Алиментные обязательства: проблемы и перспективы

1.Понятие алиментных обязательств.

В семейном праве под алиментным обязательством принято понимать такое гражданское правоотношение, в силу которого алиментно-обязанное лицо (плательщик) обязуется предоставлять другому лицу (получателю алиментов) имущественное содержание на условиях, установленных семейным законодательством и соглашением сторон.

В настоящее время природа алиментного обязательства не вызывает особых сомнений. Отношение, существующее в рамках такого обязательства, является:

а) имущественно-стоимостным;

б) безвозмездным;

в) строго личным;

г) его стороны обладают формальной независимостью и автономией воли. Следовательно, алиментное обязательство представляет собой обычное относительное гражданское правоотношение, опосредующее перемещение материальных благ из имущественной сферы должника (плательщика) в имущественную сферу кредитора (получателя).

Основаниями возникновения алиментных обязательств сегодня могут считаться два вида юридических составов, каждый из которых, в свою очередь, включает факт-состояние и факт-действие. При уплате алиментов на основании соглашения сторон – это:

а) состояние родства или иное семейное состояние, связывающее плательщика и получателя;

б) двусторонняя сделка об уплате алиментов. Во втором случае к названным семейным фактам-состояниям добавляется вступившее в силу решение суда согласно ст. 80 Семейного кодекса РФ.

2.Проблемы алиментных обязательств

Проблема взыскания алиментов является довольно актуальной на сегодняшний день, поскольку количество неполных семей увеличивается не только в России, но и во всех развитых странах мира. И беспокойство вызывает не только то, что дети зачастую эмоционально страдают, но и то, что они испытывают социально-экономические трудности, вызванные нежеланием одного из родителей выполнять алиментные обязательства.

В данной главе мы будем рассматривать алиментные обязательства как средства на содержание несовершеннолетних детей, которые обязан предоставлять по закону один родитель другому в силу существовавших между ними брачных отношений.

«Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей» (Конституция РФ). Ввиду своей недостаточной правовой грамотности, ребенок нуждается в заботе и защите, а именно в надлежащей правовой защите.

В своей статье «Актуальные проблемы взыскания алиментов» российский адвокат И.Л. Трунов обратил особое внимание на п. 2 статьи 3 Конвенции о правах ребенка: «Государство обязано обеспечить ребенку необходимые для его благополучия защиту и свободу, принимая во внимание права и обязанности его родителей, и с этой целью принимать все соответствующие законодательные и административные меры» . Каждый ребенок достоин обеспечения для него высокого уровня жизни, необходимого для дальнейшего развития. Для этого нужно, чтобы родители честно несли ответственность за обеспечение этого уровня для ребенка. Некоторые родители составляют добровольные алиментные соглашения о содержании детей, поступая грамотно, но в большинстве случаев родители прибегают к судебным разбирательствам и выяснениям отношений между собой, принося тем самым вред своим детям. Дела о взыскании алиментов являются одной из распространенных категорий дел, рассматриваемых в порядке судопроизводства, т. к. российское законодательство полностью соответствует мировым стандартам по решению данной проблемы, но эти нормы не работают.

По мнению многих ученых, российское алиментное законодательство не только не имеет полноценного экономического фундамента, но и в нем также отсутствует реальный правовой механизм выявления фактического (истинного) дохода одного из родителей, выплачивающего алименты, поскольку каждый может иметь огромное количество источников дохода, которые реально выявить невозможно. Получается, в реальности у нас есть норма, но т. к. она действует неэффективно, она влечет за собой безнаказанность и порождает вседозволенность.

Изучив общую практику судов по всей России, мы пришли к выводу, что выиграть дело о взыскании алиментов реально, а вот взыскать реальные средства и выплаты очень сложно и иногда даже невозможно, т. к. многие должники скрывают свои реальные доходы, предоставляют фиктивные справки о доходах, понижая тем самым сумму фактического заработка или просто не работают, чтобы у них не вычитали денежные средства в счет алиментов.
Мы предполагаем, что пока в российском законодательстве не будет введен реальный и эффективный механизм выявления дохода должника, данная проблема будет существовать.

Проблема взыскания алиментов одна из серьезных и на данный момент неразрешимых проблем в России. Уже существующие средства воздействия на должника не приносят должного результата и не улучшают ситуацию. Вследствие существования неэффективных механизмов правового регулирования у должника есть возможность уходить от исполнения обязательств. Мы считаем, что нормативная база должна совершенствоваться в данном направлении, а именно должны внедряться новые более эффективные меры принуждения…

Наличие довольно широкого перечня имущественных иммунитетов, а также довольно распространенная в России практика так называемых серых зарплат или доходов позволяет недобросовестному должнику успешно уклоняться от исполнения алиментных обязательств. Имущество же, на которое возможно обращение взыскания, такие граждане, как правило, заблаговременно оформляют на своих родственников. Поэтому законодатель предусмотрел еще и «нематериальные» меры воздействия на должников. К таким мерам, в частности, относится запрет на выезд должника за пределы Российской Федерации, предусмотренный ст. 67 ФЗИП.

Нередко должник, имеющий алиментные обязательства на территории России, работает либо проживает за рубежом. В таком случае главным основанием реализации взыскателем своего права будет являться наличие международного договора между Россией и соответствующим государством, а также ратификация таким государством и Российской Федерацией международного акта о признании и исполнении судебных решений.

Однако даже при наличии соответствующих соглашений процедура исполнения судебного решения о взыскании алиментов за пределами России является довольно сложной. Во-первых, решение российского суда должно быть признано на территории соответствующего иностранного государства. Данная процедура осуществляется, как правило, соответствующим иностранным судом. Во-вторых, реальное исполнение такого решения зависит от органов принудительного исполнения такого государства. Если в таких государствах, как Финляндия или Италия, сложились довольно эффективные системы принудительного исполнения, то, например, страны СНГ испытывают примерно те же проблемы в сфере исполнительного производства, что и Российская Федерация.

Итак, алиментное законодательство не только не имеет полноценного экономического фундамента, но и в нем также отсутствует реальный правовой механизм выявления фактического (истинного) дохода одного из родителей, выплачивающего алименты, поскольку каждый может иметь огромное количество источников дохода, которые реально выявить невозможно. Получается, в реальности у нас есть норма, но т. к. она действует неэффективно, она влечет за собой безнаказанность и порождает вседозволенность. Выиграть дело о взыскании алиментов реально, а вот взыскать реальные средства и выплаты очень сложно и иногда даже невозможно, т. к. многие должники скрывают свои реальные доходы, предоставляют фиктивные справки о доходах, понижая тем самым сумму фактического заработка или просто не работают, чтобы у них не вычитали денежные средства в счет алиментов.

Невыплата алиментов является серьезной проблемой современной России, в результате страдают наиболее незащищенные слои российского общества — несовершеннолетние дети и другие нетрудоспособные члены семьи. Наличие довольно серьезного арсенала средств воздействия на должника по алиментам не приносит существенного улучшения ситуации. Российское законодательство все еще позволяет должнику уходить от исполнения алиментных обязательств и требует совершенствования, в том числе и внедрения новых мер принуждения, связанных с ограничением отдельных прав должника. Однако при этом алиментное законодательство должно учитывать определенный баланс интересов взыскателя и должника, а также членов семьи последнего. По-прежнему серьезной проблемой является взыскание алиментов в отношении должника, находящегося за рубежом; здесь существенной является не только проблема признания соответствующего решения российского суда, но и его исполнение на территории иностранного государства.

Важной проблемой, нуждающейся в разрешении, является отсутствие в настоящее время у Российской Федерации международных договоров с рядом европейских государств, предусматривающих взаимное признание и исполнение судебных решений. Это приводит к невозможности исполнения на территориях других государств решений российских судов о взыскании алиментов в случае уклонения должников от добровольного содержания детей.

Изучив юридическую литературу, описывающую пути решения данной проблемы, в следующем пункте мы предложим несколько вариантов для решения данной проблемы.

3.Перспективы алиментных обязательств

Наиболее важным аспектом в данной работе является раскрытие перспектив, а точнее улучшение способов уплаты алиментов. Ведь от этого зависит материальное благополучие многих граждан, а именно несовершеннолетних детей, детей – инвалидов. Максимально выгодным мы считаем заключение соглашения между сторонами.

Соглашение об уплате алиментов (алиментное соглашение) — это соглашение, заключаемое между лицом, обязанным уплачивать алименты в силу закона, и их получателем, удостоверенное нотариусом.

В соглашении об уплате алиментов сторонами могут быть определены размер, условия, способы и порядок выплаты алиментов; основания изменения и расторжения соглашения; формы и условия ответственности за несвоевременную уплату алиментов; а также сроки действия соглашения.

Соглашение об уплате алиментов подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Несоблюдение установленной формы соглашения об уплате алиментов влечет его недействительность. Такое соглашение считается ничтожным и не будет иметь юридических последствий (п. 1 ст. 165 и 167 ГК).

Так как стороны договариваются об условиях алиментного соглашения добровольно, то размер алиментов определяется ими самостоятельно. Единственное условие – сумма не должна быть ниже той, что присудил бы суд, если бы был подан иск на алименты. В противном случае алиментное соглашение может быть признано судом недействительным.

Также стороны могут договориться о сроках, способах уплаты алиментов(в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика алиментов, в твердой денежной сумме, выплачиваемой периодически (например, ежемесячно, ежеквартально, два раза в год и т. п.); в твердой денежной сумме, выплачиваемой единовременно; в виде предоставления имущества (например, жилого помещения, земельного участка, автомашины или ценных бумаг) (п. 2 ст. 104 СК). Возможно сочетание различных способов уплаты алиментов.).

Соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа и может быть представлено получателем алиментов в организацию, в которой работает плательщик алиментов.

Еще один из наиболее вероятных способов избежать конфликтов и споров – это брачный договор (брачный контракт).

Брачный контракт — это соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае расторжения брака. Согласно части 1 статьи 92 Семейного кодекса, брачный договор может заключаться между:
— супругами;
— лицами, которые подали заявление о регистрации брака (помолвленными).

Договор можно подписать не только после подачи заявленияв ЗАГС, но и в любой момент супружеской жизни. Документ должен быть составлен в письменной форме и заверен у нотариуса — только тогда он имеет законную силу.

Одним из важных принципов любой отрасли права должно быть построение общественных отношений на основе добросовестного поведения его участников. В частности, данный принцип имеет существенное значение в гражданском, предпринимательском, жилищном и в целом ряде других отраслей права. Однако, в семейных правоотношениях добросовестность поведения сторон имеет еще более важное значение, особенно в части вопросов содержания несовершеннолетних детей. Сущность данного принципа состоит в обеспечении постоянной поддержки и заботе о детях, проживающих в семье, а в случае ее распада — в предоставлении алиментов на содержание детей. Вместе с тем, проблема недобросовестного отношения к исполнению своих обязанностей, прежде всего, обязанности по содержанию несовершеннолетних детей, в последние годы приобрела особую актуальность.

Следует отметить, что за недобросовестное поведение участников семейно-правовых отношений предусмотрена ответственность, которая выражается в санкциях норм не только семейного, но и гражданского, административного и уголовного законодательства. В этой связи для обеспечения приоритетности данного принципа в семейных правоотношениях полагаем целесообразным внести изменения в ч. 1 ст. 7 СК РФ, дополнив ее абзацем 3 следующего содержания: «При установлении, осуществлении и защите семейных прав и исполнении семейных обязанностей участники семейно-правовых отношений должны действовать добросовестно». По нашему мнению, закрепление среди основных начал семейно-правового регулирования принципа добросовестности имеет важное значение как в нравственном, так и в юридическом аспектах, свидетельствует об особой роли данного принципа в семейных правоотношениях по сравнению с другими правоотношениями. Кроме того, полагаем, что наличие в семейном законодательстве данного принципа будет способствовать повышению уровня охраны и защиты прав и интересов субъектов семейных правоотношений, особенно несовершеннолетних детей.

Считаем, что реализация в современном российском законодательстве изложенных предложений позволит существенным образом изменить ситуацию с предоставлением содержания несовершеннолетним детям и обеспечить права российских детей на уровне международных стандартов.

Таким образом, в брачный договор (контракт) можно включить также пункт о содержании детей, т.е об их материальном благополучии. Если доход одного из родителей высок относительного другого, то можно указать что именно он производит все финансовые затраты. Единственное, брачный контракт, автоматически считается недействительным при расторжении брака как по соглашению сторон, так и в судебном порядке.

Исходя из вышеуказанного материала, можно сделать краткий вывод, что алиментное соглашение и брачный контракт являются самыми выгодными для сторон решениями проблем. И, хотелось бы, чтобы во многих случаях они удовлетворяли потребностям и возможностям обоих сторон. Ведь алиментные обязательства носят «длительный» характер.