История развития оценочной деятельности в РФ и в мире

Формирование гражданского общества, нового хозяйственного механизма на базе рыночных отношений, правового поля страны является основной целью проводимых в настоящее время реформ. Для достижения данной цели нужно решить целый комплекс задач. Одной из главных задач на современном этапе является структурная перестройка хозяйственного механизма с целью формирования конкурентоспособной рыночной среды. Отличительной особенностью рыночной экономики является в первую очередь формирование конкурентоспособной среды при распределении и перераспределении ресурсов. Оценка имущества и нематериальных активов как раз и призвана способствовать решению этих проблем. Таким образом, можно констатировать, что развитие и формирование оценки как специального вида деятельности является составной частью общего процесса реформирования экономики и сотворения правового демократического строя страны.

Оценка имущества и нематериальных активов является самостоятельным профессиональным видом деятельности. Оценка, в первую очередь, является новым научным направлением, с собственной методологией, терминологией, принципами исследований и т.д.

Оценочная деятельность именно сейчас, когда приоритетной задачей является преодоление последствий кризиса, имеет решающее значение в системе экономических отношений. «Недооцененность» ведет к серьезным проблемам, и недостаточный приток капитала в экономике только одна из них. Прежде чем устремляться в будущее, необходимо досконально оценить сильные и слабые стороны текущего положения и эффективно адаптировать их к возможностям и угрозам.

Развитие оценочной деятельности в России.

В процессе развития Российского рынка всё большее значение приобретает квалифицированная оценка стоимости объектов принадлежности. Но немногие знают, что профессия оценщика, появившаяся еще в XIX веке, не является новой для России и имеет свою историю.

Необходимость работ по оценке была связана до этого всего с объективной потребностью в разработке так называемого «фискального кадастра» - подробного описания недвижимой принадлежности. Первые предпосылки для проведения кадастровых работ, неотъемлемой частью которых являлась оценка, появились в 1861 году, когда было отменено крепостное право.

Изданное в 1864 году "Положение о земских учреждениях" предусматривало изменение базы налогообложения, и частично - переход на налогообложение имущества людей России. Размер налога определялся доходностью и ценностью имущества. К примеру, характеристики доходности пахотных и сенокосных земель определялись на базе средней величины урожая, а леса оценивались по годовому доходу от рубки. В Нижегородской губернии в базу оценки земель были положены естественноисторические исследования почв, выполненные В.В. Докучаевым. В то же время в Херсонской губернии в первый раз была сделана попытка учета погодных факторов при оценке земли, в частности, засухи. В каждой местности обычно складывались определенные формы получения дохода от земли, определявшие её ценность. К главным формам относились самостоятельное ведение хозяйства и сдача земель в аренду. На северо-западе и юго-западе России была распространена так называемая "чиншевая" аренда, заключающаяся в праве наследственного использования землей за постоянную ежегодную плату владельцу.

Самым надежным методом использования земли была долгосрочная аренда, далее шла сдача аренды на один посев, а также "издольная" аренда, при которой обладатель получал определенную долю урожая. Более рискованным числилось получение дохода при ведении хозяйства самим владельцем. Кроме оценки сельскохозяйственных земель, проводились и работы по оценке городской недвижимости. "Городовое положение" 1870 года уполномочило городские власти создавать оценку для определения налога на недвижимость, размер которого рассчитывался в процентах от незапятнанного дохода от использования данной недвижимости, а при невозможности найти доход налог рассчитывался исходя из материальной стоимости. Позже городские думы начали выпускать аннотации для избираемых ими оценочных комиссий, в которых был зафиксирован порядок определения валового дохода с учетом простоя квартир, а также перечислены статьи расходов на их содержание.

8 июня 1893 года правительство России издало закон о переоценке всех видов имущества в 34-х губерниях. Сразу с законом были утверждены "Правила оценки недвижимых имуществ", а 4 июня 1894 года министр финансов Витте С.Ю. утвердил аннотацию по разъяснению закона. Таковым образом, для оценочных работ была создана законодательная база.

В целом, с точки зрения методологии и общей организации оценки, Россия в конце прошедшего века была одной из ведущих государств. Основными недостатками являлись конфликты оценочных комиссий с земствами, отсутствие единообразия в методике оценки, а также специальной контролирующей организации.

Может быть, это звучит удивительно, но оценка как вид профессиональной деятельности в России стояла в конце прошедшего века на уровне, которого Европа и Америка достигли лишь в шестидесятых- семидесятых годах XX столетия. Закон от 8 июня 1893 года об оценке недвижимого имущества, подлежащего земским сборам, привел в движение все губернии земской России и принудил русское чиновничество создать аннотации “по оценке недвижимых имуществ” и “методы описания и выработки норм доходности при оценке” на высочайшем экспертном уровне.

Можно сказать, что современный этап развития рынка оценочных услуг во многом напоминает период, уже пройденный Россией в конце прошедшего века. Поэтому всесторонний учет уроков развития российской оценочной статистики поможет избежать повторения старых ошибок.

Развитие оценочной деятельности в мире.

На рубеже XIX–XX вв. стали появляться профессиональные организации, регулирующие работу в области оценочной деятельности. Исторически сложилось так, что эти организации появились, главным образом, в странах с развитой рыночной экономикой, поскольку там механизм саморегулирования способствовал появлению независимого профессионального оценщика. В государствах жестко организованных, подверженных кризисам в области экономики, ведущую роль в оценочной деятельности имеет государство-регулятор. Исключение составляют Италия, Испания, Япония — страны, в которых существует определенное государственное регламентирование в форме лицензирования, а также США, где 20 лет назад было введено государственное регулирование (лицензирование) оценщиков недвижимости.

В XIX в. появляются первые профессиональные объединения оценщиков и учебные площадки для совершенствования их деятельности. Лидером в этом направлении стала Великобритания, где профессия оценщика выкристаллизовалась в рамках деятельности профессионального сюрвейера. В 1861 г. король даровал профессиональным сюрвейерам хартию на право саморегулирования профессии. В 1868 г. был создан Королевский институт сертифицированных сюрвейеров, который сегодня имеет более 91 тыс. членов почти в 150 странах мира.

В первой половине ХХ в. оценочная деятельность еще во многом была привязана к налогообложению, поэтому первые международные объединения имели вспомогательный (для налогообложения) характер. Так, в 1934 г. в США была создана Международная ассоциация налоговых оценщиков. Ее задачей было продвижение новых методик массовой оценки и политики в области налогообложения недвижимости. Членство в данной организации предусмотрено для тех, кто работает в области оценки для целей налогообложения. Ассоциация также занимается просветительской и популяризаторской деятельностью в области оценки.

Европа также внесла свой вклад в послевоенное совершенствование оценочной деятельности, повышение квалификации оценщиков и создание профессиональных союзов. Такие союзы появились в Германии, Италии, Испании и других странах Европы.

Вывод.

Оценочная деятельность как отдельное явление в жизни человеческого общества имеет глубокие корни. За свою тысячелетнюю историю она прошла путь от простой оценки движимого имущества и монетных систем до сложной выработки международных стандартов, формирования научного подхода, появления международных ассоциаций оценщиков, кристаллизации профессии оценщика и возникновения, связанных с этим институтов. Оценка как феномен зажила своей жизнью. Сегодня ее присутствие необходимо в самых различных областях. Оценочная деятельность распространяется на экологию, ресурсы, международную политику, программы развития, бизнес, недвижимость и т.д. Оценка стала восприниматься не только как необходимый факт экономической жизни, но и как распространенное явление жизни политической и даже духовной. Число специалистов в этой области растет день ото дня. Возрастающее влияние оценочной деятельности во всех сферах человеческой деятельности свидетельствует о ее огромном потенциале.

Список литературы

1. Григорьев В.В., Федотова М.А. Оценка предприятий: теория и практика/ Под ред. В.В. Григорьева. - М.: ИНФРА-М, 2015
2. Экспертиза отчетов об оценке. Учебник; Гостехиздат - Москва, 2015;

3) Под редакцией Косоруковой И. В. Оценка стоимости имущества Университет - М., 2015;

4) М.А. Эскиндаров «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)» Москва 2014

5) Постановление Правительства РФ от 06.07.2001 N 519 "Об утверждении стандартов оценки" // Собрание законодательства РФ, 16.07.2001, N 29, ст. 3026.