Экономика городского строительства и хозяйства - состав и структура и источники финансирования

Содержание:

Перспективное планирование озеленения осуществляется на основе генеральных планов городов, разрабатывая и детализируя их с учетом действующих стандартов обеспечения населения зелеными насаждениями различных категорий.

Зеленое строительство и управление зелеными насаждениями входит в комплекс муниципальных услуг, планирование которых осуществляется Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, советами министров автономных республик, краевыми и областными исполнительными комитетами народных депутатов.

Одной из главных предпосылок успешного планирования "зеленого" строительства и экономики является правильно организованный учет их объемов и производственных затрат.

Экономика городского озеленения и экономики

Учет зеленых насаждений в РСФСР ведется по следующим показателям:

• общая площадь территории в черте города, включая площадь застроенных земель, в гектарах и % от общей площади города;
• общая площадь зеленых насаждений и насаждений в черте города, включая площадь зеленых насаждений и насаждений общего пользования (без уличных насаждений).

В национальном масштабе учитываются все без исключения зеленые насаждения в соответствующих границах, независимо от их ведомственной подчиненности. Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, с другой стороны, включает только те массивы, которые находятся под его юрисдикцией, но с более подробным описанием.

Так, Министерство жилищно-коммунального хозяйства учитывает общую площадь всех зеленых насаждений в границах населенного пункта, городских лесов, зеленых и охранных зон, из них подведомственных коммунальным службам; площадь зеленых насаждений в жилой зоне, в том числе внутриквартальных насаждений, насаждений ограниченного пользования, специального назначения; территория зеленых насаждений общего пользования, включая все парки культуры и отдыха, находящиеся в ведении муниципальных служб; территория скверов, бульваров, площадей, парков и всех перечисленных объектов, находящихся в ведении муниципальных служб; лесопарки (га), в том числе находящиеся в ведении муниципальных служб; общая протяженность зеленых насаждений вдоль улиц, проездов, набережных.

Кроме того, учитывается количество введенных в эксплуатацию новых благоустроенных территорий (га), в том числе: количество газонов, посаженных деревьев и кустарников (всего тыс. штук и на новых участках), питомников (всего и в том числе под деревьями и кустарниками); подсчитывается количество цветочных хозяйств республиканского подчинения.

Следует отметить, что в целях улучшения планирования в вышеуказанной системе учета следует дополнительно дифференцировать по категориям городских насаждений.

В 1982 году Главным управлением "Зеленой экономики" Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР был проведен экспериментальный учет зеленых насаждений по дифференцированным показателям в 27 крупных городах республики. Анализ данного материала позволил сделать следующие выводы.

Основное внимание в данной области уделяется созданию озеленения улиц и малых площадей, а крупные парки, т.е. наиболее благоприятные зоны для отдыха городского населения, строятся редко (за последние 3 года исследованные парки создавались только в двух городах), при этом обеспечение парков в расчете на одного жителя является недостаточным. В то же время в ряде городов новое строительство учитывается не по вновь озелененной территории, а по количеству посаженных деревьев и кустарников, что не дает достаточно ясной картины.

Значительное место в общем фонде насаждений занимают неосвоенные лесные массивы, а создание в них лесопарков осуществляется в недостаточном масштабе.

На 1 га вновь создаваемых объектов высаживается чрезмерное количество деревьев и кустарников: более 400 деревьев на 1 га. При такой плотности посадки трудно достичь высокого художественного и гигиенического уровня садово-парковых композиций.

Для достижения эффективности планирования зеленого строительства необходимо планировать его производственную базу и экономику. Для этого необходимо разработать научно обоснованную систему питомников различного профиля для обеспечения посадочным материалом как крупных городов, так и небольших населенных пунктов в региональном и региональном масштабе. В то же время должна быть решена проблема механизации процессов как при строительстве плантаций, так и при уходе за ними.

Для успешного планирования большое значение имеет разработка сводного плана научных исследований с согласованием этого плана с соответствующими планами научных учреждений других ведомств.

Городское строительство и хозяйство - это сфера материального производства, включающая в себя средства, методы и приемы хозяйственной деятельности человека, направленные на комплексное решение проблем при проектировании городской транспортной системы, подготовке территории к строительству, ее благоустройстве, строительстве городских объектов, эксплуатации и реконструкции зданий и сооружений.

Состав и структура городского строительства и экономики

Рост городов привел к постепенному расширению жилищного сектора. Главное значение городского строительства и сектора услуг связано с тем, что в нем занято более 2 млн. человек и сосредоточена значительная часть основных фондов страны. Предприятия городского строительства и экономики представлены в основном государственными и муниципальными организациями, однако наблюдается тенденция постепенного изменения структуры городского строительства и экономики по формам собственности. Развитие рыночной экономики в России способствует увеличению доли муниципального и частного жилищного фонда.

Жилищный фонд включает в себя все жилье, расположенное на территории страны, независимо от форм собственности. Жилищный фонд дифференцируется по формам собственности, а также по целям его использования. В зависимости от формы собственности существует следующая классификация городского строительства и хозяйства:

Частный фонд - жилые помещения, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц;
Государственный фонд представлен жилыми помещениями, принадлежащими государству и его субъектам;
Муниципальный фонд представлен жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципалитетов различного типа.
В соответствии с назначением использования, фонд городского строительства и хозяйства подразделяется:

• фонд социального назначения - жилые помещения, предоставляемые населению по договору социального найма, которые входят в состав государственного и муниципального жилищных фондов;
• специализированный фонд - помещения муниципального и государственного жилищного фонда, предназначенные для проживания отдельных категорий населения и предоставляемые в соответствии с нормами закона.
• Индивидуальный фонд - жилые помещения, используемые владельцами этих помещений, т.е. гражданами для размещения своих семей и/или других граждан.

Фонд коммерческого назначения - жилые помещения, используемые владельцами этих помещений для размещения других лиц на условиях возмездного пользования.

Источники финансирования городского строительства и услуг

Стоимость услуг в городском строительстве и экономике - это стоимостная оценка стоимости сырья, природных ресурсов, топлива, материалов, основных средств, энергии, трудового потенциала и других затрат, используемых при производстве и реализации услуг.

Стоимость отдельных услуг, оказываемых организацией городского строительства и хозяйства, состоит из расходов на комплекс работ, за которые по условиям договора несет ответственность конкретная организация. В случае отсутствия договора с заказчиком по решению органа, регулирующего тарифы на городское строительство и услуги, стоимость конкретной услуги устанавливается для организации, исходя из всего технологического цикла от производства до реализации услуги непосредственному потребителю. В стоимость включаются также работы, которые выполняются сторонними организациями по договорам субподряда.

Основные источники финансирования городского строительства и услуг:

• средства, полученные от населения в оплату жилищно-коммунальных услуг;
• средства, поступающие от потребителей за плату за потребление жилищно-коммунальных услуг;
• субсидии из местного бюджета в виде прямых отчислений на разницу в системе тарифов, выплачиваемых гражданами, а также в виде льгот и дотаций, предоставляемых населению
• средства, полученные от сдачи в аренду строительных и хозяйственных объектов города;
• средства, полученные от местных налогов и используемые на содержание инфраструктуры;
• единовременные перечисления потребителей на финансирование конкретного ремонта дома, объекта коммунального хозяйства, благоустройства населенного пункта, в том числе банковские кредиты на эту деятельность;
• средства местных, региональных и федеральных бюджетов, направляемые на реконструкцию и развитие объектов городского строительства и хозяйства;
• средства предприятий и юридических лиц, строительных и финансовых организаций, выступающих инвесторами в строительстве объектов города;
• фонды организаций, специально созданные органами местного самоуправления, градообразующей организацией и иными юридическими лицами;
• средства, полученные от потребителей в виде инвестиционной составляющей тарифа, частично обеспечивающей покрытие расходов на реконструкцию и новое строительство городских строительно-хозяйственных объектов.

Оценка экономической эффективности сферы градостроительства и экономики

Основные критерии экономической эффективности сферы городского строительства и экономики:

• Темпы роста отдельных категорий расходов на функционирование городского строительства и экономики;
• Уровень финансирования городского строительства и услуг;
• Изменение дебиторской и кредиторской задолженности, убытков или доходов жилищно-коммунальной инфраструктуры за текущий период в абсолютном и относительном выражении.
• Анализ принципов ценообразования и структуры тарифов на коммунальные строительные и хозяйственные услуги.
• Удельный вес платежей, производимых физическими лицами для оплаты услуг;
• Количество получателей субсидий и грантов и объем выделяемых им бюджетных средств
• Количество граждан, пользующихся субсидиями, и объем выделяемых им бюджетных средств;
• Соотношение количества аварий в городском строительстве и ЖКХ в текущем периоде и количества аварий в предыдущем периоде;
• степень износа технических систем.