Государственный долг РФ - концепция, влияние и допустимый уровень долга

Содержание:

Весь мир живет в долгах. Будущие поколения, которые еще не родились, уже являются потенциальными должниками. Подавляющее число стран не имеют собственных ресурсов для осуществления внутренних инвестиций, покрытия дефицита государственного бюджета, проведения социально-экономических преобразований и выполнения обязательств по внешним заимствованиям. Некоторые из них являются больше кредиторами, чем заемщиками, в то время как для других - наоборот. Но почти все эти страны построили систему долговой экономики. И зависимость экономик от зарубежных стран будет продолжать возрастать по мере либерализации и глобализации финансовых рынков, несмотря на все еще заметное сохранение практики обращения взыскания на них.

Не секрет, что все мировое сообщество в долгах. Они заимствуют средства для удовлетворения потребностей своей страны, покрытия государственного дефицита, финансирования социальных программ или, как это сделали африканские страны в 1990-х годах, "для восстановления мира и спокойствия в своих странах", т.е. для вооружения своего народа.

Пресса полна публикаций на тему государственного внешнего и внутреннего долга, или о том, как он возник. Многие политики борются за право называться пионерами в области государственного внешнего долга. Некоторые люди, как и коммунисты, в буквальном смысле слова кричат в каждом выступлении, что государство должно отказаться от выплаты своих долгов, не задумываясь о том, какие последствия это может иметь для России. Проблема долга важна и для нас, простых граждан, потому что до тех пор, пока государство не погасит государственный долг, оно не может вкладывать больше денег в социальную сферу: в образование, в здравоохранение, в увеличение социальных расходов и так далее.

Концепция государственного долга РФ

Государственный долг - это все накопленные обязательства по возврату средств (с процентами), возникшие от имени государства или от имени его уполномоченных органов, кредиторам.

Государственный долг - это, по сути, сумма, которую правительство задолжало по непогашенным государственным кредитам (включая начисленные по ним проценты). В соответствии с действующим законодательством Закона о бюджете Российской Федерации, ст. 98, долговые обязательства Российской Федерации могут иметь форму.

• кредитные договоры и контракты, заключаемые от имени Российской Федерации в качестве заемщика с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;
• государственные займы, предоставленные путем выпуска ценных бумаг на имя Российской Федерации;
• контракты и соглашения о бюджетных займах и бюджетных кредитах, полученных Российской Федерацией из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
• соглашения о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации;

Общая сумма внутреннего государственного долга Российской Федерации включает в себя.

• основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации:
• основная сумма задолженности по кредитам, полученным от Российской Федерации; основная сумма задолженности по государственным гарантиям Российской Федерации;
• сумма обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией.

Общая сумма внешнего государственного долга Российской Федерации включает в себя:

• объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией;
• сумма основного долга по кредитам, полученным Российской Федерацией от иностранных правительств, кредитных организаций, компаний и международных финансовых институтов.

В настоящее время государственный долг России составляет около 26% ВВП, что является невысоким показателем, учитывая зависимость российской экономики от мировой конъюнктуры цен на энергоносители.

При обсуждении проблемы государственного долга следует также обратить внимание на его качество. Спрос на кредит определяется различными причинами. Например, дефицит финансовых ресурсов в бюджете может возникнуть из-за чрезвычайных обстоятельств (войны и локальные конфликты, террористические акты и техногенные катастрофы, крупные стихийные бедствия и т.д.), когда резервных средств недостаточно и правительство вынуждено прибегать к дополнительным заимствованиям.

Концепция государственного долга

Использование государственного кредита как источника дополнительных средств для бюджета страны неизбежно приводит к возникновению государственного долга.

Государственный долг представляет собой сумму долга по непогашенным государственным кредитам, обеспеченным собственностью федерального правительства.

Срок государственного долга включает в себя займы, предоставленные правительству, государственные займы в связи с выпуском государственных ценных бумаг, а также гарантии, выданные правительством.

Виды государственного долга
Государственный долг может быть классифицирован в соответствии с различными критериями:

1. В зависимости от области размещения:
   • Внутренние, в результате размещения государственных облигаций на внутреннем рынке;
   • Внешние, в результате размещения государственных займов на внешнем рынке.

В экономической литературе также существует разделение государственного долга на внешний и внутренний в зависимости от валюты, в которой он выражается: Задолженность в иностранной валюте учитывается как внешний долг, задолженность в рублях - как внутренняя. Другой особенностью классификации является категория кредиторов или держателей государственных облигаций (резидентов или нерезидентов).

2. По уровню правительства:
   • Государственный долг Российской Федерации;
   • Государственный долг субъектов Российской Федерации;
   • Муниципальный долг (долговые обязательства МСУ).

Большинство источников не рассматривают муниципальный долг как государственный. Согласно российскому законодательству, местное самоуправление не является государством, поэтому муниципальный долг не может быть включен в понятие государственного долга.

3. С точки зрения зрелости:
   • Краткосрочный (до 1 года);
   • В среднесрочной перспективе (от 1 до 5 лет);
   • Долгосрочный (от 5 до 30 лет).
4. По шкале:
   • Задолженность по капиталу, которая представляет собой общую сумму непогашенных долговых обязательств и гарантий правительства, включая проценты, начисленные по этим обязательствам на определенную дату;
   • Текущий долг, который включает в себя все расходы по обслуживанию предстоящего долга в течение отчетного периода;
   • Основной долг, который включает номинальную стоимость всех долговых обязательств, выданных правительством, и гарантии, выданные правительством.
5. В зависимости от социально-экономической роли долга:
   • Активный долг, включающий в себя заимствования органов государственного управления для финансирования конкретных среднесрочных и долгосрочных социально-экономических программ и инвестиционных проектов органов государственного управления.
   • Пассивный долг, который включает в себя заимствования для финансирования текущих государственных расходов и покрытия дефицита государственного бюджета.

Отрицательное влияние государственного долга

Основным бременем государственного долга является необходимость ежегодной выплаты процентов за пользование заемными средствами.

Рост государственного долга является одной из самых опасных проблем для экономики страны и влечет за собой ряд негативных последствий:

• Смещение части производимого социального продукта за рубеж при обслуживании внешнего долга, что может привести к снижению международного авторитета и дефолту страны.
• рост неравенства доходов и уровня инфляции, которые усиливают неопределенность экономических агентов в отношении перспектив социально-экономического развития страны.
• Повышение налогов и сокращение государственных расходов в случае критического уровня государственного долга.

Допустимый уровень государственного долга

Ситуация, при которой сумма долга в два раза превышает экспорт, считается опасной для экономики. Тройной излишек уже критичен. Аналогичным образом, доля обслуживания долга (основной долг и начисленные проценты) в экспорте считается не выше 20-30%, что уже считается критическим пороговым показателем.