Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Эволюция законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности

Содержание:

Введение

Оперативно-розыскная деятельность (далее ОРД) в силу специфики ее средств и методов добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженностью оперативно-розыскных мероприятий с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, была и остается предметом критики, дискуссий и пристального интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и рядовых граждан. Это объясняется тем, что все тайное всегда вызывало и вызывает любопытство, порождает сомнения, содержит предпосылки для злоупотреблений, становится объектом не только правовой, но и нравственной оценки. Вместе с тем оперативно-розыскная деятельность исторически была и остается эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Упорядочение общественных отношений в сфере оперативно-розыскной деятельности федеральным законом, динамика изменений в системе и структуре органов, осуществляющих ОРД, поправки, вносимые в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и другие законодательные акты, формирование международного оперативно-розыскного права, судебная оценка действий и решений должностных лиц и органов, осуществляющих ОРД предполагают осмысление этой деятельности и толкование норм Закона об ОРД во взаимосвязи с положениями Конституции Российской Федерации, норм международного права, Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, иных законов, регулирующих правоотношения в сфере борьбы с преступностью.

Объектом курсовой работы являются правоотношения в области оперативно-розыскной деятельности.

Предметом курсовой работы является практическая деятельность по применению норм права органами, осуществляющими ОРД.

Цель курсовой работы – рассмотреть правовые основы ОРД.

Задачи исследования:

– описать эволюцию законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности;

– осветить современное законодательство, регулирующее оперативно-розыскную деятельности;

– изучить правовое регулирование оперативно-розыскную деятельности за рубежом.

Методологическую основу исследования данной работы составляют общенаучные методы познания: структурный, логический, сравнительно-правовой, системно-структурный.

Структура курсовой работы: работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

1. Эволюция законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности

1.1. История законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности до революции 1917 года

Факты использования специальных негласных сил и средств при проведении различных разведывательных комбинаций князьями Святославом Игоревичем, Александром Невским, Дмитрием Иоанновичем (Донским) упоминаются в летописях Древней Руси.

Отдельные элементы ОРД появились уже в деятельности сыскных и судебных органов в период царствования Ивана Грозного, создавшего прообраз сыскных подразделений полиции, заложившего основы розыска. В середине XVI в. в центральных органах управления на основе Разбойной избы Боярской думы был сформирован Разбойный приказ, на который возлагалась организация борьбы с преступностью. В 1619 г. был создан Сыскной приказ, ведавший розыском преступников, в котором весьма активно использовалась информация граждан о месте их нахождения.

Переняв опыт борьбы с уголовными преступлениями в Германии, Петр I учредил фискальную службу, ввел должность генерал-фискала и издал Указ «О должности фискалов», в котором определил эти органы как сыскные, имеющие весьма широкий спектр задач и полномочий: наблюдение за подозреваемыми, тайное выведывание уполномоченными лицами информации о «злоумышленниках», совершавших корыстные преступления, и т.д. Сотрудники этой секретной службы не получали жалованья от государства, а существовали за счет так называемого самофинансирования, являвшегося результатом успешного осуществления профессиональной деятельности.^[1]

Меры к искоренению воров и разбойников предписывалось принимать воеводам. Необходимость приобретения тайных полицейских осведомителей и «тайных подсыльщиков» для наблюдения отмечалась, например, в инструкции, адресованной астраханскому губернатору Волынскому.

Сыскная служба и некоторые элементы ОРД получили свое дальнейшее развитие во время царствования Екатерины II. Было создано сыскное отделение, занимавшееся сбором сведений о преступлениях, поступавших как от штатных сотрудников, так и от внештатных осведомителей и информаторов. Сотрудники отделения использовали в своей деятельности не только негласное наблюдение, но и элементы провокации.

Благоприятные условия для развития тайной сыскной службы были созданы Александром I. Им было создано III Отделение Его Императорского Величества канцелярии. Деятельность этого подразделения охватывала все слои российского общества и государственные органы. Сыскная служба наделялась полномочиями розыска преступников и производства следственных действий, осуществляемых приставами и квартальными надзирателями. Использование в уголовном сыске осведомителей предусматривала Инструкция следственной комиссии III Отделения, созданная в феврале 1843 г. для розыска и допроса воров, мошенников и беглых каторжников.^[2]

На совершенствовании тактики и методики ОРД сыскных отделений, созданных в крупных городах, которые по поручению прокуроров и судебных следователей осуществляли ОРД по раскрытию и расследованию особо опасных преступлений, позитивно отразилось отделение сыскных функций от следственных. Согласно Указу императора от 8 июня 1860 г. полиции предписывалось осуществление дознания и сыска. Сотрудникам полиции разрешалось привлекать лиц к конфиденциальному содействию, внедрять их в преступные сообщества, выплачивать им значительное вознаграждение за ценную информацию, участие в раскрытии преступлений. Результаты ОРД использовались следователями в качестве доказательств по уголовным делам.

Наряду с приобретением конфидентов в полицейской практике распространялось внедрение штатных сыщиков и руководителей сыскных служб в преступные группировки с целью раскрытия преступлений. Несмотря на существовавший в то время запрет для штатных сотрудников сыскных подразделений внедряться в криминальные группировки, руководители, следователи и прокуроры закрывали на это глаза, особенно когда подобные внедрения были успешными и осуществлялись в отношении революционеров.

31 декабря 1866 г. в С.-Петербурге впервые в России была учреждена сыскная полиция. Однако малочисленный штат сыскной полиции, низкий размер денежного содержания, выплачиваемого ее осведомителям, не отвечали требованиям борьбы с уголовной преступностью. В качестве основных недостатков ОРД данного периода можно отметить отсутствие ее нормативного регулирования и централизованного финансирования.

ОРД как система с присущими ей правовыми, организационно-тактическими, морально-этическими, психологическими аспектами начала оформляться в России только в конце XVIII в., когда полицейские подразделения, тайная экспедиция приобрели значительный штат секретных сотрудников. В официальной инструкции охранного отделения указывалось, что главной задачей сыскных подразделений является обследование преступных сообществ, уличение их членов в совершении криминальных действий и предание их суду. Важная роль отводилась различным источникам информации, в качестве которых часто выступали осведомители.^[3]

В 1910 г. МВД издает Инструкцию членам сыскных отделений, в которой отражаются вопросы организации и тактики систематического надзора за преступными элементами путем специальной деятельности, негласных форм и методов работы. С 1910 г. деятельность уголовного сыска и уголовной полиции в России регламентировалась высшим нормативным актом – Законом «Об организации сыскной части». В нем определялись задачи, полномочия и обязанности сыскной полиции. Детализировались права и обязанности руководителей сыскных отделений.

Еще один шаг в направлении правового регулирования ОРД был сделан полицейским ведомством в 1914 г. Принятая им Инструкция по организации и ведению внутреннего наблюдения в жандармских и розыскных учреждениях детализировала деятельность сыскных подразделений, подробно отражала организационные и тактические аспекты специальной работы.

По мнению авторов Инструкции, залог успеха в осуществлении ОРД заключался в наличии у офицеров таких психологических характеристик, как настойчивость, терпение, сдержанность, осторожность, мягкость, осмотрительность, спокойная решительность, убедительность, проникновенность, вдумчивость, умение определить характер собеседника и подметить слабые и чувствительные его стороны, умение располагать к себе человека и подчинять его своему влиянию.^[4]

1.2. Регулирования оперативно-розыскной деятельности после революции 1917 года

В годы советской власти совершенствуется и уточняется правовое регулирование ОРД. Постепенно она превращается в специализированную область функционирования специальных органов и подразделений. Ее специфичность, актуальность и автономность прослеживаются практически во всех ведомственных нормативно-правовых актах.

В изданном в 1918 г. «Необходимом руководстве для чрезвычайных комиссий» нормативно закреплялись и анализировались организационные, тактические, моральные, психологические, правовые, технические и другие особенности ОРД, описывались правила конспирации, общения с субъектами, воздействия на них, использования различных приемов и методов сыска, обязанности работающих по розыску, включавшие в себя практические рекомендации по организации и тактике осуществления наблюдения, права и обязанности разведывательной и технической части, правила производства дознания и т.д.

В утвержденном коллегией НКВД в октябре 1918 г. «Положении об организации отделов уголовного розыска» предусматривалось наблюдение за лицами, подозреваемыми в совершении преступлений, путем слежки извне, а также с использованием внутреннего наблюдения через специальных лиц, в качестве которых часто выступали сотрудники, проникавшие в преступные сообщества и изнутри освещавшие их криминальную деятельность. Сотрудникам вновь образованной службы также предписывалась деятельность по охране революционного порядка путем негласного расследования уголовных преступлений и борьбы с бандитизмом. Документы того периода, в которых содержатся указания об использовании подразделениями уголовного розыска приемов и методов ОРД, дают основания полагать, что под негласным расследованием понимались ОРМ, предусмотренные в настоящее время Законом об ОРД (ст. 6) и ведомственными нормативно-правовыми актами.

Инструкция по уголовному розыску, разработанная на основе вышеуказанного Положения, прямо предписывала сотрудникам в целях предупреждения и раскрытия преступлений использовать формы и методы ОРД.

Нормативно-правовое регулирование ОРД получило дальнейшее развитие в Инструкции 1921 г. Принято считать, что данный нормативный акт является началом правового регулирования ОРД, в частности оперативных аппаратов криминальной милиции.^[5]

Оперативно-розыскная деятельность активно проводилась и в местах лишения свободы, однако отсутствие нормативно-правового регулирования, практических рекомендаций по организации и тактике значительно снижали ее эффективность. Поэтому в последующем опыт организации ОРД, накопленный подразделениями НКВД и уголовного розыска, был использован для разработки специального циркуляра НКВД РСФСР 1923 г., предписывавшего сотрудникам осуществление ОРД, проведение ОРМ в исправительно-трудовых учреждениях.

Возможность осуществления ОРД была закреплена в Уголовно-процессуальном кодексе 1923 г. В ст. 93 УПК РСФСР предусмотрел возможность реализации ОРД в случаях поступления анонимных заявлений граждан о совершенных или готовящихся преступлениях. Анонимные заявления в большинстве случаев являлись не чем иным, как сообщениями о преступлениях. Поэтому сотрудники активно приобретали и использовали источники оперативной информации, сочетая их порой с собственным внедрением в криминальные сообщества.^[6]

В середине 30-х гг. назрела объективная необходимость дальнейшей специализации оперативных подразделений органов, осуществляющих ОРД, и разделения полномочий и функций ведущих служб. В целях организации оперативного обслуживания тюрем и колоний отдела мест заключений УНКВД СССР в мае 1935 г. были созданы три отделения в составе отдела мест заключений. Общее оперативное руководство этой работой было возложено на ГУЛАГ. В марте 1937 г. была создана служба БХСС, которой при активном содействии уголовного розыска предписывалось осуществлять борьбу с такими преступлениями, как хищения, спекуляция, взяточничество.

Легализацией ОРД можно считать принятие Верховным Советом СССР 25 декабря 1958 г. Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, где в ст. 29 органам дознания предписывалось осуществление необходимых мер в целях обнаружения признаков преступления и лиц, их совершивших. Это позволило весьма эффективно осуществлять ОРД. Данная норма Основ была конкретизирована в УПК РСФСР (ст. 118), в которой указывалось, что «на органы дознания возлагается принятие необходимых оперативно-розыскных и иных предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших».

Толчком для дальнейшего совершенствования правового регулирования ОРД высшими органами исполнительной власти государства и ведомственного нормативно-правового регламентирования послужило издание в июне 1973 г. Президиумом Верховного Совета СССР Указа «Об основных правах и обязанностях советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью». В нем подтверждалось право специальных подразделений милиции осуществлять оперативно-розыскные меры.

В последующие годы ведомствами, реализующими оперативно-розыскные функции, был принят ряд нормативно-правовых актов, детализировавших порядок, условия и процедуру осуществления ОРД. Указанные документы отражали основные тенденции в ОРД того времени.

Особый акцент в ведомственных нормативных актах, регламентировавших содержание ОРД, делался на необходимость обеспечения адекватного анализа и оценки ее эффективности, соблюдения контроля и законности в действиях ее субъектов, совершенствования материальных стимулов, повышения эффективности обмена оперативной информацией между службами, создания автоматизированных банков данных и т.д.^[7]

Несмотря на устоявшуюся практику ведомственного регулирования ОРД, в конце 80-х – начале 90-х гг. были созданы реальные предпосылки для ее регулирования в открытом законодательном акте.

Осознавая необходимость и своевременность нормативно-правового регулирования ОРД, Верховный Совет СССР 12 июня 1990 г. принял Закон «О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик», который разрешил органам дознания проводить оперативно-розыскные мероприятия и использовать их результаты по уголовным делам после уголовно-процессуальной проверки, а в марте 1992 г. был принят Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», являющийся первым законодательным актом, в котором открыто регламентировались общие положения оперативно-розыскной деятельности, основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, их перечень, гарантии соблюдения прав граждан при ее осуществлении, контроль и надзор за этим видом деятельности и др.^[8]

Принятие Закона послужило мощным импульсом для дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы оперативно-розыскной деятельности.

Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции РФ актуализировало проблему реализации ее положений, принятия действенных мер по ее неукоснительному соблюдению всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами. Положения действовавшего тогда Закона об ОРД не в полной мере вписывались в соответствующие конституционные нормы, что вызывало тревогу у законодателей, юристов, широкой общественности и послужило основанием для его приведения в соответствие новой Российской Конституции.

В этой связи в августе 1995 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации был принят Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в новой редакции. Данный Закон позитивно отразился на правовом регулировании данного специфического вида деятельности, совершенствовании ее организации и тактики и действует до настоящего времени. Основные положения Закона были отражены и детализированы в ведомственных и межведомственных нормативных правовых актах органов – субъектов ОРД, их конституционность была подтверждена в решениях Конституционного Суда РФ.

2. Современное законодательство, регулирующее оперативно-розыскную деятельности

2.1. Федеральное законодательство в области оперативно-розыскной деятельности

Правовая основа представляет собой совокупность законов, подзаконных нормативно-правовых актов, ведомственных приказов, должностных локальных инструкций, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности.

Статья 4 Закона об ОРД носит бланкетный характер, а, следовательно, для правильного ее понимания следует руководствоваться пластом законодательных, подзаконных нормативно-правовых актов.

Часть 1 статьи 4 Закона об ОРД относит к правовой основе ОРД прежде всего Конституцию РФ, Закон об ОРД, а также другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные акты федеральных органов государственной власти.^[9]

Конституция РФ как Основной Закон государства, обладающий высшей юридической силой на территории РФ, закладывает важнейшие принципы общественных отношений, складывающихся между правоохранительными органами и гражданами в сфере борьбы с преступностью. Это общеправовые принципы, и к ним относятся прежде всего признание государством высшей ценностью прав и свобод человека (ст. 2), равенства граждан перед законом (ст. 19), соблюдение норм международного права в области обеспечения прав человека (ст. 17), обеспечение права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 23), на неприкосновенность жилища (ст. 25), гарантии судебной защиты прав и свобод граждан (ст. 46), презумпция невиновности (ст. 49), установление законодательного порядка ограничения основных конституционных прав для достижения общественно значимых целей (ст. 55) и др.

Конституция также регламентирует полномочия органов государственной власти по принятию законодательных актов, определяющих деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью (ст. ст. 76, 90, 104, 105, 115).

Ряд норм Конституции напрямую регламентирует условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов иных лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55). В частности, ч. 2 ст. 23 и ст. 25 предписывают обязательность получения судебного решения в случае необходимости ограничения права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также на неприкосновенность жилища. Вместе с тем Конституцией каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46).

После Конституции основная роль в правовом регулировании ОРД принадлежит Закону об ОРД. Этот законодательный акт пришел на смену Закону РФ от 13.03.1992 № 2506-1 «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», который был первым в истории современного российского права законом, регламентирующим оперативно-розыскную деятельность. До этого ОРД регулировалась ведомственными нормативными актами секретного характера.^[10]

Закон об ОРД, как говорилось ранее, определил содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории РФ, а также закрепил систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Нормативные предписания, образующие правовую основу ОРД, составляют значительное число законодательных актов, которые условно можно разделить на несколько групп:

– закрепляющие основные положения порядка осуществления ОРД;

– регулирующие деятельность отдельных субъектов ОРД;

– регламентирующие группу отношений, возникающих при осуществлении частных задач ОРД.

К таким отношениям следует в первую очередь отнести УК РФ. Именно он определяет материальные признаки преступлений, на выявление, предупреждение и раскрытие которых нацелена оперативно-розыскная деятельность. Установление наличия этих признаков является согласно ст. 7 комментируемого Закона основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а при их отсутствии ОРД осуществляться не может. В уголовном законе содержится ряд правовых институтов и норм, имеющих важное значение для осуществления ОРД. Так, ст. 15 УК РФ дает определение понятия тяжкого преступления, признаки которого согласно ст. 8 Закона об ОРД являются одним из основных условий проведения некоторых ОРМ. Уголовно-правовые институты крайней необходимости (ст. 39 УК РФ) и обоснованного риска (ст. 41 УК РФ) используются при проведении таких оперативно-розыскных мероприятий, как проверочная закупка, оперативный эксперимент, оперативное внедрение и контролируемая поставка. Институт деятельного раскаяния (ст. 75 УК РФ) лежит в основе реализации одной из важных норм Закона об ОРД, предусматривающей освобождение от уголовной ответственности лиц, привлеченных к сотрудничеству с оперативными аппаратами.^[11]

Уголовно-процессуальный кодекс РФ возлагает на органы дознания обязанность принятия необходимых оперативно-розыскных мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших (ч. 1 ст. 210 УПК РФ). Таким образом, устанавливается легитимность ОРД в целях решения задач борьбы с преступностью. Уголовно-процессуальный закон определяет порядок взаимодействия следователя и оперативного работника при раскрытии и расследовании преступлений (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ); устанавливает перечень преступлений, по которым обязательно предварительное следствие, что согласно ст. 8 комментируемого Закона является обязательным условием осуществления ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан. Определяя обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу (ст. 73 УПК РФ), виды доказательств (ст. 74 УПК РФ) и способы их собирания (ст. 86 УПК РФ), уголовно-процессуальный закон служит основой для определения приемов получения оперативно-розыскной информации и процедур ее использования в уголовном процессе.^[12]

Согласно предписаниям ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура в том числе осуществляет надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Законодательные акты, регламентирующие деятельность отдельных субъектов ОРД, играют значительную роль в правовом регулировании оперативно-розыскной деятельности, поскольку закладывают основы разграничения полномочий оперативных аппаратов, определяют их задачи, устанавливают права и обязанности. К их числу можно отнести следующие законы:

1) Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», который в числе прав полиции, перечисленных в ст. 13, закрепил возможность проводить оперативно-розыскные мероприятия; производить при осуществлении оперативно-розыскной деятельности изъятие документов, предметов, материалов и сообщений и иные предусмотренные федеральным законом действия; объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, лиц, пропавших без вести, иных лиц, розыск которых возложен на полицию, а также объявлять розыск и принимать меры по розыску похищенных или угнанных транспортных средств, похищенного имущества, имущества, подлежащего конфискации;

2) уголовно-исполнительное законодательство, содержащее нормы в сфере ОРД, составляют Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Уголовно-исполнительный кодекс РФ (далее по тексту также – УИК РФ), которые закрепили за учреждениями уголовно-исполнительной системы право осуществления оперативно-розыскной деятельности для решения возложенных задач и оказания содействия другим оперативным службам в предупреждении и раскрытии преступлений;

3) Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности», который в ст. 10 наделил органы ФСБ правом осуществления оперативно-розыскных мероприятий в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, отнесенных к их компетенции (шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и др.);^[13]

4) Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ «О внешней разведке», который в ст. 13 наряду с другими функциями наделил органы внешней разведки правом осуществления оперативно-розыскных мероприятий в целях обеспечения собственной безопасности;

5) Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», указавший в ст. 30 на возможность осуществления органами пограничной службы оперативно-розыскной деятельности для обеспечения охраны Государственной границы РФ;

6) Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране», определивший в ст. 15 право федеральных органов государственной охраны на осуществление оперативно-розыскной деятельности в интересах решения возложенных на них задач в соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности.^[14]

К иным правовым актам федеральных органов государственной власти, регулирующих деятельность в сфере ОРД, относятся:

– указы Президента РФ;

– постановления Правительства РФ;

– акты министерств, Генеральной прокуратуры РФ.

К первой группе подзаконных нормативно-правовых актов, регламентирующих отдельные вопросы в сфере ОРД, можно отнести следующие Указы Президента РФ:

– от 18.04.1996 № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью». Координация деятельности органов внутренних дел РФ, органов ФСБ, органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, следственных органов Следственного комитета РФ и других правоохранительных органов осуществляется в целях повышения эффективности борьбы с преступностью путем разработки и реализации этими органами согласованных мер по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью координируют Генеральный прокурор РФ, прокуроры субъектов РФ, городов, районов и другие территориальные прокуроры, а также приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры. В целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов прокуроры созывают координационные совещания. В состав координационного совещания входят прокурор (председатель совещания) и руководители соответствующих правоохранительных органов или исполняющие их обязанности (члены совещания). Совещание созывается председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а также по инициативе одного из членов координационного совещания;

– от 01.09.1995 № 891 «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств». Предписаниями данного Указа установлено, что контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений в интересах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, возлагается на органы ФСБ. Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, других юридических и физических лиц, предоставляющих услуги связи (далее – объекты связи), в интересах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проводятся с использованием оперативно-технических средств ФСБ. При отсутствии у органов Федеральной службы безопасности на объектах связи необходимых оперативно-технических возможностей указанные мероприятия проводятся органами внутренних дел РФ, в том числе в интересах других органов, осуществляющих ОРД;

– от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»;

– от 09.01.1996 № 21 «О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации».^[15]

Ко второй группе подзаконных нормативно-правовых актов можно отнести следующие Постановления Правительства РФ:

1) от 04.09.1995 № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности».

Следуя данным Правилам, степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности РФ вследствие распространения указанных сведений.

Количественные и качественные показатели ущерба безопасности РФ определяются в соответствии с нормативно-методическими документами, утверждаемыми руководителями органов государственной власти и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», которые наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, и согласованными с Межведомственной комиссией по защите государственной тайны. Разграничение полномочий по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну, между органами государственной власти определяется Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, опубликованным в открытой печати.^[16]

Сведения, отнесенные к государственной тайне, по степени секретности подразделяются на сведения особой важности, совершенно секретные и секретные.

К сведениям особой важности следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам РФ в одной или нескольких из перечисленных областей.

К совершенно секретным сведениям следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики РФ в одной или нескольких из перечисленных областей.^[17]

К секретным сведениям следует относить все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну. Ущербом безопасности РФ в этом случае считается ущерб, нанесенный интересам предприятия, учреждения или организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной области деятельности;

2) от 15.04.1995 № 339 «О порядке привлечения граждан к защите государственной границы Российской Федерации».

Так, в соответствии со ст. 38 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» граждане могут участвовать на добровольных началах в защите Государственной границы РФ, как правило, в составе добровольных народных дружин по защите Государственной границы РФ и в качестве внештатных сотрудников пограничных органов.

Инструкция по организации работы пограничных органов с добровольными народными дружинами по защите Государственной границы РФ утверждена Приказом ФСБ РФ от 17.11.2010 № 566 «Об организации работы пограничных органов с добровольными народными дружинами по защите государственной границы Российской Федерации».

Членами народных дружин и внештатными сотрудниками могут быть совершеннолетние граждане, добровольно изъявившие желание оказывать помощь пограничным органам в защите Государственной границы РФ.

Члены народных дружин и внештатные сотрудники привлекаются к защите Государственной границы РФ для выполнения совместно с пограничными органами следующих задач:

– обеспечение контроля за соблюдением режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

– участие в розыске лиц, пытающихся совершить или совершивших незаконное пересечение Государственной границы РФ;

– разъяснение гражданам правил режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

Привлечение членов народных дружин и внештатных сотрудников для решения иных задач по защите Государственной границы РФ не допускается;

3) от 01.07.1996 № 770 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, и перечня видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности»;

4) от 02.02.1998 № 111 «О передаче конфискованных, а также бесхозяйных радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых из оборота или ограниченно оборотоспособных на территории Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, наделенным полномочиями по их использованию».^[18]

Указанным Постановлением утверждены Правила, определяющие порядок передачи в безвозмездное пользование федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам конфискованных, а также бесхозяйных радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых из оборота или ограниченно оборотоспособных на территории РФ, и учета таких средств получающими их органами.

Технические средства согласно перечню, утверждаемому Правительством РФ, подлежат передаче в безвозмездное пользование федеральным органам исполнительной власти (в т.ч. органам, осуществляющим ОРД) и их территориальным органам, наделенным полномочиями по использованию таких средств.^[19]

2.2. Международное законодательство в области оперативно-розыскной деятельности

К документам международного значения относятся:

1) Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятая в Нью-Йорке 10.12.1984.

Под пыткой в указанной Конвенции понимается любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. В это определение не включаются боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно (ст. 1).

Каждое государство-участник обязуется предотвращать на любой территории, находящейся под его юрисдикцией, другие акты жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, которые не подпадают под определение пытки, когда такие акты совершаются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия;

2) Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая Советом Европы 04.11.1950, согласно которой каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни, неприкосновенности жилища и тайны, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом и необходимо в интересах государственной безопасности и предотвращения преступлений (ст. 8);

3) Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам, принятая Советом Европы 20.04.1959, которая закрепила обязанность государств-участников этой международной организации выполнять любые судебные поручения по расследуемым делам и оказывать другую правовую помощь в вопросах уголовного преследования за преступления.

Так, запрашиваемая Сторона выполняет в порядке, установленном ее законодательством, любые поручения, касающиеся уголовных дел и направленные ей юридическими органами запрашивающей Стороны в целях получения свидетельских показаний или передачи вещественных доказательств, материалов или документов (ст. 3).^[20]

Кроме того, Россией заключен ряд двусторонних договоров и соглашений:

1) Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подписано в Минске 30.11.2000;

2) Соглашение о сотрудничестве министерств внутренних дел в сфере борьбы с организованной преступностью, подписанное в г. Ашгабате 17.02.1994;

3) Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью, подписано в Москве 25.11.1998;

4) Соглашение между Правительством РФ и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в борьбе с преступностью, подписанное в Риме, 05.11.2003.^[21]

Следует иметь в виду, что в соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров РФ принимаются соответствующие правовые акты.

3. Правовое регулирование оперативно-розыскную деятельности за рубежом

В США оперативно-розыскная и следственная работа ФБР регламентируется в основном четырьмя административными актами, изданными Генеральным атторнеем и президентом:

1. Инструктивным письмом Генерального атторнея директору ФБР от 15 декабря 1976 года «Использование осведомителей в расследовании по делам внутренней безопасности, организованной преступности и по другим уголовным делам».

2. Инструкцией Генерального атторнея о порядке проведения секретных операций ФБР (январь 1981 г.).

3. Исполнительным Приказом президента США от 4 декабря 1981 г. N 12333 «Разведывательная деятельность США».

4. Инструкцией Генерального атторнея о порядке расследования по делам об общеуголовных преступлениях, деятельности предприятий, организованной преступности, внутренней безопасности и терроризме» (7 марта 1983 года).^[22]

До 70-х гг. порядок проведения оперативно-розыскных и следственных мероприятий ФБР был регламентирован самым общим образом: так, федеральный закон уполномочивал Бюро проводить расследование преступлений, отнесенных к его компетенции, и содействовать секретной службе США в охране президента и членов правительства.

Следственная юрисдикция ФБР в настоящее время охватывает 200 составов преступлений, преследуемых по федеральным законам, - от шпионажа, государственной измены и до ограбления банков и похищения людей. Особое место оно занимает и в борьбе с организованной преступностью, являясь в этом направлении ведущей службой. Вместе с тем в июле 1970 г. правительством был создан Национальный совет по борьбе с организованной преступностью, главной задачей которого является разработка общенациональной программы действий в этой области. Руководящая роль в деятельности по борьбе с организованной преступностью в США отдана министерству юстиции, которое на федеральном уровне разрабатывает национальную стратегию борьбы с преступностью и осуществляет методическое руководство этой борьбой. В структуре министерства юстиции борьбой с организованной преступностью, кроме ФБР, занимается Администрация по применению законов о наркотиках, Служба иммиграции и натурализации, Служба судебных исполнителей США (или Служба Маршалов), Служба юридической помощи, исследований и статистики.

Правовым вопросам в оперативно-розыскной деятельности на современном этапе большое внимание уделяется в Германии, Великобритании, Чешской Республике и др. странах.

Общие аспекты деятельности спецслужб и правоприменительных органов Германии регулируются законодательными актами, а их детальная регламентация осуществляется ведомственными нормативно-правовыми актами. В Конституции ФРГ 1949 года предусматривается ограничение прав и свобод гражданина.^[23]

Процесс определения и закрепления правовых основ разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности в Германии начался в 1950 году, однако на первоначальном этапе коснулся главным образом Федерального ведомства по охране конституции и соответствующих земельных ведомств. В настоящее время правовые основания осуществления оперативно-розыскной деятельности составляют: Конституция (ст. ст. 10, 13, 18, 20, 73 и др.); Законы об ограничении тайны переписки, почтовых отправлений и телефонной связи 1968 г., о Федеральной разведывательной службе (БНД) 1990 г., о Службе военной контрразведки (МАД) 1990 г., об охране Конституции 1990 г. (изменил и дополнил Законы 1950 и 1972 гг. о сотрудничестве Федерации и земель в делах по охране конституции), о дорожном движении 1952 г.; УПК (§ 100, 100a, 100b и др.); Постановление Федерального правительства 1950 г. о статусе Федерального ведомства по охране конституции и др.^[24]

Законодательство Германии в области оперативно-розыскной деятельности не кодифицировано и включает в себя большое количество нормативных правовых актов различной юридической силы.

Заключение

В курсовой работе нами была исследована оперативно-розыскной деятельности как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов.

Мы установили, что ОРД является разновидностью государственной правоохранительной деятельности. Это определяется тем, что она законодательно определена и санкционирована государством, ограничена кругом специальных субъектов, выступающих от имени государства, осуществляется в порядке и в пределах, определенных и ограниченных им, подконтрольна государственным органам, направлена на обеспечение права и его защиту специфическими средствами и методами. Понятие основание включает в себя как поводы к проведению ОРМ, под которыми следует понимать как обстоятельства, побуждающие к началу соответствующих действий, так и собственно основания проведения ОРМ, в качестве которых рассматриваются фактические данные, сведения о фактах (информация), которые требуют проверки для подтверждения или опровержения и реализации в виде проведения ОРМ или следственных действий либо тех и других в совокупности.

Правовой основой ОРД является совокупность законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности. Правовое регулирование условно можно разделить на четыре раздела. Ведущим пунктом этой структуры можно назвать конституционный раздел. В него входят нормы Основного закона и решения Конституционного Суда РФ по вопросам конституционности норм. К международно-правовым относятся акты общего характера, ратифицированные, утвержденные, принятые РФ или к которым РФ присоединилась. Следующим разделом является законодательный раздел. В него входят настоящий Федеральный закон, УК, УПК, УИК и иные ФЗ, содержащие нормы, регулирующие ОРД.

В настоящее время Конституция РФ как Основной Закон государства закладывает важнейшие принципы отношений между правоохранительными органами и гражданами в сфере борьбы с преступностью. К таким принципам относятся признание государством высшей ценностью прав и свобод человека (ст. 2), равенства граждан перед законом (ст. 19), соблюдение норм международного права в области обеспечения прав человека (ст. 17), обеспечение права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 23), на неприкосновенность жилища (ст. 25), гарантии судебной защиты прав и свобод граждан (ст. 46), презумпция невиновности (ст. 49), установление законодательного порядка ограничения основных конституционных прав для достижения общественно значимых целей (ст. 55) и некоторые другие.

Основная роль в правовом регулировании ОРД принадлежит Федеральному закону об ОРД, который пришел на смену первому в истории российского права Закону «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» от 13 марта 1992 г. Первоначальная редакция Закона об ОРД 1995 г. к настоящему времени претерпела ряд изменений и дополнений, которые были внесены более чем полутора десятком федеральных законов.

К другим федеральным законам, образующим правовую основу ОРД, относится значительное число законодательных актов, которые можно разделить на три основные группы:

– предопределяющие обоснованность осуществления ОРД;

– регламентирующие деятельность отдельных субъектов ОРД;

– регулирующие отношения, возникающие при решении частных задач ОРД;

– направленные на защиту частной жизни граждан.

Обоснованность осуществления ОРД предопределяют прежде всего Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации.

Часть 2 статьи 4 Закона об ОРД закрепляет за органами, осуществляющими ОРД, право на издание в пределах своих полномочий нормативных актов, регламентирующих организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другими. Акты утверждаются руководителем органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности.

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации. После регистрации такие нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. 25 декабря 1993 года.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с изменениями от 6 июля 2016 г.) // СЗ РФ. – 2001. – № 52 (ч.1). – Ст. 4921.
Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (с изменениями от 6 июля 2016 г.) // СЗ РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.
О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (с изменениями от 3 июля 2016 г.) // СЗ РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.

Специальная литература

Аменицкая Н.А. Органы дознания и оперативно-розыскная деятельность: исторический аспект и современное состояние проблемы / Н.А. Аменицкая // Российская юстиция. – 2013. – № 7. – С. 50-52.
Блинов Ю.С. Сущность, задачи и принципы ОРД ОВД / Ю.С. Блинов. – М.: МВШ МВД России, 2015. – 221 с.
Бобров В.Г. Принципы ОРД / В.Г. Бобров, А.Г. Маркушин // Некоторые проблемы ОРД ОВД: Сб. науч. тр. – Н. Новгород, 2015. – С. 6-19.
Бондаренко В.А. Надзор за оперативно-розыскной деятельностью / В.А. Бондаренко // Законность. – 2013. – № 2. – С. 30-33.
Боруленков Ю.П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности / Ю.П. Боруленков // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2013. – № 2. – С. 14-20.
Булавин С.П. Правовой статус сотрудника полиции / С.П. Булавин, В.В. Черников // Административное право и процесс. – 2012. – № 9. – С. 21-28.
Вагин О.А. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) / О.А. Вагин, А.П. Исиченко, А.Е. Чечетин. – М.: Деловой двор, 2012. – 415 с.
Васильев С.А. Основные формы взаимодействия полиции с общественностью: проблемы и перспективы развития / С.А. Васильев // Государственная власть и местное самоуправление. – 2012. – № 12. – С. 33-38.
Васильев Ф.П. Совершенствование регламентирования деятельности органов внутренних дел (полиции) / Ф.П. Васильев // Административное право и процесс. – 2012. – № 9. – С. 41-46.
Ведищев Н.П. Применение оперативно-розыскных мероприятий при расследовании дел о наркотиках / Н.П. Ведищев // Адвокат. – 2015. – № 3. – С. 11-19.
Вечернин Э.П. Новое в законе «Об ОРД». Комментарий к Закону / Э.П. Вечернин // Оперативно-розыскная работа. – 2013. – № 4. – С. 20-25.
Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации / С.А. Воронцов. – М.: НОРМА-М, 2015. – 675 с.
Гулягин А.Ю. Характеристика правоохранительной деятельности и осуществляющих ее органов / А.Ю. Гулягин // Государственная власть и местное самоуправление. – 2013. – № 5. – С. 33-37.
Гулягин А.Ю. Уполномоченные субъекты правоохранительной деятельности / А.Ю. Гулягин // Российская юстиция. – 2012. – № 11. – С. 44-49.
Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы / К.Ф. Гуценко. – М.: НОРМА-М, 2015. – 459 с.
Капканов В.И. Проблемы осуществления оперативно-розыскной деятельности / В.И. Капканов // Адвокат. – 2013. – № 9. – С. 54-60.
Киселев А.П. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А.П. Киселев. – М.: ОСЬ-89, 2015. – 480 с.
Китрова Е.В. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Е.В. Китрова, В.А. Кузьмин. – М.: НОРМА-М, 2015. – 502 с.
Климов И.А. Предмет теории оперативно-розыскной деятельности / И.А. Климов. – М.: Юристъ, 2014. – 590 с.
Толеубекова Б.Х. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности: проблемы определения отраслевой принадлежности / Б.Х. Толеубекова // Российская юстиция. – 2013. – № 1. – С. 31-34.
Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Учебное пособие. Издание 8-е, переработанное и дополненное / под ред. А.Е. Чечетина. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2013. – 204 с.

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Учебное пособие. Издание 8-е, переработанное и дополненное / под ред. А.Е. Чечетина. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2013. – С. 22. ↑
Вечернин Э.П. Новое в законе «Об ОРД». Комментарий к Закону / Э.П. Вечернин // Оперативно-розыскная работа. – 2013. – № 4. – С. 21. ↑
Климов И.А. Предмет теории оперативно-розыскной деятельности / И.А. Климов. – М.: Юристъ, 2014. – С. 486. ↑
Гулягин А.Ю. Характеристика правоохранительной деятельности и осуществляющих ее органов / А.Ю. Гулягин // Государственная власть и местное самоуправление. – 2013. – № 5. – С. 35. ↑
Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы / К.Ф. Гуценко. – М.: НОРМА-М, 2015. – С. 28. ↑
Киселев А.П. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А.П. Киселев. – М.: ОСЬ-89, 2015. – С. 176. ↑
Климов И.А. Предмет теории оперативно-розыскной деятельности / И.А. Климов. – М.: Юристъ, 2014. – С. 41. ↑
Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Учебное пособие. Издание 8-е, переработанное и дополненное / под ред. А.Е. Чечетина. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2013. – С. 21. ↑
Толеубекова Б.Х. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности: проблемы определения отраслевой принадлежности / Б.Х. Толеубекова // Российская юстиция. – 2013. – № 1. – С. 32. ↑
Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Учебное пособие. Издание 8-е, переработанное и дополненное / под ред. А.Е. Чечетина. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2013. – С. 50. ↑
Васильев Ф.П. Совершенствование регламентирования деятельности органов внутренних дел (полиции) / Ф.П. Васильев // Административное право и процесс. – 2012. – № 9. – С. 43. ↑
Киселев А.П. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А.П. Киселев. – М.: ОСЬ-89, 2015. – С. 176. ↑
Вечернин Э.П. Новое в законе «Об ОРД». Комментарий к Закону / Э.П. Вечернин // Оперативно-розыскная работа. – 2013. – № 4. – С. 21. ↑
Вечернин Э.П. Новое в законе «Об ОРД». Комментарий к Закону / Э.П. Вечернин // Оперативно-розыскная работа. – 2013. – № 4. – С. 22. ↑
Гулягин А.Ю. Характеристика правоохранительной деятельности и осуществляющих ее органов / А.Ю. Гулягин // Государственная власть и местное самоуправление. – 2013. – № 5. – С. 34. ↑
Васильев С.А. Основные формы взаимодействия полиции с общественностью: проблемы и перспективы развития / С.А. Васильев // Государственная власть и местное самоуправление. – 2012. – № 12. – С. 35. ↑
Бобров В.Г. Принципы ОРД / В.Г. Бобров, А.Г. Маркушин // Некоторые проблемы ОРД ОВД: Сб. науч. тр. – Н. Новгород, 2015. – С. 9. ↑
Гулягин А.Ю. Характеристика правоохранительной деятельности и осуществляющих ее органов / А.Ю. Гулягин // Государственная власть и местное самоуправление. – 2013. – № 5. – С. 35. ↑
Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации / С.А. Воронцов. – М.: НОРМА-М, 2015. – С. 216. ↑
Киселев А.П. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А.П. Киселев. – М.: ОСЬ-89, 2015. – С. 62. ↑
Васильев С.А. Основные формы взаимодействия полиции с общественностью: проблемы и перспективы развития / С.А. Васильев // Государственная власть и местное самоуправление. – 2012. – № 12. – С. 34. ↑
Булавин С.П. Правовой статус сотрудника полиции / С.П. Булавин, В.В. Черников // Административное право и процесс. – 2012. – № 9. – С. 22. ↑
Бобров В.Г. Принципы ОРД / В.Г. Бобров, А.Г. Маркушин // Некоторые проблемы ОРД ОВД: Сб. науч. тр. – Н. Новгород, 2015. – С. 18. ↑
Аменицкая Н.А. Органы дознания и оперативно-розыскная деятельность: исторический аспект и современное состояние проблемы / Н.А. Аменицкая // Российская юстиция. – 2013. – № 7. – С. 52. ↑