Экономические функции правительства - функции и цели

Содержание:

Все экономические системы, которые существуют в реальном мире, "смешаны": государство и рыночная система разделяют ответственность за выбор ответов на пять основных вопросов. Американская экономика - это преимущественно рыночная экономика, но и здесь важна экономическая деятельность правительства.

Некоторые экономические функции правительства укрепляют и облегчают функционирование рыночной системы; другие дополняют и модифицируют чистый капитализм.

Правовая база и социальная структура

Правительство обеспечивает правовую базу и конкретные услуги, необходимые для эффективного функционирования рыночной экономики. Правовая база включает такие меры, как предоставление юридического статуса предприятиям, определение прав частной собственности и гарантирование контрактов. Правительство также устанавливает правовые "правила игры", которые регулируют отношения между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями. Посредством законодательства правительство может выступать в качестве судьи или арбитра экономических отношений, выявляя правонарушения и осуществляя полномочия по наложению соответствующих санкций.

Услуги, предоставляемые правительством, включают в себя надзор за внутренним порядком, применение системы стандартов для измерения веса и качества продукции, а также обеспечение денежной системы для облегчения обмена товарами и услугами.

Закон 1906 года о чистых продуктах питания и лекарствах является хорошим примером того, как правительство поддерживает рыночную систему. Этот закон устанавливает правила поведения, которым должны следовать производители при работе с потребителями. Она запрещает продажу поддельных или неправильно маркированных продуктов питания или лекарств, требует, чтобы вес нетто и ингредиенты продукта были указаны на упаковке, предписывает стандарты качества, которые должны присутствовать на этикетках консервов, и запрещает неправильное маркирование запатентованных лекарств. Эти меры призваны предотвратить возможное мошенничество со стороны производителей и повысить доверие общественности к надежности рыночной системы. Аналогичное законодательство регулирует отношения сотрудников с руководством и отношения между фирмами.

Такие государственные меры направлены на улучшение распределения ресурсов. Обеспечивая рынок средствами обращения, гарантируя качество продукции, определяя права собственности и облегчая соблюдение контрактов, государство увеличивает объем коммерческих сделок. Это расширяет рынки и позволяет больше специализироваться на использовании материальных и человеческих ресурсов. И эта специализация означает более эффективное распределение ресурсов. Однако некоторые утверждают, что государство слишком сильно вмешивается в отношения между бизнесом, потребителями и работниками, подавляя экономические стимулы и снижая эффективность производства.

Экономическая функция государства

Основные цели государства и правительства можно охарактеризовать как эффективность, справедливость и стабильность. Соответственно, это организационные, социальные и экономические функции.

Что касается эффективности, то есть организационной функции, это задача государства по регулированию, можно также сказать, исправлению таких "ошибок" рынка, как монополии.

Государственные программы по обеспечению равенства, а значит и социальной функции, перераспределяют доходы в пользу бедных.

Политика стабильности заключается в сглаживании резких колебаний бизнес-цикла, контроле уровня безработицы и инфляции и всесторонней поддержке национального экономического роста.

Главная угроза для экономики - монополия или несовершенная конкуренция. В условиях безупречной конкуренции существует достаточное количество производителей, так что ни одна фирма не имеет условий и возможности определить цену продукта. "Несовершенная конкуренция" возникает тогда, когда каждая конкурирующая фирма может существенно повлиять на цену. Экономическая жизнь обычно протекает в условиях конкуренции и монополии.

Разные национальные экономики и отдельные страны отличаются друг от друга в зависимости от роли государства и рынка в регулировании экономики. Эти различия находят отражение в совокупности форм и способов регулирования, сфере влияния и направлении экономического регулирования.

Спектр экономических задач государственного регулирования экономики включает в себя:

• Защита конкуренции;
• Перераспределение доходов в пользу бедных;
• Контроль над распределением ресурсов и т.д.

Вмешательство правительства в экономическую жизнь является предметом дебатов. Существует несколько точек зрения на этот вопрос: Сторонники либеральной экономики считают, что государство не должно активно вмешиваться в экономические процессы, а представители кейнсианства считают, что вмешательство государства в экономические и экономические процессы просто необходимо. Экономическая теория и практика показывают, что все зависит от исторической ситуации.

В 1930-е годы, когда сложились условия для активного роста централизованной экономики, СССР достиг самых высоких темпов экономического роста в мире. В 1960-е годы ситуация изменилась в обратную сторону, поскольку научно-технический прогресс не требовал высокой концентрации капитала. Имелись возможности для активизации частной инициативы со стороны малого и среднего бизнеса, в результате чего государственные инвестиции в реальный сектор экономики потеряли свое значение. В то же время большое значение имели государственные инвестиции в фундаментальные исследования и образование.

Возможно, со временем и меняющимися обстоятельствами государству придется увеличивать инвестиции в реальный сектор, и на этот факт будет влиять смена направления производительных сил. С большей вероятностью можно предположить, что в нынешних экономических условиях правительство Российской Федерации должно проводить такую государственную политику. Поэтому в долгосрочной перспективе экономическая функция государства и правительства будет определяться конкретным развитием производительных сил. Через накопление и перераспределение финансовых ресурсов государство влияет на соотношение рыночных процессов, формирование доходов и функционирование рынков.

Экономическая функция правительства

Государственный контроль над экономикой осуществляется в первую очередь через правительство. Это означает, что государственное регулирование экономики осуществляется через силовые структуры и представлено министерствами и ведомствами, комитетами, национальными банками и другими государственными учреждениями. Эти органы регулируют и контролируют соблюдение законов и нормативных актов, конкуренцию, различные правила и т.д. Следовательно, правительство является исполнительным органом, действующим от имени государства. Вместе государство и бизнес формируют институциональную структуру институциональной рыночной экономики, которая действует на основе законов.

Рассмотрим подробнее одну из ключевых функций власти - стабилизацию экономической ситуации в стране. Эффективность и производительность производства зависят от общих расходов. Высокое значение этого параметра означает, что производителям выгодно производить большой объем продукции и максимально использовать материальные и человеческие ресурсы. Значительные колебания общих расходов относительно уровня производства могут привести к инфляции и безработице.

Безработица означает неполную занятость населения трудоспособного возраста. В этом случае правительство может регулировать уровень безработицы, используя метод государственного налогообложения и расходов, особенно за счет увеличения собственных расходов на общественные блага и услуги, с другой стороны, снижать налоги для стимулирования частного производства и расходов. Методы противодействия росту безработицы государства определяются правительством путем выявления факторов, определяющих связь между спросом и предложением рабочей силы. В рыночной экономике существует различие между активной и пассивной политикой занятости. Активная правительственная политика включает в себя, например:

• Прямое создание дополнительных (новых) рабочих мест за счет государственных расходов (включая работу в общественных интересах);
• Стимулирование крупного и малого бизнеса;
• Влияние на рынок труда для его развития;
• Денежно-кредитные и фискальные меры по повышению спроса и регулированию цен путем борьбы с инфляцией.

В рамках пассивной политики правительства на рынке труда основное внимание уделяется формированию определенного отношения к безработице и "сглаживанию" негативных последствий безработицы. Сюда входят гранты, пособия по досрочному выходу на пенсию, пособия по безработице и т.д.

Инфляция означает, что уровень расходов в экономике превышает ее производственный потенциал. В этом случае правительство может сократить собственные расходы и повысить налоги для сокращения расходов частного сектора.

Поэтому правительство должно укреплять и облегчать функционирование рыночной системы, создавая правовую базу и поощряя здоровую конкуренцию. Прямое государственное вмешательство в рынок и оптимальная налоговая система являются средствами, с помощью которых правительство может уменьшить неравенство доходов. Государственная политика по регулированию экономики должна приводить к предоставлению общественных благ.

Экономические цели государственного управления

Экономические цели государственного управления экономическими процессами определяются, прежде всего, повышением уровня жизни и благосостояния населения, обеспечением устойчивого развития национальной экономики, конкурентоспособностью национальной экономики в системе мировой экономики и конкурентоспособностью государства в целом.

Для достижения вышеуказанных целей, а также дополнительных и косвенных целей, сопровождающих их, государственное экономическое управление реализует следующие функции:

• Формирование экономической стратегии и политики, опирающейся на законодательную и правовую базу, для регулирования всех видов процессов торговых и деловых отношений;
• Формирование национальной валюты как стабильного эквивалента для обмена товаров (в том числе выпуск банкнот и ценных бумаг); формирование системы кредитования и налогообложения
• Регулирование системы трудовых отношений между работниками и работодателями на всех уровнях и во всех сферах (особенно контроль за соблюдением трудового законодательства).
• Контроль за рациональным и бережным использованием природных ресурсов, защитой и сохранением экологии и окружающей среды;
• разработка и реализация программ социально-экономической помощи населению (в том числе в целях поддержания достойного уровня жизни);
• Защита прав потребителей и регулирование ценообразования;
• Управление и координация внешнеэкономической деятельности.

В ходе реализации экономической функции правительство должно принять ряд решений:

• Какие продукты (товары и услуги) и в каком объеме должны производиться для собственного (внутреннего) потребления: Пищевая промышленность, продукция легкой промышленности, химическая промышленность, машиностроение и энергетические технологии)?
• Какие ресурсы и технологии должны использоваться и в какой степени для достижения оптимальной рентабельности производства, в том числе в горнодобывающей промышленности, сельском хозяйстве, образовании, науке и т.д.?
• Каким образом следует распределять полученные в результате этого материальные пособия (т.е. среди трудоспособных граждан, безработных и безработных, среди районов, получающих помощь?
• Какие продукты следует экспортировать и какие продукты импортировать (сырье, товары, технологии)?