 году Н. Панин-Коломенкин стал чемпионом Олимпийских игр по фигурному катанию. Конькобежец Н. Струнников в 1910 и 1911 годах выиграл чемпионат Европы и мира. Многократным чемпионом мира среди профессиональных борцов с 1905 года был И. Поддубный. Российские тяжелоатлеты также установили несколько мировых рекордов. Успешно выполнялись отдельные велосипедисты, гребцы и стрелы. В целом Россия оставалась страной, отстающей от спорта в развитых странах Европы и Америки. Поощряя развитие спортивных организаций, царское правительство мало помогало им в материальной поддержке и обучении. Внимание было уделено только полицейскому надзору и поощрению панславянских настроений среди спортсменов. Наибольшую поддержку оказали организации Сокольского общества, которые осуществляли идею объединения всех славян под эгидой русского царя^[3].

Чисто культурное общество Богатырского телесного развития широко распространилось по всей сети филиалов. Он был одним из лучших в России по технической формулировке вопроса о физическом воспитании, но в революции 1905 года он действительно отвлекал молодых людей от революционной деятельности. В дополнение к гимнастике, члены этого общества были вовлечены в работу различных кругов: хор, резка и шитье и т. Д. Общество «Маяк» и ряд других людей поощрялись правительством и фондами Христианского союза молодежи.

Всего на 1 января 1915 года в России было 1266 спортивных организаций, работающих в 332 городах страны. Однако подавляющее большинство этих организаций было крайне мало (всего было до 50 тысяч членов). Многие организации были построены по государственным линиям и воспитывали тех, кто занят духом буржуазного национализма. Так, в разных городах России было более 10 евреев, еще больше польских, несколько грузин и других. О-в. Всего было культивировано 18 видов спорта: борьба, бокс, велоспорт, гимнастика, гребля, верховая езда, катание на коньках, легкая атлетика, катание на лыжах, парусный спорт, плавание, теннис, туризм, тяжелая атлетика, стрельба, фехтование, футбол, хоккей.

С 1907 года стали формироваться ассоциации и лиги в различных видах спорта. В 1912 году, в период подъема революционного движения в стране, царское правительство назначило главного наблюдателя за деятельностью спортивных организаций. Все спортивные организации и клубы были подчинены ему.

Помимо официальных организаций, в период с 1907 по 1917 год в России было несколько кружков гимнастики и спорта, созданных капиталистами на их заводах. В 1908 году производитель Морозов организовал «Спортивный клуб» для рабочих в Орехове. В Санкт-Петербурге в 1912 году администрация Путиловского завода создала круг любителей спорта. Такие круги появились в Харькове, Краматорске, Юзовке и других городах. Эти организации были своего рода так называемым. предпринимательский спорт. Рабочие пытались создать свои собственные спортивные круги, но последние не имели никаких прав, в том числе право участвовать в официальных соревнованиях. Буржуазные спортивные деятели назвали их «дикими». Тем не менее, некоторые из этих «диких» кругов были довольно сильными с точки зрения спорта, например, Ekatnernofskie в Санкт-Петербурге. Только после Февральской революции 1917 года круги рабочих получили равные права с остальными.

В 1915 году царское правительство, желая привлечь спортивные организации для подготовки военных специалистов, объявило о так называемом. «спортивная мобилизация». Однако из этой мобилизации ничего не произошло, поскольку организации не смогли справиться с поставленной задачей.

Только после Великой Октябрьской социалистической революции трудящиеся нашей страны получили возможность создать многочисленные спортивные организации, которые положили начало развитию советского спортивного движения^[4].

1.2. Массовый спорт в Советском Союзе

Систематическое развитие физической культуры и спорта в СССР началось в 1920-х годах. Следуя заветам Ильича, мускулистые девушки и молодые люди вступали в парады на площадях и улицах страны, объединившись вместе с рабочими спортивными командами.

Знамена с гордостью маршевых атлетов и спортсменов в СССР украшали все значимые фестивали и парады советских времен с 30-х годов.

Массовый спорт в СССР и развитие физических и спортивных навыков считался нормой нового гражданина-строителя коммунизма. Культ физической силы и спорта в годы СССР также был связан с привилегией рабочей профессии, которая требовала выносливости.

С раннего детства в домах пионеров и культуры советским детям предлагались различные секции для спортивной тренировки.

В 1920-х годах Высший совет по физической культуре (далее - Комитет по физической культуре и спорту) объединил вокруг себя все спортивные организации страны.

В 1923 году появилось первое всесоюзное спортивное общество «Динамо». К 1935 году появление ДСО - Спартакское добровольное спортивное общество. К середине 1930-х годов в профсоюзах было уже более 60 работников ДСО.

В 1930-х годах на государственном уровне был разработан спортивный кодекс для развития спорта в СССР: ГТО - «Готов к труду и обороне». Физическое воспитание и спорт в школах, на фабриках в учреждениях считались одной из важнейших задач национального значения.

Спорт в СССР развивался на уровне обязательной государственной программы подготовки граждан к военной службе, достижений в профессиональном спорте и на добровольной основе, для самосовершенствования и сохранения здоровья.

В 40-е годы спорт в СССР уже стал одним из самых выразительных и иллюстративных способов демонстрации достижений и уровня физической пригодности граждан в стране.

Легкая атлетика, прыжки с парашютом, мотоциклы, велосипедные гонки, воздушный спорт - страна присоединилась к Великой Отечественной войне с населением физически сильной, спортивной и морально стабильной.

К середине 1970-х годов в СССР, который в течение нескольких десятилетий уверенно устанавливал мировые рекорды практически во всех видах спорта, работало более пятидесяти профессиональных спортивных ассоциаций. В том числе знаменитые спортивные клубы СССР: «Петрел», «Зенит», «Локомотив», «Спартак», «Водник», «Динамо», «Трудовые резервы», ДОСААФ, ЦСКА.

На базе высших учебных заведений физической культуры и спорта СССР в Москве, Ленинграде, Минске, Тбилиси, Кишиневе были начаты аспирантуры, проведена подготовка научной и образовательной элиты советских видов спорта.

Гармоничная схема всесоюзного спорта в СССР, благодаря которой спортивные достижения каждой из республик гордились всеми гражданами бесконечной страны, разрушенной с распадом СССР в 1991 году.

Только спустя десятилетия внутренний спорт снова начал набирать обороты. Степень физической и спортивной подготовки снова стала эталоном для нового здорового образа жизни в нашей стране^[5].

2. Управление спортивными объединениями в современной России

2.1. Массовый спорт в современной России

В последние годы активно пропагандируется здоровый образ жизни и спорт через средства массовой информации и продвижение фитнес-индустрии. Созданные в рамках Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» спортивные сооружения, строительство которых было направлено на предоставление отрасли физической культуры не только спортивных сооружений для спортивной деятельности населения, а также для проведения официальных спортивных соревнований и подготовки профессиональных спортсменов. Для обеспечения дальнейшего эффективного использования спортивных сооружений необходимо совершенствовать систему управления спортом и работать над тем, чтобы привлечь население к систематическим видам спорта, создать потребность в физической активности с детства, а также увеличить доступность современных спортивных сооружений для которые дорого стоят на покупку детей.

Минспорт России является ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта».

Кроме того, Министерство спорта России является участником государственных программ Российской Федерации: «Развитие образования» на 2013-2020 годы, «Социальная поддержка граждан», «Доступная среда» на 2011-2020 годы, «Развитие культура и туризм »на 2013-2020 годы, «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2025 года», «Обеспечение доступного и комфортного жилья и коммунальных услуг для граждан Российской Федерации», «Развитие науки и техники».

Цели государственной политики в области физической культуры и спорта определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Правительства Российской Федерации 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

Вопросы физической культуры и спорта включены в основные направления деятельности Правительства Российской Федерации^[6].

Рисунок 1 – Приоритетные направления развития физической культуры и спорта

Реализация поставленных целей способствует развитию человеческого потенциала, укреплению здоровья нации и успешному выполнению спортивных команд Российской Федерации на международных спортивных соревнованиях высокого уровня.

Основным показателем развития спортивной индустрии является доля населения, которое систематически занимается физической культурой и спортом. В экономически развитых странах он составляет не менее 40%.

В течение 6 лет доля российских граждан, которые регулярно занимаются спортом, увеличилась более чем в 1,5 раза. В 2012 году 22,5% населения (32,2 миллиона человек) регулярно занимались спортом, в 2017 году - 35,5% (48 миллионов человек).

Среди учеников и студентов показатель также увеличился в 1,5 раза: с 47% в 2012 году до 76,8% в 2017 году.

Число инвалидов и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, увеличилось в 3,5 раза (2012 год - 3,5%, 2016 год - 12,1%, 2017 год - 14,1%).

Повышенный спрос на спорт отражает общий процесс изменения ценностей в обществе - повышение внимания к здоровью, благополучию и самореализации. Основной момент связан с усилением чувства ответственности за собственное будущее и будущее страны.

Просьба россиян о спорте стимулировала развитие социальной инфраструктуры и улучшение городских районов. Политика создания спортивных сооружений позволяла, среди прочего, реагировать на вызовы улучшения качества жизни в стране.

За 6 лет было построено и реконструировано около 80 тысяч спортивных объектов (с учетом объектов городской и рекреационной инфраструктуры, адаптированных для физической культуры и спорта). Значительно возросла доступность и безопасность спорта, в том числе для инвалидов. Обеспечение населения спортивными сооружениями почти удвоилось, а сегодня около 50% нормативной необходимости.

Увеличилась аудитория спорта и количество соревнований. Открылись новые спортивные школы. Разработаны новые виды спорта и физическая активность. Создано около 50 тысяч новых рабочих мест (количество штатных специалистов в спортивной индустрии: 2012 - 321 тыс., 2017 - 370 тыс.). В контингенте спортивных школ насчитывается 3,3 миллиона детей.

Ежегодно с привлечением средств из федерального бюджета проводится около 260 массовых мероприятий в области физической культуры (более 22 миллионов участников в 2017 году), в том числе 140 конкурсов для детей и молодежи. Широко распространены массовые конкурсы, организованные с участием спонсоров и выплаты взносов самими участниками.

Спорт - эффективный инструмент для комплексного развития страны. С приобретением права на проведение Олимпийских зимних игр в Сочи начался период реализации спортивных мегапроектов, что во многом изменило лицо современной России^[7].

Первым крупным событием стала Всемирная летняя Универсиада 2013 года в Казани. Было продано более 780 тысяч билетов. В соревнованиях Универсиады приняли участие 150 тысяч болельщиков из 160 стран. Телевизионная аудитория составляла 1,5 миллиарда.

На Олимпийских играх в Сочи приняли участие 640 тысяч человек из 126 стран. Продается около 1,1 миллиона билетов. Телевизионная аудитория составила 3 ​​миллиарда человек.

Принимая во внимание подготовку к Чемпионату мира 2018 года и Всемирной зимней Универсиаде 2019 года, около 140 миллионов россиян участвуют в большой спортивной орбите. Ожидается, что летом 2018 года в страну приедет более миллиона иностранных туристов, а зрители финального матча превысят половину населения мира. В результате международных событий Россия получит около 950 объектов наследия, включая спортивные объекты мирового класса, современные аэропорты, гостиницы, жилые помещения и развитые транспортные и телекоммуникационные сети.

С 2012 года в стране организовано более 2 тысяч международных спортивных соревнований.

Есть профессиональные спортивные лиги с участием иностранных спортивных команд (КХЛ и Единая Лига ВТБ). Права KHL TV продаются в 30 стран. Глобальная аудитория - более 1,5 миллиарда человек.

Основной показатель в спорте высших достижений - результаты Олимпийских игр.

По результатам Олимпийских летних игр 2012 и 2016 годов сборная России завоевала 125 медалей (впереди: США, Китай, Великобритания).

На Олимпийских зимних играх 2014 года в Сочи сборная России была первой в командном зачете.

С 9 по 25 февраля 2018 года в Пхенчхане (Республика Корея) состоялись XXIII Олимпийские зимние игры. В них приняли участие около 3 тысяч спортсменов из более чем 90 стран. Они сыграли 102 набора наград по биатлону, бобслею и скелету, керлинг, конькобежный спорт, фигурное катание, короткую дорожку, горные лыжи, биатлон, беговые лыжи, прыжки с трамплина, фристайл, сноубординг, санный спорт и хоккей. По решению Международного олимпийского комитета российские спортсмены выступили на Играх-2018 под нейтральным флагом в статусе олимпийских спортсменов из России. В состав команды входило 168 спортсменов. Во время соревнований российские спортсмены завоевали 17 олимпийских наград, из которых 8 были выиграны лыжниками, 3 фигуристами, 2 фристайлерами, а российские спортсмены взяли одну медаль на короткой дистанции, скелет, катание на коньках и хоккей.

Алина Загитова в женском фигурном катании и мужской хоккейной команде стала олимпийскими чемпионами в составе олимпийских спортсменов из России. Впервые в современной истории российского спорта (с 1992 года) мужская сборная России по хоккею выиграла олимпийский титул. По итогам Игр 2018 года команда олимпийских спортсменов из России заняла 13-е место (2-6-9). Однако, согласно общему количеству наград, российские спортсмены поделились 6-м местом с представителями Республики Корея (по 17 наград).

Российские команды неизменно занимают высокие призы в крупных соревнованиях и внеолимпийских видах спорта (Мировые игры).

Достигнуты основные показатели сферы физической культуры и спорта, установленные Государственной программой Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта».

В Российской Федерации насчитывается более 290 тысяч спортивных объектов. Доля населения, который систематически занимается физической культурой и спортом, увеличилась по сравнению с прошлым годом с 31,9 до 34,2 процента. Среди людей с ограниченными возможностями и людей с ограниченными возможностями он составлял 12,1 процента^[8].

Рисунок 2 - Количественные показатели строительства спортивных объектов 

Рисунок 3 - Итоги работы Министерства^[9]

В течение трех лет в стране было создано 2486 испытательных центров для внедрения стандартов теста (испытаний) ГТО. За период их реализации более 1,64 миллиона граждан стали выполнять стандарты испытаний (испытаний) ГТО, из которых 471 тысяча человек соответствовали этим стандартам.

Ведется работа по внедрению стандартов для тестирования (испытаний) ГТО с целью их распространения среди всех групп населения во всех субъектах Российской Федерации. Внедрены стимулы и стимулы для населения, чтобы они прошли стандарты испытаний (тестов) ГТО.

Одним из приоритетов совершенствования системы физического воспитания и увеличения числа тех, кто систематически занимается физической культурой и спортом, является вовлечение населения в конкурсную деятельность.

На основе Единого календарного плана межрегиональных, общероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Министерство спорта Российской Федерации ежегодно проводит более 300 мероприятий физической культуры, в том числе среди детей и молодежи.

Среди инвалидов и инвалидов в 2016 году было проведено 16 общероссийских мероприятий массовой физической культуры, в которых приняли участие более 6 тысяч человек. Доля спортивных объектов, доступных инвалидам и инвалидам, увеличилась в 1,5 раза за 5 лет.

Не менее важным приоритетом в системе физического воспитания стала организация физической культуры и спортивной работы с населением по месту жительства. Эта работа осуществляется физкультурой и спортивными клубами. В стране насчитывается более 32 тысяч таких клубов, в которых задействовано около 10 миллионов человек.

Несмотря на сложившиеся тенденции к устойчивому развитию массового спорта в Российской Федерации, существует ряд проблем, связанных с организацией физической культуры и спортивной работы с населением по месту жительства, включая финансовое и кадровое обеспечение, организацию прилегающего к дому области физической культуры и спорта.

Возможности спортивной инфраструктуры образовательных организаций организованными группами населения (команды спортивных школ, физкультуры и спортивных клубов в сообществе и др.) В полной мере не используются.

Не существует интереса работодателей и профсоюзных организаций к созданию условий для того, чтобы экономически активное население занималось физической культурой и массовым спортом на рабочем месте.

Недостаточное освещение в средствах массовой информации мероприятий по физической культуре и действий, направленных на развитие физической культуры и массового спорта^[10].

2.2. Деятельность спортивных организаций в нормативно-правовых актах РФ

Развитие массового спорта в Российской Федерации в настоящее время направлено на создание инфраструктурных условий для участия различных возрастных групп в физической культуре и спорте; совершенствование финансовой, организационной, управленческой, кадровой, биомедицинской, информационно-пропагандистской поддержки; разработка механизмов эффективного взаимодействия между субъектами спортивной сферы; создавая благоприятные условия для международного сотрудничества. Конечной целью является сохранение и развитие здоровья человека, развитие человеческого потенциала, улучшение качества жизни.

Рисунок 4 – Распределение денежных средств в спортивной индустрии РФ

Инновационный путь экономического развития, определенный в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, включает инвестиции в развитие человека, основными компонентами которого являются здоровье, образование, качество жизни^[11]. Развитие человека достигается путем расширения диапазона выбора. Самый важный элемент выбора - жить долгой и здоровой жизнью.

Реализация процесса расширения круга людей осуществляется путем разработки и реализации государственной политики, которая представляет собой набор целей, целей, принципов, стратегических приоритетов, программ и мероприятий. Государственная политика направлена ​​на то, чтобы ориентировать государственные органы, бизнес-структуры, институты гражданского общества на реализацию стратегических и тактических задач, поддерживать текущее развитие социально-экономической системы и всех ее составляющих элементов, а также развивать взаимосвязи как внутри, так и за пределами система.

Рисунок 5 - Нормативные акты по спорту

Государственная политика как план действий государственных органов направлена ​​на решение важных проблем в различных сферах общественной жизни.

Рисунок 6 - Взаимосвязанные элементы государственной политики в области массового спорта^[12]

Одним из приоритетов государственной политики в последние годы является развитие массового спорта, в том числе создание инфраструктурных условий для массового спорта различных контингентов населения в нескольких минутах ходьбы от места работы, проживания и учебы.

Целевая направленность государственной политики в области массового спорта - восстановление нации; формирование здорового образа жизни и введение в физическую культуру и спортивную деятельность различных слоев населения; гармоничное воспитание здорового, физически сильного поколения и предотвращение негативных явлений. В соответствии с Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» «массовый спорт является частью спорта, направленного на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством организованной и (или) самостоятельной деятельности, а также участие в физической культуры и спорта»^[13]. Существующие ресурсы (регулирующие и организационные, управленческие, материально-технические, медицинские и биологические, информационные и т.д.) позволяют осуществлять государственную политику и обеспечивать устойчивое развитие элементов системы массового спорта.

Стратегические приоритеты государственной политики в области массового спорта определены в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, а также в федеральной целевой программе (ФЦП) «Развитие Физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы»^[14]. Что касается развития массового спорта, то Федеральная целевая программа направлена ​​на создание необходимых инфраструктурных условий для достижения целевых показателей Стратегии, обеспечивающих постоянное включение граждан в физическое воспитание и деятельность в области здравоохранения на основе разработки спортивная инфраструктура и строительство объектов ходьбы. Один из показателей программы - эффективность использования спортивных сооружений - планируется увеличить с 60% в 2015 году до 80% в 2020 году^[15].

Благодаря мерам, принятым в поддержку физической культуры и спорта, наблюдается устойчивый рост ряда ключевых показателей, характеризующих потенциал отрасли. Бесспорным является тот факт, что в последние годы во всей стране наблюдается положительная тенденция в таких основных показателях, как количество спортсменов, участвующих в спортивных секциях и группах, количество спортивных сооружений (рис).

Не менее важным является процесс, направленный на дальнейшее развитие отношений между государством и государственным сектором. Развитие массового спорта в настоящее время связано с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО), которые являются важным инструментом для реализации социальных услуг. В связи с этим необходимо создать в области физической культуры и спорта регистра СО НКО.

Необходимо также сосредоточиться на таком направлении, как развитие стратегических партнерских отношений, чтобы облегчить процесс совершенствования государственной политики в области массового спорта; международное сотрудничество на принципах миротворчества и мирного соперничества^[16]. В этой связи актуальной является подготовка и проведение Международной конференции министров и старших должностных лиц, ответственных за физическое воспитание и спорт (МИНЕПС) в России. МИНЕПС - это мероприятие ЮНЕСКО, в котором участвуют правительства, межправительственные организации, спортивные движения, образовательные и научные сообщества для разработки стратегических вопросов международной спортивной политики и разработки согласованной стратегии в области физического воспитания и спорта на основе оценки и анализа международных тенденций.

В соответствии с постулатами Всеобщей декларации прав человека «каждый человек должен обладать всеми провозглашенными в ней правами и свободами без какого бы то ни было различия по расовому признаку, социально-экономическому признаку, по уровню здоровья»^[17]. В основу государственной политики в области массового спорта заложены следующие положения: его доступность для каждого человека (в связи с законным правом повышать уровень своего физического, психического, социального здоровья посредством вовлечения в физкультурно-спортивную деятельность); наличие развитой спортивной инфраструктуры, оборудования и инвентаря; осуществление квалифицированными специалистами администрирования, обучения, педагогического воздействия в процессе проведения физкультурно-оздоровительных и учебно-тренировочных занятий; актуальность научных исследований и разработок, как необходимого элемента его развития; обеспечение качества услуг в безопасной и экологически чистой среде; достижение целей, направленных на развитие человеческого потенциала; международное сотрудничество и социальное партнерство и др.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современный спорт служит: как средством исцеления, так и средством физического и умственного улучшения, а также эффективным средством отдыха и восстановления, а также зрелищем и профессиональной работой.

Спорт подразделяется на массовый спорт и спорт самых высоких достижений. Именно универсальность современных видов спорта сделала эти дополнительные концепции раскрытием сути своих отдельных областей, их фундаментальной разницы.

В свете последних постановлений правительства и нормативных документов Министерства физической культуры и спорта массовые виды спорта следует понимать как систему занятий различных групп населения некоторыми видами спорта или физических упражнений для физического самосовершенствования, что не имеют основную цель участия в соревнованиях и занятия спортом.

Понятие массового спорта, с нашей точки зрения, также включает в себя деятельность людей в формате процесса физического воспитания и самообразования, самоанализа и самоконтроля для общего физического развития, реабилитации, улучшения двигательных навыков и навыки, занятия на уровне физического отдыха, улучшенная осанка и телосложение.

Развитие массового спорта в Российской Федерации в настоящее время направлено, в частности, на создание инфраструктурных условий для вовлечения различных возрастных групп в физкультурно-спортивную деятельность; совершенствование финансового, организационно-управленческого, кадрового, медико-биологического, информационно-пропагандистского обеспечения; разработку механизмов эффективного взаимодействия между субъектами спортивной сферы; формирование благоприятной среды для международного сотрудничества. Конечная цель - сохранение и укрепление здоровья человека, развитие человеческого потенциала, улучшение качества жизни. 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бобровский Е.А. Развитие спортивной инфраструктуры для активизации массового спорта // Карельский научный журнал, 2018. – Т.7. - №1(22). – С.101
2. Болозин А.А. Массовый спорт и его значение для современной российской молодёжи // Гуманитарий Юга России, 2018. - №2. – С.54
3. Ганин П.А. Проблемы развития массового спорта в России // Омский научный вестник, 2015. - №4. – С.239
4. Гречишников А.Л. Развитие массового спорта как объект управленческой деятельности // Вестник Поволжского института управления, 2016. - №5. – С.71
5. Доклад о результатах работы в 2016 году и основных направлениях деятельности Министерства спорта Российской Федерации на 2017-2019 годы // https://www.minsport.gov.ru/activities/reports/
6. Здоровье, воля и мужество. Культ спорта в СССР // http://22-91.ru/statya/zdorove-volja-i-muzhestvo-kult-sporta-v-sssr
7. Изаак, С.И. Международные коммуникации в научно-образовательной среде / С.И. Изаак // Научные исследования и разработки. Современная коммуникативистика. - 2017. - Т. 6. - № 2. - С. 35-40.
8. Международная хартия физического воспитания, физической активности и спорта [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002354/235409r.pdf
9. Михайлова Т.А. Проблемы спорта и физической культуры в российских социологических исследованиях: история и перспективы развития // Южно-российский журнал социальных наук, 2017. - №4. – С.121
10. О развитии массового спорта в Российской Федерации // http://council.gov.ru/activity/documents/81371/
11. Орлова Л.Н. Предпринимательство в спорте или как формируется конкурентоспособность спортивных организаций // Российское предпринимательство, 2017. - №3. – С.405
12. Паршикова, Н.В. Спорт в международной системе координат: новые вызовы и возможности / Н.В. Паршикова, С.И. Изаак, Г.В. Коваленко // Теория и практика физической культуры. - 2017. - № 7. - С. 94-96.
13. Паршикова Н.В. Стратегические приоритеты государственной политики в области массового спорта // Ученые записки университета им. П.Ф. Лесгафта, 2017. - №6(148). – С.167
14. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_90500/
15. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-Ф3 (ред. от 22.11.2016) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://sudact.ru/law/federalnyi-zakon-ot-04122007-n-329-fz-o
16. Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://government.ru/media/files/x7uHn4HpRIM.pdf
17. Черняновская Т.Б. Массовый спорт как инструмент патриотического воспитания студенческой молодежи // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки, 2016. - №7. – С.57

1. Черняновская Т.Б. Массовый спорт как инструмент патриотического воспитания студенческой молодежи // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки, 2016. - №7. – С.57 ↑

2. Михайлова Т.А. Проблемы спорта и физической культуры в российских социологических исследованиях: история и перспективы развития // Южно-российский журнал социальных наук, 2017. - №4. – С.121 ↑

3. Болозин А.А. Массовый спорт и его значение для современной российской молодёжи // Гуманитарий Юга России, 2018. - №2. – С.54 ↑

4. Ганин П.А. Проблемы развития массового спорта в России // Омский научный вестник, 2015. - №4. – С.239 ↑

5. Здоровье, воля и мужество. Культ спорта в СССР // http://22-91.ru/statya/zdorove-volja-i-muzhestvo-kult-sporta-v-sssr ↑

6. Гречишников А.Л. Развитие массового спорта как объект управленческой деятельности // Вестник Поволжского института управления, 2016. - №5. – С.71 ↑

7. Бобровский Е.А. Развитие спортивной инфраструктуры для активизации массового спорта // Карельский научный журнал, 2018. – Т.7. - №1(22). – С.101 ↑

8. Орлова Л.Н. Предпринимательство в спорте или как формируется конкурентоспособность спортивных организаций // Российское предпринимательство, 2017. - №3. – С.405 ↑

9. Д о к л а д о результатах работы в 2016 году и основных направлениях деятельности Министерства спорта Российской Федерации на 2017-2019 годы // https://www.minsport.gov.ru/activities/reports/ ↑

10. О развитии массового спорта в Российской Федерации // http://council.gov.ru/activity/documents/81371/ ↑

11. Паршикова, Н.В. Спорт в международной системе координат: новые вызовы и возможности / Н.В. Паршикова, С.И. Изаак, Г.В. Коваленко // Теория и практика физической культуры. - 2017. - № 7. - С. 94-96. ↑

12. Паршикова Н.В. Стратегические приоритеты государственной политики в области массового спорта // Ученые записки университета им. П.Ф. Лесгафта, 2017. - №6(148). – С.167 ↑

13. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-Ф3 (ред. от 22.11.2016) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://sudact.ru/law/federalnyi-zakon-ot-04122007-n-329-fz-o ↑

14. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_90500/ ↑

15. Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://government.ru/media/files/x7uHn4HpRIM.pdf ↑

16. Изаак, С.И. Международные коммуникации в научно-образовательной среде / С.И. Изаак // Научные исследования и разработки. Современная коммуникативистика. - 2017. - Т. 6. - № 2. - С. 35-40. ↑

17. Международная хартия физического воспитания, физической активности и спорта [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002354/235409r.pdf ↑