Финансовая политика Германии - характеристики, система и политика

Содержание:

Федеративная Республика Германия является федеративным государством. Германия - одна из ведущих держав мира.

Имеет значительный экономический, научный и технологический потенциал и является третьим по величине экспортером товаров и услуг по объему промышленного производства после США и Японии.

В последние годы Германия значительно расширила свое участие в международной мобильности капитала и стала одним из крупнейших импортеров и экспортеров капитала.

По производительности труда и национальному доходу на душу населения она опережает США и другие ведущие страны мира.

Финансовая система - это совокупность финансовых отношений, существующих в рамках данного социально-экономического образования; в узком смысле - это система финансовых институтов государства.

Структура государственных финансов особенно важна в федеральном государстве, поскольку она не только определяет материальную основу экономического регулирования и социальной политики, но и обеспечивает сбалансированное распределение власти и ответственности между различными уровнями власти и, следовательно, самой структуры федерального правительства.

Финансовая система и налоговая политика Германии

Финансовая система Федеративной Республики Германия состоит из федерального бюджета, бюджетов 16 земель, муниципалитетов, земельных и внебюджетных специальных фондов, финансов федеральных железных дорог и Федеральной почты, государственных предприятий, учреждений социального страхования, Федерального бюро труда. Вся страна разделена на финансовые районы. Связь между федеральным бюджетом и бюджетами штатов формируется Оберфинансдиректионом. Они образуют зонтик различных финансовых округов.

Формально все части бюджетной системы автономны, т.е. самостоятельно формируют бюджет, взимают налоги и сборы, тратят деньги на выполнение задач в рамках своей юрисдикции.

Бюджеты федерального правительства и правительств штатов основаны на принципе "автономности и независимости друг от друга в управлении бюджетом". В области налогового законодательства, в свою очередь, существует исключительная законодательная компетенция федерального правительства (таможенные и налоговые монополии), параллельное законодательство и, наконец, особые права для штатов и муниципалитетов (муниципальные налоги и ставки прямого налогообложения). Для уплаты федеральных налогов, в которые также вносятся взносы землями или муниципалитетами, необходимо согласие бундесрата.

Тенденция к тесным отношениям между федеральным правительством и правительствами штатов проявляется и в сфере финансов. Система отдельных налоговых поступлений упразднена, и предпочтение отдается единой системе. На начальном этапе федеральное правительство и правительства штатов начали делиться доходами и корпоративными налогами, а в 1969 году "совместный налог" в "великом фискальном союзе" стал также налогом с продаж. С тех пор федеральное правительство и правительства штатов получают равные доли доходов и корпоративный подоходный налог, причем муниципалитетам выделяется установленная законом доля этих налогов. Доля федерального правительства и правительств штатов в доходах от налога с продаж, с другой стороны, определяется их доходами и расходами и, таким образом, является постоянной ячейкой разногласий.

В конечном итоге полнота фискальной системы усиливается как за счет горизонтального распределения доходов между штатами, так и за счет вертикального распределения между федеральным правительством и "бедными" штатами. Однако горизонтальное распределение также регулируется федеральным законом с одобрения бундесрата, что часто приводило к коалициям между федеральным правительством и слабыми в финансовом отношении штатами. Горизонтальное и вертикальное распределение доходов государственного бюджета, регулируемое федеральным центром, в прошлом было одной из основных причин конфликтов между федеральным правительством и землями и неоднократно становилось причиной подачи исков в Федеральный конституционный суд.

Характеристики немецкой политики

Германия является федеративным государством, основным фактором ее финансовой политики является объединение восточной и западной частей государства.

Для компенсации различий в уровне экономического развития Германии введен специальный солидарный налог. Этот налог означает, что налогообложение увеличивается в зависимости от дохода физических лиц и корпоративного дохода.

После момента объединения 16 государств вошли в состав Германии, в то время как до этого их было всего 10. Субъекты федерации включают более 11 000 муниципалитетов или районов.

Особенность финансовой системы заключается в земельной структуре Германии, так как она является федеральной землей. Еще одним важным фактором, на котором основывается немецкая финансовая система, является немецкая модель управления в национальной экономике. Эту модель часто называют социальной рыночной экономикой. Она характеризуется большой ролью государства в экономической жизни.

Основой деятельности государства является обеспечение равного распределения социальных льгот между всеми гражданами страны. Высокий уровень гарантий, предоставляемых в Германии, требует высоких затрат для производителей товаров и услуг. Для Германии характерна самая высокая стоимость рабочего времени, но высокое пособие по безработице не стимулирует граждан к работе. Эти социальные цели характеризуются существенными финансовыми изъятиями из государственного бюджета, бюджетов местных органов власти. По этой причине уровень налогообложения в Германии иногда превышает 65% от нераспределенной прибыли.

Немецкая система финансирования

Финансовая система Германии состоит из двух сфер: государственные и местные финансы и корпоративные финансы.

Сферу государственных и местных финансов можно разделить на три уровня:

• Федеральный,
• штат,
• муниципальный.

Основную роль играют сфера государственных финансов, внутренние федеральные финансы. Они финансируют стратегически важные расходы, выделяют гранты, особенно бюджетам государств.

На уровне штатов и муниципалитетов они в основном финансируют социальные программы. В сфере государственных и местных финансов можно выделить: федеральный бюджет, бюджет штатов и местные бюджеты, финансы специальных правительств и внебюджетных фондов, государственные и местные займы.

Около 80% всех доходов бюджета формируется за счет налоговых поступлений. Неналоговые доходы включают в себя прибыль государственных предприятий, прирост капитала, государственные кредиты, приватизацию и арендные платежи.

Традиционные федеральный сектор, сектор штатов и местное самоуправление обеспечиваются за счет расходов федерального бюджета.

В начале двадцатого века Германия характеризуется дефицитом государственного бюджета, который превышает критерий Маастрихтского договора. С воссоединением двух частей страны этот дефицит был в значительной степени преодолен, и правительству удалось сократить его.

Доля государственных и муниципальных бюджетов в Германии составляет около 20% национального дохода. Бюджеты составляются исполнительными органами и утверждаются представительными органами.

Перечень планируемых расходов и доходов муниципалитетов называется бюджетным уставом. В некоторых штатах финансовый год правильнее называть периодом, потому что он длится 2 календарных года.

Специальные внебюджетные фонды могут предоставлять ресурсы для соответствующих целевых программ.

Самые крупные фонды - это Фонд социального страхования: страхование на случай временной нетрудоспособности, пенсионная касса, касса страхования на случай безработицы, касса страхования от несчастных случаев и др.

Средства поступают от взносов работодателей, отчислений из заработной платы застрахованных по обязательному страхованию лиц и субсидий из федерального бюджета.

Государственный кредит играет большую роль в Германии. Он часто используется для управления бюджетными дефицитами. На федеральном уровне правительство может выпускать облигации с фиксированной гарантированной доходностью, которые подлежат ежегодному погашению. Держателями облигаций могут быть физические или юридические лица, и правительство использует эти средства для финансирования операционных расходов федерального бюджета.

Регионы и муниципалитеты также имеют возможность заимствовать средства для финансирования дополнительных расходов. Сфера финансов организаций в Германии состоит из финансов частных организаций, финансов общественных организаций.

Можно проводить различие между собственностью федерального правительства, штатов и муниципалитетов:

• Федеральные железные дороги,
• на почте,
• металлургической промышленности,
• энергетическая промышленность,
• горнодобывающие компании.

Почти все государственные предприятия имеют низкую рентабельность, большинство из них убыточны. Субсидии предприятиям зачисляются в соответствующие бюджеты, и кредит также играет важную роль.

Фискальная политика государства

Государство в Германии поддерживает многие убыточные отрасли промышленности. Примерами являются угольная, сталелитейная и судостроительная промышленность.

По обобщенным данным, до 30% государственных средств из бюджета расходуется на прямые дотации этим же предприятиям. Основной закон Федеративной Республики Германия содержит основные правила всей финансовой системы. Конституция является важнейшей частью Основного закона государства, который регулирует отношения между землями и федерацией, а также между федерацией и муниципалитетами.

Конституция содержит правовую основу для выделения ассигнований на уровни бюджета, в том числе: Расходы, возникающие в результате социально-экономического развития государства, компетенции органов власти в области налогового права, налоговых поступлений.

Согласно финансовой конституции, целью государства является достижение единого уровня жизни на всей территории страны. С этой целью в стране происходит перераспределение ресурсов, а общественные блага предоставляются в равных долях всем федеральным землям.