Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Cущность социального страховании как элемент системы социальной защиты населения

Содержание:

Введение

В современном мире в большинстве экономически развитых стран сформированы системы социального страхования. Социальное страхование – система экономических отношений, направленных на обеспечение управления социальными рисками общества путём перераспределения средств, собранных на эти цели в обязательном порядке или на добровольных началах и аккумулированных в специализированных автономных страховых фондах.

Увеличению масштабов социальных рисков способствует и мировой кризис, который обострил социальные проблемы в обществе и поэтому все актуальнее становится вопрос обеспечения полноценной социальной защиты отдельных социальных группы. Миллионы людей были вынуждены сменить профессию, работу, в стране усугубилась безработица. Низкие размеры пенсий, высокие цены на продукты и медицинскую помощь вынуждают многих пенсионеров продолжать трудовую деятельность. Следствием этого стало увеличение мер государства по защите всех слоев населения, особенно его финансово уязвимых граждан. Однако деятельность системы социального страхования в первую очередь направлена на группы трудозанятого населения, так как на базе отчислений от их заработков строится система социальной защиты. Грамотно построенная социальная политика не только обеспечивает социальную защиту трудящихся с помощью механизма социального страхования, но и позволяет осуществлять инвестиции в сферу производства, доходы от которых идут на повышение квалификации работников и мотивации их труда. Из этого следует, что данная тема весьма актуальна, особенно во времена относительно нестабильной экономической ситуации в стране.

Цель работы, изучить сущность социального страховании как элемента системы социальной защиты населения, изучить его функции. Объектом изучения является социальное страхование как объективная необходимость современного общества.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

изучить теоретические основы сущности и значения социального страхования;
проанализировать деятельность социального страхования в системе социальной защиты населения;
рассмотрены основные функции социального страхования;
на основании рассмотренных функций наметить перспективы улучшения социального страхования в РФ, как системы социальной защиты населения.

Научной и методической основой курсовой работы послужили законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации, работы отечественных ученых и специалистов по социальному страхованию, периодические издания финансово-экономического направления, учебная литература и справочно-правовые системы «Гарант» и «Консультант Плюс».

Глава 1. Сущности социального страхования

Понятие социального страхования

В современном мире в большинстве экономически развитых стран сформированы системы социального страхования. Их можно назвать одним из главных институтов защиты человека, так как они защищают население от различных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов и, как показывает практика, эта форма социальной защиты является для работников оптимальной. Общепризнанно, что последствия при наступлении социальных рисков неблагоприятно воздействуют не только на рабочих, но и на предпринимателей, на общество и государство в целом, так как приводят к сбоям в производственном процессе, порождают лишения, нужду и бедность. Объективный, массовый и повседневный характер социальных рисков, уязвимость при их наступлении всех участников трудовых отношений вызывает заинтересованность в определенных действиях по созданию соответствующих способов и методов по защите от указанных рисков.

Несмотря на то, что по теме социального страхования написано немало монографий, учебников, научных трудов, ее трудно считать окончательно исчерпанной в теоретическом плане. Прежде всего, вызывает дискуссии в научных кругах сам термин «социальное страхование».

Обобщая результаты этих дискуссий, можно утверждать, что в экономической среде сложились две основные трактовки термина социального страхования: узкая и широкая. В узкой трактовке социальное страхование рассматривается как один из его видов (наряду с пенсионным и медицинским), а именно страхование на случай временной нетрудоспособности, а также в связи с материнством, профессиональными заболеваниями и производственным травматизмом.

В широкой трактовке социальное страхование представляет собой систему социальной защиты от всех видов социальных рисков [20, 53-58]. В качестве пример приведем определение, которое было дано В.Д. Роиком: «Социальное страхование – это система правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию в установленном законом размере последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан в связи со старостью, безработицей, постоянной или временной нетрудоспособностью, потерей кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством» [17, с.18]. В данном определении автор перечисляет основные виды социальных рисков, от которых, собственно, и страхует социальное страхование.

По мнению Верещагиной Ю.Н.: «Социальное страхование — это система социальной защиты, задача которой заключается в обеспечении реализации конституционного права экономически активных граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы [3, c.53]. Конституцией признается право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагается на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

В широком смысле социальное страхованием является важной составляющей политики государства элемент политики государства в отношении защиты население. Роль социального страхования заключается в сохранении стабильности, в случае развития различных сценариев событий. Человек должен быть уверен в том, что государство его не оставит без поддержки при возникновении сложностей в связи с временной нетрудоспособностью, при наступлении несчастного случая на производстве, человек желает ощущать защищенность, что все его труды не напрасны [20, c. 239].

C юридической точки зрения, под социальным страхованием понимают «систему правоотношений по перераспределению национального дохода, что заключается в формировании специальных страховых фондов за счет обязательных страховых взносов работников и работодателей и в использовании средств этих фондов для компенсации утраты трудового дохода или его поддержания вследствие действия определенных универсальных социальных рисков» [2, с. 62]. По мнению М.Л. Захаров и Э.Г. Тучкова «государственное социальное страхование – это распределение социального риска утраты или уменьшения заработка по причине тех или иных обстоятельств, которые не зависят от работника, а порой, и от работодателя» [8, с. 154].

В данной работе под социальным страхованием мы будем понимать институт социальной защиты, представляющий собой систему социально-страховых отношений, направленных на обеспечение управления социальными рисками общества путем перераспределения средств собранных на эти цели [1, с.36].

Таким образом, социальное страхование рассматривается как одна из сфер социального обеспечения наряду с социальной помощью. В зависимости от той роли, которую играет социальное страхование в системе социального обеспечения, различают три типа систем социального обеспечения [2, с. 62]:

Консервативный тип. Базу системы социального обеспечения формирует классическая модель социального страхования, которая строится на принципе проверки исполнения установленных обязательств (уплата страховых взносов либо наличие продолжительности трудовой деятельности). Данный тип характер, например, для Германии,
Тип, в котором преобладает социальная помощь, ориентированная на лиц, не обладающих иными достаточными доходами. Данный тип получил распространение в англоговорящих странах, например, США, Великобритания.
Тип, при котором в создании страховых фондов большее по сравнению с самими работниками принимают участие работодатели и государство, а выплаты социального страхования и социальной помощи ориентированы на лиц, имеющих определенный статус, например, статус малообеспеченной семьи, семьи, воспитывающей ребенка-инвалида. Данный тип социального обеспечения присущ североевропейским странам [2, с. 62].

Из данной классификации можно сделать вывод, что российская система социального страхования формировалась преимущественно на основании консервативной модели социального страхования.

1.2. Обязательное социальное страхование

Социальное страхование может быть обязательным, при страховой поддержке государства, и добровольным, построенным на принципах коллективной взаимопомощи. При этом фонды добровольного социального страхования рассматриваются как дополнение к обязательному страхованию. Обязательное социальное страхование является базовым институтом национальной системы социальной защиты населения. Оно осуществляется в обязательном и добровольном порядке.

Обязательное страхование – это форма страхования, при которой законом на страхователя возлагается обязанность страховать жизнь, здоровье либо имущество других лиц или гражданскую ответственность за свой счет или за счет заинтересованного лица перед другими лицами [2, с. 62].

В отличие от добровольного страхования социальное страхование является некоммерческим, так как не преследует цели получения прибыли. Все доходы, поступающие в фонды социального страхования, а в их числе и доходы от инвестирования временно свободных средств, направляются только на социальные цели [2, с. 62].

В Федеральном законе от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование определяется как «система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании [24].

Согласно данному определению обязательное социальное страхование рассматривается, как «часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам» [24].

В отношении лиц, не охваченных обязательным социальным страхованием, должна применяться такая форма, как социальное вспомоществование, субъектами которой будут являться, в первую очередь, определенные категории лиц, нуждающихся в защите государства («особенно дети, инвалиды, престарелые лица, вдовы»), имеющие право на «пособия в приемлемых размерах в соответствии с установленной шкалой», а также иные нуждающиеся лица, которые получают социальное вспомоществование, соответствующее потребностям каждого случая, то есть в соответствии с принципом адресности [16, с. 354].

Обязательное социальное страхование выполняет функцию по оздоровлению трудящихся и членов их семей, организует лечение, проводит крупномасштабные национальные программы по реабилитации инвалидов.

По обязательному социальному страхованию в роли страховщиков выступают государственные внебюджетные фонды, которые представляют собой некоммерческие организации. Основная задача данных организаций заключается с формировании фондов денежных средств за счёт страховых взносов страхователей, которые находятся в собственности государства и предназначены для целевого использования на осуществление страховых выплат застрахованным лицам при наступлении социальных рисков [24].

Согласно российскому законодательству государство обязуется защищать жизнь, здоровье и имущество всех граждан, если им будет нанесен какой-либо вред и/или ущерб. Сюда также включается риск гражданской ответственности, который может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц [24].

Обязательное страхование защищает интересы общества целиком, а не только отдельных граждан. Перечень организаций, которые имеют право осуществлять подобный вид деятельности, определен на законодательном уровне [23]. При этом главная особенность – это полнота охвата, ведь именно благодаря этому есть возможность использовать минимальные тарифные ставки.

Обязательное страхование включает следующие виды:

Соцстрахование бывает пенсионным, медицинским, и др.;
Страхование военнослужащих;
Страхование ответственности перевозчиков различных видов транспорта;
Страхование депозитных (банковских) вкладов.

При этом самостоятельно оформлять полис нужно только в двух случаях: при медицинском страховании и при оформлении полиса ОСАГО. Во всех других ситуациях страховая защита происходит автоматически, без участия физического лица.

Основная экономическая роль страховых услуг направлена на снижение нагрузки на расходную часть бюджетов различных уровней; содействии социально-экономической стабильности в обществе за счет реализации социально важных страховых услуг населению. Среди них можно назвать пенсионное страхование, медицинское страхование, страхование жизни, страхование автогражданской ответственности и другие. Социальное страхование – это неотъемлемый элемент системы социальной защиты населения; оказании ощутимого влияния на укрепление финансового положения субъектов хозяйственной деятельности (страховых организаций и физических лиц), так как оно является наиболее гибким, постоянным и надежным внутренним источником инвестиций в экономику [1, c.76].

На основании вышесказанного, обязательное социальное страхование можно определить, как систему предпринимаемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на минимизацию или частичную компенсацию последствий изменения материального и (или) социального положения застрахованных лиц при наступлении определенных законодательством РФ об обязательном социальном страховании страховых случаев.

1.3. Добровольное социальное страхование

Добровольное социальное страхование представляет собой вид социального страхования, строящийся на принципах коллективной солидарности и взаимопомощи при отсутствии страховой поддержки государства. Таким образом, отличительными чертами добровольного социального страхования являются демократизм управления страховыми фондами, наиболее полная реализация принципа самоуправления, социальное партнерство работодателей и наемных работников, тесная зависимость страховых выплат и программ от уровня доходов страхователей.

Частью 3 статьи 2 Федерального Закона №255 от 29.12.2006г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» определена категория лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при условии добровольного вступления в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплате за себя страховых взносов [24].

Страховое обеспечение указанным лицам предоставляется, в случае если они добровольно вступили в отношения по страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и, соответственно, уплачивают страховые взносы. При наступлении страхового случая пособия им выплачиваются, только если за предыдущий календарный год эти лица уплатили страховые взносы в бюджет Фонда социального страхования РФ. Это такие категории, как:

адвокаты;
индивидуальные предприниматели;
члены крестьянских (фермерских) хозяйств;
физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой);
члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера.

Добровольно участвуя в обязательном социальном страховании по нетрудоспособности и материнству, указанные лица обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет Фонда социального страхования РФ в фиксированном размере (стоимость страхового года). Расчет которого выполняется по правилам, установленным ч. 3 ст. 4.5 Закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» [24].

Договор добровольного страхования заключается в соответствии с действующим законодательством. Закон может определять подлежащие добровольному страхованию объекты и наиболее общие условия страхования. Конкретные условия регулируются правилами страхования, которые разрабатываются страховщиком [1, с. 35].

Такая защита всегда производится на добровольных началах, по личной инициативе страхователя. На практике она реализуется посредством заключения соответствующего договора, в котором прописываются все вопросы, связанные с выполнением оговоренных условий. При этом такому договору всегда сопутствует страховой полис [6, c. 247]

Добровольное страхование имеет конечный срок, который прописан в документах. По желанию клиенты могут обеспечить непрерывность страховой защиты, и продлить действие договора, перезаключив его. Частота и размер взносов зависят от выбранной программы. Они могут уплачиваться ежемесячно, ежеквартально или одним платежом в год.

На практике добровольное страхование реализуется следующим образом: пострадавшему лицу или организации, которая оказывает различные услуги для застрахованного, производится выплата компенсаций. При этом эти средства берут из специальных денежных фондов, которые создаются за счет взносов клиентов.

Добровольное и обязательное (государственное) страхование не противоречат друг другу, а наоборот, являются взаимодополняющими. Если человек хочет позаботиться о своем будущем и иметь возможность получать качественную медицинскую помощь, то полис ДС – его предусмотрительный выбор.

Практика показывает, что все большее число россиян осознает, что жизнь и здоровье находятся в их собственных руках. А еще в связи с экономическим кризисом многие стали задумываться о важности накопительного страхования, которое позволяет безбедно жить на любом этапе своей жизни.

Глава 2. Функции социального страхования

2.1. Основные классификаций функций социального страхования

Важнейшим условием создания национальной системы социального страхования, в частности в России, является разработка четко выверенной системы базовых ориентиров его построения. Для достижения конкретных результатов, социальных, экономических, правовых, стоит разобраться в основных функциях, выполняемых социальным страхованием [12, с. 63].

Социальное страхование играет значительную роль в жизни общества и выполняет ряд функций:

Функция обеспечения воспроизводства рабочей силы при наступлении страхового случая. В некоторых классификациях данная функция называется защитной или гарантийной. Суть данной функции заключается в поддержании сложившегося материального уровня застрахованного лица, если обычный источник дохода становится для него недоступным, а также, когда ему предстоят дополнительные непредвиденные расходы. Данная функция выражается в защите индивида перед такими общими опасностями, как болезнь, инвалидность, старость, безработица, несчастный случай, смерть кормильца [12, с. 63]. Уровень страховых выплат должен не только обеспечить воспроизводство рабочей силы, но и членов семьи работника.
Функция перераспределения совокупного трудового дохода при наступлении определенных социальных рисков. Сущность данной функции заключается в разделении материальной ответственности за социальные риски между всеми застрахованными, всеми работодателями и государством. Механизм такого перераспределения связан с образованием страховых фондов, которые формируются за счет необходимого продукта, а не прибыли.

Уровень обобществления здесь может быть разный, например, общенациональные системы страхования; профессиональные системы, системы отдельных организаций или корпоративные системы. В данном случае перераспределяются собственные средства застрахованных, что позволяет тем, которые не затронуты наступившим риском, поддерживать тех, кто им затронут. Изъятие государством средств из страховых фондов а данном случае не допустимо, а ресурсы, выделяемые рыночной системой для обеспечения воспроизводственного процесса, не могут перераспределяться для решения других социальных целей, например, для уменьшения дифференциации доходов, поддержания беднейших слоев населения и т. п. Если такие действия имеют место, то неизбежно возникает нарушение нормального хода общественного воспроизводства [12, с. 65].Все это позволяет сделать вывод, что функция перераспределения обеспечивает воспроизводство рабочей силы в условиях наступления страховой ситуации. Именно данной цели подчинено движение средств внебюджетных страховых фондов.

Функция аккумуляции страховых ресурсов. Эта функция направлена на аккумуляцию средств, необходимых для материального обеспечения застрахованных при наступлении страховых случаев. Для осуществления данной функции необходимы соответствующие организационные структуры и финансовый механизм [12, с. 63].

Социальные внебюджетные страховые фонды, из которых осуществляются страховые выплаты формируются за счет страховых взносов. Но это не произвольно образованная сумма средств. Это объективное экономическое явление со своими законами развития, детерминированное сущностью социального страхования. Именно им определяется как их социально-экономическое содержание, так и особенность их формирования [6, с. 54].

В частности, следует иметь в виду следующие обстоятельства. Поскольку социальное страхование имеет дело не с индивидуальными, а массовыми рисками, которым подвергается все население, живущее за счет собственного труда, постольку страховые взносы базируются на заработной плате или доходах. Вместе с тем конкретные размеры страхового взноса и форма их удержания (быть прогрессивными, пропорциональными или регрессивными, иметь форму частичного или полного освобождения от уплаты взносов) могут варьироваться. Что же касается общей величины страхового взноса, то он определяется необходимостью обеспечения воспроизводства рабочей силы. При этом нижняя ее граница не может быть ниже уровня, не позволяющего обеспечить физиологическое выживание работника [12, с. 65].

В этой связи, во-первых, необходим надлежащий контроль со стороны государства за исполнением законов в сфере социального страхования, во-вторых, создание заинтересованности у самих работников в социальном страховании, в-третьих, дифференциация страховых взносов при страховании некоторых видов рисков (профзаболевания, производственный травматизм). В этой связи успешность осуществления функции накопления в первую очередь зависит от таких факторов, как уровень занятости населения, уровень оплаты труда, доходов, темпов их изменения, соотношение между работающим населением и нетрудоспособным, уровнем собираемости страховых взносов [12, с. 65].

Функция страховых выплат (компенсирующая функция). Заключается в возмещении ущерба утраты трудоспособности и ущерба здоровью с помощью материального возмещения утраты заработка, а также оплаты услуг в связи с лечением и реабилитацией. Однако, ошибочно полагать, что данная функции сводится только к выплате пособий. Основное назначение этой функции — обеспечение финансовыми средствами при наступлении страхового случая на уровне, обеспечивающем нормальное воспроизводство рабочей силы. Именно этому должно быть подчинено расходование страховых средств. Всякое иное отвлечение средств, носящее нестраховой характер, является нарушением основ социального страхования. Ведь его суть и смысл заключается в том, что оно осуществляется за счет собственных средств застрахованных (аккумулированные страховые взносы). И поэтому открытое или скрытое их перераспределение на нужды государства (к чему оно может прибегать), неизбежно ведет к снижению уровня социальной защиты. Но это одна сторона дела. Другая же состоит в том, что величина страховых выплат должна обеспечить данную целевую функцию, т. е. воспроизводство рабочей силы. При этом социальное право застрахованного на страховую выплату определяется не его нуждаемостью или необходимостью обеспечения минимальных потребностей, а размером выплаченных страховых взносов. Иных оснований при социальном страховании нет и быть не может. Из этого следует вывод, имеющий определяющее значение для социального страхования: необходимость соответствия страховых взносов, с одной стороны, и страховых выплат, с другой. Несоблюдение этого принципа одна из основных причин сбоев в функционировании социального страхования. В случае разрыва между ними предполагается гарантированность минимального уровня социальной защиты застрахованных со стороны государства. [12, с. 64].

При социальном страховании выплаты производятся двумя способами: либо в форме денежных выплат, либо в форме товаров и услуг. Первые обычно предусматриваются прежде всего тогда, когда система страхования должна возместить утрату заработка вследствие безработицы, старости, болезни, профессионального заболевания или травмы. В условиях же, когда нет уверенности, что выделенные средства будут истрачены именно на те товары и услуги, на приобретение которых платились взносы, тогда предоставляется помощь в виде натуральных услуг. Типичным примером здесь может служить оплата медицинских услуг, лекарств и других товаров, предоставляемых застрахованному [20, с. 241].

Среди функций социального страхования называют и такие, как обеспечение социальной справедливости, сглаживание противоречий между социальными группами капиталистического общества, инвестиционные и др. Конечно, эти и подобные им явления существуют. Но все дело в том, что они определяются не сущностью социального страхования как определенного экономического явления, а иными факторами [12, с. 65].

2.2. Совершенствование социального страхования в России

Социальное страхование является важным элементом экономики государства и, как мы рассмотрели, выполняет ряд определенных функций, направленных на защиту граждан от социальных рисков. Социальное страхование представляет собой сложную многоуровневую социально-экономическую систему. Как повысить эффективность ее функционирования?

Роль страхования возросла при переходе к рыночной экономике. В России в последние годы также активизировалась страховая деятельность. И области услуг страхования расширяются с каждым годом. Однако, целостная система социального страхования в стране пока не сформирована. Формирование оптимальной системы социального страхования предполагает сохранение нестраховых принципов, отсутствие зависимости уровня выплачиваемых пособий от размеров отчислений; незавершенность правового регулирования системы обязательного социального страхования; недостаточность обоснования уровня социальных выплат [20, с. 241].

Неоднократно государство предпринимало попытки реформировать систему социального страхования, существенных положительных изменений достичь не удалось. Например, снижение ставки единого социального налога привело к сокращению отчислений во внебюджетные фонды, введению оплаты больничного листа за счет средств обязательного социального страхования только с 3-го дня, а также к ликвидации санаторно-курортного лечения работающих [20, с. 242].

Взносы, например, по обязательному социальному страхованию превратились в некий обязательный платеж, который стал инструментом перераспределительной политики государства. По факту, обязательное страхование потеряло свой страховой характер.

У граждан отмечается существенное снижение интереса к собственной социальной защите в виде социального страхования. Единый налог на вмененный доход, сельскохозяйственный налог, налог в связи с упрощенной системой налогообложения имеют иную природу, чем страховые взносы и единый социальный налог. У него иная налогооблагаемая база, не связанная ни с фондом оплаты труда, ни с численностью персонала. При этом основным критерием социального страхования и возмещения страховых выплат продолжает оставаться потеря работником заработка. Необходимо предусмотреть связь между страховыми выплатами из внебюджетных фондов с фондом оплаты труда и численностью работников, перешедших на специальные налоговые режимы.

В настоящее время имеет место деформация распределительных отношений, появляется возможность получения страховых услуг без участия в формировании финансовой базы социального страхования. В результате нарушаются основополагающие принципы социального страхования, а система недополучает законодательно установленных ресурсов.

Заключение

Социальное страхование – это институт социальной защиты, представляющий собой систему социально-страховых отношений, направленных на обеспечение управления социальными рисками общества путем перераспределения средств собранных на эти цели. Среди основных функций социального страхования, имеющих экономическое значение, выделяют следующие: функцию обеспечения воспроизводства рабочей силы при наступлении страхового случая, функцию перераспределения совокупного трудового дохода при наступлении определенных социальных рисков, функцию аккумуляции страховых ресурсов и функция страховых выплат.

На сегодняшний момент система социального страхования выполняет в той или иной мере свои основные функции, направленные на поддержание стабильности в общества, но, безусловно, она требует определенных мер по её реформированию. При разработке законопроектов основной акцент делается на принятии частных мер, отсутствует глобальный подход к анализу проблем со стороны государства. Также не стоит забывать, что система социального страхования – это важный механизм регулирования в социально-трудовой сфере, основанного на взаимодействии работодателей, работников и государства. Однако, государство уклоняется от ответственности за регулирование правового поля социального страхования, что выражается в том, что система социального страхования превращается из механизма обеспечения согласия в обществе в механизм социального напряжения.

Более того, отсутствуют действенные механизмы контроля за сбором и расходованием страховых средств, сохраняется ощутимый разрыв между их уплачиваемым страхователями размером и уровнем выплат застрахованным.

Для успешной реализации основных функций социального страхования необходимо придать больше прозрачности расходованию средств из страховых фондов; во многом это связывается с нежеланием государства проводить принцип их самоуправляемости, при котором основную роль призваны играть работодатели и работники, государству с его стороны стоит создать четкую систему регулирования правового и финансового поля системы социального страхования. Таким образом, без решения поставленных задач невозможно создать эффективную систему социального страхования в России и обеспечить высокий уровень социальной защиты населения от различного рода социальных рисков.

Библиография

Архипов А.П. Страхование: Учебник. – М.: КноРус, 2016. – 252 с.

Буранкова М.А. Оценка эффективности системы обязательного социального страхования в Российской Федерации//Проблемы современной науки и образования. – 2016. – № 36 (78). – С.47.
Верещегина Ю.Н. Место обязательного социального страхования в системе социальной защиты населения // В сборнике: Математическое моделирование в экономике, страховании и управлении рисками. Сборник материалов IV Международной молодежной научно-практической конференции: в 2-х томах. – 2015. – С.52-53.

Галаганов В.П. Принципы права социального обеспечения//Труд и социальные отношения. – 2002. – №1. – С.118-128.

Егоров Е.В. Социальное страхование: Учебное пособие. − М.: ЭкономистЪ, 2008. − 205 с.
Ермаков Д.Н., Хмелевская С.А. Современное пенсионное обеспечение в Российской Федерации. Учебное пособие для магистров. − М.: Дашков и Кo, 2014. − 400 с.
Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития (трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве). − М.: Проспект, 2014. − 312 с.

Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. − М.:Кнорус, 2011. − 560 с.

Игольникова В.А. Социальное страхование как форма российского социального обеспечения //Социальное и пенсионное право. − 2011. − №3. − С.18-19.
Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный
закон от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. От 28.07.2012г.) // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс».
Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146 - ФЗ (в ред. От 29.06.2012г.) // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс».
Павлюченко В. Г. Социальное страхование: Учебное пособие. − М.:, 2007. − 412 с.
Павлюченко В. Г. Становление национальной системы социального страхования в России: Дис. докт. экон. наук. 08.00.07. − М:., 1998. – 318 с.

Пасикун В.Н. Институциональные преобразования системы обязательного социального страхования // Вестник Марийского государственного университета. - 2013. - №12. - С.42.

Право социального обеспечения: учебник / под ред. КН Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. − 328с.
Рекомендации МОТ №67 «Об обеспечении дохода» (Вместе с «Руководящими принципами»), принятой в г. Филадельфии 12.05.1944 на 26-ой сессии Генеральной конференции МОТ // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. − С.593.
Роик В.Д. Социальное страхование в меняющемся мире: каким будет выбор России? − М.: Питер, 2013. – 352 с.
Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: Справочная правовая система Консультант Плюс. Версия Проф. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ URL: (Дата обращения: 11.11.2019).

Рузаева Е.М. Некоторые правовые аспекты обязательного социального страхования в трудовых отношениях // Вопросы российского и международного права. - 2015. - №1-2. - С.48-49.

Семенов И.В. Миграционная политика современной России в отношении иностранных работников // Бизнес в законе №1, 2014, с. 239-245.
Содбоева Н.Д. Формирование института социального страхования в экономической системе Росси: Дис. канд. экон. наук. 08.00.01. − Улан-Удэ: 2007. – 180 с.
Социальное страхование: Учебник /Под редакцией Н.А.Кричевского. − М.: Дашков и Кo, 2007. − 316 с.
Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» //Информационно-правовая система «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 16.07.1999 г. №165-ФЗ Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования //Информационно-правовая система «КонсультантПлюс».

URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4059/ (Дата обращения: 11.11.2019).

Федорова М.Ю. Понятие социального страхования//Журнал российского права. − 2001. − №1. − С.35-43.
Шапошникова И.А. Принципы и основные виды социального страхования в Российской Федерации // Педагогическое образование в России. - 2016. - №1. - С.59.
Яметок В.М. Система социального страхования как социальный институт: Дис. канд. экон. наук. 22.00.04 − СПб: 2005. – 143 с.