Проблемы правового регулирования алиментных обязательств

Институт алиментных обязательств выступает важнейшим институтом семейного права. Однако следует отметить, что современные тенденции таковы, что обязательства по выплате алиментов носят, к сожалению, проблемный характер в виду несовершенства действующего законодательства и механизма реализации прав лиц, имеющих законные основания на получение алиментных платежей.

Алиментные обязательства распространяются не только на вопросы, связанные с содержанием детей, но и на других членов семьи, которых следует поддерживать в связи с состоянием их здоровья или в силу возраста. Более того, бывшие супруги также в определенных случаях также имеют право на материальную поддержку.

Российская Федерация на конституционном уровне провозгласила себя социальным государством, политика которого состоит в защите материнства, детства, семьи. В целях указанного положения был принят Семейный кодекс РФ, который закрепил такие принципы семейного права как укрепление семьи, обеспечение эффективной правовой защиты ее членов, охрану интересов детей, не достигших совершеннолетия, и нетрудоспособных членов семьи. В качестве одного из способов их реализации является предусмотренный российским семейным законодательством институт алиментных обязательств.

В настоящее время вопросы, связанные с аспектом порядка и уплаты алиментов, к сожалению, изучаются в рамках исследования общих семейных отношений и редко учитывается современная судебная практика и выделяются проблемные аспекты таких обязательств.

Законодательством РФ предусмотрена возможность урегулирования алиментных обязательств между родителями без вмешательства суда путем заключения специального соглашения об уплате алиментов на содержание ребенка. Согласно статьям 99,100 СК РФ родителям предоставлено право заключать договор, предметом которого выступает уплата алиментов на содержание ребенка, в котором определяются размер, сроки и порядок выплат. Условиями договора не могут нарушаться не только права, но и интересы ребенка, которые установлены законодательством. Заключение этой сделки – право, а не обязанность родителей. Договор об уплате алиментов на ребенка может быть заключен между родителями, которые не состоят в браке, если они зарегистрированы как родители ребенка; между родителями, находящимися в браке, уже после расторжения брака.

Вопрос относительно правовой природы договора об уплате алиментов является дискуссионным, поскольку права и обязанности сторон, которые вступают в правоотношения, регулируются нормами не только семейного, но и гражданского законодательства. В юридической литературе в попытках выявить правовую природу исследуемого института доминируют две позиции ученых. Во-первых, договор об уплате алиментов определяется как гражданско-правовой договор. Во-вторых, договор об уплате алиментов рассматривается как семейно-правовой договор. Сторонники цивилистического подхода аргументируют тем, что к условиям выполнения, признания недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы Гражданского кодекса РФ. Так считают, по своей правовой природе договор об уплате алиментов следует относить к гражданско-правовым, что позволит распространить на него общие нормы гражданского законодательства о сделках и договорах и таким образом упорядочить правовое регулирование отношений по уплате алиментов на общих началах обязательственного права [1, с. 354-357; 2, с. 44-54]. В противовес данной позиции договор об уплате алиментов относят и к семейно-правовым договорам, поскольку в результате его заключения и исполнения наступают правовые последствия, предусмотренные нормами семейного законодательства (предоставление родителями содержания ребенку) [3, с. 104-107; 4, с. 93-97].

Семейно-правовыми можно считать договоры, заключаемые субъектами семейных правоотношений и направленные на установление, изменение или прекращение семейных прав и обязанностей и являющиеся обязательными к исполнению, если не противоречат требованиям СК РФ, другим законам РФ и моральным основам общества. Такие договоры должны зависеть от семейно-правового статуса лица, а при их заключении имеют значение факты брака, родства, устройства ребенка-сироты и ребенка, лишенного родительской опеки. По данным критериям есть основания отнести договор об уплате алиментов к регулируемым несколькими отраслями права, поскольку он отличается особым субъектным составом, содержанием и предметом договора. Договор может заключить и несовершеннолетний, достигший 14-летнего возраста.

Мы разделяем взгляды о том, что встал вопрос о разработке современной теоретической концепции семейного договора в рамках гражданского и семейного права, которая должно быть направлена на создание: а) общей теории договора в семейном праве; б) детализацию отдельных видов договоров в семейной сфере [5, с. 17].

Поскольку на сегодня отсутствуют общие теоретические разработки по этому вопросу, недостаточным является представление об их сущности и отличии от гражданско-правовых договоров, классификации, форме, условиях и последствиях их недействительности и других критериях.

Рассматриваемый договор заключается исключительно в письменной форме и, кроме того подлежит обязательному нотариальному удостоверению. В случае не выполнения сторонами требований закона о нотариальном удостоверении договора, он не будет иметь юридической силы, и будет считаться недействительным. По такому договору невозможно применить принудительное взыскание алиментов. При отсутствии надлежащим образом оформленного договора заинтересованное лицо имеет право требовать взыскания алиментов только в судебном порядке.

Рассмотрим преимущества данного договора в сравнении с взысканием алиментов в судебном порядке. В договоре об уплате алиментов стороны самостоятельно определяют условия, размер и сроки выплаты алиментов. Договор об уплате алиментов на ребенка может устанавливать выплаты алиментов в доле от заработка плательщика, выплату алиментов в твердой денежной сумме, путем предоставления имущества или иным способом, установленным сторонами в договоре. Возможно сочетание различных способов уплаты алиментов - одновременно в доле от заработка или иного дохода плательщика и в твердой денежной сумме. Виды доходов плательщика, подлежащих учету при выплате алиментов, определяются самими сторонами.

Следует также учитывать положения ст. 103 СК РФ, которая предусматривает, что размер алиментов в договоре должен устанавливаться не менее, чем если бы они были установлены в судебном порядке. В договоре об уплате алиментов стороны имеют возможность предусмотреть размер алиментов выше суммы, которую установил суд в своем решении, если алименты взыскивались в судебном порядке. Еще одним из преимуществ договора является то, что обязательства могут быть более 50% заработной платы или иного дохода плательщика алиментов, то есть больше, чем была бы возможность взыскать в принудительном порядке.

Сроки выплат могут быть установлены в отношении периода действия договора вообще и в отношении осуществления периодических платежей. Как правило, законом определяется, что алименты выплачиваются ежемесячно. В договоре стороны могут предусмотреть, что они должны выплачиваться еженедельно, ежеквартально, ежегодно или выплатой разовой значительной суммы (например, если отец выезжает на постоянное место жительства в другую страну).

Договором об уплате алиментов может быть определен и разный порядок уплаты алиментов (например, путем личной уплаты алиментов непосредственно плательщиком алиментов их получателю, путем уплаты алиментов плательщиком алиментов их получателю через третьих лиц, почтовым переводом алиментов или путем перечисления алиментов на счет получателя алиментов в банке). В случае уплаты алиментов в твердой денежной сумме, в связи с постоянными инфляционными процессами, стороны договора об уплате алиментов вправе включить в договор условие об индексации такой денежной суммы. Кроме того, в договоре можно предусмотреть и размер возможных дополнительных затрат на лечение ребенка в случае болезни, оплату отдыха, обучения, развитие способностей и другие потребности и интересы ребенка.

В договоре об алиментах родители могут указать целевое использование средств. Как правило, в этом заинтересован тот из родителей, кто платит алименты, поскольку согласно СК РФ алименты, содержана на ребенка, являются собственностью того из родителей, на чье имя они выплачиваются и проконтролировать использование средств иногда сложно.

Итак, основное отличие от взыскания алиментов в судебном порядке заключается в том, что стороны в договоре могут договориться о множестве условий и деталей, которые не описаны при принятии судебного решения. Если таких условий нет, стороны не достигли согласия относительно их соблюдения или все они не важны, то заключение договора об уплате алиментов не имеет смысла, и в таком случае целесообразнее выплачивать алименты по решению суда.

Еще одним преимуществом договорного способа уплаты выступает возможность исполнить договор в принудительном порядке. Когда не соблюдены условия заключенного договора стороной-плательщиком алиментов, родитель, с кем проживает ребенок, может обратиться к нотариусу для совершения последним исполнительной надписи. Такой договор с исполнительной надписью может передаваться в соответствующие органы. В этом случае алименты будут взысканы с плательщика принудительно, по нормам Закона «Об исполнительном производстве», и в том размере, который предусмотрен договором, без обращения стороны в суд. Взыскание алиментов происходит в том же порядке, в каком принудительно взыскиваются алименты по исполнительному листу, который выдается на основании судебного решения.

Несмотря на то, что законодатель предоставил возможность родителям ребенка по договоренности решать вопрос содержания своих детей, заключив соответствующий договор, и на указанные преимущества этого договора - этот вид договора не снискал значительной популярности и широкого применения среди россиян. Большее количество алиментных взысканий все же производится по решению суда в порядке искового производства. А несвоевременная или вообще неуплата алиментов на содержание ребенка, к сожалению, не является редкостью сегодня.

Одним из недостатков договора об уплате алиментов является то, что СК РФ не предусматривает санкций за невыплату алиментов по договору, если об этом нет прямого указания в договоре. В то же время такие санкции предусмотрены, если алименты взыскиваются по решению суда, получатель алиментов имеет право на взыскание неустойки. Стороны при заключении договора свободны в выборе других санкций за неисполнение обязательств, в частности установленных Гражданским кодексом РФ, который предусматривает, что за пользование чужими денежными средствами должник обязан уплачивать. Возможности применения данных положений является положительным моментом, поскольку данные санкции не являются неустойкой, которую суд может уменьшить с учетом материального и семейного состояния плательщика алиментов.

Еще одним аргументом в пользу взыскания алиментов в судебном порядке является наличие мер уголовной ответственности за злостное уклонение плательщика алиментов от уплаты средств на содержание детей (ст. 157 УК РФ). Если соглашение нарушает интересы ребенка, возможно обращение в суд с иском о его принудительном изменении или расторжении, а при наличии предусмотренных законом оснований - и признании его недействительным. Исполнение, расторжение, признание недействительным договора об уплате алиментов урегулировано гражданским законодательством и статье 102 СК РФ.

Понятие нарушения интересов ребенка в СК РФ не полно раскрыто, оно несет оценочный характер по отношению к правоприменителю. Наличие или же отсутствие существенного ущемления интересов со стороны лиц – сторон алиментного соглашения устанавливается в суде в соответствии с требованиями закона обеспечения приоритетной защиты интересов и прав детей, особенно несовершеннолетних. Уточним, что существенные нарушения интереса получателя могут косвенно быть связаны с предусмотренными в договоре сроками, порядком и способами уплаты.

Алиментный договор может быть изменен по взаимному согласию сторон или по решению суда. Изменение или прекращение алиментного договора возможно в любое время по взаимному согласию сторон и также должно заключаться в нотариальной форме. В случае не достижения согласия размер алиментов может быть изменен судом по иску плательщика алиментов или получателя алиментов. Размер алиментов, который определил суд или если по оному достигнута договоренность, может уменьшаться или увеличиваться по судебному решению по иску получателя, плательщика алиментов, например, когда изменилось материальное или семейное их состояние, ухудшилось или улучшилось здоровье одного из них.

Односторонний отказ от исполнения условий, как и их изменение в одностороннем порядке не допускаются, поскольку Гражданский кодекс закрепляет принцип недопустимости одностороннего отказа и изменения условий соглашений, если иное не установлено договором или законом. Также в судебном порядке происходит изменение или расторжение алиментного договора в случае существенного изменения обстоятельств. Изменение обстоятельств является существенным, если они изменились настолько, что, если бы стороны могли это предусмотреть, они не заключили бы договор или заключили бы его на других условиях. К таким обстоятельствам можно отнести изменение материального положения сторон (существенное уменьшение либо увеличение доходов); ухудшение или улучшение состояния здоровья плательщика или получателя алиментов; изменение семейного положения сторон; появление в семье нетрудоспособных лиц, которым по закону обязанное лицо должно оказывать материальную помощь и др.).

Кроме изменения и расторжения договора при наличии предусмотренных законодательством особых обстоятельств возможно признание соглашения недействительным. Общие основания признания недействительным алиментного соглашения – случаи, предусмотренные семейным и гражданским законодательством для признания соглашения недействительным. Возможно признать недействительным алиментный договор, заключенный под влиянием обмана, ошибки, насилия, угрозы или в результате стечения тяжелых обстоятельств и тому подобное. Такое признание влечет и аннулирование правовых последствий и обязательств с момента заключения соглашения. Признанный недействительным договор не влечет за собой правовых последствий, на которые он был направлен. Однако средства, которые были уплачены по данному договору, не подлежат возврату - это общее правило, распространяющееся на все виды алиментных правоотношений. Если договор признан судом недействительным, суд по требованию взыскателя может вынести решение и о взыскании алиментов на основании положений семейного законодательства.

Считаем, что договор между родителями об уплате алиментов дает возможность сторонам обязательства самостоятельно согласовать наиболее приемлемые для них условия предоставления содержания на ребенка. Но, как показывает практика, данный договор не получил широкого практического применения в России, поскольку юридическая защищенность получателя алиментов в судебном порядке считается более эффективной, чем взыскание по алиментным договорам. Возможно большая детализация положений главы 16 СК РФ способствовала бы популяризации данного договора.

Сдерживает договорное регулирование вопросы уплаты алиментов на содержание ребенка и тот факт, что в случае невыполнения условий договора и обращения получателя алиментов в суд с иском о взыскании алиментов в судебном порядке на общих основаниях, предусмотренных законодательством, его иск не подлежит удовлетворению, поскольку заключением алиментного договора стороны уже связаны обязательством по предоставлению алиментов, и для таких лиц установлен специальный порядок исполнения договора и взыскания алиментов.

Считаем, что СК РФ следует дополнить нормой о применении ответственности в виде взыскания неустойки по аналогии с гражданским законодательством, или применять нормы ГК РФ о неустойке (статья 330 ГК РФ), за просрочку уплаты алиментов и в том случае, если алименты взыскиваются по договору (даже если в договоре отсутствует прямое указание на уплату неустойки).

Важно отметить, что в качестве основного критерия, исходя из которых, лицо наделяется правом на получение алиментов, выступает его нетрудоспособность в силу возраста и (или) состояния здоровья.

Как было уже указано, возможно, два способа уплаты алиментов – по соглашению (в добровольном порядке) или по решению судебного органа (принудительно).

Как свидетельствуют данные судебной статистики, к сожалению, большинство плательщиков алиментов отказывается исполнять свои обязанности добровольно.

Изучив судебную практику по взысканию алиментов, автор представленной работы может сделать вывод о том, что большинство дел такой категории выигрываются истцом. Это связано с тем, что суд твердо стоит на позиции, защищающей интересы несовершеннолетних детей и иных нетрудоспособных членов семьи. Однако на практике можно столкнуться с некоторыми проблемами. Так, одна из проблем возникает на стадии исполнительного производства, которое осуществляется Федеральной службой судебных приставов РФ (далее по тексту – ФССП РФ).

При этом можно заметить, что отдельные функции по принудительному исполнению лежат на банках и иных кредитных организациях и а также на лицах, выплачивающих плательщику алиментов периодические платежи. Для того чтобы уяснить, как удерживать алименты из заработной платы, необходимо сначала определить понятие заработка как источника такого удержания. Заработная плата (заработок) – это вознаграждение гражданина за труд, а также различные стимулирующие и компенсационные выплаты (ст. 129 ТК РФ). Размер заработка фиксируется в трудовом договоре.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Монгуш Т.М. Правовое регулирование алиментных обязательств супругов в брачном договоре и в соглашении об уплате алиментов: сравнительный анализ // Молодой ученый. 2017. № 11 (145). С. 354-357
2. Воронина С.В. Соглашение об уплате алиментов: теория и практика // Нотариальный вестникъ. 2016. № 7. С. 44-54
3. Сергеева В.В. Правовая природа соглашений об уплате алиментов по законодательству РФ // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 6. С. 104-107
4. Палей Е.А. Роль соглашения об уплате алиментов между родителями и детьми в семейном праве Российской Федерации // Таврический научный обозреватель. 2016. № 10-2 (15). С. 93-97
5. Умнова Е.Д. Отдельные процессуальные аспекты признания соглашения об уплате алиментов недействительным в свете разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации // Семейное и жилищное право. 2015. № 4. С. 14-18