«Эволюция антимонопольного законодательства в разных странах.»

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования. Развитие российской экономики является самым важным фактором, потому как степень монополизации рынка очень велика. Получается, что российская экономика вытекает из советской, где был высокий уровень концентрации производства во многих отраслях хозяйства.

Монополия - фирма, которая является единственным поставщиком продукта, которая не имеет подобных аналогов. Более того, она – единственная осуществляет поставку продукта, не имеющих аналогов. Основным следствием существования монополии являются рыночные ограничения вступления на рынок, которые мешают другим компаниям вести честную конкуренцию с монополистом.

Вопрос негативных последствий монополистической деятельности на первый взгляд кажется относительно простым. Учебники по экономической теории приводят практически не отличающиеся друг от друга списки так называемых «неэффективностей» (inefficiencies), которые возникают на рынках вследствие монополистической деятельности1. На то же понимание опираются и международные организации, систематизируя международный опыт. Однако это не означает, что данный вопрос является однозначно решенным на уровне теории. Более того, даже если ориентироваться натот набор негативных последствий, которые приводятся в стандартных учебниках, остается множество проблем количественной оценки выявленных «неэффективностей», которая так или иначе требуется для решения различных задач, возникающих в процессе антимонопольного регулирования.

Цель данной курсовой работы — рассмотреть эволюцию антимонопольного законодательства в разных странах.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие, черты и разновидности монополистической конкуренции;

2. Изучить антимонопольное законодательство в зарубежных странах;

3. Охарактеризовать особенности реализации антимонопольной политики в России и пути ее совершенствования.

Курсовая работа состоит из введения, 3 глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Особенности антимонопольной политики и антимонопольного законодательства в России

1.1. Понятие, черты и разновидности монополистической конкуренции

Одним из важнейших условий существования рынка является конкурентная борьба.

Данный термин происходит из определения слова конкуренция (отлат. сoncurrere «сталкиваться», «соперничать») —соперничество, соревнование, состязание.

Однако, зачастую, конкурентная борьба на рынке порождает монополию, ведь, по своей природе монополия –сила, подрывающая конкуренцию и стихийный рынок. Монополия (от греч. «монос» — один, «полео» — продаю) — исключительное право производства, промысла, торговли и других видов деятельности, принадлежащее одному лицу, определенной группе лиц или государству.

Теория монополистической конкуренции изучает структуру рынка, состоящего из множества мелких фирм, выпускающих дифференцированную продукцию, и характеризующегося относительно свободным входом на рынок и выходом с рынка. [2]

На таком рынке фирмы, конкурирующие между собой, имеют некоторые характеристики монополиста. Они могут как повышать цену при необходимости, так и снижать ее, особенно при имеющихся альтернативах и продуктов –заменителей на рынке, с целью получения наибольшей прибыли от продажи товаров и услуг потребителям. [3]

Рынок монополистической конкуренции в современной Россиизанимает особое место в экономике нашей страны, поэтому выявление егоособенностей является актуальным исследованием. Прежде всего,необходимо вспомнить об основных чертах данного вида конкуренции:

- производимые товары являются несовершенными заменителямидруг друга, каждый покупатель способен дифференцировать продукты покачеству, торговой марке, место положению продавца и т.п.;

- количество продавцов, каждый из которых занимает небольшую(но не микроскопическую, как в случае совершенно й конкуренции) долю рынка;

- продавцы не считаются с реакцией конкурентов, изменяя свое рыночное поведение. Если какая-то фирма снижает цену, то расширяет свой сбыт за счет большого количества других фирм, каждая из которых теряет при этом немного, поэтому у конкурентов нет причин менять своюценовую политику в ответ на действия этой фирмы;

- отсутствуют серьезные ограничения на вход на рынок и выход с него. При этом вход не нас только легок, как при совершенной конкуренции.

На поведение каждой фирмы влияет тип рынка, который зависит о т вида продукции, количества фирм на нем, наличия или отсутствия ограничений на вход в отрасль и выход из нее, доступности информации о ценах, нововведениях. В странах с развито й рыночной экономикой преимущественно существуют рынки монополистической конкуренции(производство одежды, обуви, сфер а ус луг, торговля и т.д.), а также олигополии (автомобильная промышленность, металлургия). Совершенная конкуренция и чистая монополия встречаются достаточно редко и являются скорее всего моделями, на примере которых можно провести анализ поведения фирмы, формирования ее ценовой стратегии и определения объема выпуска, обеспечивающего максимальную прибыль.

Разновидность рынка несовершенной конкуренции – это монополистическая конкуренция. Ей свойственны черты и монополии, и совершенной конкуренции. Понятие монополистической конкуренции предполагает относительно большое количество производителей, предлагающих похожую, но не идентичную, с точки зрения покупателей, продукцию.

В нашей стране наиболее ярким примером монополистической конкуренции является рынок сотовой связи. Операторы «большой тройки» - МТС, Билайн и Мегафон, предлагают схожие тарифные планы, имеют приблизительно одинаковое количество абонентов. В настоящее время общее количество абонентов превысило 234 млн. человек. На долю операторов «большой тройки» приходится:

Мегафон - 70 млн. абонентов;

МТС - 65 млн.;

Билайн - около 50 млн. абонентов.

По широте охвата мобильной связи, оператор связи Мегафон опережает своих конкурентов, именно этот оператор «поймает сигнал» и в г.Москве, и в далеко й деревне.

В этом рейтинге МТС з анял бы второе место, а Билайн чаще двух других пропадает при выезде за пределы города.

Другим, не менее насыщенным рынком монополистической конкуренции в современной России, является рынок средств по уходу за волосами (сегмент шампуней). Этот рынок заполнен марками товаров, которые немного различаются, но взаимозаменяемы. На рынке существует множество фирм, таких как: «Shwarzkopf&Henkel», «Procter&Gamble»,«Unilever», «Balmain», «Biomed», и т.п., но среди них либо вообще нет крупных, либо они не имеют преимуществ над небольшими фирмами.

Рынок монополистической конкуренции обладает следующими особенностями:

1) Число производителей на рынке должно быть достаточно велико, а иначе это противоречило бы условиям возникновения конкуренции и в противном случае ее полным отсутствием в рыночной системе экономики;

2) Каждая фирма действует на рынке, не учитывая своего влияния на поведение конкурентов –то есть при выпуске товаров и услуг фирма, повышая или снижая цену не вызывает экономическим сдвигов у конкурентов, так как товары и услуги является дифференцированными;

3) Товар качественно разнороден, поэтому покупатели предпочитают товары с торговой маркой конкретных продавцов – то есть можно сказать, что потребитель на рынке имеет возможность выбора, так как фирмы создают для него альтернативы;

4) Вход на рынок производителей товаров-субститутов не ограничен. Преобладают низкие барьеры вхождения фирмы на рынок;

5) Имеется практически полная информированность продавцов и покупателей об условиях рынка. Продавец знает, что хочет купить покупатель и исходя из этого формирует необходимое предложение готовой продукции или услуги, а покупатель в свою очередь знает по какой цене он сможет приобрести необходимый для него товар;

6) Незначительное влияние фирм на уровень рыночных цен.

Э. Чемберлин выявил основные методы соперничества фирм на рынке монополистической конкуренции:

1) Манипулирование ценами. Производитель может влиять на покупателя, используя асимметрию информации, то есть пользуясь более полной информацией о своей продукции по сравнению спокупателями.

2) Внесение качественных изменений в продукт – то есть чем лучше качество товара, тембольше на него спрос, в результате, с одной стороны, производитель опережает своих конкурентов, но с другой стороны возникают большие затраты на внесенные изменения в товар;

3) Внедрение рекламы. В результате у покупателей формируется потребность в приобретении увиденного товара с целью удовлетворения своих потребностей. Тем самым увеличивается спрос на данный товар или услугу, и возрастает конкуренция;

4) Техническое усовершенствование. Улучшение технологий, увеличивает спрос со стороны покупателей.

1.2. Антимонопольное законодательство и особенности антимонопольной политики в России

Основным нормативным актом, определяющим правовые основы защиты конкуренции, а также регулирующим ценовую политику хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке, является Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О защите конкуренции» [1].

Данный закон вводит понятия монопольно высокой цены и монопольно низкой цены товара. При этом используются два равноправных метода обоснования антимонопольным органом наличия монопольно высокой (низкой) цены:

1) метод, основанный на сравнении цены, устанавливаемой занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, и цены такого товара на сопоставимых рынках с учетом сопоставимости иных условий обращения товара;

2) метод, базирующийся на сравнении цены товара, установленной занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, и экономически оправданных расходов на производство и реализацию товара с учетом разумной прибыли такого хозяйствующего субъекта.

В соответствии со вторым методом динамика цен тесно увязывается с динамикой расходов. Получается, что если хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на рынке, установит цену путем повышения ранее установленной цены товара, при этом расходы, необходимые для производства и реализации товара, останутся неизменными или их изменение не будет соответствовать изменению цены товара, то такие действия субъекта будут квалифицированы как установление монопольно высокой цены.

Таким образом, монопольно высокой ценой, в соответствии с положениями статьи 6, пунктом 1 данного закона, будет считаться такая, если темп роста цены товара превышает темп роста расходов, необходимых для производства и реализации товара.

Данный подход стимулирует субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке, к росту расходов, необходимых для производства и реализации товара, поскольку увеличение себестоимости товара в равной степени с увеличением цены приводит к увеличению прибыли хозяйствующего субъекта.

Рассмотрим пример. Исходные данные: себестоимость товара 1000 рублей, цена 1200 рублей. Тогда прибыль от реализации товара составит 200 рублей.

Допустим, что себестоимость товара увеличилась на 20% и составила 1200 рублей. Тогда новая цена товара может быть увеличена также на 20% до уровня 1440 рублей. Прибыль от реализации товара, в этом случае, составит 240 рублей.

Поскольку критерием успешной деятельности предприятия является увеличение прибыли, что во многих случаях находит своё отражение в ключевых показателях топ-менеджмента, увеличение себестоимости является возможной стратегией поведения руководства хозяйствующего субъекта.

Отметим, что существует разъяснение Президиума Федеральной антимонопольной службы «Определение монопольно высокой и монопольно низкой цены товара», в котором отмечается, что установление монопольно высокой (низкой) цены с использованием одного затратного метода возможно при условии отсутствия сопоставимого товарного рынка, на котором цена товара формируется в условиях конкуренции. В соответствии с этим разъяснением, второй метод (затратный) является дополнительным, а не основным методом. Но противоречивость, заложенная в антимонопольном законодательстве, на наш взгляд, остается. Поэтому, необходим пересмотр критериев для определения понятия «монопольно высокая цена». И, по крайней мере, уменьшение себестоимости товара в результате определённых усилий менеджмента не должно в обязательном порядке сопровождаться уменьшением цены товара.

Особенности антимонопольной политики в России:

1. Более широкий набор задач антимонопольного законодательства и антимонопольного органа.

2. Крайне слабый опыт применения.

3. Недостаточный опыт использования результатов экономического анализа судами.

4. Относительно низкая роль частных лиц в применении антимонопольного законодательства.

Предлагаю работу антимонопольного законодательства в РФ рассмотреть на деятельности ОАО «Газпром». Этот российский энергетический гигант, занимающийся геологоразведкой, добычей, транспортировкой, хранением, переработкой и реализацией газа, газового конденсата и нефти, а также производством тепла и электроэнергии.

Природный и нефтяной попутный газ в России добывают «Газпром» и другие нефтедобывающие предприятия, а экспортирует только «Газпром». Его монопольное положение определяется долей на российском газовом рынке, которая достигает 90%. Концерн обеспечивает около 8% российского ВВП, принося четверть всех поступлений в федеральный бюджет. ОАО «Газпром» возник в условиях перехода к рынку при реформировании газовой промышленности и превратился в гигантского федерального монополиста.

Опыт применения антимонопольного законодательства довольно продолжительный. Со временем высветилась одна из основных проблем: обеспечение недискриминационного доступа к так называемым «ключевым мощностям», использование которых необходимо для осуществления деятельности на сопряженном рынке. Нарушения антимонопольного законодательства в части дискриминации доступа в сферах переработки, транспортировки, газораспределения выражается в отказе от заключения договоров, затягивании проведения переговоров или рассмотрения заявок на предоставление доступа и т.д. Тем самым «Газпром» препятствовал независимым компаниям выходу на рынок природного газа, ограничивая конкуренцию в сфере реализации газа конечным потребителем. Однако отсутствие в законодательстве всякого рода детализаций обусловливает нарушения антимонопольного законодательства, которое необходимо постоянно подвергать ревизии и изменять в связи с требованиями времени и обстоятельств.

2. Антимонопольное законодательство в зарубежных странах

2.1. Международная и отечественная практика антимонопольного регулирования экономики

По отношению к монополиям в разные периоды в различных государствах применяются те или иные способы воздействия. Однако, самое широкое распространение для стран с рыночной экономикой имеет три направления:

1) стимулирование активизации конкурентных рыночных структур, способных противостоять монополии, при помощи некоторых мер направленных на либерализацию рынков

2) государственное регулирование монополий, направленное на контроль над уровнем рентабельности и ценами

3) подавление или ликвидация монополий при помощи антимонопольного законодательства.

Рассмотрим более подробно каждое направление, из перечисленных выше.

Либерализация рынков. В данном направлении не происходит непосредственного подавления монополий. Обоснованием воздействия на монополии тут служит утверждение, что монополия тем слабее, чем более эффективно влияние конкурентных рыночных механизмов и чем более развита работа конкурентных рыночных структур. Следовательно, первостепенной задачей данного направления является создание экономической обстановки, в которой будет затруднено или невыгодно злоупотребление монопольным положением для отдельных предприятий. Это будет служить своеобразной антимонопольной профилактикой в экономике. При опоре на ускорение научно-технического прогресса также можно нанести ущерб монополизму, так как некоторые достижения научно-технического прогресса стимулируют упразднение отдельных естественных монополий. Наиболее заметна данная тенденция была в отрасли связи.

Государственное регулирование. При рассмотрении данного направления можно заметить, что это немаловажное направление государственного регулирования монопольной деятельности. Основными инструментами которого является фиксация верхнего ценового уровня и установление «справедливой нормы прибыли или «справедливой» цены. Максимальное воздействие это направление имеет на естественные монополии, к которым относятся различные бытовые обслуживающие предприятия: местные газовые или электрические компании, телефонные станции, телеграф, почта и другие.

Антимонопольное законодательство. Основными различиями антимонопольной политики и практике для страны с рыночной экономикой являются неодинаковые акценты, которые используйся при регулировании монополий и прямое недопущение, подавление или устранение таковых дроблением монополиста на отдельные предприятия.

Выделяется европейский и американский подход в антимонопольной политике в этой связи. Для европейских стран характерно воздействие на уже сложившиеся монополии. В США, в свою очередь, воздействуя на монополии, гораздо меньше опираются на регулирование. Такое воздействие применяется только по отношению к естественным монополиям. Что касается обычных монополий, законодательством Америки утверждено, что нет необходимости в лишении фирмы монопольно высокой прибыли, если монопольного положения она добилась «благодаря более высоким деловым качествам, изобретательности или же просто счастливому случаю» На данный момент осуществление антимонопольного принуждения происходит в условиях недостатка систем стабильного мониторинга реализации указанных требований, что служит причиной уменьшения вероятности выявления различных нарушений и, в конечном итоге, стимулирует снижение эффективности данного направления антимонопольного регулирования.

Неразвитость систем распространения информации о содержании требований и ограниченность стимулов участников рынка для обращения в антимонопольные органы является важной проблемой антимонопольного регулирования. Это обуславливается тем, что антимонопольные разбирательства являются затяжным процессом и приводят лишь к незначительным санкциям. Поэтому предварительные систематические обсуждения антимонопольных требований в хозяйствующих субъектах способны стимулировать достижение согласованности интересов и издержек и повысить вероятность обнаружения нарушений.

2.2. Антимонопольная политика в европейских странах

В современной практике международного значения действуют два типа антимонопольных законов. Первый предусматривает федеральное запрещение монополии, второй строится на принципе контроля за монополистическими объединениями и ограничения их злоупотреблений.

Разница с западноевропейским антимонопольным законом состояла в том, что американское законодательство изначально признавало монополии незаконными и запрещало любую форму монополистического союза (Аргентина, США), тогда как западноевропейское законодательство регулировало монопольную деятельность путем устранения их отрицательных последствий влияния на экономику страны и направлено против тех монополий, которые ограничивают конкуренцию в какой-то отрасли рынка (Австралия, ЮАР, страны Западной Европы). Правда, в дальнейшем, американское законодательство многое пересмотрело и выработало требования к монополистам, если находили их действия «неразумными».

Хотелось бы отметить, что антимонопольная политика в европейских странах в большей мере направлена на регулирование уже сложившихся монополий. Ее суть – это регулирование и контроль монополий, а не полный их запрет. Работают специальные государственные организации по осуществлению контроля монополистической деятельности. Примером может послужить система антимонопольного регулирования во Франции. Где был создан Конкурентный совет. Его цель – урегулирование экономики и выравнивание общей экономической ситуации в стране, поскольку из-за долгого вмешательства государства в экономику страны, конкуренция была слабо развита. А вот антимонопольное законодательство Германии занимает некое промежуточное положение между другими законами такого типа. Это Картельный Закон ФРГ, основанный на принципе запрещения и принципе контроля и регулирования монополистической деятельности. Однако все запреты сопровождаются многочисленными исключениями, которые в значительной степени нейтрализуют принцип запрещения монопольной практики.

3. Реализации антимонопольной политики в России и пути ее совершенствования

3.1. Основные виды потерь от монополистической деятельности

Для целей анализа необходимо разграничивать негативные эффекты монополистической деятельности и непосредственно потери от такой деятельности.

Набор первых может быть разнообразен по типу эффекта, по его масштабу и по субъектам, на которых они распространяются. Однако негативные эффекты одного вида или для одной группы могут быть скомпенсированы положительными эффектами для другой группы. Если такой компенсации не происходит, то правомерно говорить о чистых потерях; и монополистическая деятельность опасна для общественного благосостояния прежде всего тем, что приводит к возникновению нескольких типов таких чистых потерь. Ниже рассмотрим те из них, обсуждение которых получило наибольшее распространение в теоретической литературе.

В дальнейшем суть каждого типа эффекта мы будем иллюстрировать через сопоставление двух крайних ситуаций — монополии и совершенной конкуренции, хотя возможны другие формы монополистической деятельности, которые будут иметь сходные последствия, а совершенная конкуренция является прежде всего теоретической моделью, а не образцом реального рынка. Тем не менее для простоты мы воспользуемся этой конструкцией.

В экономической литературе принято выделять следующие виды потерь от монополии по сравнению со случаем совершенной конкуренции.

1. «Потери мертвого груза» (deadweightloss), или потери аллокативной эффективности. Под этим термином в экономике подразумеваются потери общественного благосостояния, возникающие вследствие того, что монополист завышает цены и занижает произведенное количество продукции посравнению с конкурентным уровнем. Важно отметить, что речь идет именно о потерях общественного благосостояния, которое складывается и из благосостояния продавцов, и из благосостояния потребителей. После повышения цены монополией часть потребителей, которые выше остальных ценят товар, продолжат покупать его и по более высокой цене. Все, что произойдет на этом участке рынка, — это перераспределение выигрышей от покупателя к продавцу, поскольку те, кто хотели купить товар, по-прежнему будут его покупать, хотя и дороже. Потери для общества возникают из-за появления потребителей, которые раньше хотели и были готовы купить товар, но длякоторых цена в результате повышения оказывается слишком высокой, и витоге они вообще не участвуют в обмене. В условиях конкуренции их спросна товар мог бы быть удовлетворен, но из-за монополистического поведения они теряют доступ к товару — и здесь уже имеет место не перераспределение, а чистая потеря благосостояния, которая и называется потерей«мертвого груза».

2. Потери производственной эффективности, или Х-неэффективность. Данный вид потерь является следствием того, что стимулы монополиста к снижению издержек оказываются ниже, чем в случае наличия конкуренции. Действительно, конкуренция подталкивает к постоянному совершенствованию процесса производства товара, поиску более дешевых источников сырья, принятию оптимизирующих организационных решений — иначе можно просто не удержаться на рынке. Для монополиста, который не испытывает постоянного давления со стороны конкурентов, такие стимулы существенно ниже. В результате монополист работает не так эффективно, как мог бы. При этом неоптимальное использование ресурсов может влиять и на смежные рынки вверх по технологической цепочке, ведь монополист выступает потребителем на рынках сырья и там формирует спрос, в том числе с учетом своих издержек.

3. Еще один вид неэффективности монополии — так называемая динамическая неэффективность, связанная с тем, что монополист, по сравнению с конкурентной фирмой, имеет меньше стимулов к инновациям. Данный вид неэффективности частично схож с предыдущим, однако принципиальное различие с экономической точки зрения заключается в том, что при Х-неэффективности монополист недостаточно хорошо использует имеющуюся технологию производства, а при динамической неэффективности он меньше вкладывается в поиск новых технологий и новых рынков. Впрочем, необходимо отметить, что ряд экономистов, напротив, связывают инновации именно с наличиемрыночной власти, поскольку на рынках совершенной конкуренции прибыли будут стремиться к нулю, а значит, не возникает ни источников для инвестирования в инновации, ни возможности «отбить» уже произведенные инвестицииза счет высокой прибыли.

4. Наконец, четвертый вид неэффективности, который также достаточно часто обсуждают в контексте негативных последствий монополистической деятельности, — непроизводительные затраты монополиста на поддержание своего монопольного положения. Речь идет об издержках на создание новых административных барьеров, которые не позволят потенциальным конкурентам войти на рынок — через лоббирование, коррупцию или иными способами, определяющей характеристикой которых выступает не столько их легальность/нелегальность, сколько то, что эти затраты не вкладываются в производство.

С точки зрения монополиста такое поведение может быть наиболее выгодной стратегией (если ему, например, сравнительно «дешевле» пролоббировать запрет на импорт товара, чем существенно повысить собственное качество ради привлечения потребителей), однако с точки зрения общества возникают потери.

Перечисленные виды неэффективности, возникающие вследствие монополистической деятельности, являются на сегодняшний день относительно конвенционными, что, однако, не означает, что существование и значение каждогоиз них является бесспорным. В частности, по-другому бы подошли к вопросу неэффективности монополии исследователи, которые воспринимают конкуренцию как процесс открытия нового, в частности представители неоавстрийской школы. Шумпетерианский подход (по фамилии исследователя, сформулировавшего основные идеи, — Йозефа Шумпетера), как отмечалось, постулирует прямопротивоположную зависимость между уровнем концентрации на рынке и стимулами к инновациям (только фирмы с монопольной властью будут инвестироватьв инновации). В связи с этим вопрос о формах неэффективности вследствие монополистической деятельности в определенном смысле является «идеологическим» для экономической теории.

И не только для экономической теории. Указанные выше виды негативных последствий связаны прежде всего с потерями общественного благосостояния —т.е., как отмечалось, с потерями, которые не компенсируются выигрышами ни на стороне продавцов, ни на стороне покупателей. Перераспределительные эффекты — когда потери одной группы компенсируются выигрышами другой — натаком уровне анализа обычно не принимаются во внимание. В этом по-своемупроявляется сформировавшаяся в экономической теории XX в. традиция исследовать в первую очередь координационные эффекты — само существование равновесия в системе и свойства такого равновесия. Вопросы распределительных эффектов отходили на второй план, но в последнее время экономисты осознали важность этого вопроса, и многие современные исследования продвигаются уже в этом русле.

Рассмотренные выше виды неэффективности также не содержат в себе анализа распределительных последствий: а ведь, например, помимо чистых потерьмертвого груза, нас как общество может интересовать и факт перераспределения благосостояния от потребителей к производителям — если мы считаем, чтоименно благосостояние потребителей следует защищать. Здесь мы напрямуювыходим на вопросы провозглашенных целей антимонопольной политики и выбора так называемого «стандарта излишка»3: будем ли мы в качестве цели антимонопольной политики постулировать защиту благосостояния всего обществаили только потребителей. С этой точки зрения от выбора цели будет зависеть,какой набор эффектов мы будем считать негативными последствиями монополистической деятельности — и, соответственно, поводом для государственного вмешательства.

3.2 Совершенствование антимонопольного регулирования в России

Для усовершенствования антимонопольного регулирования в России следует способствовать дальнейшему развитию нормативно-правовой базы в сфере государственной антимонопольной политики. Активное использование опыта стран с развитой рыночной экономикой будет способствовать превращению антимонопольного законодательства Российской Федерации в эффективный регулятор рыночных отношений.

Выбор правильного регулирующего антимонопольного воздействия способствует получению позитивных социально-экономических результатов не только в краткосрочном, но и долгосрочном временном разрезе. Поэтому требуется непрерывное совершенствование антимонопольного законодательства. Актуальными перспективными мерами правительственной политики в области антимонопольного регулирования являются:

- расширение структурных преобразований в российской экономике, особенно по отношению к естественным монополиям;

- усовершенствование нормативной базы, способствующей эффективному финансовому контролю монополий;

- контроль и регулирование инвестиционных программ;

- формирование условий развития конкуренции в видах деятельности, имеющих конкурентный потенциал, и дальнейшее дерегулирование этих видов деятельности;

- рост эффективности осуществления государственных полномочий по принадлежащим государству акциям акционерных обществ, являющихся естественными монополиями;

- доведение ценового уровня на продукцию монополий до соответствующего реальным затратам;

- введение целевых дотаций для предоставления льгот некоторым категориям потребителей за счет соответствующего бюджета.

Дальнейшее развитие антимонопольного регулирования требует упорядочения отношений между существующими органами исполнительной власти и антимонопольными органами. Очевидно существование довольно большого количества вопросов, относящихся к полномочиям двух и более органов исполнительной власти.

Решением указанной проблемы должно стать движение по трем параллельным направлениям: решение базовых вопросов относительно взаимодействия нескольких органов исполнительной власти (приоритетно – вопросы, относящиеся к правам различных лиц и обладающие правовыми последствиями) должно базироваться исключительно на развитии законодательной базы; перенос решения структурно-функциональных вопросов на уровень правительства (например, последующее принятие надлежащих постановлений); решение вопросов текущего взаимодействия правительственных органов возможно ими самостоятельно при условии достижения упомянутых выше соглашений.

Избыточная власть монопольных фирм представляет собой основную отрицательную сторону монополизации экономики. Тогда как способность воздействовать на цену продукта является смыслом рыночной власти. Основной целью антимонопольной политики следует обозначить возможность препятствия фирмам в получении неограниченной рыночной власти и расширении конкурентных возможностей до неценовых.

Западный опыт относительно антимонопольного взаимодействия разнообразен и велик. Происхождение антимонопольного законодательства имеет исторически обусловленные корни. Различия в системах антимонопольного регулирования в разных странах складываются в результате особенности развития экономики каждого государства. Несмотря на разность подходов к антимонопольному регулированию в различных странах запада.

Обобщая состояние антимонопольного законодательства в России, можно отметить, по крайней мере, три существенных момента: федеральное антимонопольное законодательство в своей основе на сегодняшний день сформировано преимущественно в части, регулирующей развитие товарных рынков, антимонопольное регулирование рынков банковских, страховых услуг, рынков ценных бумаг и иных сфер, связанных с пользованием денежными средствами юридических и физических лиц, по-прежнему осуществляется весьма ограниченно, на фрагментарной правовой базе; сформировано федеральное законодательство о естественных монополиях, и начала формироваться правовая база регулирования естественных монополий, относящихся к ведению субъектов Российской Федерации.

Заключение

Антимонопольная (конкурентная) политика государства является ключевым элементом повышения конкурентоспособности национальных компаний во всех сферах экономики. Именно условия взаимодействия хозяйствующих субъектов и их относительные размеры в современной рыночной экономике определяют склонность к инвестициям и инновациям.

Совершенствование антимонопольного законодательства – это непрерывный процесс. Для этого необходимо придерживаться перспективных мер, определяемых правительственной политикой в области антимонопольного регулирования. Именно правильно подобранные меры антимонопольного воздействия будут способствовать в дальнейшем получению высоких позитивных результатов не только на краткосрочный период, а и на долговременную перспективу. Эти меры предполагают учет преобразований в экономике, корректируемый подход к нормативной базе для организации эффективного контроля за финансовыми потоками монополий, осуществление регулирования и контроля инвестиционных программ, создание условий для развития конкуренции, повышение эффективности реализации полномочий государства по принадлежащим ему акциям, контроль над ценами и поддержку отдельных категорий потребителей. Эти меры нужно предпринимать в контакте с другими органами исполнительной власти, чтобы избежать дублирования действий. Опыт западных стран в этом отношении большой и разнообразный.

Российское антимонопольное законодательство, принимая положительный опыт зарубежья, уже добилось в своей деятельности существенных результатов:

осуществляется регулирование развития товарных рынков, рынков банковских, страховых услуг, рынков ценных бумаг и других денежных средств юридических и физических лиц;

сформировано федеральное законодательство о естественных монополиях;

формируется правовая база регулирования естественных монополий.

Наряду с положительными моментами есть и существенный недостаток. В настоящее время антимонопольным органам Российской Федерации довольно трудно предугадать последствия принятых решений, правильную стратегию и посильную рыночную силу участников сделок, особенно если эти сделки или соглашения являются неформальными. Также отрицательным моментом монополизации является избыточная власть фирм-монополистов.

Работа ведется весьма ограниченно, на фрагментарной правовой базе. Для стимулирования устойчивых темпов экономического роста необходимо сохранить тенденцию отставания темпов роста цен на продукцию и услуги естественных монополий от темпов роста оптовых цен производителей промышленной продукции.

Список литературы

1. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017). URL: http://www. consultant.ru (дата обращения: 01.03.2018).
2. Авдашева С.Б. Экономические основы антимонопольной политики: российская критика в контексте мирового опыта//Экономический журнал Высшей школы экономики-2007-Т.11, №2-с.246
3. Шматко А.Д. Организация инновационной деятельности производственных предприятий: современные условия и существующие подходы // Вестник экономической интеграции. 2009. Т. 1. С. 155-159.
4. Шматко А.Д. Основные вопросы организации финансирования инновационной деятельности организаций // Вестник экономической интеграции. 2010. Т. 1. № 11. С. 80-83.
5. Марков А.В., Шматко А.Д. Функциональное моделирование процессов в организационно-технических системах. Учебное пособие для вузов / Балтийский государственный технический университет "Военмех". Санкт-Петербург, 2015.
6. Шматко А.Д. Развитие инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства высшей школы в условиях инновационной экономики. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук / Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов. Санкт-Петербург, 2012.
7. Шматко А.Д. Моделирование инновационной деятельности предприятий на основе методологии систем менеджмента качества // Вестник экономической интеграции. 2014. Т. 1. С. 78-81.