Проблемы правового регулирования алиментных обязательств

Для Российская Федерация являющейся социальным государством, в котором, конституционно, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, одной из важнейших обязанностей и задач, является формирование условий для комфортной жизни её граждан, в особенности это касается тех, кто не имеет возможности обеспечивать себя сам, в частности члены семьи, находящиеся на попечении, либо финансово зависимые от других членов семьи, без явной возможности обеспечить себе финансовую стабильность.

В настоящее время, социальные и гражданские институты достаточно развиты, чтобы обеспечить надлежащую защиту большей части нуждающихся в ней граждан, но в условиях современности, большого количества ранних браков, а соответственно, как показывает статистика, разводов, а также иных случаях, порождающих возникновение алиментных обязательств, проблемы их правового регулирования встают достаточно остро.

Государственное регулирование алиментных обязательств осуществляется посредством установления соответствующих норм, порядков, правил, сроков, которые регулируют правоотношения, возникающие в семье по поводу исполнения или неисполнения алиментных обязательств.

В России нормативно-правовое регулирование алиментных обязательств осуществляется на основании следующих нормативно-правовых актов (НПА): «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990), Конституция РФ, Гражданский Кодекс РФ, Семейный Кодекс РФ и другими НПА.

В теории семейного права, под алиментами понимаются средства на содержание других лиц.

Алиментные обязательства возникают на основе норм семейного права, которые характеризуются сложным субъективным составом и элементом публичности.

Под понятием алиментных обязательств понимаются правоотношения, которые возникают из соглашения сторон или по решению суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а другие, в свою очередь, имеют право ее требовать.

Алиментные обязательства можно разделить на несколько видов:

а) алиментные обязательства родителей и детей;

б) алиментные обязательства супругов и бывших супругов;

в) алиментные обязательства других членов семьи.

Алиментные обязательства могу по разным причинам быть нарушены, за что возможна уголовная ответственность на основании статьи 157 УК РФ, предусматривается ответственность за злостное уклонение от выплат денежных средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

На сегодняшний день, как показывает практика, основной проблемой правового регулирования алиментных обязательств является, уклонение от уплаты алиментов.

Под виновным поведением плательщика алиментов, в результате которого образовалась задолженность, следует понимать не только его отказ от уплаты алиментов, но и совершение любых действий, препятствующих правильному и своевременному взысканию алиментов: сокрытие своих заработков, дохода, имущества, несообщение получателю алиментов или судебному исполнителю о перемене места жительства или работы и т.п.

Исчисление размера задолженности по алиментным платежам законом возложено на судебного пристава-исполнителя, который руководствуется при этом размером алиментов, установленным решением суда или соглашением сторон.

В целях защиты прав несовершеннолетних детей п. 4 ст. 113 СК предусмотрено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на их содержание в соответствии со ст. 81 СК (т.е. в долях к заработку или доходу плательщика алиментов), определяется исходя из фактического заработка и иного дохода должника за время, в течение которого алименты не выплачивались.

Если же плательщик алиментов в этот период не работал или не представлял документы, подтверждающие его заработок или иной доход, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В некоторых случаях родитель отказывается уплачивать алименты, ссылаясь на низкий уровень или отсутствие заработка. Если плательщик уклоняется от уплаты, то средства можно взыскать в судебном порядке.

В настоящее время, еще одной проблемой является, отсутствие реального правового механизма выявления фактического дохода бывшего супруга или члена семьи, обязанного выплачивать алименты другому члену семьи в силу закона, т. е. де юре судебные разбирательства проходят законно, а решения суда удовлетворяют исковые требования потерпевшего. На практике же, виновная сторона может безнаказанно скрывать свои реальные доходы, чем часто пользуется, и в настоящее время судебная практика только начинает складываться, в части вынесения решений, на которые не влиял бы заниженный доход алиментоплательщика.

Например, когда родитель для собственной выгоды скрывает настоящий заработок, тем самым уменьшая количество выплачиваемых алиментов, которые может не хватать на содержание ребенка, суд вправе увеличить долю заработка или дохода, взыскиваемого на его содержание.

Другой проблемой в части исполнения алиментных обязательств родителей в отношении детей – является нецелевое расходование средств.

Родитель обязан содержать своих несовершеннолетних детей, согласно ст. 80 СК РФ.

Ст. 60 СК РФ говорит об алиментах, как о «причитающих» ребенку суммах. Данные средства должны расходоваться только на его содержание, воспитание, образование.

На практике же, получаемые родителем денежные средства, причитающиеся ребенку, по исполнению алиментных обязательств другим родителем, часто расходуются, необоснованно, на нужды родителя, осуществляющего основную опеку над ребенком.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании вышеизложенного не сложно сделать вывод, о необходимости реформирования законодательства, регулирующего алиментные отношения.

Как определено, болевыми точками являются:

1. Определение реального дохода плательщика алиментов, для их расчета и уклонение плательщика алиментов от предоставления достоверных данных, а равно предоставление заведомо ложной информации и сокрытие информации о доходах;
2. Нецелевое расходование денежных средств родителем, получаемых алиментов на ребенка;
3. Ключевое, уклонение от уплаты алиментов;

Пока видится разумным, только ужесточение санкций за уклонение от уплаты алиментов, хотя на текущий момент санкции нельзя назвать мягкими. А попытки повышения контроля за деятельность субъектов алиментных обязательств могут привести к нарушению их конституционных прав, и в решении проблем по п. 1 и п. 2, сейчас, остается надеяться на нравственность и сознательность граждан, нежели механизмы контроля и принуждения.

Все же, несмотря на вышеперечисленные проблемы, можно сказать, что современное государственное регулирование алиментных обязательств осуществляется сравнительно хорошо. С одной стороны - это связано с устойчивым положением института семьи в российском обществе, а с другой стороны эффективной государственной политикой, которая направлена на обеспечение достойной жизни каждого гражданина страны.