Функции командной экономики - история и разбор функций

Содержание:

Экономическая система - упорядоченные отношения между производителями материальных и нематериальных благ. [6.c.10]

Каждая экономическая система имеет свою экономическую основу. Собственность ресурсов и результатов, есть собственные организационные отношения, собственный способ регулирования хозяйственной деятельности людей, своя система материального и морального поощрения людей, своя мотивация хозяйственной деятельности, свои законы и правила, свои традиции, опыт, обычаи. Классификация экономических систем в разных направлениях экономического мышления имеет свою собственную.

Особое место в классификации экономических систем занимает командная или административная экономика или тоталитарная система экономического управления.

При такой системе управления в сфере производства существовала общенациональная форма собственности. Организация предприятий воспроизводилась в масштабе всего общества, то есть все было абсолютно определено государством: устанавливались фиксированные объемы производства, ассортимент товаров и услуг, фиксированные цены, объемы продаж и фиксированная заработная плата. Эта система предусматривала удовлетворение минимальных потребностей людей. В этой системе административный аппарат собрал в свои руки все функции работодателя. Эта система предполагала высокую степень монополизации в лице министерства ведомства. Экономические законы слабо применялись в этой системе.

Командная экономика характеризовалась государственной собственностью на средства производства, коллективным принятием экономических решений и централизованным управлением экономикой через государственное планирование.

Начало формирования командно-административного хозяйства в СССР

Процесс раскрутки Новой экономической политики и формирование командно-административной системы.

Постепенно начался процесс раскрутки Новой экономической политики. В 1924-1925 годах экономическое развитие страны еще не замедлилось. Но к середине 1920-х годов обменные соотношения между промышленным и сельскохозяйственным секторами экономики существенно изменились. Промышленность не обеспечивала село необходимым количеством своей продукции. Сельское хозяйство, в свою очередь, препятствовало поставкам сырья и продовольствия в города, а также не вывозило достаточно зерна за границу для закупки необходимого промышленного оборудования. Таким образом, осенний зерновой кризис 1925 года был не случайностью, а естественным явлением. Крестьянство не хотело расширять свое производство, потому что промышленные товары становились все дороже и их не хватало.

Во второй половине 1926 года перед правительством встал вопрос о том, в каком направлении должна развиваться экономика. Уже в конце 1925 года был созван XIV съезд РКП, который был утвержден "Курсом индустриализации". В своих открытых выступлениях Сталин требовал без колебаний демонтировать шаткий механизм рыночной экономики и заменить его командными методами, полностью соответствующими социалистическим идеалам.

Таким образом, закупочный кризис 1926-1928 годов означал полный демонтаж НЭПа, потому что он мог вписаться только в обстановку "буржуазного мира". Командная система могла существовать только в условиях крайней напряженности сил, через запугивание, террор, общее подчинение приказам, что противоречило самой сущности НЭПа.

Целевое свертывание новой экономической политики в стране шло по всем направлениям. Еще в 1927 году был разработан государственный производственный план для промышленных предприятий. К концу 1929 года трасты потеряли экономическую самостоятельность и постепенно стали промежуточным звеном административной системы. С другой стороны, синдикаты приобрели дополнительные функции в области планового регулирования предприятий. Синдикаты перестали быть активными в оптовой торговле, так как их заменила централизованная дистрибуция по фондам и заказам.

Командная экономика может характеризоваться высокой степенью централизации функций экономического управления и использованием инструментов директивного управления.

Функции командной экономики:

• Введение государственного контроля за производством и дистрибуцией;
• Сохранение доминирующей роли государства в управлении средствами производства;
• Установление централизованного ценообразования.

Функция централизованного ценообразования

В централизованном ценообразовании цены формируются государством, а основой ценообразования является себестоимость продукции и обращения.

В командной экономике цены часто варьировались в зависимости от региона и области, в которой распространялся тот или иной продукт.

Процесс ценообразования на товары состоит из нескольких этапов:

• Определение целей ценообразования и того, чего хочет достичь правительство с помощью ценообразования;
• Оценка прогнозируемого спроса на конкретные категории товаров;
• Анализ затрат и путей их сокращения. Чем выше разница между ценой продажи и себестоимостью, тем больше возможностей у правительства;
• Анализ товаров и услуг, которые впоследствии могут быть проданы потребителям.
• Выбор метода определения цены (для командной экономики - затратный метод);
• Рассмотрение государственного регулирования цен.

Функция контроля производства и распределения

Государственное регулирование производства и распределения - это комплекс мер и действий, с помощью которых государство корректирует и определяет важные экономические процессы.

В командной экономике эта функция реализуется через фискальную политику (через бюджет и налогообложение), монетарную политику (через контроль за движением денег и регулирование кредитного рынка), регулирование внешней торговли, контроль за распределением доходов.

Фискальная политика относится к сфере налогообложения и регулирования государственного бюджета и государственных расходов. Его целью является обеспечение стабильности экономического развития и создание рабочих мест для населения.

Денежно-кредитная политика в командной экономике контролирует денежную массу и обеспечивает стабильное экономическое развитие в целом.

Основными формами регулирования в командной экономике являются государственные социальные программы, общее планирование и моделирование определенных ситуаций.

Функция управления государственной собственностью на средства производства
Государственная собственность на средства производства в командной экономике существует по ряду причин:

• Финансовый. В эту группу причин входит стремление правительства иметь стабильный источник бюджетных поступлений. Это особенно проявляется в кризисных ситуациях, затрагивающих государственные финансы, когда правительство не в состоянии соотнести налоговые поступления с бюджетом и прибегает к национализации или созданию предприятий, продукция которых может быстро приносить значительные доходы (сахарная, водная, соляная промышленность и т.д.).
• Организационный. Эта группа причин обычно связана с механизмами функционирования государственного аппарата, существованием спецслужб, армии и т.д. Соответствующие государственные органы создают предприятия по снабжению силовых структур оружием.
• Идеологический. Командная экономика часто характеризуется тем, что вопреки экономической целесообразности осуществляется тотальная национализация основных средств производства. Наряду с крупными промышленными предприятиями, государственные ассигнования которых могут быть уместны при определенных условиях, создается также государственная собственность на малые предприятия.