Административные барьеры входа на административных рынках

Содержание:

Введение

В системе экономических отношений, в виде одного из ведущих факторов, которые являются необходимыми для того, чтобы осуществлять монополистическую власть, выступает5возможность, связанная с установлением субъектом5власти, определенных барьеров, возникающих на дороге развития конкуренции. Для субъекта монополистической власти, посредством создания сложностеей,5или невозможности преодоления барьеров, могут быть созданы, максимально5комфортные условия, которые являются необходимыми для его деятельности. Такое положение, способно привести, к усилению5его5влияния. В качестве таких созданных барьеров, могут выступать те условия, которые могут быть отнесены, к объективному, или субъективному5 характеру. Данными барьерами, ограничиваются, или же не дозволяются определенным новым хозяйствующим субъектам, производить какую-либо работу (в пределах сферы влияния монополии). Присутствие таких барьеров, способно породить5ограничение потенциальной5 конкуренции. Такая ситуация, возможна посредством увеличения уровня риска деятельности (также5в самом5поле власти). Говоря по другому, те ограничивающие5условия, которые существуют, дают возможность для субъекта монополистической5власти, создать определенную5защиту. Такая защита, осуществляет защиту как от внешней5конкуренции, так5и от тех изменений, которые способны произойти во внутренней среде, в которой она, непосредственно функционирует. 55555111

Немаловажной отличительной чертой, которая является присущей современному5российскому рынку, являются существенные ограничения5конкуренции. Это распространяется на всех5его участников. В связи с этим, за5последние5годы, в российской5научно-экономической литературе, при помощи проведенных исследований, было выявлено то, что существуют не только существенные структурно-технологические, но также5и поведенческие5барьеры, для входа на такие рынки, как: автомобильный, рынок цветных металлов, лесопромышленный комплекс, машиностроение, рынок авиационных пассажирских5перевозок; рынок общественного5питания, а также услуг и прочее. В качестве важных инструментов по такому ограничению конкуренции, признаны5высокие5 барьеры для входа. Также, в качестве важного инструмента, выступает отсутствие5динамичности структуры, достаточно значительного количества отраслей, и высокая централизация отраслей. В эту же категорию, можно включить, второстепенность5отечественного5рынка, которая является присущей, для крупных национальных5продавцов. Такие продавцы, активно конкурируют5на глобальном рынке. Такое положение, существенно и объективно5осложняет те задачи, которые являются необходимыми, для развития конкуренции. На указанных рынках, стимулы для их участников, являются достаточно высокими. Эти стимулы, направлены на отказ5от соперничества. Точно также, достаточно высокими, являются те возможности5крупных компаний, которые направлены на ограничение конкуренции, которые происходят в одностороннем порядке.

Актуальность данной темы для исследования, заключается в том, что на сегодняшний день, создается, существует, и прекращает свою работу огромное количество всевозможных организаций. Учитывая это, существует необходимость по систематизации их деятельности. Деятельность любой организации, сопряжена со множеством факторов, основными из которых, является взаимодействие с местными властями. Такое взаимодействие, способно приносить как продуктивные, так и весьма непродуктивные результаты. Проблема заключается в том, что создаваемые фирмы, не достаточно информированы о различных факторах, которые могут оказать в дальнейшем, влияние на неё деятельность. В связи с этим, поставленная проблема, требует подробного анализа, а также оценки.

Целью написания данной курсовой работы, выступает характеристика, а также5изучение5российских5форм5административных барьеров, которые присутствуют на отраслевых5рынках.

Объектом исследования, является изучение существующих административных барьеров, в российском законодательстве, а также их влияние, на общество.

Предметом исследования, выступают административные барьеры в российском законодательстве.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить ряд поставленных задач: 555555 66

1) изучить понятие административных барьеров, которые существуют на отраслевых рынках555556464

2) дать характеристику, российским5формам административных барьеров, которые существуют на отраслевых рынках.

3) административные барьеры, возникающие при получении права на осуществление хозяйственной деятельности.

4) административные барьеры при получении доступа к материальным ресурсам

5) административные барьеры, при осуществлении текущей хозяйственной деятельности.

В курсовой работе, были применены методы как экономического анализа, количественного и качественного изучения. Также, были применены принципы системности и развития.

Теоретической основой для настоящей работы, послужили труды отечественных, а также зарубежных авторов, по стратегическому менеджменту, теории организации, маркетингу, таких как С.Б. Авдашева, Т.В. Маринина, Л.Е. Басовский, Г.И. Хотинская, Н.А. Восколович, В.В. Глухов, В. Дементьева, Е.В. Егоров, Е.Н. Жильцов, В.В. Радаев, В.Н. Казаков, С.Б. Коробко, Ф. Котлер, Н.В. Миронова, Г.А. Ахинов, Ф.Ф. Райхельд, Ю.П. Свириденко, В.А. Тупчиенко, Х. Хакансон, Д. Белл и др.

В структурном отношении, работа представлена теоретической и аналитической главами. В них, были последовательно рассмотрены, следующие вопросы: в первой главе, текст посвящен общему анализу административных барьеров на отраслевом рынке. Во второй главе, были рассмотрены Российские формы административных барьеров, существующие на отраслевых рынках.

Также, курсовая работа включает в себя введение, 2 главы, 6 параграфов, заключение, список использованной литературы.

1. Административные барьеры на отраслевых рынках.

1.1. Понятие административных барьеров, существующих на отраслевых рынках.

Ученых, которые уже не один год изучают существующую практику, выделяют на современном этапе, два варианта существующих административных барьера для входа на рынок. А именно:

1) Стратегические барьеры. К этим барьерам, можно отнести те, которые могут формироваться, напрямую завися от поведения фирмы.

2) Нестратегические барьеры. Ряд ученых, данный вид барьеров, называет- структурные. Они представлены теми видами барьеров, которые способны выступать, в виде оказания воздействия, осуществляемого из внешней среды.

К барьерам, относящимся к нестратегическому виду, можно отнести:

- административные барьеры. (Правительственные барьеры);

- гражданские барьеры;

- социально-экономические барьеры. [1, с.303]

Административные (или как их еще называют - правительственные) барьеры,- это тот вид ограничений, который проявляется как законодательный акт, разрешающий осуществить определенный вид работы (деятельности). Такие барьеры, могут быть деятельностью, которая связана с выдачей лицензий, сертификатов, всевозможными нормами, осуществляющими контроль за определенными квотами, и т.п. [2, с.178]

Деятельность, связанная с преодолением различных барьеров, от любого из хозяйствующих субъектов, требует определенного количества затрат. Данные затраты, базируются не только со временем, но и со всевозможными финансовыми потерями для субъекта. Вместе с, те административные барьеры, которые существуют, есть возможность изучить, в качестве функции, состоящей из 2-х переменных. К данным 2-м переменным, можно необходимо отнести те как временные, так и денежные затраты, испытываемые фирмой. Такие затраты, фирмой расходуются на то, чтобы преодолеть существующие барьеры. Для того, чтобы определить уровень входных барьеров, существующих в национальной российской экономике на современном этапе, такую функцию, необходимо сравнивать, с несколькими отраслевыми рынками экономики. [4, с. 140]

Те административные барьеры, которые существуют на современном этапе, выступают как инструменты, необходимые для того, чтобы осуществлять регулирование национальной экономики страны. В тоже время, такие барьеры способны оказать значимое влияние, на то, чтобы не только сдерживать саму экономическую активность, но и оказывать значительный сдерживающий эффект, на деловую активность, которая осуществляется различными субъектами. Как организационные, так и экономические барьеры, могут рассматриваться в виде разновидностей, относящихся к административным барьерам. Такие барьеры, могут быть отражены во всевозможных законодательных актах. При помощи таких актов, существует возможность определять инвестиционную, таможенную, налоговую, экономическую политику, как в государства целом, так и в определенно выбранной отрасли. [3, с.297]

При помощи осуществления контроля со стороны гражданского общества, можно за достаточно короткие сроки, заменить значительное количество видов барьеров, которые относятся к административному контролю. Данное положение, является основанным на том, что в этом случае, начинает действовать гражданско-правовой характер взаимоотношений, который возникает, между рыночными субъектами. Необходимо отметить, что все без исключения гражданские объединения, являются призванными, обеспечить взаимную связь интересов не только между государством, и всевозможными представителями бизнеса, но также и обществом (его гражданами). Большое количество аспектов, которые находятся на сегодняшний день в тесной взаимосвязи с профессиональной деятельностью, регулируются различными методами и средствами. Помимо этого, происходит контроль за ними. Это может осуществляться, при помощи установления и использования всевозможных стандартов, и правил. Такие стандарты, и вместе с ними правила, устанавливаются различными гражданскими объединениями. [5, с.166]

К числу барьеров, имеющих социально-экономический характер, необходимо отнести:

- Ёмкость отраслевого рынка. В данном аспекте, стоит изучать степень насыщенности рынка. Также, изучению подлежит уровень платежеспособного спроса субъектов. Кроме перечисленного, обязательным является учет активности конкурентов не резидентов. Чем данные значения будут, тем естественно и выше, будет сам уровень входного барьера;

- Состояние рыночной инфраструктуры. Развитая сеть инфраструктуры, логистика, а также большая обеспеченность складным хозяйством, налаженной системой страхования, и что немаловажно взаиморасчетов, имеют возможность сказаться в значительной степени, оказывают влияние на динамичный рост рынка. Чем затраты, которые связаны с оплатой таких рыночных институтов будут выше (как в цене, так и в каких либо иных издержках, понесенных фирмой), тем соответственно выше будет и сам уровень барьера;

- Капитальные затраты. Как еще называют данный барьер: минимальный уровень, первоначальных инвестиций. Не для кого не секрет, особенно для субъектов бизнеса, что размер первоначального капитала, требуемый для того, чтобы войти на рынок, для различных сфер экономики, может значительно разнится. Данным условием, может быть обусловлена, высота входного барьера, который действует для вхождения новых фирм;

- Преимущества, которые имеются по уровню затрат. Считается, что понесенные фирмой средние издержки, которая не в первый год осуществляет свою работу на выбранном ею рынке, будут весьма меньшего размера, чем средние издержки, испытываемые фирмами, пытающимися в первый раз войти на рынок. Данное положение, основано на том, что имеется разница, которая основана на опыте работы, на занятом сегменте рынка. Примером этого, может служить осуществление маркетинговых, и научных исследований, связи в производстве, которые сложились ранее, и много другое. "Эффектом масштаба", могут быть объяснены преимущества, имеющиеся в уровне затрат. [6, с.103]

Для успешного развития фирмы, необходимо заблаговременно знать, о тех тратах, которые придется понести. Вычислить для данных целей, существующую высоту входного барьера, можно по следующей формуле:

 

в которой У∂ - представляет собой средние издержки фирм, осуществляющих на рынке свою деятельность;

Хв - представляет собой, средние издержки фирм, желающих на этот рынок войти.

Помимо указанной формулы, для расчета необходимых издержек, используют "индекс барьеры":

где : V - представляет собой объем, обозначающий выпуск фирмой своей продукции; P - представляет собой численность персонала, который осуществляет свою деятельность на фирме. [8, с.207]

Размер относительных издержек по вхождению в отрасль, будет выше в том случае, при котором выше будет сам "индекс барьера".

1.2 Характеристика административных барьеров на отраслевых рынках.

Внимание необходимо обратить на то, что существующие входные барьеры на рынок, принято классифицировать. Данная классификация, происходит на базе следующей структуры:

I) Экономические, а также организационные ограничения:

- они представлены государственной политикой, действующей в области инвестиций. Эта отрасль представлена кредитами, налогами, ценами, тарифным и нетарифным регулированием внешнеэкономической деятельности. [6, с.103] Данная ситуация, может создать определенные последствия данной политики, в строго определенных товарных рынках;

- Ограничение по среднеотраслевой норме прибыли;

- Ограничение по срокам окупаемости, произведенных капитальных вложений;

- Ограничения, связанные с неплатежами;

- Наличие (или же отсутствие), эффективной поддержки для малого и среднего бизнеса.

II) Административные ограничения. Они могут быть представлены наличием (или же отсутствием) различных ограничений, способных повлиять на работу фирм, в данном сегменте рынка. Такие ограничения, могут быть выставлены органами власти, а также управления, которые относятся ко всем уровням иерархии. К числу данных ограничений, можно отнести:

- осуществление выдачи лицензий на отдельные виды деятельности,

- осуществление различного квотирования,

- определенные решения исходящие от органов власти, касающиеся ограничений, связанных с ввозом (или вывозом) товаров, на определенную территорию (или с данной территории),

III) Плохая развитость инфраструктуры рынка. Данным ограничением, может быть наличие (полное отсутствие), различных востребованных средств по коммуникации (транспорта, связи), и всевозможных служб, которые могут оказать информационную, консалтинговую (лизинговую) услугу, юридическую консультацию, транспортные услуги и так далее.

IV) Ограничения, связанные с влиянием вертикального объединения уже действующих организаций, на рынке. К таким ограничениям, можно отнести степень использования продавцами, объединенными в существующие вертикальные структуры, всех тех преимуществ, которые присущи для внутрикорпоративных связей. Помимо этого, указывается на воздействие данных отношений, на конкурентов, не входящих по каким-либо причинам, в данные вертикальные структуры.

V) Стратегия поведения тех хозяйствующих субъектов, которые действуют на рынке. Проводится исследование как ценовой, так и сбытовой стратегии, придерживающихся продавцами. Изучается политика продавцов, как определенных держателей патентов, различных лицензий, торговых марок и прочего.

VI) Барьеры, связанные с существующим эффектом масштаба. Это ситуация, в которой минимально результативный круг деятельности, на выбранном товарном рынке, является значительно высокой. Для примера, рассмотрим следующее: в качестве неэффективного, может выступить производство, являющееся рассчитанным, на выпуск всего 3000 штук легковых транспортных средств за 1 год. В виде экономически оправданного, может являться выход на то годовое производство, которое бы исчислялось десятками тысяч легковых транспортных средств. Как было сказано ранее, в случае, в котором минимально эффективная сфера деятельности (на этом товарном рынке), выступает как достаточно высокая, то и потенциальные конкуренты, входящие на этот же рынок, на время достижения данного уровня, способны понести более высокие затраты, по сравнению с теми хозяйствующими субъектами, ранее осуществляющими свою деятельность, на рынке легковых транспортных средств. Из приведенного примера, можно сделать вывод о том, что рассматриваемое положение, способно привести к меньшей конкурентоспособности.

VII) Барьеры, которые являются основанными, на абсолютном превосходстве по уровню затрат. Данные барьеры, способны появится в том случае, при котором затраты на единицу продукции (тех фирм, которые уже действуют) являются значительно ниже, чем у тех фирм, которые вновь входят, на рынок хозяйствующих субъектов. В качестве причин по различию в уровнях затрат, могут быть: неравенство стартовых условий, для функционирования на рынке. В первую очередь, к таким условиям относятся как имущественные, так и ценовые. Помимо этого, к причинам, можно отнести ограниченный доступ новых фирм, к дешевым (и более значительно удобным) источникам сырья, хорошее технологическое превосходство хозяйствующих субъектов, которые уже действуют на товарных рынках, и соответственно доступная им, значительно низкая процентная ставка, на занимаемый капитал и прочее.

8) Экологические ограничения. В качестве экологических ограничений, могут быть выделены те факты, которые связаны с запрещением теми службами, наделенными правами по контролю за экологической безопасностью (разными природоохранными учреждениями, общественными организациями, а также движениями), расширения масштабов деятельности, на этом сегменте товарного рынка. Точно также, к данным ограничениям можно отнести, строительство новых не только производственных, но и складских объектов, всевозможных транспортных коммуникаций, и т.д.

9) Ограничения по спросу. Данное ограничение, относится к высокому уровню по удовлетворению того спроса, который отражает не только достаточно большую насыщенность рынка различными товарами, но также, низкую платежеспособность покупателей. Такое положение, выступает в качестве серьезного препятствия, мешающего освоению рынка, потенциальными конкурентами.

10) Барьеры капитальных затрат, или же объемы первоначальных инвестиций, которые являются необходимыми для осуществления входа на товарный рынок. Тот значимый размер первоначального капитала, который выступает как условие для начала деятельности хозяйствующего субъекта, на сегменте рынке, может являться, как один из специальных барьеров, которые являются необходимыми, для входа на рынок. [7, с.247]

Факты, свидетельствующие о появлении на рынке, абсолютно новых фирм, за какой-либо период времени, могут быть отнесены, к косвенным подтверждениям, свидетельствующим о наличии (или отсутствии) входных барьеров. В той ситуации, в которой в результате проведенного анализа ситуации, за последние 3-5 лет, будет отмечено незначительное появление на рынке, новых фирм (не взирая на то, что будет зафиксирована, достаточно большая норма прибыли). Такая ситуация, будет показывать на то, что присутствует в экономике, наличие высоких входных барьеров. [9, с.115] Наряду с этим, отсутствие новых участников на рынке, собой не представляет окончательного свидетельства того, что доступность участия для новых участников на рынке, будет весьма затруднительна.

В процессе осуществления оценки степени по преодолимости барьеров, при входе на рынок, могут использоваться, следующие критерии:

- своевременность;

-вероятность;

- достаточность входа на рынок, для новых участников. [10, с.129]

В качестве своевременных, могут быть зачтены, такие варианты по входу на рынок, при помощи которых, могут быть осуществлен вход на определенный сегмент рынка (в пределах 2 лет, от начала предварительного планирования, и до реализации значительного воздействия, на товарный рынок). В качестве значимого воздействия на товарный рынок, может выступить воздействие, при котором, может стать достигнутым, реальное уменьшение показателей по рыночной концентрации. Наряду с этим, происходит ослабление возможности каждого из субъекта рынка, на одностороннее воздействие, на существующий товарный рынок. [4, с.159]

В качестве вероятного, вход на рынок, может считаться в том случае, в котором он, будет являться выгодным, при ценах (которые предположительно), будут действовать на товарном рынке, в определенный промежуток времени. Их уровень непосредственно, сможет быть гарантирован, объемами поставок товара, всем участникам рынка, которые являются заинтересованными. [11, с.276]

Вход на товарный рынок, может считаться как достаточный, только в том случае, в котором он, может быть осуществлен в тех масштабах, в которых сможет быть обеспеченно, не только само сохранение, но также, развитие конкурентных отношений, которые возникают между участниками рынка. [12, с.24]

Возможность у фирм, войти на товарный рынок, из иных регионов (или же иных стран), довольно существенно, уменьшает рыночную концентрацию. Тем самым, происходит сокращение той доли, которая занимается местными фирмами, на рынке. И обратно, незначительная включенность рынка, в процесс межрегионального (международного) обмена, способен усиливать, концентрацию на рынке, и как следствие, увеличивать ту долю, занимаемую на нем, отечественными фирмами (со всеми последствиями, которые вытекают из этого, и оказывающими влияние на покупателей). [13, с.110]

По доле импортной продукции, можно оценить степень открытости рынка, необходимой для участия, не только в межрегиональной, но также, и в международной торговле. Это происходит, не только в общем объеме по реализации (поставки), на строго определенном товарном рынке. Этот показатель, может выступать, в качестве отправной точки, необходимой для осуществления оценки за состоянием товарного рынка, в случае решения вопросов, связанных с защитными мерами, направленными на отечественных товаропроизводителей. На сегодняшний момент, существуют разные оценки, которые угрожают доле импорта (так называемого, «агрессивного» импорта), для национального рынка. Данные оценки, в процентном выражении, составляют от 10 до 35%, по разным группам товаров. [15, с.183]

Для того, чтобы определить уровень как входных, так и выходных барьеров, могут быть использованы, следующие статистические показатели:

- норма входа фирм, на отраслевые рынки:

где: Мв — это то число фирм, которое вошло за год, на товарный рынок; Мв+d— это общее число тех фирм, которые действуют на рынке, на конечный период года;

- норма, по проникновению новых фирм, на действующий рынок:

  Нпр =

в которой Qв — это тот объем выпуска (продаж), которые вошли на рынок фирм;

Q в+d - общий объем выпуска продукции на рынке;

- норма выхода:

Н вых. =

где: 5 Му - это то число фирм, которые покинули рынок, за анализируемый период;

Мд - это общее число тех фирм, которые работают на товарном рынке, на конец анализируемого периода.

К числу тех статистических показателей, которые относятся к уровню барьеров как входных, так и выходных, можно отнести также:

- время по достижению новыми фирмами, размеров уже существующих на рынке фирм;

- долю тех фирм, которые остались на рынке, через определенный временной интервал. Точно также, сюда следует отнести, долю банкротств, и поглощений (слияний), которые происходят на рынке, со сравнительно новыми фирмами. Между уровнями входных и выходных барьеров, наблюдается зависимость, которая выражена, в соответствующей формуле: "чем ниже барьеры, тем она является значительнее". [14, с.288]

Стратегические (субъективные) барьеры, могут быть созданы, посредством деятельности самих фирм. Наряду с этим, они могут быть созданы их стратегическим поведением, препятствующим проникновению новых фирм, в указанную отрасль. Такой вид барьеров, называется стратегическим на основе того, что в случае выбора стратегии фирмы, во внимание, берется ответное действие, всех участников товарного рынка. [16, с.353]

В общем виде, стратегические барьеры, могут сформировать, только те фирмы, которые являются активными, и обладающими рыночной властью. Стратегические барьеры для входа, могут быть подразделены, на следующие два вида:

1) барьеры, которые связаны, с ценовыми стратегиями поведения фирм;

2) барьеры, которые связаны, с неценовыми стратегиями поведения фирм. [17, с.175]

Ценовая стратегия любой активной фирмы, представлена установлением такого уровня цен, при котором, может быть создана способность по предотвращению появления на данном рынке, новых фирм, которые будут конкурентами. Примеру: активная фирма, опасающаяся входа на товарный рынок потенциальных конкурентов, может осознано занижать цену, значительно меньше той цены, способной приносить, максимальную прибыль (в краткосрочном периоде). Такой уровень цен, называется запретительным. [18, с. 492]

Неценовые стратегии, представлены в трех формах:

1) дополнительное инвестирование в техническое оборудование. В той ситуации, при которой у активной фирмы, есть незадействованные производственные мощности, в ситуации когда может произойти вход на рынок каких-нибудь новых конкурентов, она, сможет в короткое время, значительно увеличить объем по выпуску продукции. Наряду с этим, в данной ситуации, перед активной фирмой, поставлена следующая дилемма: что же может являться выгодным, производить дополнительные инвестиции в оборудование, или же дать новой фирме, возможность по выходу на товарный рынок;

2) имеющиеся устойчивые связи, с другими участниками рынка. Абсолютно любая фирма, действующая на рынке, довольно значительное время, имеет устоявшиеся связи, со всеми рыночными агентами. Наряду с этим, новой фирме, входящей на рынок, необходимо определенное время, для того, чтобы установить данные связи;

3) дифференциация продукта. Сутью стратегии активной фирмы, является то, что существует возможное разнообразие того товара, который предлагается покупателю. Это основано на том, что расходы, связанные с увеличением торговых марок (или же исследованиями рынка), увеличиваются значительно медленнее, чем та прибыль, которая получается, в результате данных действий. Для той фирмы, которая осуществляет попытки по входу на товарный рынок, данные затраты, всегда будут выше, чем у фирмы, которая уже не первый день работает на рынке. [21, с.172]

2. Российские формы административных барьеров на отраслевых рынках.

2.1 Характеристика административных барьеров на отраслевых рынках в России административный правовой отраслевой рынок.

На рубеже 90-х годов, с началом перевода всей экономики страны на "капиталистические рельсы", произошло введение как в деловой, так и правовой оборот, термина: «административные барьеры». В Российской Федерации, в указанное время, говорили главным образом о существующих проблемах, которые мешали развитию как малого, так и среднего предпринимательства. К ряду таких проблем, были отнесены самые главные на то время: правовые, экономические, политические. Порой, причины строго определенных проблем, самим собой подразумевали присутствие административных барьеров в ней. Некоторые из барьеров, уже существовали в отечественной экономике. [7, с.247]

Все растущий процесс массового проникновения на товарный рынок некачественных, и порою даже весьма опасных товаров, резкое и динамичное развитие рынка, касающегося предоставления услуг, приводило к ситуации, при которой по своей сути принимаемые меры, носили весьма исключительный характер. В первую очередь, это были: сертификация, лицензирование. Они начали применяться, для того, чтобы осуществлять контроль за большой массой товаров, а также услуг. [4, с.159] Такие масштабы по контролю за входом на рынок, могли иметь, по сути только 2 из возможных последствий. В той ситуации, при которой контроль, был бы осуществлен реально, наверняка бы, могли возникнуть, запретительные высокие издержки, на ведение хозяйственной деятельности. [5, с.166] Такое положение, в крайнем случае, смогло бы оказать влияние, и впоследствии привести, к практически полной остановке товарного оборота. Необходимо отметить, что на практике, создание реальных механизмов, способных осуществлять контроль за качеством товаров, а также услуг, оказалось невозможным. Такое положение было связано с тем, что возникало чрезвычайно широкое поле, для применения таких механизмов. Реальный контроль за качеством товара, был подменен тем контролем, который бы осуществлялся за бумагами. Иными словами, фактически, административные барьеры, превратились бы в выкуп прав, на занятие определенной деятельностью, или осуществление продажи какого-либо товара. [6, 103]

Существующая система обязательной сертификации, может быть представлена, как пример по выхолащиванию содержания контроля. Закон РФ «О сертификации», был принят в 1993 году. В соответствии с заявленной целью, данный закон, должен был оградить российский рынок, от проникновения опасных или запрещенных товаров. На сегодняшний день, в соответствии с действующим законом о сертификации, под обязательную сертификацию, попадают 80%, от всей номенклатуры тех товаров, которые относятся, к потребительскому рынку. [19, с.346] Учитывая большой объем товара, для которых необходимо проводить обязательную сертификацию, действующая система сертификации, не справляется с задачами, возложенными на неё. Учитывая официальные данные Госстандарта, каждый год, имеет место, около 1,8% отказов, в сертификации товара (услуг). В тоже время, больше чем 30% продукции, в дальнейшем забраковывается, уже непосредственно на самом товарном рынке. Такое положение указывает на то, что сама по себе сертификация, не может выступать, в качестве серьезного препятствия, для проникновения товаров не надлежащего качества на рынок. [22, с.527]

Такая «торговля правами», в последствии, может принять весьма разнообразные формы.

В первую очередь, такую "торговлю правами", могут осуществлять уполномоченные на это государственные органы. К примеру, система регистрации юридических лиц. [20, с.316]

Во вторую очередь, доходы от «барьеров», могут быть перенаправлены, в частные коммерческие структуры. В огромном числе случаев, как первая, так и вторая схемы, предполагают собой, по своей сути, закрытую монополию. В данном случае, конкурентным, может быть только рынок по предоставлению услуг, по обязательной сертификации. Существующая заинтересованность «операторов барьеров», в данной ситуации, является весьма понятной. [21, с.172] Такая заинтересованность, заключается в закрытой монополии. Как правило, она предполагает собой, сверхвысокую рентабельность, действующего барьерного бизнеса. Себестоимость голограмм (акцизных марок и т.д.), которыми маркируется в обязательном порядке аудио - видео- и компьютерная техника, составляет около 0,9 цента (это около 57 копеек). Наряду с этим, голограммы предпринимателям, продаются по цене около 6 рублей 43 копеек (в зависимости от товара). Если даже представить себе то, что накладные расходы, которые касаются ввоза, а также распределения голограмм, в пять раз будут превышать себестоимость, достаточно просто, можно подсчитать то, что рентабельность данного «бизнеса», будет составлять выше 4000%. [23, с.392]

Существующие барьерные платежи, содержат в себе характер экономической ренты. В большинстве ситуаций, рента, может быть присвоена, для конкретных экономических агентов. В качестве таких агентов, могут выступать лица, которым может быть передано эксклюзивное право, на получение дохода от системы. Кроме этого, достаточно сложным, выступает прохождение барьера. Такое действие, может привести, к развитию рынка посреднических услуг. Данная ситуация, по своей сути, является типичной, для процесса по регистрации юридических лиц. В тоже время, достаточно сложным, является утверждение о том, могут ли выступать услуги такого рода, в качестве рыночного способа, для снижения транспортных акцизных издержек, или выступать, как способ по извлечению ренты, основанный, на эксклюзивной связи (с основным «оператором барьера»). К примеру, в качестве такого оператора, может выступать государственный регистрирующий орган. [24, с.199]

Также, необходимым является обращение внимания на то, что создание входного барьера, способно привести, к росту издержек у предпринимателей, которые в свою очередь, являются связанными, с текущим контролем. Контроль, который осуществляется за наличием (или же отсутствием) конкретных бумаг, представляет из себя, достаточно привлекательное поле, для осуществления деятельности проверяющих лиц. Из этого правила следует то, что постепенно, начинают расти издержки тех проверяемых, которые связаны, с непроизводительными затратами. Такие затраты могут быть не только временными, но также и «теневыми» выплатами. [20, с.316]

Рассмотренная система по функционированию барьерного регулирования, способна привести к «эффекту блокировки» (lock-in effect). Данный эффект, может быть выражен в следующем: абсолютно любые попытки, связанные с отменой определенных входных барьеров, способны натолкнуться, на сильное сопротивление от заинтересованных групп, которые расположены внутри государственного аппарата. Помимо заинтересованных групп внутри государственных аппаратов, сопротивление может быть оказано со стороны коммерческих структур, делающих бизнес, на таких «барьерах». Кроме этого, в процессе по введению новых барьеров, точно также являются заинтересованными те, кто сам непосредственно снимает ренту, с такого "барьера". В связи с этим, тенденция, ведущая к расширению барьерного регулирования, достаточно сильно, взаимосвязана, не только с малоэффективной работой действующих барьеров, но также, и с существующей прямой (экономической) заинтересованностью. Такая заинтересованность, наблюдается у определенных групп. [25, с.408]

Вполне естественным является то, что фирмы, и различные организации, действующие в данной сфере, являются заинтересованными напрямую, в значительном расширении барьеров. В связи с этим, изначально, в случае рассуждения о необходимости маркировки продукции, соответствующими утвержденными и защищенными знаками по соответствию, предполагалось осуществлять маркировку, двенадцати товарных групп. В конечно варианте Постановления Правительства за №601, осталась только аудио-, видео- и компьютерная техника. В тоже время, необходимо обратить внимание на то, что в соответствии с текстом Постановления, это выступает «первой группой товаров». Законодательной властью, многократно предлагалось расширить её. [26, с.650]

Существующая малая эффективность действующей барьерной системы по регулированию, а также существующая прямая заинтересованность получателей дохода от ренты, может привести, к мультипликации барьеров. Помимо этого, может быть введение дополнительных способов, по контролю, а также регулированию. В связи с этим, малозначительная эффективность системы по сертификации, смогла привести к тому, что в регионах (в дополнение к федеральной системе сертификации), также стали вводиться, местные системы дополнительной идентификации, определенного ряда товаров. Кроме этого, было осуществлено введение, общегосударственного голографического маркирования отдельных видов продукции. Данное маркирование, было введено, Постановлением Правительства, за №601. Наряду с этим, новые барьеры, также оказались неэффективными. Такое положение дел, произошло по тем причинам, которые изложены выше. [5, с.166]

Для того, чтобы более полно раскрыть тему, рассмотрим основные виды административных барьеров, которые существуют, в современной Российской Федерации.

2.2 Административные барьеры, возникающие при получении права на осуществление хозяйственной деятельности.

Во-первых, пойдет речь о тех запретах, которые касаются занятия предпринимательской деятельностью. Конституция РФ, провозглашает, что в стране, можно осуществлять любой вид деятельности, который не запрещен действующим законодательством. Но в тоже время, необходимо обратить внимание на то, что указание на запрещение занятием какой-либо определенной предпринимательской деятельностью, может быть дано абсолютно любым нормативно правовым актом действующего законодательства. Такое положение, означает то, что ту норму, которая закреплена, а также гарантирована Конституцией РФ, сможет ограничить, более слабый по своей юридической силе, нормативно-правовой документ. [19, с.346]

Кроме этого, законодательством, или каким-либо другим актом законодательства, не устанавливается тех требований, которые предъявляются, к процедуре по установлению запрета, на занятие каким-либо видом предпринимательской деятельности. Коме того, не существует единого перечня, указывающего такие виды деятельности. Существующие на данный момент запреты, преимущественно носят разрозненный характер. Они, не всегда выступают как доступные, для предпринимателей. [22, с.527]

Во время проведения государственной регистрации предпринимательской деятельности, также сохраняются, административные барьеры. Законодательством, была введена регистрация, основанная на принципе «одного окна». Данное положение, значительно упростило прежний порядок, касающийся приобретения статуса хозяйствующего субъекта. Наряду с этим, новый порядок по регистрации, является обремененным определенными издержками. Среди ряда таких издержек, необходимо отметить следующие:

– нарушение срока регистрации;

– трудности, которые возникают с подготовкой отдельных документов, которые включены, в регистрационный пакет документов;

– сохранившаяся практика, по принудительным выплатам, которые направлены, на различные социальные нужды. [19, с.346]

Для того, чтобы осуществить обход регистрационных барьеров, для любого предпринимателя, является необходимым, обращение к определенным посредникам. В качестве посредников, могут выступать коммерческие структуры, а также предприимчивые чиновники, которые работают в регистрирующем фирму (организацию) органе, и способные оказывающие такие услуги, за установленную ими плату.

Лицензирование и сертификация, как виды по государственному регулированию, носят ограничительный характер. В связи с этим, в идеале, они должны быть применимы, только в исключительных случаях, при которых какая-нибудь деятельность, или же ее продукт, несут в себе, определенную угрозу, для безопасности (или жизнедеятельности) общества. На практике, данные инструменты по государственному регулированию, используются весьма и неоправданно широко. В результате этого, они в большой части, превратились в осуществление контроля «за бумагами», в определенный способ по давлению на предпринимателя. [14, с.288]

Помимо этого, в случае получения лицензии, и сертификата, российские предприниматели, вынуждены собирать большое количество требующихся документов, и как следствие, нести немалые финансовые издержки (включая зачастую также теневые выплаты). Нарекания, также вызывают моменты по растягиванию сроков для прохождения процедур, существующее дублирование, или подмена инструментов по регулированию (к примеру, на один и тот же вид деятельности, может потребоваться получение лицензии, и прохождение обязательной сертификации. [5, с.166]

В тоже время, с вышеуказанными мерами, свободу по осуществлению предпринимательства, ограничивает существующая разрешительная система. В отличие от лицензирования, а также сертификации, процедура по введению и применению данного инструмента по регулированию, не закреплена законодательно. Достаточно широко, он используется, в сфере торговли. В этой сфере, он по своей сути, подменяет лицензирование. Разрешения на торговлю табачными, а также алкогольными товарами, называют лицензиями. Сборы, которые взимаются за предоставляемое право торговать, называют лицензионными. Ответственность, за осуществление торговли, без разрешительного свидетельства, назначается как за деятельность, осуществляемую без лицензии. В этой ситуации, содержатся практически все атрибуты, содержащиеся в лицензировании: специальные требования, а также условия; специальный орган по контролю; устанавливаемая специально плата, за право осуществления определенной деятельности. В тоже время, торговля, не включена в перечень видов деятельности, которая подлежит лицензированию. Также, отсутствует и ссылка, на уровне закона, о легальности применения, такой меры по регулированию. [7, с.247] В результате этого, на сегодняшний день, торговля выступает как один из самых сильно регулированных видов деятельности. К ней предъявляются требования, касающиеся наличия специальной материально-технической базы, а также высокого минимального размера уставного фонда. Помимо этого, применяются ограничения, связанные с реализацией и приобретением товаров, высокая степень бумажной волокиты (введение разных расписок и гарантийных писем), осуществление постоянного контроля, со стороны как налоговых, так и других органов, за деятельностью хозяйствующих субъектов. Меры данного вида, способны привести, зачастую, к сокращению поступлений налоговых платежей в бюджет, ликвидировать большое число предпринимательских структур, а также уходу большой части капитала, «в тень». [5, с.166]

2.3. Административные барьеры при получении доступа к материальным ресурсам.

Предприниматель, который осуществляет свою производственную деятельность, все время нуждается, в приобретении определенного сырья, материалов, а также комплектующих изделий (к примеру, лес, металл, алюминиевый или металлический профиль, электротехника, двигатели, ткань, соответствующая фурнитура, пищевые добавки и т.п.). В тоже время, доступ к таким ресурсам, весьма существенно усложнился. Это произошло по следующим основаниям:

– Существуют административные ограничения, на свободное приобретение сырья. Такие ограничения, отражаются на себестоимости готовой продукции. Они делают такую продукцию неконкурентоспособной (довольно часто, в ценовом плане).

– На сегодняшний день, существует проблема по двойной уплате НДС. Таким образом, оптовые торговые предприятия, являются освобожденными, от уплаты НДС, при импорте сырья. Его уплата, перекладывается на плечи того производителя, который закупает данный товар, облагающийся НДС дважды: во время производства, а также во время переработки. Такое положение, в свою очередь, приводит к увеличению издержки официальной деятельности покупателей этого ресурса, а также усиливает выгоды, для ведения теневой деятельности, в которой цены значительно ниже. [2, с.227]

– В соответствии с действующим законодательством, хозяйствующие субъекты, между собой расчеты могут производить, исключительно безналичным путем. Хотя товар реализовывать, они могут путем перечисления, а на территории республики, могут такое производить только оптовые фирмы. Наряду с этим, оптовики являются ориентированными, в первую очередь, на крупных потребителей. А производители в свою очередь, представлены в большинстве случаев, предприятиями малого и среднего бизнеса, которые работают, с небольшими объемами сырья, но испытывают потребность, в более обширном ассортименте такого сырья. Ни одна оптовая фирма, не может обеспечить нуждающихся производителей, всем необходимым разнообразием сырья, материалов, а также комплектующих и фурнитуры. Данные проблемы, способны решать, мелкооптовые фирмы, правовое поле, для деятельности которых, разработано не до конца. [1, с.303]

- Реальный рынок предложений сырья, а также материалов, является сосредоточенным, в сфере наличных платежей. При этом, наличные платежи, осуществляются посредством розничной торговли, или посредством фирм. По общему правилу, производителю, запрещено покупать за наличный расчет. В этом случае, складывается ситуация, в соответствии с которой, по действующему законодательству, одни предприниматели не могут продать, а другие предприниматели, не могут купить. В конечном итоге, для сохранения производства, рабочих мест и т.п., производителю, необходимо обходить законодательство. Другими словами, использовать возможности, вне банковского оборота. [3, с.325]

2.4. Административные барьеры, при осуществлении текущей хозяйственной деятельности.

Предприниматели несут немалые издержки, в связи с текущим контролем за хозяйственной деятельностью. Такая ситуация, а также прямые затраты на уплату штрафов, и «отступные затраты» для проверяющих, а также непроизводственные затраты времени. Большое число предпринимателей, полагают, что в деятельности того кого проверяют, абсолютно всегда, можно найти нарушение. Это связано с тем, что наверняка может найтись неправильно заполненный документ, или нужный для контролера документ, будет отсутствовать. Это также признается и контролирующими инстанциями. Суммы «отступных», варьируются в зависимости от характера, степени тяжести совершенного правонарушения, а также, от финансового состояния того, кого проверяют. Достаточно существенными, остаются непроизводительные затраты, связанные со временем. В ходе опросов, предпринимателями указывалось, что они за 1 год, проходят около 54 внеплановых проверок, в том числе, и со стороны таких органов как: прокуратура, полиция, пожарная служба и т.д. Хотя плановые проверки, в соответствии с законодательством, должны проводиться, не чаще одного раза в год. А их продолжительность, должна быть не более 30 календарных дней. [2, с.227]

Значительные трудности, имеются с получением наличных денег, со счета в банке. Ограничения, связанные с выдачей наличных денежных средств, в основном базируются на мерах, связанных с сокращением вне банковского оборота. В тоже время, на практике, такое положение, приводит к сокрытию наличной выручки, а также наращиванию производства, неучтенной продукции, и последующему снижению, показателей реализованной продукции и оказанных услуг (официально). Учитывая то, что в законодательстве предусмотрены такие ограничения, частным производителем, будут делаться попытки, по содержанию на банковском счете, минимальной сумму, которая ему является необходимой. Это связано с тем, что его деньги, на этом счете, могут быть попросту «замороженными». [4, с159]

Подводя итоги данной главы, необходимо отметить то, что на современном этапе развития экономики, а также законодательства, задача по «преодолению административных барьеров», не является четко выделенной задачей, определенного органа федеральной исполнительной власти. [11, с.276]

До того, как будут предприняты меры, на федеральном уровне, необходимо на местном уровне, предпринять конкретные действия, связанные с упорядочиванием проводимых проверок, а также устранению административных барьеров, при развитии, и поддержке предпринимательства. Это должно происходить, с соблюдением прав. а также существующих интересов, как предпринимателей, так и потребителей- с одной стороны, а с другой стороны, государства в целом. [12, с.24]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Барьеры для входа на рынок, можно разделить, на две большие группы: это стратегические и нестратегические барьеры. К нестратегическим барьерам (или структурным), можно отнести те барьеры, которые являются для участников товарного рынка, как внешняя данность. Те нестратегические барьеры, которые связаны с фундаментальными условиями по функционировании рынка, могут быть разделены на три основных разновидности:

1) административные («правительственные»),

2) институциональные

3) социально- экономические.

Стратегическими барьерами, являются те барьеры, которые создаются стратегией самой фирмы. Другими словами, это те факторы, которые имеют субъективный характер.

Виды нестратегических барьеров по входу фирм на товарный рынок:

- Административные («правительственные») барьеры, существующие в экономике – это те правила, которые установлены решениями государственных органов, соответствующее соблюдение которых, выступает в качестве обязательного условия, для ведения деятельности на рынке, вводящие платежи, за прохождение всевозможных бюрократических процедур, которые обычно, не поступают в государственный бюджет. Административные барьеры, носят институциональный характер. Они возникают, в следующих ситуациях:

- во время регулирования доступа к ресурсам, а также правам собственности на них. К примеру, регистрация субъекта хозяйствования, регистрация изменений в статусе субъекта деятельности, изменение в его уставных документах, получение права на аренду помещения, регулирование доступа к кредитам, регулирование доступа лизингу оборудования, и т.д.;

- во время регулирования получения прав, на осуществление какой-либо хозяйственной деятельности (лицензирование, сертификация товаров, сертификация услуг, регистрация товарных знаков, нормативные требования и т.д.);

- при текущем осуществлении хозяйственной деятельности. К примеру, санкции, устанавливаемые за нарушение установленных правил, согласование принимаемых решений, с контролирующими организациями, а также получение различных льгот, проверки и т.д.

Такой «барьерный» характер по регулированию, содержит в себе перечень существенных негативных последствий. В первую очередь, он способен привести, к серьезным экономическим потерям в обществе, как к прямым (увеличение трансакционных издержек → увеличение затрат → увеличение цен), так и косвенным (которые обусловлены недопроизводством ВВП, из-за неэффективного использования ресурсов). Во вторую очередь, «барьерный» характер экономики способен обеспечить благоприятную почву, необходимую, для ориентированного поведения государственных чиновников, а также связанных с ними, коммерческих структур, вовлеченных в барьерный бизнес (ориентированным, считается то поведение, которое направлено, на получение систематических распределительных преимуществ, и не влечет за собой, повышение экономической эффективности).

Список использованной литературы

1. Подъяблонская Л.М., Подъяблонская Е.П. Актуальные проблемы государственных и муниципальных финансов: учебник. ЮНИТИ-ДАНА, 2015 год, 303 страницы     ISBN 978-5-906783-56-1
2. Косов М.Е., Ахмадеев Р.Г., Шаров В.Ф. Региональные и местные налоги: учебное пособие для студентов вузов, ЮНИТИ-ДАНА, 2015 год, 227 страниц    ISBN 978-5-392-23845-3
3. Регион: экономика и социология: Всероссийский научный журнал. 2015. № 1 (85) Издательство СО РАН, 2015 год, 325 страниц
4. Черняк В.З., Эриашвили Н.Д., Барикаев Е.Н. Управление предпринимательскими рисками в системе экономической безопасности. Теоретический аспект: монография ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2015 год, 159 страниц      ISBN 978-5-906783-51-6
5. Пайзулаев И. Р. Организация и методика проведения налоговых проверок Юнити-Дана, 2015 год, 166 страниц
6. Барикаев Е. Н., Сараджева О. В. Финансовая безопасность: монография Юнити-Дана, 2015 год, 103 страницы     ISBN 978-5-906783-31-8
7. Якушкин Е. А., Якушкина Т. В. Основы экономики: учебное пособие РИПО, 2016 год, 247 страниц ISBN 978-5-906783-16-5
8. Тельнов Ю. Ф., Фёдоров И. Г. Инжиниринг предприятия и управление бизнес-процессами. Методология и технология: учебное пособие, ЮНИТИ-ДАНА, 2015 год, 207 страниц
9. Мирюшкина Ю.В. Делопроизводство и документационное обеспечение государственной и муниципальной службы: практикум издательство СКФУ, 2016 год, 115 страниц
10. Толстова И. Э., Калошина Т. Ю., Останин М. К. Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне: монография ИЦ НГАУ, «Золотой колос», 2016 год, 129 страниц
11. Тарануха Ю.В. Предпринимательство: теория и российская действительность. Учебное пособие. Издательство Русайнс Москва, 2015 г.,ISBN 978-5-4365-0513-8, 276 с.
12. Гудкова Т.В., Брялина Г.И.  Кульков В.М., «Экономика России», Издательство ООО "ПЛАНЕТА" Курск, 2015, ISBN 978-5-91517-066-6, 24 с.,
13. Чирков М.А. Оптимизация соотношения государственного и рыночного регулирования хозяйственных взаимосвязей в экономике: учебное пособие по курсу “Система регулирования рыночной экономики” для студентов магистратуры направления “Экономика”. Издательство МАКС Пресс Москва, 2015 г, ISBN 978-5-317-05060-3
14. Джуха В. М., Курицын А. В., Штапова И. С. Экономика отраслевых рынков; КноРус, 2015. – 288 c.
15. Летуновский, В. Наука побеждать. Менеджмент по Суворову /В.Летуновский. – М.: Альпина паблишерз, 2015. – 183с. 
16. Лыкова, Л.Н. Налоги и налогообложение: Учебник и практикум для СПО / Л.Н. Лыкова. – Люберцы: Юрайт, 2015. – 353 c.
17. Дадашев, А.З. Налоги и налогообложение в Российской Федерации: Учебное пособие / А.З. Дадашев, Д.А. Мешкова, Ю.А. Топчи. – М.: ЮНИТИ, 2015. – 175 c.
18. Розанова Н.М. Теория отраслевых рынков. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата Издательство: Юрайт2015 год, 492 стр. ISBN: 978-5-9916-5028-1,978-5-9916-6868-2
19. Н.М. Розанова. Теория отраслевых рынков. Учебник. В 2 частях. Часть 1. – М.: Юрайт, 2016. – 346 с.
20. Н.М. Розанова. Теория отраслевых рынков. Учебник. В 2 частях. Часть 2. – М.: Юрайт, 2016. – 316 с.
21. Суходаева Татьяна Сергеевна, Новоселов Александр Сергеевич Теория Отраслевых Рынков, Курс лекций для студентов всех форм обучения по направлению- Экономика учебное пособие, Издательство: СибАГС  2015, с. 172 ISBN: 978-5-8036-0693-2
22. Балашов, А.И. Экономическая теория: Учебник. / А.И. Балашов и др. - М.: ЮНИТИ, 2015. - 527 c.
23. Войтов, А.Г. Экономическая теория: Учебник / А.Г. Войтов. - М.: Дашков и К, 2015. - 392 c.
24. Карпович, О.Г. Экономическая преступность в России. Теория и практика противодействия: Монография. / О.Г. Карпович. - М.: ЮНИТИ, 2015. - 199 c.
25. Ларионов, И.К. Экономическая теория: Учебник для бакалавров / И.К. Ларионов. - М.: Дашков и К, 2015. - 408 c.
26. Океанова, З.К. Экономическая теория: Учебник / З.К. Океанова. - М.: Дашков и К, 2015. - 650 c.