«Государственное регулирование в области рекламы»

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Государство, предоставляя хозяйствующим субъектам свободу предпринимательской деятельности, должно осуществлять контроль рекламного рынка, совершенствовать его административно-правовое регулирование, поскольку исключение государства из состава субъектов рекламных правоотношений чревато серьезными негативными последствиями, как для рыночных отношений в частности, так и для общества в целом.

Рекламная информация является частью информационных ресурсов, а информация и технологии, воз­действуя на массовое сознание, сегодня являются ключевыми факторами управления процессами, происходящими в обществе. Выполняя важнейшие управленческие функции, рекламная деятельность содержит и негативный потенциал, так как способна формировать определенные отрицательные стереотипы поведения, дезинформировать население, а также недобросовестно использоваться в процессе конкурентной борьбы.

Указанные факторы, объективно опосредуют необходимость государственного регулирования общественных отношений, складывающихся в процессе производства, распространения и размещения рекламы. Государственное регулирование рекламной деятельности предполагает управление соответствующими процессами в рекламной сфере.

Целью данной работы является анализ механизмов регулирования рекламной деятельности.

В соответствии с целью в работе поставлены и решены следующие задачи:

1. Изучить государственный контроль в области рекламы.
2. Разработать организацию и методы исследования эффективности механизмов государственного контроля на рынке рекламы г.Новосибирска.
3. Предложить пути повышения этической корректности рекламы как важнейшей цели ее регулирования.

Предмет исследования – эффективности механизмов государственного регулирования на рынке рекламы г.Новосибирска.

Объект исследования – регулирование рекламной деятельности.

Научное значение работы состоит в систематизации данных о государственном контроле за рекламной деятельностью и ее саморегулировании. Практическое значение работы заключается в возможности использования результатов исследования органами саморегулирования рекламной деятельности в России и регионах.

Методы исследования – экспертный опрос, наблюдение, анализ, сопоставление фактов , событий, индукция и дедукция, аналогия, переход от абстрактного к конкретному.

Методика экспертного опроса – анкетирование, методом закрытых вопросов, т.к. открытые вопросы позволяют респондентам уходить от вопросов, рассуждать не по теме исследования и затрудняют статистическое исследование. Для обработки результатов был использован графический редактор Excel.

Объем и структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка.

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ РЕКЛАМЫ

1.1. Понятие рекламной деятельности и ее правовое регулирование

Неотъемлемой составной частью не только маркетинга, но и всей системы предпринимательской деятельности является реклама. "Рекламу можно рассматривать как форму коммуникации, которая пытается перевести качества товаров и услуг, а также идеи на язык и запросы потребителей"^[1]

С правовой точки зрения цель и назначение рекламы можно определить, как призыв начать и завершить торговую сделку. Исходя из этого, а также учитывая огромную роль рекламы в рыночной экономике, многие аспекты рекламной деятельности урегулированы правовыми нормами. Наиболее важные среди них - нормы, определяющие правовое положение рекламных фирм, взаимоотношения между ними и рекламодателями, рекламораспространителями и рекламоисполнителями (договорные отношения), способы и формы рекламы, требования, предъявляемые к рекламной деятельности и содержанию самой рекламы. В последнем случае следует выделить нормы, запрещающие недобросовестную рекламу и устанавливающие правовую ответственность за нее.

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.^[2]

Рекламная деятельность является одним из видов предпринимательской деятельности, и на нее, естественно, распространяются нормы конституционного, гражданского, административного, финансового, уголовного и других отраслей права, регулирующих предпринимательскую деятельность. Особенности же правового регулирования специфического самостоятельного вида предпринимательской деятельности - рекламной - в основном определены в Законе о рекламе. Кроме названного Закона, законодательство РФ о рекламе состоит из принятых в его развитие (в соответствии с ним) иных федеральных законов. Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, регулируются также указами Президента РФ, нормативными актами Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, издаваемыми в соответствии с Законом о рекламе (ст.3 Закона).^[3]

В научно-практической литературе законодательство о рекламе рассматривается в широком и узком смысле, хотя и не всеми специалистами разделяется эта точка зрения^[4]

В широком смысле законодательство о рекламе охватывает значительное число нормативных актов, которые регулируют не только отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, но главным образом отношения общегражданские, не специфические только для рекламы. Так, отношения, касающиеся рекламы как приглашения делать оферты, регулируются гражданским законодательством (ст.437, 494 ГК РФ). Названным законодательством регулируются и отношения, связанные с опровержением рекламы, содержащей сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию физического или юридического лица (ст.152 ГК РФ). К законодательству о рекламе в широком смысле относятся и некоторые нормы законодательства о налогах и средствах массовой информации. Статья 36 Закона РФ "О средствах массовой информации" посвящена распространению рекламы, а ст.60 этого Закона - ответственности за нарушение правил распространения рекламы.^[5]

В узком смысле законодательство о рекламе составляют нормативные акты, регламентирующие собственно рекламные отношения, которые возникают в процессе производства, размещения и распространения рекламы, и иные сферы, получившие регламентацию в Законе о рекламе и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах. Например, постановлением Правительства РФ от 12 января 1996 г. N 11 "Об улучшении информационного обеспечения населения Российской Федерации ряду министерств и ведомств предписано предусмотреть льготы рекламодателям, производителям и распространителям рекламной продукции, обеспечивающие стимулирование их деятельности по рекламе продукции (работ, услуг) отечественных производителей.

1.2. Регулирование со стороны общественных объединений

Важное значение в регулировании предпринимательских отношений в области рекламной деятельности имеют нормы, содержащиеся в документах, принимаемых общественными неправительственными организациями, хотя эти нормы и не являются правовыми, обязательными для участников рекламной деятельности, а носят только рекомендательный характер. Тем не менее, их положения в значительной степени применяются субъектами рекламных отношений.

Наиболее авторитетным среди таких норм, несомненно, является Международный кодекс рекламной практики, действующая редакция которого принята 2 декабря 1986 г. 47-й сессией Исполнительного совета Международной торговой палаты. С правовой точки зрения Международный кодекс рекламной практики - это своего рода свод правил, обычаев и этических стандартов, которым в добровольном порядке обязуются следовать подписавшие его участники рекламного рынка. Кодекс, как своего рода хартия, лишь дополняет национальные законы о рекламе и гармонизирует отношения между участниками рынка, разрешая противоречия в досудебном порядке, как правило, без участия государственных органов, создает климат доверия и открытости, благоприятный как для рекламного сообщества, так и для потребителей. Хотя Международный кодекс весьма универсальный и постоянно обновляемый документ, Общественный совет по рекламе в дополнение к нему разработал Свод обычаев и правил делового оборота рекламы на территории Российской Федерации. Так же как и Кодекс, Свод носит рекомендательный характер. Многие положения Международного кодекса рекламной практики были восприняты Законом о рекламе и стали тем самым обязательными правовыми нормами.

Существует также Кодекс рекламной практики Ассоциации работников рекламы, принятый 21 января 1992 г. на собрании членов Ассоциации работников рекламы. Его положения также носят рекомендательный характер.

Важную роль в деле взаимодействия основных участников рекламной деятельности осуществляют органы саморегулирования в области рекламы - общественные организации (объединения), ассоциации и союзы юридических лиц.^[6]

Саморегулирование рекламы представляет собой взаимодействие основных участников рекламного процесса - рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей и СМИ - с целью выработки единых "правил игры", осуждения порочной практики в бизнесе, эффективного взаимодействия с представителями общественности, потребителями, органами государственной власти.

Саморегулирование рекламы - один из способов повышения качества рекламной продукции и устранения плохой рекламы.

В России существует целый ряд органов саморегулирования в области рекламы. К наиболее известным относятся Комитет по рекламе Торгово-промышленной палаты России, Российская ассоциация рекламодателей, Ассоциация рекламных агентств России. 5 октября 1995 г. впервые в России был зарегистрирован Общественный совет по рекламе.^[7]

Наиболее распространенными формами деятельности органов саморегулирования в области рекламы являются:

• привлечение их к участию в разработке требований к рекламе, в том числе проектов законов и иных нормативных правовых актов;
• проведение независимой экспертизы рекламы на предмет установления ее соответствия требованиям законодательства РФ о рекламе и направление соответствующих рекомендаций рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям;
• привлечение федеральным антимонопольным органом (его территориальными органами) представителей органов самоуправления при осуществлении им контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе;
• направление в органы прокуратуры материалов и обращение в федеральные органы исполнительной власти в связи с нарушением законодательства РФ о рекламе.

Кроме того, органы саморегулирования в области рекламы вправе предъявлять в установленном порядке иски в суд, арбитражный суд в интересах потребителей рекламы, в том числе неопределенного круга ее потребителей, в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством РФ о рекламе.^[8]

При удовлетворении иска в отношении неопределенного круга потребителей рекламы суд или арбитражный суд обязывает правонарушителя довести решение суда или арбитражного суда до сведения указанных потребителей через средства массовой информации или иным способом в установленный им срок (ст.28 Закона о рекламе).

Итак:

1. Реклама с правовой точки зрения - разновидность информации, сведений о предметах, явлениях, процессах независимо от способов представления. Реклама тесно соприкасается с предпринимательством: она несет информацию о физических или юридических лицах – субъектах предпринимательства и о товарах – результатах предпринимательской деятельности. Рекламная информация является важной составляющей инфраструктуры экономики, социальной и политической жизни общества, она формирует определенные стандарты мышления как в отдельно взятой стране, так и во всем мире.
2. Первые акты в области рекламы не предполагали использования приемов саморегулирования именно ввиду необходимости жесткого государственного регулирования с целью упорядочения рынка и пресечения злоупотреблений в области рекламы. Становление российского правового регулирования рекламы начиналось с указов президента и законов, касающихся данного предмета только косвенно. Такие законы не предусматривали сколько-нибудь действенного механизма применения содержавшихся в них запретов. Не было создано и системы государственного контроля за рекламной деятельностью, принуждения к соблюдению и исполнению правовых норм, регулирующих эту деятельность.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА РЫНКЕ РЕКЛАМЫ Г.НОВОСИБИРСКА

2.1. Цель и методы исследования

Исследование эффективности механизмов государственного контроля и саморегулирования на рынке рекламы г.Новосибирска мы проводим методом экспертного опроса ведущих специалистов рекламных агентств города: «Мелехоф и Филюрин», «Олден», «Рим», «Альянс-Медиа», которые удерживают ведущие позиции на рынке рекламы (приложение 1).

Выбор методов исследования осуществляется с учетом  поставленных целей и решаемых задач.

 В целом исследовательские методики не богаты разнообразием, поэтому общепринято использовать самые распространенные:

Экспертное глубинное интервью ( экспертный опрос ) - сбор интересующих информационных данных у лиц, обладающих необходимой информацией с учетом их профессиональных знаний и опыта,  по разработанной «легенде» путем структурированного интервью с респондентом и записью диалога на цифровой носитель.

Метод фокус-группа – метод исследований, относящийся к сегменту качественных. Принцип метода: группа участников, в 80% случаев состоящая из потенциальных потребителей того или иного вида товаров, услуг,  в форме дискуссий обсуждает вопросы, влияющие на мотивацию потребителя при выборе продукта, товара, услуг.

Количественное исследование ( опрос  респондентов ) - метод по принципу анкетирования, включающий сбор информации о потребителях. Встречаются как личные, так и телефонные количественные опросы, проводимые интервьюером по структурированной анкете.

Метод бюджетного маркетингового исследования в интерактивном режиме – позволяет одновременно выполнить комплекс задач, решаемых с помощью каждого из вышеперечисленных методов.

Тайный покупатель – метод, применяемый как инструмент в конкурентной разведке, направлен на сбор детальной информации  о ближайших конкурентах. «Легенда» в этом случае имеет ключевое значение. От ее выбора зависит, насколько метод окажется эффективным.
Примечание: В современной практике конкурентная разведка сопоставима с промышленным шпионажем. Маркетинговых компаний, специализирующихся на методе тайного покупателя в России, не более 5%.

Для нашего исследования был выбран исходя из задач метод экспертного опроса.

Описание метода экспертного опроса. Экспертный опрос проводится по технологии глубинного интервью, но респондентами в данном случае являются так называемые "отраслевые эксперты" - менеджеры компаний, отраслевые аналитики, журналисты и прочие лица, осведомленные по вопросам исследования лучше остальных в силу своей профессиональной деятельности. Если цели исследования подразумевают зондирование определенных тем, экспертный опрос будет лучшим решением в таких случаях.

Возможности метода экспертного опроса. Проведение экспертного опроса может позволить максимально оптимизировать расходы на следующие, количественные этапы исследовательского проекта. Правильно выбранные эксперты обладают огромным багажом отраслевой информации.

Ограничения метода экспертного опроса. Рекрут отраслевых экспертов осложнен в силу их занятости и трудной достижимости при первичных контактах.

По данным рейтингового агентства «Эксперт» глубинные экспертные интервью проводятся с представителями конкурентов, участников рынка, либо независимых экспертов. ^[9]

В качестве представителей ведущих компаний выступают: директора, исполнительные директора, руководители управлений, отделов маркетинга и продаж.

На основании целей и задач рассчитывается объем  выборки проведения интервью. Как правило, согласованный с заказчиком бюджет исследования позволяет провести за один проект от 3 до 10 интервью.

Применяемые легенды используются на усмотрение маркетинговой компании, выполняющей исследовательский проект, например, легендой может являться написание статьи и т.д.

Этапы подготовки и  порядок  проведения экспертного интервью:

• Постановка проблем;
• Определение круга вопросов;
• Разработка инструментария и сценария интервью;
• Инструктаж и тренинг для интервьюеров;
• Составление топик-гайда интервью;
• Запись интервью на цифровой носитель;
• Расшифровка аудиозаписи в формате MSWord( транскрипт )
• Контроль исполнения качества работы интервьюеров;
• Итоговый анализ информации;
• Составление аналитического отчета;
• Демонстрация заказчику презентации отчета.

Краткие задачи, решаемые на этапе экспертных интервью:

• Получение общей информации и описание структуры исследуемого рынка;
• Тенденции и особенности рынка;
• Получение субъективных экспертных оценок о рынке, конкурентах, потребителях, объеме, емкости рынка, перспективах развития рынка, географии продаж, объемах продаж, взаимоотношениях с розницей и сетевымиритейлерами;
• Выявление факторов, влияющих на спрос товаров / услуг, рекомендаций по маркетинговым стратегиям и каналам продвижения.

Целью исследования является анализ факторов эффективности механизмов государственного контроля и саморегулирования на рынке рекламы по следующим критериям:

1. Успешность работы контрольных органов в сфере рекламы
2. Роль саморегулируемых организаций ,в частности Общественного совета по рекламе в контроле рекламной продукции
3. Соответствие современной рекламы этическим нормам
4. Проблемы и пути развития механизмов государственного контроля и саморегулирования на рынке рекламы.

Анкета приведена в приложении 2.

Нами использованы закрытые вопросы, которые заранее предполагают набор вариантов ответов и формат ответа. Закрытый вопрос может быть многовариантным, альтернативным или основанным на шкале. При использовании многовариантных вопросов исследователь предлагает набор возможных вариантов ответов, и респондентов просят выбрать один или несколько ответов из предложенных вариантов.

Особое внимание в анкете уделено вопросам рекламной этики.

Исследование проводилось в декабре 2009 г. и январе 2010 г.

Перейдем к интерпретации полученных данных.

2.2. Интерпретация полученных данных

В качестве респондентов выступили специалисты по рекламе (10 человек), возрастом от 26 до 57 лет, руководители и работники рекламных агентств г.Новосибирска.

Итак , проведенный опрос экспертов позволил выяснить следующее. На вопрос «Как по Вашему, можно ли считать успешной работу контрольных органов в сфере рекламы, в частности такого органа как Государст­венный комитет РФ по антимонопольной политике» ответы распределились следующим образом, рис.2.1.

Рис.2.1. Ответы на вопрос «Как по Вашему, можно ли считать успешной работу контрольных органов в сфере рекламы, в частности такого органа как Государст­венный комитет РФ по антимонопольной политике»

Как видно из рис.2.1. 56 % считают , что работы данного органа можно считать эффективной, еще 34 % что неэффективной, 10 % не могут определенно сказать. Таким образом, большинство все-таки признает работу Государст­венного комитета РФ по антимонопольной политике эффективной, т.е. они видят результаты ее работы в повседневной деятельности

Следующим вопросом стал «Какова по Вашему роль саморегулируемых организаций ,в частности Общественного совета по рекламе, в контроле рекламной продукции».

Мы предложили следующие варианты ответов:

• Пресекать нарушения
• Выработка этичных норм рекламной работы
• Не знаю о чем речь
• Никакая
• Защита конкуренции на рынке рекламы.

Результаты ответов на данный вопрос приведены на рис.2.2.

Рис.2.2. Ответы на вопрос «Какова, по Вашему, роль саморегулируемых организаций ,в частности Общественного совета по рекламе, в контроле рекламной продукции».

Как видно из рис.2.2. 90 % опрошенных считают что Общественный совет по рекламе выполняет свои функции, 10 % либо не знают о этом ничего либо считаю что никаких функций данный орган не выполняет. Таким образом, можно говорить о высокой оценке работы Общественного совета по рекламе специалистами, т.к. выполнение данных функций и составляет основу работы данной организации.

Следующим вопросом, который мы задавали экспертам, стал «Соответствует ли, на Ваш взгляд, современная реклама этическим нормам». Важность этого вопроса , на наш взгляд , в том, что он содержит скрытый повтор предыдущих двух вопросов и ответы на него могут служить подтверждением или опровержением полученных данных, т.к. если реклама не соответствует этическим нормам, то органы получается не справляются со своей задачей.

Итак, рассмотрим ответы на данный вопрос, рис.2.3.

Рис.2.3. Ответы на вопрос «Соответствует ли, на Ваш взгляд, современная реклама этическим нормам».

Проанализируем получены данные. 30 % считают что соответствует, 38 % что не соответствует, 32 % не уверены. Таким образом, респонденты отмечая в первых вопросах высокую роль и эффективность контрольных органов и саморегулируемых организаций , в то же время считают что современная реклама недостаточно этична, соответственно механизма государственного контроля и саморегулирования на рынке рекламы на каком-то этапе дает сбой. Для проверки нашей гипотезы был задан последний вопрос «Как по вашему, в чем основная проблема механизма государственного контроля и саморегулирования на рынке рекламы». Его ответы приведены на рис.2.4.

Рис.2.4. Ответы на вопрос «Как по вашему, в чем основная проблема механизма государственного контроля и саморегулирования на рынке рекламы»

Эксперты считают, что:

1. Нет механизма контроля - 18%
2. Низкие штрафы и отсутствие наказания - 24%
3. Нравственная культура специалистов по рекламе - 36%
4. Недостаток информации о работе Общественного совета по рекламе и Государст­венного комитета РФ по антимонопольной политике - 22%.

Как отметили эксперты, важную роль в проблема механизма государственного контроля и саморегулирования на рынке рекламы играет нравственная культура специалистов по рекламе, зачастую идущих на поводу у выгоды и эпатажа рекламы, не задумываясь о последствиях, например, рекламируя подростковый крем от угревой сыпи и изображая молодых людей в шлемах и формируя комплексы, и таких примеров множество. Также эксперты считаю недостаточной систему штрафов и наказаний за некорректную рекламу.

Полученные данные совпадают с теми , что нам удалось найти в монографиях разных авторов. Например ряд авторов^[10] указывают , что несмотря на то, что рекламодатели повсеместно сталкиваются с правовым регулированием рекламной деятельности, невозможно четко определить каждый вопрос или урегулировать каждую претензию, которая может возникнуть при выпуске того или иного обращения к потребителю. Вопросы запрета рекламы вино-водочных изделий, пожалуй, давно решены, однако компании-производители известных марок алкоголя пытаются обойти прописанные в законе правила. Примером данной ситуации может служить процесс, в который вовлечена одна крупная российская компания, известная, прежде всего, своей водочной продукцией. После запрета рекламы водки в СМИ компания приняла решение запустить рекламные ролики конфет под той же самой маркой. Учитывая, что никаких ограничений на это в законе о рекламе не указано, комиссия по этике и правовым вопросам все же поставила под сомнение право на существование новой рекламной кампании. Аргументом был тот факт, что потребитель, видя и слыша рекламу конфет или иного товара под водочной маркой, непременно вспомнит о крепком алкогольном напитке, что уже само по себе «тянет» на скрытую рекламу.

Помимо правовых ограничений речь может идти об этических соображениях. Реклама убеждает потребителя что-то предпринять. Таким образом, она становится необъективной и теряет нейтральность. Действительно, каждому человеку, смотрящему телевизор, непременно посоветуют скушать тот или иной шоколад, выпить газированный напиток, чтобы не засохнуть от жажды, а стиральный порошок нам готовы принести прямо домой . Здесь реклама не просто обеспечивает потребителя информацией о товаре, о его свойствах и пользе для здоровья, для употребления в машине, дома или на работе.

Еще ряд авторов^[11] указывают , что рекламодатели на практике сталкиваются с тем, что перечисленные правила этикета в рекламе могут давать представление лишь об общих принципах. Когда речь идет о прибыльности бизнеса, жесткой игре с конкурентом или удержании позиции на рынке, этические факторы растворяются в небытии. Компании пытаются выходить на рынок с агрессивной и сексуальной рекламой, иногда используя двойной стандарт. Примером может служить итальянский бренд модной одежды Sisley, применивший двойной стандарт в России. Компаниями, размещающими наружную рекламу Sisley, были получены два плаката - один в провокационном стиле (товар рекламируется двумя обнимающимися девушками), другой - нейтральный (девушка на фоне стеклянного шара). Удивительно, что такая стратегия используется компанией после того, как в 2001 году в Москве были разбиты десятки плакатов Sisley с фотографией девушки, прикусившей нательный крестик, а в 2003 году в ряде крупных городов России власти попросили компанию снять плакаты с изображением девушки, оттягивающей вниз трусики. Еще более удивителен факт, что бренд-менеджеры итальянского офиса компании шокированы происходящим в России, говоря, что поведение народа, например, в Баку понятно из-за соображений религии, а вот реакция россиян абсолютно неадекватна!

Не только иностранцы попадают в подобные ситуации, выходя на рынок России. Подобные проблемы возникали у компании «Тинькофф» с рекламой пива и образами двух обнимающихся девушек (снова они!) на рекламе пельменей «Дарья» рекламодателям пришлось заклеивать женские ягодицы (рекламная кампания в регионах России в конце 90-х годов), а компании L»Oreal отказали сами рекламисты, т.к. у них не поднималась рука размещать стенды с образом абсолютно голой фотомодели, рекламирующей антицеллюлитный крем.

Все эти примеры подводят нас к рассмотрению вопросов вкуса, стереотипов, традиций и рекламы, направленной на детей, спорных товаров и действующей на подсознание.

У всех нас совершенно разные представления о вкусе, тем более что общих руководств по хорошему вкусу в рекламе практически нет, да и создать их весьма затруднительно. Отвращение могут вызвать различные причины, например, сексуальные намеки, нагота тела и проявление насилия. Здесь можно вспомнить рекламную кампанию напитка «Crush» с апельсиновым вкусом, в рекламе которого апельсин пролетал через комнату и вдребезги разбивался о голову молодого человека. Эта рекламная кампания продолжалась недолго. Отторжение может возникнуть и по причине того, что не сюжет, а художественное оформление рекламы (цветовая гамма, фон, музыкальное сопровождение) вовсе не притягательны и порой даже раздражают.

Таким образом, проведенное исследование, выявило основную проблему решение которой предстоит в третьей главе работы - повышение этической корректности рекламы как важнейшей цели ее регулирования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы:

1. Опыт правового регулирования рекламы, в том числе и опыт применения приемов саморегулирования, интересен по нескольким причинам. Россия долгое время фактически не знала законодательства о рекламе – фактически оно и не могло появиться в стране с командно – административными методами управления экономикой. Не было субъектов, профессионально занимающихся рекламой, не исследовались пути и средства воздействия рекламы на общественное сознание. В таких условиях создаваемое законодательство во многом учитывало зарубежный, а не отечественный опыт. Но при очевидной инкорпорации норм зарубежного права в российские законы, новое законодательство не могло не учитывать специфику российского рынка, и – раз речь идет о такой сфере как реклама – российского общественного сознания.
2. По результатам экспертного опроса на тему «Исследование эффективности механизмов государственного контроля и саморегулирования на рынке рекламы г.Новосибирска» мы выяснили, что важную роль в проблема механизма государственного контроля и саморегулирования на рынке рекламы играет нравственная культура специалистов по рекламе, зачастую идущих на поводу у выгоды и эпатажа рекламы, не задумываясь о последствиях, например рекламируя подростковый крем от угревой сыпи и изображая молодых людей в шлемах и формируя комплексы, и таких примеров множество. Также эксперты считают недостаточной систему штрафов и наказаний за некорректную рекламу.

Проведенное исследование выявило основную проблему - повышения этической корректности рекламы как важнейшей цели ее регулирования. Реальная практика рекламы, требует более детальной проработки параметров оценки ее этичности. В связи с этим мы сочли возможным предложить собственный вариант анализа рекламы в сфере ее воздействия на общество. Так нами был разработан примерный комплекс принципов этической корректности рекламы.

1. Среди основных сил, в наибольшей степени оказывающих воздействие на рекламную деятельность, необходимо выделить потребителей, общественные организации и государство. Причем было бы необоснованным рассматривать влияние этих субъектов в отрыве друг от друга. Поясним это на примере. Потребители при отстаивании своих законных прав обращаются чаще всего в органы государственной власти, апеллируют к широкому общественному мнению. Организованные выступления потребителей в защиту своих прав, использование институтов демократии способствовало изменению законодательных подходов в большинстве развитых стран с позиций «пусть покупатель будет бдителен» к позиции «пусть продавец будет бдителен». Важнейшей составляющей системы внешнего контроля рекламной деятельности является государственное регулирование. Оно осуществляется посредством как создания широкой законодательной базы, так и формирования системы исполнительных органов разных уровней, осуществляющих контроль. Основными объектами государственного регулирования рекламы являются:
   • рекламная деятельность в целом;
   • реклама товаров, представляющих потенциальную опасность для потребителей;
   • использование необоснованных утверждений;
   • охрана авторских прав на рекламные идеи и решения;
   • правовая защита товарных знаков и других форм интеллектуальной собственности;
   • реклама, вводящая в заблуждение и содержащая «исчезающую приманку»;
   • сравнительная реклама;
   • реклама, направленная на детей, и др.
2. В развитых странах в течение многих десятилетий создана широкая нормативная база регулирования рекламной деятельности. Практическая реализация законодательства по регулированию рекламной деятельности возможна только при наличии системы исполнительных органов, непосредственно занимающихся этими функциями. В России в соответствии с Законом РФ «О рекламе» (ст. 26) государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе возложен на Федеральный антимонопольный орган и его территориальные подразделения. В момент принятия Закона им был Государственный комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, трансформировавшийся позже в Министерство антимонопольной политики и поддержки предпринимательства РФ (МАП РФ). Основным документом, на котором основывается регулирующая деятельность МАП РФ, является разработанный им же «Порядок рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе». В соответствии с данным нормативным актом МАП РФ и его территориальным органам предоставлено право возбуждать дела по фактам нарушения законодательства о рекламе, издавать предписания о прекращении нарушений законодательства, выносить решения об осуществлении контр-рекламы, налагать штрафы на нарушителей и т. д. Статья 28 Закона предоставила определенные права также органам самоуправления в области рекламы по контролю рекламной деятельности в России. Они могут снять недобросовестную рекламу, а также привлечь к ответственности нарушителей законодательства. В первую очередь это делается в интересах потребителей. Будем надеяться, что этот процесс будет развиваться и в дальнейшем.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абчук В.А. Азбука маркетинга. – М.: Союз, 2018. – 272 с.
2. Амблер Т. Практический маркетинг. – С-Пб.: Питер, 2018. – 400 с.
3. Актуальные проблемы развития маркетинга на российских предприятиях: всерос. научно-практич. конф.: Сб. материалов, 2017. -115 с.
4. Акулич И.Л., Герчиков И.З. Маркетинг: Учебное пособие. – М.:Интерпрессервис, 2018. – 397 с.
5. Архипова В. В. Необходимость автоматизации в процессе управления предприятием. // Современное состояние управленческого консультирования в России: Сборник научных трудов. - М.: МЭСИ, 2018. – с.43-47.
6. Архипова В. В., Шубенков С. Секреты прайс-листов: Технологии ассортиментно-ценового анализа // Маркетолог. - М.: 2017. – № 6 (44), № 7 (45).
7. Архипова В. В. Взаимосвязь образовательных и информационных технологий. // Научно-практический журнал «Открытое образование». – М.: 2016. - №5. – с.68-71.
8. Бесчестный В.Б., Фролов Е.А. Формирование конкурентных преимуществ предприятия на основе маркетинг менеджмента, 2016. - 204 с.
9. Багиев Г.Л. и др. Маркетинг. Учебник для ВУЗов. – М.: Экономика, 2018. – 703 с.
10. Березин И.С. Маркетинговые исследования рынков. – М.: РДЛ, 2018. – 416 с.
11. Брагин Л.А. и др. Торговое дело: экономика, маркетинг, организация. Учебник. – М.: Инфра-М, 2018, 560 с.
12. Бревнов А.А. Маркетинг малого предприятия. Практическое пособие. –М.: ВИРА-Р, 2018. 384 с.
13. Варава А.Г. Политическая реклама в современных избирательных кампаниях США (1990-е годы): автореф. дис. ... канд. ист. Наук / А.Г. Варава. – Волгоград, 2018.- 44 с.
14. Ерошок А.Ю. Государственное регулирование рекламного рынка Российской Федерации (теоретико-правовой аспект): дис. ... канд. юрид. наук / А.Ю. Ерошок. – М., 2018.- 42 с.
15. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): учебник для вузов / С.Э. Жилинский. – М., 2000. – 622 с.
16. Козлов В.А. Методологические аспекты исследования эффективности рекламы: дис. ... канд. экон. наук / В.А. Козлов. – М., 2015. – 11 с.
17. Куликова Ю.С. Ненадлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции: дисс. ... канд. юрид. наук / Ю.С. Куликова. – М., 2003. – 92 с.
18. Леоненко В.В. Социологические методы в рекламной деятельности: автореф. дис... канд. соц. наук / В.В. Леоненко. – М., 2017.- 57 с.
19. Лисецский Р.М. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе: дисс. … канд. юрид. наук / Р.М. Лисецкий. – М., 2005.- 16 с.
20. Иванов В.И. Правовые проблемы рекламы в СССР: дисс. ... канд. юрид. наук / В.И. Иванов. – М., 1979.- 65 с.
21. Максимович О.Н. Саморегулирование в гражданском праве России. Учебное пособие. Тольятти: изд-во ВУиТ, 2016. - 86 с.
22. Максимович О.Н. Саморегулирование в гражданском праве России / Максимович О.Н. // Актуальные проблемы частноправового регулирования: Материалы Международной VII научной конференции молодых ученых (г. Самара, 27-28 апреля 2017 г.) / отв. ред. Ю.С. Поваров, Н.П. Кабытов. Самара: Изд-во «Универсгрупп», 2017. - С. 19-21.
23. Медведева Н.М. Административно-правовой механизм реализации управленческих функций в сфере рекламы / Н.М. Медведева // Современное право. – 2016. № 9 (1). – С. 6-9.
24. Медведева Н.М. Реклама и свобода конкуренции / Н.М. Медведева // Власть и управление на Востоке России. – 2014. – № 4 (29). – С. 51-54.
25. Медведева Н.М. Реклама как информационный ресурс / Н.М. Медведева // Власть и управление на Востоке России. – 2005. – № 4 (33). – С. 119-121.
26. Медведева Н.М. Государственный контроль в системе административно-правового регулирования рекламной деятельности / Н.М. Медведева // Власть и управление на Востоке России. – 2005. – № 4 (33). – С. 161-165.
27. Медведева Н.М. Саморегулирование в сфере рекламы: мировой опыт и российская действительность / Н.М. Медведева // Власть и управление на Востоке России. – 2016. – № 3 (36). – С. 101-104.
28. Медведева Н.М. Регулирование в сфере рекламы в Японии и России / Н.М. Медведева // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. – 2016. – № 2 (11). – С. 57-61.
29. Медведева Н.М. Рекламная деятельность в системе правовых объектов науки управления / Н.М. Медведева: Монография. – Хабаровск: ГОУ ВПО «Дальневосточная академия государственной службы», 2016. – 207с.
30. Попов Е.В. Рыночный потенциал предприятия. – М.: ЗАО «Издательство Экономика», 2002. -559 с.
31. Райкин Э.С. Формирование и развитие рекламно-издательского рынка в Санкт-Петербурге: автореф. дис. ... канд. экон. наук / Э.С. Райкин. – СПб., 2017.- 54 с.
32. Свердлык Г.А. Взаимосвязь общественных отношений и рекламного законодательства России / Г.А. Свердлык // Право и политика. – М., 2002. – № 11. С.65-87.
33. Фокова Е.А. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе / Е.А. Фокова. – М., 2002. – 362 с.
34. Крупнейшие рекламные агентства г. Новосибирска - http://dkvartal.ru/magazines /2018/n17/top-list_dk_reklamnye_agentstva

Приложение 1

Крупнейшие рекламные агентства г. Новосибирска^[12]

Рекламное агентство L.A.B.

Год основания: 2018

Город: Новосибирск

Адрес : ул. Восход, 1б

Телефон : 264-31-17, 286-70-80, 213-07-02

E-mail : mailbox@l-a-b.ru

Сайт : www.l-a-b.ru

Краткая характеристика : Эксперт в области online и offline маркетинговых коммуникаций: мы разрабатываем

"Продюсерский центр 169"

Год основания: 2009

Город: Новосибирск

Адрес : Проспект Дзержинского 1/1

Телефон : 29-23-169

E-mail : centre169@mail.ru

Сайт : www.project169.3dn.ru

Краткая характеристика : Агентство широкого профиля

Золотая FISHкa

Год основания: 2018

Город: Новосибирск

Адрес : пр.Карла Маркса 30/1 - 703-704

Телефон : (383)238-04-86

E-mail : reklama@ra-gf.com

Сайт : ra-gf.com/

Краткая характеристика : «Золотая FISHкa» - это самый широкий ассортимент рекламных услуг.

Олден

Год основания: 1999

Город: Новосибирск

Адрес : 630099, Новосибирск, ул. Вокзальная магистраль,15, офис 516

Телефон : 383-2125636

E-mail : market@olden.ru

Сайт : www.olden.ru

Краткая характеристика : Рекламное агентство полного рекламного сервиса

РА "GreenLight"

Год основания: 2018

Город: Новосибирск

Адрес : Королева, 29 оф.903

Телефон : 2793173

E-mail : nabokova@green-btl.ru

Сайт : www.green-btl.ru

Краткая характеристика : BTL

Реклама Онлайн

Год основания: 2001

Город: Новосибирск

Адрес : ул. Немировича-Данченко, 104

Телефон : (383) 227-64-64, (495) 737-54-64

E-mail : info@reklama-online.ru

Сайт : www.reklama-online.ru

Краткая характеристика : Комплексные рекламные кампании в регионах России и СНГ. Размещение в СМИ, BTL

Сателлит-медиа

Год основания: 2005

Город: Новосибирск

Адрес : ул. м.Горького, 39, оф. 312

Телефон : (8-383) 325-70-25, 291-37-30

E-mail : satellite-media@ngs.ru

Сайт : satellite-media.ru

Краткая характеристика : полный комплекс услуг

Группа СПАРКС

Год основания: 1992

Город: Новосибирск

Адрес : 630091, г. Новосибирск, ул. Державина , д.28, 3 этаж

Телефон : (383) 21-12-777, 21-19-170

E-mail : sale@sparks-online.ru

Сайт : www.sparks-online.ru

Краткая характеристика : Размещение рекламы в Новосибирском метрополитене. Агентство полного цикла

Четверка

Год основания: 2017

Город: Новосибирск

Адрес : ул. Военная дом 2

Телефон : (383) 227-05-47

E-mail : kna@54.ru

Сайт : -

Краткая характеристика : ТВ реклама

Российско-Европейское Агентство Рекламы, ООО РЕАР

Год основания: 2017

Город: Новосибирск

Адрес : 630049, г. Новосибирск, Красный проспект, д. 220, корпус 2, офис 314

Телефон : (383) 200-09-38

E-mail : rear1@mail.ru

Сайт : -

Краткая характеристика : Рекламное агентство полного цикла

Альянс Рекламный Клуб

Год основания: 2017

Город: Новосибирск

Адрес : Красный проспект,220

Телефон : (383)216-11-80, 216-12-90

E-mail : rkalyanse@yandex.ru

Сайт : rkalyanse.ru

Краткая характеристика :агенство полного цикла

ProLight

Год основания: 2003

Город: Новосибирск

Адрес : 630090, Россия, г. Новосибирск, ул. Державина, 13

Телефон : (383) 201-56-34, 201-56-28, 201-56-29

E-mail : info@p-light.ru

Сайт : www.p-light.ru

Краткая характеристика : реклама - это творчество и стиль жизни.

"PROFIT-ПРИНТ"

Год основания: 2005

Город: Новосибирск

Адрес :Советская 52а, офис 11

Телефон : 89139129135

E-mail : afedoseeva@gmail.com

Сайт : nsk-profit.ru

Краткая характеристика : рекламное агентство полного цикла

Рекламное агентство "Fормула успеха"

Год основания: 2016

Город: Новосибирск

Адрес : ул. Фрунзе 80 оф 428

Телефон : 274-93-83

E-mail : info@raformula.ru

Сайт : www.raformula.ru/

Краткая характеристика : Проведение рекламных кампаний, производство и размещение видеороликов

Мобиком

Год основания: 2003

Город: Новосибирск

Адрес : г. Н.Новгород, ул. Маслякова, 14

Телефон : (8312) 78-67-33, 33-93-28

E-mail : info@mobicom.nnov.ru

Сайт : www.mobicom.nnov.ru

Краткая характеристика : рекламное агентство полного цикла

Hollywood

Год основания: 1991

Город: Новосибирск

Адрес : ул. Красный проспект, 29 3 этаж

Телефон : (383) 222-05-33, (495) 540-36-05

E-mail : holliwood@mail.ksn.ru

Сайт : ra-hollywood.ru

Краткая характеристика : -

ДЕЛОТЕХ

Год основания: 1998

Город: Новосибирск

Адрес : Новосибирск, Потанинская, 12

Телефон : 291-65-25

E-mail : delotech@mail.ru

Сайт : delotech.ru

Краткая характеристика : Идеальное качество услуг.

Рекламная группа "Мелехов и Филюрин"

Год основания: 1992

Город: Новосибирск

Адрес :новосибирск, ул. Семьи Шамшиных, 99, 5 этаж

Телефон : (383) 211-91-80

E-mail : m-f@m-f.ru

Сайт : www.m-f.ru

Краткая характеристика : Полный комплекс услуг

VIA *

Год основания: 2000

Город: Новосибирск

Адрес : НОВОСИБИРСК, 630087, пр. К. Маркса, 30 офис 830

Телефон : (383-2) 463-901

E-mail : via@viavai.ru

Сайт : www.viavai.ru

Краткая характеристика : Суть деятельности агентства – в комплексном подходе к решению рекламных и маркет

Альянс Медиа *

Год основания: 2001

Город: Новосибирск

Адрес : 630091 Новосибирск, ул. Красный проспект, 77'б, 7 этаж

Телефон : (383) 22-10-690, 22-12-690

E-mail : pr@almedia.ru

Сайт : www.almedia.ru

Краткая характеристика : Сегодня мы вышли на уровень, когда можем предложить потенциальному рекламодателю

Приложение 2

Анкета для участников опроса

Уважаемые специалисты рекламных компаний г.Новосибирска! Просим Вас принять участие в опросе на тему «Эффективности механизмов государственного контроля и регулирования на рынке рекламы г.Новосибирска».

Ответьте, пожалуйста, на следующие вопросы.

1. Как по Вашему, можно ли считать успешной работу контрольных органов в сфере рекламы, в частности такого органа как Государст­венный комитет РФ по антимонопольной политике.
   • да
   • нет
   • не знаю
   • не уверен
   • скорее да, чем нет
   • скорее нет, чем да
2. Какова по Вашему роль саморегулируемых организаций ,в частности Общественного совета по рекламе, в контроле рекламной продукции
   • Пресекать нарушения
   • Выработка этичных норм рекламной работы
   • Не знаю о чем речь
   • Никакая
   • Защита конкуренции на рынке рекламы
3. Соответствует ли, на Ваш взгляд, современная реклама этическим нормам
   • да
   • нет
   • не знаю
   • не уверен
   • скорее да, чем нет
   • скорее нет, чем да
4. Как по вашему, в чем основная проблема механизма государственного контроля и саморегулирования на рынке рекламы.
   • Нет механизма контроля
   • Низкие штрафы и отсутствие наказания
   • Нравственность специалистов по рекламе
   • Недостаток информации о работе Общественного совета по рекламе и Государст­венного комитета РФ по антимонопольной политике

Спасибо за участие!

1. Багиев Г.Л. и др. Маркетинг. Учебник для ВУЗов. – М.: Экономика, 2014. – с.65. ↑

2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН N 38-ФЗ О РЕКЛАМЕ от 13 марта 2016 года (в ред. Федеральных законов от 18.12.2016 N 231-ФЗ, от 09.02.2017 N 18-ФЗ, от 12.04.2017 N 48-ФЗ, от 21.07.2017 N 193-ФЗ, от 01.12.2017 N 310-ФЗ, от 13.05.2018 N 70-ФЗ, от 27.10.2018 N 179-ФЗ) / СПС «Гарант» ↑

3. Медведева Н.М. Саморегулирование в сфере рекламы: мировой опыт и российская действительность / Н.М. Медведева // Власть и управление на Востоке России. – 2016. – № 3 (36). – С. 101. ↑

4. Ерошок А.Ю. Государственное регулирование рекламного рынка Российской Федерации (теоретико-правовой аспект): дис. ... канд. юрид. наук / А.Ю. Ерошок. – М., 2018.- с.55. ↑

5. Куликова Ю.С. Ненадлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции: дисс. ... канд. юрид. наук / Ю.С. Куликова. – М., 2003. – с.34. ↑

6. Леоненко В.В. Социологические методы в рекламной деятельности: автореф. дис... канд. соц. наук / В.В. Леоненко. – М., 2017.- 57 с. ↑

7. Лисецский Р.М. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе: дисс. … канд. юрид. наук / Р.М. Лисецкий. – М., 2005.- с.7. ↑

8. Актуальные проблемы развития маркетинга на российских предприятиях: всерос. научно-практич. конф.: Сб. материалов, 2017. - с.56. ↑

9. Экспертное глубинное интервью – экспертный опрос- http://www.expert-rating.ru/study/expert.html ↑

10. например: Павловец Е.В. Проблемы правового регулирования отношений в сфере коммерческой рекламы в России и США: сравнительный анализ: автореф. дисс. … канд. юрид. наук / Е.В. Павловец. – М., 2002, Попов Е.В. Рыночный потенциал предприятия. – М.: ЗАО «Издательство Экономика», 2002., Райкин Э.С. Формирование и развитие рекламно-издательского рынка в Санкт-Петербурге: автореф. дис. ... канд. экон. наук / Э.С. Райкин. – СПб., 2017., Медведева Н.М. Рекламная деятельность в системе правовых объектов науки управления / Н.М. Медведева: Монография. – Хабаровск: ГОУ ВПО «Дальневосточная академия государственной службы», 2016., Мори А., Азоев Г.Л. Маркетинговый анализ деятельности предприятия: Учеб.пособие – М.: Изд-во ГАУ, 2001., Медведева Н.М. Государственный контроль в системе административно-правового регулирования рекламной деятельности / Н.М. Медведева // Власть и управление на Востоке России. – 2005. и др. ↑

11. например: Медведева Н.М. Саморегулирование в сфере рекламы: мировой опыт и российская действительность / Н.М. Медведева // Власть и управление на Востоке России. – 2016., Леоненко В.В. Социологические методы в рекламной деятельности: автореф. дис... канд. соц. наук / В.В. Леоненко. – М., 2017, Ерошок А.Ю. Государственное регулирование рекламного рынка Российской Федерации (теоретико-правовой аспект): дис. ... канд. юрид. наук / А.Ю. Ерошок. – М., 2018., Бесчестный В.Б., Фролов Е.А. Формирование конкурентных преимуществ предприятия на основе маркетинг менеджмента, 2016, Багиев Г.Л. и др. Маркетинг. Учебник для ВУЗов. – М.: Экономика, 2018. и др. ↑

12. http://dkvartal.ru/magazines /2018/n17/top-list_dk_reklamnye_agentstva ↑