Проблемы правового регулирования алиментных обязательств

1. Алиментное обязательство - это обязательство, в силу которого одно лицо обязано уплатить деньги другому лицу на его содержание или на содержание третьего лица на основании соглашения об уплате алиментов или решения суда. Само слово алименты произошло от латинского alimentum (питание, содержание) и означает средства, выделяемые одним членом семьи другому на содержание.^[1]

Термин "алименты" употребляется не только в семейном праве. Его смысл состоит в предоставлении материального содержания одним лицом другому. Такое предоставление может происходить по различным причинам, прежде всего, социально-экономическим.

Существование алиментных обязательств обусловлено неравномерным закреплением материальных ценностей среди отдельных лиц в семье, а также различной способностью последних извлекать доходы за свой труд и на свой капитал.^[2]

В семейном праве под алиментным обязательством принято понимать такое гражданское правоотношение, в силу которого алиментно-обязанное лицо (плательщик) обязуется предоставлять другому лицу (получателю алиментов) имущественное содержание на условиях, установленных семейным законодательством и соглашением сторон. 

Основаниями возникновения алиментной обязанности в отношении несовершеннолетних детей являются:

- наличие юридически значимой связи между родителями и детьми (кровнородственная связь, отношения усыновления);

- несовершеннолетие ребенка, за исключением случаев приобретения полной дееспособности в результате эмансипации или снижения брачного возраста.

Обязанность родителей возникает независимо от их трудоспособности, дееспособности, наличия у них материальных средств.

2. В Семейном кодексе РФ алиментные обязательства классифицируются по субъектному составу, и по этому основанию выделено три группы алиментных обязательств:

1) алиментные обязательства родителей и детей (глава 13 СК РФ);

2) алиментные обязательства супругов и бывших супругов (глава 14 СК РФ);

3) алиментные обязательства других членов семьи (глава 15 СК РФ).^[3]

Можно выделить следующие характерные признаки алиментных обязательств:

1) они носят строго личный характер;

2) алиментные обязательства являются безвозмездными;

3) алиментные обязательства, как правило, носят длящийся характер;

4) основания возникновения алиментных обязательств определены в законе.

Личный характер алиментных обязательств означает их неразрывную связь с алиментно-обязанным лицом, непередаваемость и неотчуждаемость другим лицам. Они не передаются по наследству, на них не распространяются правила о переводе долга и об уступке требования, они не могут быть предметом договора дарения и других гражданско-правовых сделок. ^[4]

Алиментные обязательства прекращаются в связи со смертью как обязанного, так и управомоченного лица.^[5]

Безвозмездный характер алиментных обязательств исключает встречное материальное предоставление. Возложение на трудоспособных совершеннолетних детей обязанности по предоставлению содержания нетрудоспособным нуждающимся родителям не придаёт возмездный характер алиментным обязательствам, поскольку обязанности родителей и детей по предоставлению содержания не являются взаимообусловленными.

На длящийся характер алиментных обязательств указывают основания их прекращения. Так, взыскание алиментов в судебном порядке прекращается:

1) при достижении ребёнком совершеннолетия;

2) при наступлении полной дееспособности ребёнка ранее 18 лет (эмансипация, вступление в брак);

3) при усыновлении ребёнка, на которого взыскивались алименты;

4) при восстановлении трудоспособности или прекращении нуждаемости получателя алиментов; при вступлении бывшего супруга – получателя алиментов в новый брак;

5) при смерти получателя или плательщика алиментов.

Алиментные обязательства возникают на основе юридических фактов, предусмотренных в СК РФ:

1) наличие между субъектами алиментных обязательств семейных отношений на момент взыскания алиментов (дети – родители) либо до взыскания (бывшие супруги);

2) наличие условий, предусмотренных для возникновения алиментных обязательств законом или соглашением сторон (нетрудоспособность, нуждаемость, невозможность трудоустроиться и др.);

3) решение суда или соглашение сторон об уплате алиментов.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (п.1 ст.100 СК РФ). По своему значению оно приравнивается к исполнительному листу.

Соглашение об уплате алиментов на малолетних детей заключается между родителем, предоставляющим содержание, либо его опекуном и вторым родителем или лицом, его заменяющим. Ребёнок, достигший 14 лет, сам заключает алиментное соглашение, но с письменного согласия своих законных представителей.

В соглашении определяются размер, порядок, сроки, форма и иные условия предоставления содержания несовершеннолетним детям.

В соответствии с п.2 ст. 103 СК РФ размер алиментов, установленный соглашением сторон, не может быть ниже уровня, предусмотренного ст. 81 СК РФ, который учитывается при взыскании алиментов в судебном порядке.^[6]

Если родители не предоставляют содержания своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание взыскиваются с родителей в судебном порядке (п.2 ст.80 СК РФ), при этом удовлетворение иска возможно только в случае отсутствия соглашения об уплате алиментов. При наличии соглашения возможно предъявление требования о его принудительном исполнении, об изменении, расторжении или признании соглашения недействительным.

Правом на предъявление требования о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей обладают один из родителей (усыновителей) ребёнка, опекун (попечитель) несовершеннолетнего, приёмные родители ребёнка, администрация детского учреждения, в котором находится ребёнок.

Действующим семейным законодательством предусмотрено два способа взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке:

1) в виде ежемесячных выплат в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика (п.1 ст.81 СК РФ);

2) в виде ежемесячных выплат в твёрдой денежной сумме (ст.83 СК РФ).

По способам взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей в виде ежемесячных выплат:

1. В долевом исчислении от заработка, и (или) иных доходов родителей (ст.81 СК РФ):

• на одного ребенка - одной четверти;
• на двух детей - одной трети;
• на трех и более детей - половины заработка родителей и (или) иного дохода.

2. В твердой денежной сумме (ст. 83 СК РФ), если:

• родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход;
• родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или иностранной валюте;
• у родителя отсутствует заработок и (или) иной доход;
• в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из стороны.

По порядку взыскания алиментов:

1. Добровольный порядок - осуществляется путем заключения соглашения об уплате алиментов между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем (ст. 99 СК РФ);

2. Судебный порядок - осуществляется при отсутствии соглашения об уплате алиментов. В этом случае члены семьи, указанные в ст.80-90 СК РФ, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов (ст. 106 СК РФ).

По процедуре рассмотрения судом дел о взыскании алиментов: Исковое производство.

Предусмотрено для случаев, когда:

1. Требования о взыскании алиментов предъявляется одновременно с иском об установлении отцовства;

2. Ответчик производит выплаты по исполнительным документам на содержание других детей;

3. Взыскания алиментов производится в твердой денежной сумме;

4. Требуется проверка условий, которые необходимы для возникновения той или иной алиментной обязанности.

3.Проблемы правового регулирования алиментных обязательств на сегодняшний момент является актуальным:

Законодательством не урегулировано чёткое распределение обязанностей супругов в области алиментных обязательств:

1. Нет чётко зафиксированной суммы выплат алиментов. Сумма зависит от прожиточного минимума. Прожиточный минимум зависит от региона. То есть он всегда разный.
2. Количество неплательщиков алиментов увеличивается. Лица зачастую скрывают свой реальный доход и скрывают своё место жительства.
3. Суммы, полученных алиментов являются собственностью ребёнка, однако правом распоряжаться этими суммами имеют лица, представители ребёнка (опекуны) и сами родители ребёнка.
4. Если у усыновителей нет денег и денежных средств на содержание ребёнка. То он не может привлечь к алиментам биологических родителей.
5. В интересах ребёнка возможно смешанное взыскание алиментов –частично в твёрдой сумме, частично в доле от заработка, а именно:

• 25% на одного ребёнка;
• 50% на двоих детей;
• 75% на троих детей.

1. Однако эти доли не индексируются, супруг может работать в нескольких местах, не зависимо от того, где находиться его трудовая книжка.
2. Дополнительные расходы на лечение ребёнка или на образование (например, кружки, платные секции по плаванью, хоккею, фигурному катанию) должны быть, документально подтверждены и доказаны.

Таким образом, необходимы пути правового регулирования алиментных обязательств.

Соответственно необходимо внести ряд поправок в семейный кодекс:

• Чётко прописать зафиксированную сумму выплаты алиментных взысканий;
• ввести ответственность за не выплату алиментных обязательств;
• ввести ответственность биологических родителей за содержание детей;
• учитывать дополнительные расходы, которые несёт супруга(г) на содержание ребёнка;
• ввести ответственность за потраченные на ребёнка деньги, которые являются собственностью ребёнка;
• определить порядок выплат алиментных обязательств;
• учитывать интересы ребёнка при назначении алиментных выплат.

Вывод:

Родители несут ответственность за ребёнка.

Имя ребенка записывается по соглашению родителей.

Запрещается запись имени ребенка, которое состоит из цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака "дефис", или их любой комбинации либо содержит бранные слова, указания на ранги, должности, титулы^[7].

Не смотря на сложившиеся отношения супругов, дети нуждаются в заботе и поддержке. Материальное обеспечение - это один из важнейших аспектов жизни ребенка, поэтому родители должны помнить о своих обязанностях перед детьми и после расторжения брака, так с супругами можно развестись, а с детьми нет. Личный характер алиментных обязательств означает их неразрывную связь с алиментообязанным лицом супругом (гой), непередаваемость и неотчуждаемость другим лицам. Они не передаются по наследству, на них не распространяются правила о переводе долга (ст.391 ГК) и об уступке требования (ст.382 ГК), они не могут быть предметом договора дарения (ст.572 ГК), залога (ст.396 ГК) и других гражданско-правовых сделок. Алиментные обязательства прекращаются в связи со смертью как обязанного, так и управомоченного лица.

Родители несовершеннолетнего ребенка, как уплачивающий на него алименты, так и получающий их (один из них), вправе обратиться с заявлением в суд с требованием об увеличении или уменьшении размера установленной СК РФ доли алиментов в доходах плательщика. Суд, рассматривая иск, вправе изменить размер алиментов с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств; например, нетрудоспособность родителя, наступление инвалидности либо наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы, поступление ребенка на работу либо то, что ребенок занимается предпринимательской деятельностью.

Кроме того, алименты в твердой денежной сумме могут взыскиваться с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, если при каждом из них остаются дети.

Размер алиментов в твердой денежной сумме определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Схема 1.

Схема 2.

Использованные источники:

1. «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017)
2. Федеральный закон "О внесении изменений в статью 58 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 01.05.2017 N 94-ФЗ (последняя редакция)
3. Семейное право: учебник / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2016.

1. «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017) ↑

2. Семейное право: учебник / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2016. ↑

3. «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017) ↑

4. Семейное право: учебник / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2016. ↑

5. Семейное право: учебник / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2016. ↑

6. «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017) ↑

7. Федеральный закон "О внесении изменений в статью 58 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 01.05.2017 N 94-ФЗ (последняя редакция) ↑