Функции и формы экономического планирования - типы, суть и определения

Содержание:

Планирование - это одна из управленческих функций, то есть процесс выбора целей организации и способов их достижения. Планирование является основой всех управленческих решений, организационные, мотивационные и контрольные функции направлены на разработку стратегических планов. Процесс планирования является основой для управления членами организации.

Планирование помогает организации лучше справляться с неопределенностью внешней среды, в которой она работает, и помогает руководителям ответить на три ключевых вопроса.

• Где компания в настоящее время? (Текущее состояние компании).
• Куда они хотят его отправить? ? (Желаемое состояние).
• Как и с помощью каких ресурсов можно достичь поставленных целей? (Самый эффективный способ).

Соответственно, планирование основано на аналитической функции управления и предшествует функции организации выполнения выполненных планов: анализ - планирование - организация и контроль.

Планирование - это ряд действий и решений, принимаемых руководством, которые приводят к разработке конкретных стратегий, помогающих организации достичь своих целей. Процесс планирования - это инструмент, который помогает в принятии управленческих решений. Его роль заключается в том, чтобы в достаточной степени обеспечить инновации и изменения в организации.

Особенностью процесса планирования является то, что описание или объяснение многих экономических явлений - это процесс решения неточной проблемы, основанный на субъективных оценках. Ведь если производственный процесс можно описать в определенном приближении с помощью математических формул, время от времени необходимо вносить определенные коррективы, например, в планирование хозяйственной деятельности предприятия, то математические методы уже не обеспечивают необходимой точности. Например, невозможно (или, во всяком случае, очень рискованно) рассчитать объем продаж продукции даже в краткосрочной перспективе, полагаясь только на математический аппарат.

Типы и формы планирования

В зависимости от его содержания и проявления различают следующие виды планирования.

С точки зрения обязательного характера планируемых задач - директивное и ориентировочное планирование.

Директивное планирование предполагает принятие решений, которые являются обязательными для объектов планирования. Директивные планы, как правило, носят целенаправленный характер и характеризуются излишней детализацией.

Ориентировочное планирование является противоположностью планированию по директиве, так как ориентировочный план не является обязательным. Ориентировочный план может содержать обязательные задачи, но их количество очень ограничено. По большому счету, он имеет директивный, рекомендательный характер. В качестве инструмента управления индикативное планирование чаще всего используется на макроуровне. Задачи индикативного плана называются индикаторами. Это параметры, характеризующие состояние и направление экономического развития. Они разрабатываются органами государственной власти в процессе формирования социально-экономической политики. Ориентировочное планирование также применяется на микроуровне. Кроме того, ориентировочное планирование используется при подготовке перспективных планов, а директивное планирование - при текущем планировании. Индикативное и директивное планирование должно дополнять друг друга и быть органически взаимосвязанным.

В зависимости от периода планирования и степени детализации расчетов плана, принято различать долгосрочное (перспективное), среднесрочное и краткосрочное (текущее) планирование.

Суть планирования

Под экономическим планированием понимается процесс создания плана, его корректировки, контроля и оценки результатов запланированного осуществления.

План - это всегда четкий набор целей, задач. Установленные намерения формируются не только качественно, но и количественно через показатели.

Экономическое планирование может осуществляться на уровне микроэкономики и на уровне макроэкономики. Каждый уровень имеет свои особенности. Поэтому функции и формы проектирования различаются в зависимости от уровня применения. Рассмотрим особенности функций и форм планирования в экономике на микроэкономическом уровне.

Функции и формы планирования на макроэкономическом уровне

Макроэкономический уровень всегда относится к стране в целом. На этом уровне правительство является главным планировщиком.

Основными функциями правительства в экономическом планировании являются:

• Анализ ситуации;
• Цель;
• Прогнозирование;
• Подготовка планов и программ;
• Определение механизмов осуществления, координации и контроля;
• Определение возможности внесения изменений и корректировок в планы.

Результатом выполнения функций является документ, который утверждается на законодательном уровне. Например, стратегия социально-экономического развития на долгосрочный или среднесрочный период, прогноз социально-экономического развития, программы экономического развития.

Основные формы планирования в государстве следующие:

• Директива (государства с централизованной системой управления СССР, социалистических стран, на современном этапе строгое планирование сохраняется в КНДР, на Кубе);
• ориентировочные (т.е. такие планы носят информативный и рекомендательный характер).
• программно-ориентированный (основанный на качественном и количественном обосновании финансирования).
• стратегический (долгосрочный);
• территориальный (для каждой территории или экономического района составляется индивидуальный план развития, адаптированный к проблемам и перспективам развития этого района).

Функции и формы планирования в экономике на микроэкономическом уровне

Этот уровень относится к уровню одной фирмы. То есть функции и формы свойственны характеристикам конкретной фирмы. Основные функции планирования для конкретной фирмы:

• Планирование и прогнозирование;
• Бухгалтерский учет, анализ, контроль;
• Активация, стимуляция;
• Координация, регулирование;
• Организация.

Реализация и развитие таких функций является обязанностью руководства компании. Ответственными за планирование в компании являются совет директоров, комитеты, функциональные подразделения (маркетинг, планирование, производство, инжиниринг, финансы).

В компаниях существуют некоторые формы планирования с точки зрения экономики:

• перспективный (на срок более 5 лет);
• среднесрочный;
• текущий (в течение 1 года);
• стратегический;
• тактический;
• рабочий календарь.

Планы обычно составляются из следующих положений:

• Выбор периода планирования;
• планы производства и продаж;
• Планы технологического развития (технико-экономическое планирование);
• Планы по получению инвестиций и финансирования;
• Планы закупок;
• Оценка работы;
• Оценка и планирование рентабельности и себестоимости;
• Планирование основной задачи (обычно цели), подцелей и конкретных мероприятий (задач).

Планирование на микроэкономическом уровне носит индивидуальный характер. Обязательных стандартов для разработки таких планов нет, так как ответственные подразделения формируют собственную систему планирования на предприятии. Малые предприятия часто ограничиваются подготовкой документа о финансово-хозяйственной деятельности. Планы и прогнозы играют незначительную роль из-за нехватки людских ресурсов или из-за того, что руководство считает, что планирование не имеет большого значения.